“ 家庭农场”的经济学逻辑

一、选题背景

1. 中国农业的发展进程，从计划经济时期的合作社，到 改革开放后的家庭联产承包责任制，再到工业化背景下的以工商企业为主体的大规模经营，到今天经营规模为 200 亩左右的家 庭农场，可谓回环曲折，代价沉重。

2. 2011 年城镇化率达 51.27% ，首次过半

为了实现政府的规模经营目标，当地政府出台了各项针对工商企业的奖补措施。大户每亩每年可以获得 60元的奖励、 10 元的柴油补贴、 10 元的中央财政补贴。流转土地 1000 亩以上的大户，还可以获得 1 万元的一次性奖励。但三年的实践下来，绝大多数工商企业陷入亏损的境地。

3. 地方政府推动工商企业下乡流转土地，种植 粮食，但在实践中未能取得预期效果。

学 .科 . 网

4. 武汉市试点 从 2011 年确定了“支持发展家庭农场等新型经营模式”，培育家庭农场 99 家，并下发《 2011 年家庭农场项目指南》，扶持资金 354.7 万元，平均每个家庭农场获得财政补贴 3.58 万元。 2012 年该市发展家庭农场 68 个，安排扶持资金 210 万元。 　

家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词。在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

5. 认识家庭农场

二、材料组织

2008 年开始，全国各地都掀起了一场地方政府推动工商企业下乡流转土地的热潮。各地政府在竞相攀比中，将大量工商资本吸引到农村经营土地。新华社的报道称，到 2012 年 6 月底，流入到工商企业的耕地面积达 2500 万亩，比 2009 年底增长了 84.6% 。　　

在 2013 年中央 1 号文件首次提到“家庭农场”这一概念，并主推它的发展模式。在城镇化背景中，越来越多的农民离开赖以生存的土地，成为农民工，谁来种地？土地制度如何改？土地如何流转？成为决策者迫切需要解决的问题。　　

为了实现政府的规模经营目标，当地政府出台了各项针对大户的奖补措施。大户每亩每年可以获得 60 元的奖励、 10 元的柴油补贴、 10 元的中央财政补贴。流转土地 1000 亩以上的大户，还可以获得 1 万元的一次性奖励。但由于这些工商企业技术有限，加之劳动力成本增加，更对于大面积的土地耕作乏力，出现大面积亏损。

承包土地的安徽巢湖人的出现，解救了陷入水深火热的工商企业。他们经营的规模都不大，约在 200 亩左右，正是 1 号文件所说的“家庭农场”，“家庭农场”能赚钱，关键在于他们规模适当、雇工较少，这些职业农民有较为熟悉的水稻种植技术，其产量高于工商企业甚至高于大多数的小农。

请运用经济生活的相关知识，说明“ ”家庭农场 获得成功的原因及意义。

学 .科 . 网

三、命题思路

本题以城镇化为背景，以“家庭农场”为话题，主要考查资源配置的方式，促进国民经济又好又快发展的相关内容，考查学生提取和解读信息的能力和论证与探讨问题的能力。学 .科 . 网

四、试题分析

2012年 8 月 17日国家统计局今日发布报告显示，2011 年城镇化率达 51.27% ，首次过半，农业人口、农村土地相应减少，在此背景下，土地谁来耕种？粮食安全如何保证？成为迫切问题。本题设问让学生围绕“家庭农场”的成功进行归因论证和开放性探究，考查学生的论证和探讨问题能力。

分析“家庭农场”取得成功的原因可以从材料中 2013年中央 1 号文件首次提到 “家庭农场”这一概念，并主推它的发展模式。明确“家庭农场”的成功离不开政府的主导推动，既政府的宏观调控，包括宏观调控的经济手段和行政手段。另外从工商企业的失败到“家庭农场”的成功说明家庭农场适应了市场的需求，说明市场在资源配置中起到基础性作用。同时，作为企业的工商企业没有确立正确的经营策略，缺乏先进的生产技术，而“家庭农场”立足实际，不盲目追求大面积、大利润，取得了成功。

分析“家庭农场”成功的意义可以从理论和现实两个角度来思考，从理论层面，它的成功提高了农民的收入，有利于缩小城乡收入差距，实现科学发展观；有利于扩大粮食生产，稳定粮食价格；有利于农业现代化的发展，理顺产业结构；有利于探索出更有利于土地流转的制度模式，增强宏观调控的针对性。从现实层面，它的成功对于维护我国的粮食安全，巩固农业的基础地位，提高综合国力具有重要意义；同时有利于提高耕地有效利用率，提高生产力。

学 .科 . 网

五、参考答案

“ 家庭农场”能获得成功的原因：• 宏观调控在资源配置中起到重要作用，“家庭农场”通过

政府的财政补贴、政策鼓励迈出重要一步。• 市场在资源配置中起到基础性作用，规模适当、雇工较少，优于具有较大资金规模的工商业企业，顺应了市场发展的要求。

• 家庭农场确立了较为合理的经营策略，适当规模的种植面积、较少的雇工较少了其生产成本。

“ 家庭农场”能获得成功的现实意义：• 提高了农民的收入，有利于缩小城乡收入差距，落实科学发

展观。• 有利于扩大粮食生产，稳定粮食价格。• 有利于农业现代化的发展，理顺产业结构。• 有利于探索出更有利于土地流转的制度模式，增强宏观调控

的针对性。• 有利于维护我国的粮食安全，巩固农业的基础地位，提高综合国力。

• 有利于提高耕地有效利用率，提高生产力。学 .科 . 网