県民活動促進事業が県民活動促進事業が求められた意義・期待された役求められた意義・期待された役

割割＆＆

地域の基盤として生かすために地域の基盤として生かすために１０年後の千葉県に備えて、１０年後の千葉県に備えて、

今、求められる今、求められる人「交」密度のまちづくり人「交」密度のまちづくり

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[人と組織と地球のための国際研究所人と組織と地球のための国際研究所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEIIHOEって？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、

　 　 （（ 19941994年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円

「新しい公共」？「新しい公共」？「新しい公共」と日本の将来ビジョン「新しい公共」と日本の将来ビジョン　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公共」宣言 ２０１０年６月）共」宣言 ２０１０年６月）　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。すべての人に居場所とすべての人に居場所と出番があり出番があり、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これま　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これまでのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、でのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、われわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のあわれわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のある」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低いる」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低い、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想に、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想による社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。よる社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るた　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るための知恵と社会技術があった。めの知恵と社会技術があった。｢｢公共公共｣｣はは｢｢官官｣｣だけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれてだけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれていた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっともいた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっとも進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」を支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれを支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれた。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。た。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であ」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対してのつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対しての役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあった役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあったことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協ことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協働することで絆を作り直すという機運を高めたい。働することで絆を作り直すという機運を高めたい。

「新しい公共」支援事業は、「新しい公共」支援事業は、どうあるべきか？（「期待される効果どうあるべきか？（「期待される効果

」）」）本事業は、新しい公共の推進施策の中核をなすもの本事業は、新しい公共の推進施策の中核をなすものであり、事業実施のプロセス及びその結果により、であり、事業実施のプロセス及びその結果により、新しい公共の理念を体現するものです。本事業によ新しい公共の理念を体現するものです。本事業により、ＮＰＯ等にとってり、ＮＰＯ等にとって寄附や融資を受けやすい環境寄附や融資を受けやすい環境が構造的に整備が構造的に整備されるとともに、ボランティアネッされるとともに、ボランティアネットワークや情報提供などのトワークや情報提供などの人的又は技術的な活動基人的又は技術的な活動基盤の整備盤の整備が進み、ＮＰＯ等の活動が自立・定着してが進み、ＮＰＯ等の活動が自立・定着していきます。なかでも、モデル事業は、いきます。なかでも、モデル事業は、サービスやコサービスやコストなどの改善ストなどの改善効果や、他事業への波及効果が期待効果や、他事業への波及効果が期待でき、地域の課題解決や価値創造につながる新しいでき、地域の課題解決や価値創造につながる新しい取り組みを評価・普及することで、「新しい公共」取り組みを評価・普及することで、「新しい公共」が目指す社会に向けて、更なる進展につなげます。が目指す社会に向けて、更なる進展につなげます。

「新しい公共」支援事業に採択されたからには「新しい公共」支援事業に採択されたからには１３年４月に、何が残っているか？１３年４月に、何が残っているか？

通常の委託・補助とは異なる「基盤整備通常の委託・補助とは異なる「基盤整備」」

残すべきは「しくみ」「関係」「信頼」残すべきは「しくみ」「関係」「信頼」「成果」「成果」

持続に必要な当事者は巻き込んだか？持続に必要な当事者は巻き込んだか？

検証されるべき仮説・モデルは明確か検証されるべき仮説・モデルは明確か？？

情報発信は、結果報告より経過広報！情報発信は、結果報告より経過広報！

まちの力は、関係の密度がつくるまちの力は、関係の密度がつくる！！

人口密度より人「交」密度！人口密度より人「交」密度！町（区域）でも街（建物の集まり）町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関でもなく、「まち」：人と人との関係係

「衣食」「住」の次は、「医移職充」「衣食」「住」の次は、「医移職充」衣食は外から持ち込み配布も可能衣食は外から持ち込み配布も可能住の安心は、建物だけじゃない！住の安心は、建物だけじゃない！今後の医療は予防がさらに重要！今後の医療は予防がさらに重要！移動・職業・充実は、関係そのもの移動・職業・充実は、関係そのもの

「「『『新しい公共新しい公共』』支援事業」がもたらした成果支援事業」がもたらした成果「沖縄型」円卓会議「沖縄型」円卓会議・「難病患者停電時支援」（商工会議所青年部主催！）・「難病患者停電時支援」（商工会議所青年部主催！）　「程順則と　「程順則と『『六諭六諭』』を活かすまちづくり」（名護）を活かすまちづくり」（名護）　「ミーバイ利用促進」、「イベント情報流通のしくみ」　「ミーバイ利用促進」、「イベント情報流通のしくみ」地域共助組織（秋田県横手市）地域共助組織（秋田県横手市）・・ 44 地域（地域（ 3434集落集落 592592世帯）で「お助け隊」登録世帯）で「お助け隊」登録 126126 名名 雪下ろし雪下ろし 3131回・雪よせ回・雪よせ 346346回→経費半減！回→経費半減！ 買い物支援買い物支援 88回（バス停まで回（バス停まで 33キロ！）キロ！）　→地元スーパーが毎週金曜 無料バス運航開始！　→地元スーパーが毎週金曜 無料バス運航開始！1616店合同の「ごようきき三河屋」（島根県松江市）店合同の「ごようきき三河屋」（島根県松江市） 1313 年年 33 月には、月には、 137137 名から月名から月 345345 件・件・ 7373 万円の注文！万円の注文！

「「『『新しい公共新しい公共』』支援事業」がもたらした成果支援事業」がもたらした成果融資：実態調査融資：実態調査 ++利用ガイドブック（利用ガイドブック（ ACOBAACOBA ））・回答・回答 146146 団体中「融資実績あり」団体中「融資実績あり」 5050 件（件（ 34%34% ）） 「事業所購入・増改築等」「事業所購入・増改築等」 1919 件、「件、「 500-1000500-1000 万」万」 1414 件件 http://www.pref.chiba.lg.jp/kkbunka/kensoku/documents/h23yuushiriyou-houkoku.pdfhttp://www.pref.chiba.lg.jp/kkbunka/kensoku/documents/h23yuushiriyou-houkoku.pdf

認定取得マニュアル（認定取得マニュアル（ NPONPO のの支援税理士ネットワーク）支援税理士ネットワーク）・書式も詳細な・書式も詳細な Q&AQ&A も！（たぶん全国初！）も！（たぶん全国初！）市民活動市民活動 Q&AQ&A集（集（ちば市民活動・市民事業サポートクラブちば市民活動・市民事業サポートクラブ）） 団体運営から会計・税務・労務まで網羅した団体運営から会計・税務・労務まで網羅した 9393 問！問！　　 http://chibanowa.canpan.info/nandemosoudan.htmlhttp://chibanowa.canpan.info/nandemosoudan.html

ちばのちばの WAWA 地域づくり基金（祝・公益認定！）地域づくり基金（祝・公益認定！） 「事業指定」「テーマ・地域型」「冠」の寄付・助成事業「事業指定」「テーマ・地域型」「冠」の寄付・助成事業　　 http://chibanowafund.org/http://chibanowafund.org/

千葉県も、これまで２０年と、これから２０年千葉県も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（千人） 5,555 5,926 6,216＋ 11%

6,008 5,706▲8%

0~14歳 1,034 842 799▲22%

626 524▲34%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

3,994 4,235 4,009＋ 0%

3,642 3,363▲16%

65歳 ~（Ｂ）

高齢者率

5099.2%

83714.1%

1,32021.2%+158%

1,73928.9%

1,81831.9%+37%

A÷Ｂ 7.8 人 5.0 人 3.0 人 2.0 人 1.8 人

75歳 ~ 200 320 554+72%

885+59%

1,136+28%

2008 年予測

千葉県も、これまで２０年と、これから２０年千葉県も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（千人） 5,555 5,926 6,216＋ 11%

6,122 5,806▲6%

0~14歳 1,034 842 799▲22%

712 587▲26%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

3,994 4,235 4,009＋ 0%

3,646 3,397▲15%

65歳 ~（Ｂ）

高齢者率

5099.2%

83714.1%

1,32021.2%+158%

1,76328.8%

1,82131.4%+38%

A÷Ｂ 7.8 人 5.0 人 3.0 人 2.0 人 1.8 人

75歳 ~ 200 320 554+72%

896+61%

1,137+26%

2013 年予測

２０２０年の千葉県は？２０２０年の千葉県は？ 高齢者率は？高齢者率は？→ ２８ .８%！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか２ . ０人！７５歳以上は？７５歳以上は？ →８９万人（１０年比６１ %増）！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？高齢者の健康高齢者の健康 == 地域の資源地域の資源 ++資産！資産！

生産人口は？生産人口は？ → ９％減（００年比１３％減） ！個人所得税収は？個人所得税収は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

債権残高は？債権残高は？消費税を、どれだけ増やす必要がある？消費税を、どれだけ増やす必要がある？

千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（千人）

5,926.2 6,056.4 6,216.2 6,086.5 6,008.2

高齢者 837.0 1,064.1 1,320.1 1,596.7 1,739.2

後期高齢者 320.95.4%

430.17.1%

554.28.9%

709.811.7%

885.914.7%

世帯数 2,173.3 2,325.2 2,515.9 2,531.9 2,534.7

高齢者単身 97.629+67

136.945+91

191.265+125

244.385+158

273.196+176

後期高齢者単身

41.210+30

62.416+45

90.423+67

122.230+91

156.539+117

後期単身率 12.9% 14.5% 16.3% 17.2% 17.7%

高齢者夫婦 102.4 148.0 206.0 262.7 293.5

後期 夫婦 18.8 33.4 53.2 74.6 97.1

高齢世帯率 9.2% 12.3% 15.8% 20.0% 22.4%

2008 年予測

千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（千人）

5,926.2 6,056.4 6,216.2 6,192.4 6,122.4

高齢者 837.0 1,064.1 1,320.1 1,621.6 1,763.9

後期高齢者 320.95.4%

430.17.1%

554.28.9%

716.611.6%

896.514.6%

世帯数 2,173.3 2,325.2 2,515.9 2,576.0 2,582.8

高齢者単身 97.629+67

136.945+91

191.265+125

248.186+161

277.097+179

後期高齢者単身

41.210+30

62.416+45

90.423+67

123.431+92

158.439+118

後期単身率 12.9% 14.5% 16.3% 17.2% 17.7%

高齢者夫婦 102.4 148.0 206.0 266.8 297.7

後期 夫婦 18.8 33.4 53.2 75.3 98.3

高齢世帯率 9.2% 12.3% 15.8% 20.0% 22.3%

2013 年予測

千葉県の後期高齢者のくらしは？千葉県の後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

高齢世帯率 9.2% 12.3% 15.8% 20.0% 22.3%

後期高齢者（人口比）男女

320.9（ 5.

4% ）115.7205.1

430.1（ 7.

1% ）163.4265.2

554.2（ 8.

9% ）224.7337.9

716.6（ 11.6%）297.1419.5

896.5（ 14.6%）374.8521.6

単身世帯（率）男

（率）女

（率）

41.2（ 12.9

% ）10.3（ 9.

0% ）30.9

（ 15.1% ）

62.4（ 14.5% ）

16.6（ 10.2% ）

45.7（ 17.3% ）

90.4（ 16.3% ）

23.1（ 10.3% ）

67.2（ 19.9% ）

123.4（ 17.2%）31.0

（ 10.5%）92.3

（ 22.0%）

158.4（ 17.7%）39.5

（ 10.6%）118.8（ 22.8%）

後期 夫婦 18.8 33.4 53.2 75.3 98.3

後期世帯率 2.8% 4.1% 5.7% 7.7% 9.9%