重庆市安监局一处 曹廷龙

二○一一年十二月

当前非煤矿山安全生产重点工作

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一、严防死守，防控非煤矿山安全生产事故

3

（ 1）发现非法违法生产行为的， 一律提请当地政府取缔关闭；

（ 2）不履行安全设施“三同时”的， 一律停产整顿；

（ 3）安全生产许可证到期的， 一律先停产后完善手续；（ 4）对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的， 一律高限处罚；

（ 6）对节后验收不合格的，一律不得复产。

（ 5）对超能力，超强度，超定员组织生产的， 一律停产整顿，顶格处罚；

坚决做到“六个一

律”

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一、严防死守，防控非煤矿山安全生产事故

严格“四不生产”原则 :2

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严格“ 四不生

产”原则：

（（ 11））

不经培训合格不得上岗；

（（ 22））

不具备安全条件不生产；

（（ 44））

（（ 33））

不清除安全威胁不复产。

不查明安全隐患不施工；

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二、依法履责，做好非煤矿山安全生产工作

加强非煤矿山安全监管工作。2

Diagram

一是岗位责任制一是岗位责任制

二是领导带班制二是领导带班制

三是隐患排查治理制三是隐患排查治理制

四是全员教育培训制四是全员教育培训制

五是安全费用提取使用制五是安全费用提取使用制

1、落实企业安全生产主体责任

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三本台帐

隐患排查治理记录

安全教育培训记录

安全费用提取使用台帐

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（ 2）露天矿山企业做到“七个必须”

一是按设计要求组织施工一是按设计要求组织施工

二是实行先剥后采二是实行先剥后采

三是采用机械铲装作业三是采用机械铲装作业

四是采取分台阶（分层）式开采四是采取分台阶（分层）式开采

五是辅助加工安全可靠五是辅助加工安全可靠

六是安全标示明确清晰六是安全标示明确清晰

七是放炮设岗准确到位七是放炮设岗准确到位

1、落实企业安全生产主体责任

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（ 3）地下矿山企业做到“ 六个严格”：

一是科学设计，先设计后开采，保证现场与设计相符

一是科学设计，先设计后开采，保证现场与设计相符

二是机械通风系统完善且保持正常运行二是机械通风系统完善且保持正常运行三是按规定要求设计安装

“ 六大系统”并尽快投入使用三是按规定要求设计安装

“ 六大系统”并尽快投入使用四是严格执行“一炮三检”制度四是严格执行“一炮三检”制度

五是认真落实探放水制度，严格执行“先探后掘”规定五是认真落实探放水制度，严格执行“先探后掘”规定

六是严格执行“敲帮问顶”制度。六是严格执行“敲帮问顶”制度。

1、落实企业安全生产主体责任

•石油天然气企业做到“五防”：一是防井喷失控；二是防硫化氢中毒；三是防恶劣气候影响；四是防新占压管道隐患产生；五是防天然气管道破坏。

• 尾矿库单位做到“四不准”：一是不准擅自利用废弃尾矿库进行生产；二是不准超量排放储存尾矿；三是不准私堆乱建以及违规加高坝体；四是隐患整改不达标不准恢复生产。

1、落实企业安全生产主体责任

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（ 1）建立安全生产联席会议制度，形成政府统一领导，安监专项监管、部门分工负责、群众参与支持的工作机制。

（ 1）建立安全生产联席会议制度，形成政府统一领导，安监专项监管、部门分工负责、群众参与支持的工作机制。

2、加强非煤矿山安全监管工作

2、加强非煤矿山安全监管工作2、加强非煤矿山安全监管工作

（ 2）提高准入门槛，严格行政许可 ① 新建矿把握四个重点 ②换证矿山把握三个重点 ③ 分级审批把握两个重点

（ 2）提高准入门槛，严格行政许可 ① 新建矿把握四个重点 ②换证矿山把握三个重点 ③ 分级审批把握两个重点

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规模（ 10/20/30万吨）` 重点 1

时限：【配号—小矿 6个月（大中 1年）—完成设计审批—工期设计（可延 3月）—大型矿地下矿尾矿库试生产 6月（可延 3月）——竣工验收— 3月内颁证—过期重验收】

` 重点 2

条件：矿产资源（ 3年以上）—国土资料—安全条件（管制区、影响区、距离）

` 重点 3

①新建矿把握四个重点①新建矿把握四个重点

程序：企业申请—区县指导—初审材料（现场）—报请配号—预评价—设施设计—施工建设—— 验收评价报告—竣工验收—颁证。

重̀点 4 重庆市安监局一处重庆市安监局一处

【 3个月前申请—到期停产— 3个月后关闭】时限

矿产资源（ 3年以上）—国土资料—安全条件（管制区、影响区、距离）条件

企业申报—区县审查（相关材料、现状报告、安全条件）—市局核准—颁证。程序

②换证矿山把握三个重点

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负责地下矿、大中型矿、采石场、尾矿库的安全设施设计审批——竣工验收 负责地下矿、大中型矿、采石场、尾矿库的安全设施设计审批——竣工验收

1、市局

负责现场踏勘——预评价、验收评价和现状评价报告的审查——采石场以外小型露天矿山的设施设计审批及竣工验收

负责现场踏勘——预评价、验收评价和现状评价报告的审查——采石场以外小型露天矿山的设施设计审批及竣工验收

2、区县

③分级审批把握重点③分级审批把握重点

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（ 3）加大检查执法力度，对查出的安全隐患，按照“五落实”的要求督促整改，并按规定要求实施处罚。

对发生事故的矿山企业，按照“四不放过”的规定严厉查处，直至关闭。

同时，要严格执行安全隐患挂牌督办和“黑名单”公告等制度，严厉打击非法违法生产行为。

2、加强非煤矿山安全监管工作2、加强非煤矿山安全监管工作

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•（ 4）加强对中介服务机构的监管，对有违法违规、弄虚•作假、粗制滥造行为的机构，要依法依规从严追究机构•和相关人员的责任，并按规定降低或撤销相关资质。

•（ 5）加快转变安全发展方式，按照“十二五”规划的要求，•继续加大整顿关闭力度，实施矿产资源整合，推进产业重组•步伐，增强产业集中度和集约化水平，提高非煤矿山抗风险•能力和本质安全水平。

2、加强非煤矿山安全监管工作2、加强非煤矿山安全监管工作

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做好保“两节”“两会”期间的非煤矿山安全生产工作。

扎实抓好金属非金属地下矿山“六大系统”建设工程。

按照国家新的标准深入推进创建安全标准化企业活动。

按时保质完成非煤矿山安全生产许可证延期换证工作。三、突出重点，抓好当前的几项重点工作

继续开展好非煤矿山企业落实安全生产主体责任行动。

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