О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в...

М ]ф МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О межбюджетных трансфертах О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в из федерального бюджета в

2011-2013 годах2011-2013 годах

М ]ф 2

млрд. руб.

Оценка сбалансированности консолидированных Оценка сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2013 бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2013

годахгодах

показатель

2010 годТемп

роста к 2009г.

2011 годТемп


2012 годТемп


2013 годТемп роста

к 2012г.оценка прогноз прогноз прогноз

Доходы, всего 6 144,8 103,7% 6 497,8 105,7% 6 828,4 105,1% 7 337,6 107,5%

в том числе:

Налоговые и неналоговые доходы 4 808,5 113,3% 5 238,4 108,9% 5 804,9 110,8% 6 374,5 109,8%

Налоговые доходы 4 356,8 114,9% 4 786,7 109,9% 5 479,8 114,5% 6 185,0 112,9%

Неналоговые доходы 451,6 100,0% 451,6 100,0% 325,2 72,0% 189,5 58,3%

Межбюджетные трансферты бюджетам других уровней 1 336,3 89,9% 1 259,4 94,2% 1 023,5 81,3% 963,2 94,1%

Расходы, всего 6 562,4 104,9% 6 794,5 103,5% 7 106,2 104,6% 7 473,6 105,2%

в том числе перечисления бюджетам государственных внебюджетных фондов 290,1 108,8% 320,2 110,4% 378,5 118,2% 446,6 118,0%

Профицит (+) /Дефицит (-) -417,7 -296,7 -277,8 -135,9

Источники покрытия дефицита

Изменение остатков на счетах по учету средств бюджета 20,8 27,7 116,1 25,5

Ценные бумаги 90,0 70,0 60,0 50,0 Акции и иные формы участия в капитале 38,5 30,0 30,0 20,0 Заимствования у банков (сальдо) 97,0 80,0 80,0 80,0 Бюджетные кредиты (сальдо) 145,1 64,0 -33,3 -54,6 Прочие источники 26,3 25,0 25,0 15,0

М ]ф 3

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

Наименование 2010 год

2011 год 2012 год 2013 год

проект% к предыду-

щему годупроект

% к предыду-щему году

проект% к

предыду-щему году

1 2 3 4=3/2 5 6=5/3 7 8=7/5

Всего 1 336,3 1 259,4 94,2 1 023,5 81,3 963,2 94,1

в том числе:

Дотации 503,2 523,3 104,0 432,1 82,6 432,1 100,0

из них:

Фонд финансовой поддержки

397,0 397,0 100,0 397,0 100,0 397,0 100,0

Прочие дотации 106,2 126,3 118,9 35,1 27,8 35,1 100,0

Субсидии 408,8 442,9 108,3 312,6 70,6 243,7 78,0

Субвенции 365,0 246,2 67,5 249,0 101,1 257,2 103,3

Иные межбюджетные трансферты

59,3 46,9 79,1 29,9 63,6 30,3 101,3

М ]фСубсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (млрд. руб.)

№ Наименование 2010 год

2011 год 2012 год 2013 год

проект% к


проект% к


проект

% к предыду-

щему году

1 2 3 4 5=4/3 6 7=6/4 8 9=8/6

Всего 408,8 442,9 108,3 312,6 70,6 243,7 78,0

из них:

1.

Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации

16,0 34,0 212,5 - - - -

2.Государственная поддержка сельского хозяйства и рыболовства 85,6 99,6 116,3 92,6 93,0 92,6 100,0

3.Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства 15,0 16,0 106,9 4,0 25,0 4,0 100,0

4.Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования - 5,0 - - - - -

5.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения

1,1 6,2 563,0 6,2 100,0 6,2 100,0

6.Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

40,5 27,8 68,7 - - - -

7.Реализация региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов

- 1,0 - 1,0 100,0 1,0 100,0

4

М ]ф

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации (млрд. руб.)


2011 год 2012 год 2013 год

проект% к


проект% к


проект


щему году

1 2 3 4 5=4/3 6 7=6/4 8 9=8/6

Всего 365,0 246,2 67,5 249,0 101,1 257,2 103,3

из них:

1.Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 101,8 112,8 110,8 124,2 110,1 133,5 107,5

2.Полномочия в области содействия занятости населения 88,7 77,2 87,0 74,1 96,0 72,4 97,6

3.Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений 15,0 18,8 125,2 17,6 93,9 17,6 100,0

4.Государственная регистрация актов гражданского состояния 6,1 6,5 105,9 6,5 100,3 6,5 100,0

5.Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

5,5 6,0 108,7 6,4 106,0 6,7 105,5

6.Обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников ВОВ, ветеранов боевых действий

106,5 4,4 4,1 4,4 100,0 4,4 100,0

7.Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений 2,2 2,2 100,0 2,2 100,0 2,2 100,0

8.Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

2,0 2,2 109,5 2,2 102,4 2,2 100,0

5

М ]ф

Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)


2011 год 2012 год 2013 год

проект% к


проект% к


проект


щему году

1 2 3 4 5=4/3 6 7=6/4 8 9=8/6

Всего 59,3 46,9 79,1 29,9 63,6 30,3 101,3

из них:

1.

Обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат

18,3 16,4 89,2 - - - -

2.Развитие и поддержка социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО 2,7 2,7 100,0 2,7 100,0 2,7 100,0

3.Отдельные полномочия в области лекарственного обеспечения 12,9 13,6 105,3 14,0 102,9 14,0 100,0

4.Выплаты социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума субъекта Российской Федерации

6,5 6,9 106,5 7,3 106,0 7,7 105,5

6

М ]фМежбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд.

руб.)

7

4% 4% 3% 3%

27%20% 24% 27%

31%

35%31% 25%

38%42%

42%45%

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1 000,0

1 200,0

1 400,0

1 600,0

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Иные межбюджетные трансферты Субвенции Субсидии Дотации

1 336,31 259,4

1 023,5963,2

-5,8%

-18,7%

-5,9%

М ]ф 8Объем дотаций на выравнивание бюджетной Объем дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2007-обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2007-2013 годах2013 годах

млрд. руб.

260,4

328,6

374,0397,0 397,0 397,0 397,0

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

= = =+13,8%

+26,2%

+6,1%

М ]ф 9

Схема распределения дотаций на очередной Схема распределения дотаций на очередной финансовый год и на плановый периодфинансовый год и на плановый период

млрд. руб.

337,5 317,6

59,5 79,4

397,0397,0397,0

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Распределено федеральным законом о федеральном бюджете Нераспределенный резерв

15%20%

М ]ф 10

В целом сохраняется действующая схема выравнивания бюджетной обеспеченности

При расчете налогового потенциала:

• Налоговый потенциал по налогу на имущество организаций основан на показателе остаточной балансовой стоимости основных фондов крупных и средних коммерческих организаций на конец года

При расчете индекса бюджетных расходов:

• Коэффициент для определения удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, изменен с 1,3 на 1,2

Отмена компенсационного механизма

Особенности методики распределения дотаций на Особенности методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

Российской Федерации на 2011-2013 годыРоссийской Федерации на 2011-2013 годы

М ]ф 11Дополнительные условия предоставления компенсации Дополнительные условия предоставления компенсации снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2011 годобеспеченности субъектов Российской Федерации на 2011 год

Компенсация предоставляется после заключения с Минфином России соглашения, предусматривающего:

• согласование с Минфином России (до внесения в законодательные органы государственной власти) изменений в региональный бюджет;

• недопущение роста заработной платы государственных и муниципальных служащих выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне;

• согласование повышения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, с учетом введения критериев адресности и нуждаемости;

• утверждение согласованного с Минфином России плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки;

• наличие утвержденного плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности;

• разработка согласованного с Минфином России плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета субъекта Российской Федерации в случае превышения объема государственного долга 50% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных перечислений.

М ]ф 12

Результаты распределения дотаций на выравнивание Результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетной обеспеченности

2010 год2011 год

Расчет по методикеС учетом компенсации

снижения

- 70 регионов-получателей

- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности составил 63% от среднего по России, или 19,6 тыс. рублей

- 69 получателей

- сокращение объема дотации 32 регионам (33 млрд. рублей), увеличение – 40 регионам (33 млрд. рублей)

- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности составит 63% от среднего по России, или 21,3 тыс. рублей

- 69 получателей

- сокращение объема дотации 28 регионам (22 млрд. рублей), увеличение – 44 регионам (32 млрд. рублей); компенсация 12-ти регионам в объеме 10 млрд. рублей

- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности составит 63% от среднего по России, или 21,3 тыс. рублей

М ]ф 13Разница в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Разница в бюджетной обеспеченности субъектов Российской

Федерации в 2011 годуФедерации в 2011 году

(рассчитанная по 10 наименее и 10 максимально обеспеченными регионам)(рассчитанная по 10 наименее и 10 максимально обеспеченными регионам)

0,265

1,551 1,551

0,647

0,000

0,200

0,400

0,600

0,800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

наименееобеспеченные

наиболееобеспеченные

наименееобеспеченные

наиболееобеспеченные

до выравнивания после выравнивания

в 5,8 раз

в 2,4 раза

М ]фСтруктура дотаций на поддержку мер по обеспечению Структура дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской сбалансированности бюджетов субъектов Российской

Федерации в 2010-2011 годахФедерации в 2010-2011 годах

Направление 2010 год 2011 год % к 2010 г.

1 2 3 4

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов, ВСЕГО 94,9 115,6 111%На ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в энергетике 5,0 2,3 46%

Распределено ФЗ о федеральном бюджете: 59,4 64,0 108%

- Чеченской Республике 16,7 20,4 122%

- Чукотскому автономному округу - 2,0 -

- Самарской области - 0,4 -

- компенсация в связи с централизацией НДПИ 42,7 31,2 73% - компенсация сокращения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности - 10,0 -

Ликвидация последствий лесных пожаров и засухи 15,9 - -

Нераспределенный резерв 2,6 49,3

млрд. руб.

14

М ]ф 15

Бюджетные кредиты из федерального бюджета Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2011 годубюджетам субъектов Российской Федерации в 2011 году

77,6 млрд. руб.

36 млрд. руб.

кассовый разрыв

ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных аварий

частичное покрытие дефицита

строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и

содержание автомобильных дорог общего пользования

113,6млрд. руб.

М ]ф 16Процентная ставка по бюджетным кредитам, Процентная ставка по бюджетным кредитам,

предоставляемым из федерального бюджета бюджетам предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациисубъектов Российской Федерации

Вид кредитаСрок

предоставления

Процентная ставка

в 2010 году с 2011 года

Для покрытия временных кассовых разрывов

В течение года

1/4 ставки рефинансирования

ЦБ РФ


ЦБ РФ

Для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий

0 0

Для частичного покрытия дефицита бюджета До 3 лет


ЦБ РФ


ЦБ РФ

Для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)

До 5 лет1/3 ставки

рефинансирования ЦБ РФ

М ]ф МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О нормативах распределения О нормативах распределения доходов от акцизов на доходов от акцизов на

нефтепродуктынефтепродукты

М ]ф

144,4

84,3 87,9

140,8

90,8

0

50

100

150

200

250

300

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Федеральный бюджет (федеральный дорожный фонд) Бюджеты субъектов РФ

285,2

178,7~ 50 %

~ 50 %

~ 50 %

акцизы: + 1 руб. / л. акцизы: 1 + 1 руб. / л. акцизы: 2 + 1 руб. / л.

100 %~ 50 %

Распределение дополнительных доходов от повышения Распределение дополнительных доходов от повышения акцизов на нефтепродуктыакцизов на нефтепродукты

млрд. руб.

18

2011 год 2012 год 2013 годфедеральный бюджет 30% 23% 28%

бюджеты субъектов Российской Федерации

70% 77% 72%

Нормативы распределения доходов от акцизов

М ]фРазмер федерального дорожного фонда (млрд. руб.) Размер федерального дорожного фонда (млрд. руб.)

(без учета бюджетных кредитов на дорожное хозяйство и проектов из Инвестфонда)(без учета бюджетных кредитов на дорожное хозяйство и проектов из Инвестфонда)

19

М ]ф

Протяженность автодорогПротяженность автодорог Количество автотранспортаКоличество автотранспорта

50% 50%

Протяженность автодорог*Протяженность автодорог* Количество автотранспортаКоличество автотранспорта

50% 50%

Протяженность автодорог*


Количество автотранспорта


35% 35% Розничная продажа бензина

Розничная продажа бензина

30%





30% 30%Розничная продажа

бензинаРозничная продажа

бензина

40%

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

* - с 2011 года рассчитывается с учетом 1/2 протяженности грунтовых дорог и 1/4 протяженности автозимников

Порядок расчета нормативов распределения доходов от Порядок расчета нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродуктыакцизов на нефтепродукты

доп. рубль акциза

доп. 1,5 рубля акциза

20

М ]ф

О механизмеО механизме поддержки поддержки региональных программ региональных программ

повышения эффективности повышения эффективности бюджетных расходовбюджетных расходов

М ]ф

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов РФ до 2012 г.:

…«создание финансовых стимулов для повышения качества и результативности региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов путем предоставления субсидий на конкурсной основе»…

План реализации Программы:

…п. 47. «Определение критериев и порядка отбора субъектов РФ… для получения субсидий на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов»

проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» - ежегодно по 1 млрд. рублей

Основания для предоставления поддержки субъектам РФ на реализацию мер по повышения эффективности расходов

22

М ]ф

Вид 1 тип 2 тип

Направления рост платежеспособности регионального бюджета

повышение финансовой устойчивости местных бюджетов

рост качества финансового управления бюджета региона

получение прямого финансового эффекта для бюджета региона

рост качества финансового управления бюджетов МСУ

Участники осторожные и слабо подготовленные субъекты РФ

субъекты РФ – получатели субсидий на реформирование региональных финансов в 2008-2009 гг. и другие сильные регионы

Особенности институциональные реформы не являются доминирующими

усложненные условия допуска

Сложность средняя высокая

Характеристики видов программ, на реализацию которых предоставляются субсидии

23

М ]ф

Распределение междутипами программ: 60/40

1 тип

2 тип

Распределение субсидий в соответствии с рейтингом: по 10 субъектам РФ, реализующих программы соответствующего типа

Общая схема распределения и использования субсидий на поддержку региональных программ

24

М ]ф

- соблюдение ст. 107 БК РФ (по объему долга)

- соблюдение ст. 92.1 БК РФ (по дефициту)

- соблюдение ст. 58 БК РФ (единые нормативы отчислений)

- …

Группа I (общая)

(базовые требования Бюджетного кодекса)

- Дополнительно к требованиям группы 1:

- доля программных расходов не менее 25%

- объем налоговых льгот не более 5% налоговых доходов

- …

Группа II (для 2 типа)

(достижения прежней повестки реформ)

Базовые условия предоставления субсидий:

25

М ]ф

Программа повышения эффективности бюджетных расходов 1 или 2 типа

Информация для оценки планируемых и фактических результатов реализации программ

MS ExcelИнформация для оценки выполнения базовых условий

MS Excel

Утверждается правительством субъекта РФ

Официально заверяются финансовым органом и региональной КСП

Состав и содержание информационного письма о намерении субъекта РФ участвовать в рейтинге

26

М ]ф

Индикаторы оценки платежеспособности субъекта РФ (программы 1 типа)

1. Группа индикаторов «Экономика»

2. Группа индикаторов «Финансовая гибкость»

3. Группа индикаторов «Сбалансированность бюджета»

4. Группа индикаторов «Ликвидность и управление долгом»

5. Группа индикаторов «Долговая нагрузка»

27

М ]ф

Индикаторы оценки платежеспособности субъекта РФ, их критические значения, %

Наименование индикатораМаксимальное

значениеМинимальное

значение

1. Группа индикаторов «Экономика»

Доля налоговых поступлений от 5 крупнейших налогоплательщиков в структуре налоговых доходов бюджета

10 50

Отношение среднедушевых денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг

300 100

Рост реальных денежных доходов населения 110 100

Динамика промышленного производства за последние 3 года 150 100

Динамика доли занятого населения за последние 3 года 0 -3

Динамика численности постоянного населения за последние 5 лет (дополнительный к предыдущему)

100 90

2. Группа индикаторов «Финансовая гибкость»

Отношение размера резервного фонда к расходам 10 1

Доля первоочередных расходов в общем объеме расходов бюджета 20 70

Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета 20 5

Зависимость бюджета от финансовой помощи 10 50

Соотношение роста регулярных расходов и доходов бюджета за последние 3 года 100 110

28

М ]ф

Наименование индикатораМаксимальное

значениеМинимальное

значение

3. Группа индикаторов «Сбалансированность бюджета»

Превышение доходов над регулярными расходами бюджета 20 5

Среднее превышение доходов над регулярными расходами бюджета за последние 5 лет 20 5

Отношение дефицита бюджета к доходам 0 5

Отношение дефицита бюджета к доходам за последние 5 лет 0 3

Отношение дефицита бюджета после погашения государственного долга к доходам 5 15

Среднее отношение дефицита бюджета после погашения государственного долга к доходам за последние 5 лет

5 15

4. Группа индикаторов «Ликвидность и управление долгом»

Отношение резервов ликвидности к расходам на обслуживание и погашение долга за год 100 20

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета 0 3

Отношение прироста недоимки по налогам и сборам к объему налоговых доходов бюджета 0 10

5. Группа индикаторов «Долговая нагрузка»

Среднее отношение расходов на обслуживание и погашение гос. долга к объему доходов бюджета за последние 3 года

10 30

Отношение гос. долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета 10 50

Доля краткосрочных обязательств в структуре гос. долга (дополнительный к отношению гос. долга (за вычетом гос. гарантий) к доходам бюджета)

10 30

Доля внешних обязательств в структуре гос. долга (дополнительный к отношению гос. долга (за вычетом гос. гарантий) к доходам бюджета)

20 50

Отношение гос. долга по выданным гос. гарантиям к объему доходов бюджета 10 50

Изменение долговой нагрузки за последние 5 лет 100 125

29

М ]ф

Индикаторы оценки качества управления региональными и местными финансами субъекта РФ (программы 2 типа)

1. Группа индикаторов «Реструктуризация бюджетного сектора»

2. Группа индикаторов «Качество планирования бюджетных ассигнований»

3. Группа индикаторов «Реализация альтернативного выбора при распределении ассигнований»

4. Группа индикаторов «Консервативность бюджетного планирования»

5. Группа индикаторов «Персонализация ответственности за качество финансового управления»

6. Группа индикаторов «Система управления качеством»

7. Группа индикаторов «Совершенствование межбюджетных отношений»

8. Группа индикаторов «Реформы на местном уровне»

30

М ]фТаблица бальной оценки значений индикаторов оценки качества управления региональными и местными финансами субъекта РФ,

%

Индикатор

Баллы и соответствующие им значения индикаторов

0 1 2 3 4 5

1. Группа индикаторов «Реструктуризация бюджетного сектора»

Доля расходов на фин. обеспечение деят. казенных учрежд. в общем объеме расходов на фин. обеспечение деятельности гос. учрежд., %

≥25 15-25 5-15 <5

Доля расходов на фин. обеспечение заданий гос. учрежд., определенных на основе раздельного формализованного расчета расходов на оказание гос. услуг (выполнение работ) и содержание гос. имущества, %

<25 25-50 50-75 75-90 90-100 100

Доля расходов на фин. обеспечение заданий гос. учрежд., определенных с учетом объема оказания гос. услуг (выполнения работ),%

<25 25-50 50-75 75-90 ≥90

Доля гос. учрежд., для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции за нарушение условий выполнения гос. заданий, %

<20 20-40 40-60 60-80 80-100 100

Доля бюджетных и автономных учрежд., для которых объем субсидии на оказание гос. услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым государственным услугам (выполняемым работам), %

<25 25-45 45-60 60-75 75-100 100

Соотношение расходов на оказание гос. услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями и гос. учрежд., %

<1 1-3 3-5 5-8 8-10 ≥10

Доля гос. автономных учрежд., оказывающих гос. услуги, % <2 2-5 5-10 ≥10

31

М ]фИндикатор Баллы и соответствующие им значения

индикаторов

0 1 2 3 4 5

2. Группа индикаторов «Качество планирования бюджетных ассигнований»

Доля расходов регионального бюджета, планируемых методом индексации, % ≥50 40-50 30-40 20-30 10-20 <10

Доля расходных обязательств, которым в соответствие поставлены самостоятельные коды целевых статей (видов) расходов, %

<25 25-40 40-60 60-75 75-90 ≥90

Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований предусматривают планирование и составление обоснований бюджетных ассигнований в разрезе отдельных расходных обязательств

нет да

Число гос. услуг, выделенных в реестре расходных обязательств как отдельные расходные обязательства

<10 10-20 20-30 30-40 40-50 ≥50

Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в состав долгосрочных и ведомственных целевых программ, %

<60 60-70 70-80 80-90 90-100 100

Доля ВЦП и ДЦП по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15% от первоначального, %

≥50 40-50 25-40 10-25 5-10 <5

Нормативно утвержден формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до ГРБС в процессе составления проекта бюджета

нет да

Абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении очередной финансовый год, %

≥15 10-15 5-10 3-5 <3

32

М ]ф

Индикатор Баллы и соответствующие им значения индикаторов

0 1 2 3 4 5

3. Группа индикаторов «Реализация альтернативного выбора при распределении ассигнований»

Установлена обязательность провед. публичных обсужд. проектов ДЦП с участием оппонентов данных программ

нет да

Доля ДЦП, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, %

<5 5-25 25-50 50-75 75-100

100

Нормативно закреплен механизм распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами

нет да

Доля расходов на целевые программы, одобренных в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств, %

≥90 80-90 70-80 60-70 50-60 <50

Публикация в сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами

нет да

Обязательность представления ДЦП и ВЦП, проектов гос. заданий в составе материалов, представляемых с проектом бюджета

нет да

4. Группа индикаторов «Консервативность бюджетного планирования»

Абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана, %

≥10 5-10 3-5 <3

Утверждена методика формализованного прогнозирования доходов бюджета субъекта РФ по основным налогам и сборам

нет да

Отношение резервного фонда субъекта РФ к годовому объему расходов бюджета субъекта РФ, %

<1 1-4 4-6 6-8 8-10 ≥10

Доля условно-утвержденных на плановый период расходов бюджета, % <7,5 7,5-10 10-12 12-14 14-15 ≥15

33



0 1 2 3 4 5

5. Группа индикаторов «Персонализация ответственности за качество финансового управления»

Доля руководителей ГРБС, с которыми заключены результативные контракты, %

<10 10-40 40-70 70-90 90-100

100

Обязательность включения в контракты с руководителями ГРБС целевых показателей долгосрочных и ведомственных целевых программ

нет да

Средняя доля оплаты труда руководителей ГРБС, зависящая от показателей результативности профессиональной служебной деятельности

<5 5-20 20-35 35-50 ≥50

Доля руководителей гос. учрежд. с которыми заключены результативные контракты, %

<5 5-20 20-35 35-45 45-50 ≥50

6. Группа индикаторов «Система управления качеством»

Число гос. услуг, для которых НПА установлена обязательность проведения регулярного аудита (оценки) качества их оказания независимыми организациями

<10 10-30 30-50 ≥50

Число гос. услуг, для которых в отчетном году независимыми организациями были проведены и опубликованы результаты оценки (аудита) качества их оказания

<10 10-30 30-50 ≥50

Число государственных услуг, по которым опубликован рейтинг поставщиков гос. услуг по критерию качества их оказания

<10 10-30 30-50 ≥50

Доля государственных учрежд., не имеющих предписаний гос. органов пожарного и потребительского надзора, %

<50 50-60 60-70 70-80 80-90 ≥90

Создан сайт в сети Интернет, имеющий функцию обратной связи с потребителями гос. услуг

нет да

34



0 1 2 3 4 5

7. Группа индикаторов «Совершенствование межбюджетных отношений»

Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках программ, % <25 25-40 40-60 60-80 80-100 100

Порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бо нет да

Методика распределения дотаций на выравнивание бо не менялась в течение отчетного года

нет да

Доля дотаций на выравнивание бо в расчете на душу населения, % <10 10-25 25-50 ≥50

8. Группа индикаторов «Реформы на местном уровне»

Доля МО, в которых все муниципальные учреждения являются либо бюджетными, либо автономными, %

<20 20-40 40-60 60-70 70-80 ≥80

Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года, % <25 25-45 45-60 60-75 ≥75

Доля МО, в которых нормативно утвержден перечень (реестр) услуг, % <40 40-60 60-75 ≥75

Доля МО, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план, %

<20 20-40 40-60 60-70 70-80 ≥80

Доля условно-утвержденных на плановый период расходов бюджетов, % <7,5 7,5-9 9-10 10-11 11-12 ≥12

Доля МО, в которых заключены результативные контракты с руководит., % <25 25-45 45-60 60-75 ≥75

Доля МО, в которых нормативно утверждены положения о муниципальных услугах, включенных в перечень услуг, %

<20 20-40 40-60 60-70 70-80 ≥80

Доля МО, в которых утверждены не менее чем для 80% требования к качеству услуг из утвержденного перечня, %

<20 20-40 40-60 60-70 70-80 ≥80

Доля МО, в которых территориального общественного самоуправления поселений осуществляют оценку качества муниципальных услуг, %

<40 40-60 60-75 ≥75

Доля уч, у которых отсутствует предписания пожарного и потребит. надзора,% <30 30-50 50-60 60-70 70-80 ≥80

Доля районов, предостав. дотации на выравнивание бо поселений, % <40 40-60 60-75 ≥75

35

М ]ф

Однозначность критериев оценки

Проверяемость критериев

Минимизация объема отчетности

Гибкость критериев оценки

Пояснения к интерпретации и порядку расчета. Количественный характер

Использование публичной статистики и НПА. Подтверждение достоверности данных

Шкалы оценки по большинству критериев (например: 25% - 1 балл, 50% - 3 балла и т.д.)

Четко оговоренный и ограниченный перечень отчетов. Электронная форма большинства отчетов

Особенности построения рейтинга для предоставления субсидий субъектам РФ

36

М ]ф

Информация объеме и распределении межбюджетных трансфертов субъектам РФ на 2011-2013 гг. на информационном разделе сайта Минфина России

http://info.minfin.ru/ [1]

М ]ф



О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в...

Documents