Министерство образования и науки РФ

Министерство образования и науки РФ

«Формирование сети отраслевых центров прогнозирования научно-технологического развития на базе ведущих российских вузов по

приоритетному направлению «Науки о жизни»»

ГК от 10 июня 2011 г. № 13.521.11.1011

Методические указания

Томск 2011г.

Методология форсайта

Основные процедуры формирования сети№ Название процедуры

и ответственныеРезультат процедуры Инструменты

процедурыЦель процедуры

1

Взаимодействие ОЦП с экспертами

Сотрудники ОЦП

1. Материалы к прогнозу 2. Информационно-аналитический обзор 3. БД "Эксперты" 4. Публикации

Опросы Глубинное интервью Экспертные панели Библиометрический анализ Патентный анализ Обзор литературы Мозговой штурм Анализ драйверов развития Фокус группы Тематические семинары

Обеспечение вовлечения экспертов в форсайт-исследования и их систематического участия в подготовке материалов для долгосрочного прогноза научно-технологического развития, дорожных карт, профильных технологических платформ и т.п.

2

Взаимодействие ОЦП с Координационным центром СибГМУ

Сотрудники Координационного центра СибГМУ

1. Действующая сеть экспертов и организаций по специализации центра 2. Материалы к прогнозу и дорожным картам 3. Информационно-аналитические обзоры (отчеты о НИР по ГОСТ) 4. Обучение сотрудников Центра компетенциям прогнозирования 5. БД "Эксперты" 6. БД "Организации" 7. Публикации

Договор о деятельности ОЦП Положение о ОЦП Приказ ректора и решение ученого совета вуза Договор о НИР Отчет о НИР (ГОСТ) Обучающий семинар БД "Эксперты" БД "Организации"

Обеспечение деятельности ОЦП по единым стандартам и синергетического эффекта работы сети

Основные процедуры формирования сети№ Название

процедуры и ответственные

Результат процедуры Инструменты процедуры

Цель процедуры

3

Горизонтальное взаимодействие в сети между ОЦП

Сотрудники ОЦП

1. Материалы к прогнозу и дорожным картам 2. Обсуждение и корретикровка информационно-аналитических обзоров 3. Информационые бюллетени по результатам аналитических обзоров

Свободная дискуссия на профессиональном интернет-форуме "Науки о жизни" Совместная работа по формированию и использованию актуальных информационно-аналитических бюллетеней.

Формирование эффективной экспертной сети, способной генерировать и реализовывать предложения по приоритетам государственной поддержки научно-технологического развития, проекты полного цикла "ИиР-технологии-продукты и услуги"

4

Отраслевой центр прогнозирования

Сотрудники ОЦП, организации-участники кластера

1. Формирование и обеспечение деятельности кластера 2. Инициация и реализация проектов полного цикла "Наука-технологии-продукты/услуги" по специализации центра, в т.ч. в интересах профильных ТП 3. БД "Организации" 4. С учетом форсайта участие в формировании стратегических программ исследований профильных технологических платформ 5. Сбор и обработка первичной отраслевой информации

Опросы Глубинное интервью Экспертные панели Библиометрический анализ Патентный анализ Мозговой штурм Анализ драйверов развития Фокус группы Тематические семинары Корректировка учебных программ вузов Проведение молодежных мероприятий на базе вузов

Развитие имеющихся и формирование новых секторов экономики , относящихся к предметной области "Науки о жизни": АПК, фармацевтика, медицинская промышленность, здравоохранение. Вовлечение реального сектора экономики

Сеть отраслевых центров прогнозирования научно-технологического развития на базе ведущих российских вузов по

приоритетному направлению «Науки о жизни» (ноябрь 2011г.)

Отраслевой центр прогнозирования Участник отраслевого

кластера-центр превосходства (НИИ РАН, РАМН, вуз, R&D-центр)

Отраслевой кластер по приоритетному направлению

БелГУ

БФУ

ЮФУ

СибГМУ ТГУ

МГУ

Система прогнозирования научно-технологического развития

Чулок А.А., Межведомственный аналитический центр, 2011

Типовая схема технологического Форсайта


Основные шаги Университета- координатора по формированиюэкспертной системы кластеров прогнозирования

Чулок А.А., Межведомственный аналитический центр

Форсайт: определения, рекомендуемая литература и информационные ресурсы

Форсайт - процесс систематической оценки долгосрочных перспектив развития науки, технологии, экономики, экологии и общества с целью выявления новых, прорывных технологий, направлений стратегических исследований, способных обеспечить максимальное воздействие на экономику и общество.

(Martin, 1995)

Форсайт - открытый и коллективный процесс целенаправленного, ориентированного на будущее исследования, который инициирует обсуждение между различными акторами на научной и технологической аренах с целью формулирования общего видения и стратегий, наилучшим образом учитывающих будущие возможности и угрозы.

(Keenan, Popper, 2007)



Информационные ресурсы•Центр международного промышленного сотрудничестваЮНИДО в Российской Федераци и -http://www.unido.org/index.php?id=o5216•Сеть европейских Форсайтов - http://www. efmn.info/• Европейский региональный Форсайт http://www.regional-foresight.de•Институт перспективных технологических исследований объединенного европейского исследовательского центра http://ipts.jrc.ec.europa.eu•Европейская форсайтная платформа http://www.foresight- platform.eu/•Европейские технологические платформыhttp://cordis.europa.eu/technology-platforms/•Проект «Я знаю будущее» http://wiwe.iknowfutures.eu/iknow-description/

Статистические данныеРоссия: Росстат (www.gks.ru), НИУ-ВШЭ (http://www.hse.ru/org/hse/isiez/ ),ЦИСН (http://www.csrs.ru) Мир: ОЭСР (www.oecd.org/sti/msti), Европа (http://www.eis.eu/), Комтрйед (http://comtrade.un.org/db/)


http://www.unido.org/index.php?id=o5216

http://www.efmn.info/

http://www.regional-foresight.de/

http://www.regional-foresight.de/

http://ipts.jrc.ec.europa.eu/

http://www.foresight-platform.eu/

http://cordis.europa.eu/technology-platforms/

http://wiwe.iknowfutures.eu/iknow-description/



http://www.gks.ru/

http://www.hse.ru/org/hse/isiez/

http://www.csrs.ru/

http://www.oecd.org/sti/msti

http://www.eis.eu/

http://comtrade.un.org/db/


Базовые методические документы❖Пособие ЮНИДО по принципам и методам Форсайта: UNIDO Technology Foresight Training Manual.

❖Пособия по региональному Форсайту: Practical Guide to Regional Foresight in the UK; FOREN: A Practical Guide to Regional Foresight; The FOR-RIS BLUEPRINT: Experiences and ideas for developing regional foresight in a RIS/RITTS project context; THE UPGRADE BLUEPRINT: Foresight strategy and actions to assist regions of traditional industry towards a more knowledge-based community.

❖ Организации, развивающие методологию дорожных карт: ЮНИДО, Австрия; Институт научно-технической политики Манчестерского университета, Великобритания; Институт перспективных технологических исследований (IPTS), Испания; Институт системных и инновационных исследований (ISI-FhG), Германия; Институт научно- технической политики (STEPI), Республика Корея, НИУ-ВШЭ, Россия.❖ 1500 дорожных карт, находящихся в открытом доступе (Public-Domain Roadmaps, R. Phaal, 2011).

❖Ключевые авторы: Rafael Popper (инструменты Форсайта), Mike Keenan (основы Форсайта), Luke Georgiu (основы Форсайта), Ian Miles (основы Форсайта), Karel Klusacek (региональный Форсайт), Thomas A. Kappel, Robert Phaal (технологические дорожные карты), Александр Соколов, Леонид Гохберг (Форсайт в России), Юрий Симачев (инновационная и промышленная политика), Александр Чулок (инновации, методология Форсайта).Чулок А.А., Межведомственный аналитический центр, 2011

БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ ФОРСАЙТАОсновные принципы Форсайта

ориентация на будущееучастие различных групп акторовналичие доказательной базымультидисциплинарностькоординация действий акторовориентация на конкретные действия

Уровни Форсайта Национальный Региональный Отраслевой Корпоративный

Сферы Форсайта >Политика и экономика Технологии Экология Общество

Основные функции Форсайта Информирование политиков (формирование предложений, основанных на исследованиях)

Стимулирование внедрения различных политик (расширение опций)

Объединение различных участников, принимающих политические решения

Поддержка политических решений (трансфер результатов Форсайта в политику) Реконфигурирование политической системы в сторону долгосрочных перспектив


Отличие Форсайта от традиционного прогнозирования:

•Возможных будущих - много•Важно определить возможные варианты будущего•Нужно договориться, какие из них являются приемлемыми для большинства•Выработать вместе последовательность мер по достижению выбранных вариантов будущего

Важно не угадать будущее, а построить его!


Виды и результаты некоторых зарубежных Форсайтов: национальный уровень

Название Страна Масштаб Годы проведения

Результаты

Национальная программа технологического Фор¬ сайта Великобритании Второй цикл

Велико¬ британия Национальный 1998 - 2000

Отчет о форсайте, заполненная База знаний, публикации. Рекомендации профильным науч¬ ным организациям по тематике и перспективам исследований. Работа некоторых панелей про¬ должилась при финансировании профильных гос. и коммерческих организаций.

Форсайт в туристической отрасли Болгарии

Болгария Национальный 2001

Стратегическое видение развития сектора. При¬ оритетные направления в туризме, сценарии раз¬ вития. Отчеты и рекомендации для поддержки принятия важных политических решений.

Технологический Фор¬ сайт Чехии

Чехия Национальный 2000 С учетом форсайта формируется Национальная программа прикладных исследований.

Программа технологиче¬ ского Форсайта Венгрии Венгрия Национальный 1997-1999

Запуск инновационного процесса, улучшение технологической, экономической и социальной баз страны.

Сельские территории Кипра

Кипр Национальный 2007-2013 Будут известны после окончания Форсайта

Технологический Фор¬ сайт Швеции

Швеция Региональный 1998-2000 новый цикл с 2003

Ориентация регионов и компаний на долгосроч¬ ное планирование. Инициирование новых фор- сайтов.

Информационные техно¬ логии для среднего и ма¬ лого бизнеса

Таиланд Национальный 2001-2003 Определение потребностей среднего и малого бизнеса в ИТ обучении и дешевого ПО

Перспективы производ¬ ства лекарственных пре¬ паратов из растений про¬ израстающих на высоко¬ горье центральных Анд

Эквадор, Бо¬ ливия и Перу

Региональный межнацио¬ нальный проект

2003Оценка текущего состояния отрасли. Рекоменда¬ ции по промышленному производству медицин¬ ских препаратов в регионе.


Виды и результаты некоторых зарубежных Форсайтов: региональный уровеньНазвание / регион

Фокус проекта Области проекта Методы Движущая сила /

аудитория

Результаты

Каталония Пути позиционирования региона как ключа к Средиземноморью

Все аспекты жизни общества - культура, политика, экономика, демография, пространственное планирование.

Анализ взаимовлияющих факторов, анализ трендов развития, метод Дельфи

Региональное правительство, представители бизнеса и культуры

Серия дебатов и семинаров, 5 сценариев развития, финальный отчет

Нор па де кале Созданиерегионального плана развития, основанного на стратегическом подходе, и помощь местному сообществу в осознании интересов региона и изменений происходящих с ним

Четыре ключевых области: ✓ поведение личности и общества

✓региональные ресурсы✓экономика✓территории региона

Фокус-группы Свободные дискуссии Подготовка «позиционного документа», с указанием главных трендов, ключевых проблем и т.д.

Региональный Совет, 50 человек

Созданиекоммуникационной среды, региональный план развития «Путеводитель по перспективам - Па-де-Кале 2020»

Балтийская нитьСоздание общей стратегической платформы, совместная реакция на общие возможности и вызовы

Бизнес-развитие, образованное общество, обмен знаниями, индивидуальная мобильность, инфраструктура и транспорт, защита окружающей среды, культура.

Анализ трендов и драйверов развития, фокус группы Разработка сценариев

Региональные органы власти, образовательные и исследовательские организации, профсоюзы, бизнес и культурные организации

Сценарии развития, определение «проектов- маяков»

Ломбардия Определение действительного уровня технологической конкурентоспособности наиболее важных секторов промышленности Ломбардии

Сектора экономики, в частности: машиностроение, металлургия, химическая, текстильная и целлюлозно-бумажная промышленность, а также производство пластиков

Мозговой штурм, экстраполяция трендов, опрос топ-менеджеров компаний

Иследователи Миланского Политихнического Института в сотрудничестве с бизнес-объединениями

Ориентиры для промышленной политики, учреждение «центров мастерства», ориентиры для финансирования проектов банковской средой

Северо- Восточная Англия

Усиление позиций промышленности и общества региона, путём улучшения понимания и использования прогресса в науке и технологии.

1 1

Проблемные области: «исследование- флагман» - вопросы жизненного уровня населения; «отраслевые экспертные панели»; «технологическое сканирование» «промышленный радиус» - помощь малому и среднему бизнесу.

Фокус-группы, тематические семинары, сценирование, анализ источников, анализ трендов

Изначально - исследователи, затем- бизнес совместно с наукой

Ориентиры для создания пилотных проектов по созданию новых технологий


Виды и результаты некоторых зарубежных Форсайтов: корпоративныйНазвание компании Специализация

компанииЦели Форсайта Фокус

Mercedez-Benz Автомобилестроение Выявление тенденций деловой среды, определяющих рынки будущего, продукцию и услуги корпорации

Бизнес сфера

Philips Бытовая техника, электроника Полупроводники Медицинские системы

Определение прорывных тенденций

Социально-экономические, технологические, рыночные и бизнес сферы

Siemens МашиностроениеБытовая техникаАвтоматизация и управлениеИнформатика и связьЭнергетикаМедицинаТранспортОсвещение

Сканирование тенденций и определение наиболее подходящих для бизнес- единиц компании

Рыночная и бизнес сферы, анализ STEP-факторов

Nokia ИКТ Выявление угрожающих тенденций

Рыночная и бизнес сферы

DaimlerCrysler Автомобилестроение Определение трендов и сценариев развития бизнес- среды, возможностей и рисков, будущие рынки, потребности клиентов и изменение требований к продуктам и сервисам в будущем

Рыночная и бизнес сферы


Технологические дорожные карты: базовая схема «сверху-вниз»


Политические дорожные карты: базовые слои


Некоторые графические форматы технологических дорожных карт


Разработка дорожной карты методом Т-Плана

Источник: Презентация Phaal, 2003


Степень значимости различных участников процесса создания дорожной карты

Примечание: количество символов «х» указывает на степень важности участия.Источник: М. Джемала. Корпоративная «дорожная карта» — инновационный метод управления знаниями в корпорации, РЖМ, 2008


Некоторые примеры зарубежных дорожных карт-1Переход на водородную энергетику: 2000-2040 гг.


Некоторые примеры зарубежных дорожных карт-2Технологические и отраслевые драйверы транспортной системы

Великобритании

Источник: Foresight Vehicle

Technology Roadmap

Technology and research

directions for future road

vehicles, 2002


Российский Форсайт: примеры возможных результатов


отрасль

приоритет

31

Понятие технологической платформыТехнологическая платформа (ТП)

Инструмент объединения усилий различных сторон – государства, бизнеса, науки – в определении инновационных вызовов, разработке программы стратегических исследований и определении

путей ее реализации

Основные принципы ТП

Объединение усилий наиболее значимых и заинтересованных сторон

(государства, бизнеса, науки)

Объединение усилий наиболее значимых и заинтересованных сторон

(государства, бизнеса, науки)

Обеспечение выработки и реализации долгосрочных (стратегических) приоритетов в масштабах

определенных секторов экономики

Обеспечение выработки и реализации долгосрочных (стратегических) приоритетов в масштабах

определенных секторов экономики

Технологическая модернизация в наиболее перспективных для развития экономики направлениях

Технологическая модернизация в наиболее перспективных для развития экономики направлениях

государство

наукабизнес

предложение спрос


3232

Концентрация усилий - Главный маневр

I. Развертывание прикладных исследовательских работ

II. Восстановление качества инженерной подготовки, кооперация с компаниями реального сектора

32

Технологические платформы


3333

Компании реального сектора экономики

КооперацияПп 218

Программы инновационного развития компаний

(46 ПИР, с 3,0 до 21 млрд. р. на НИОКР)

МЕРЫ ПО КООПЕРАЦИИ

Технологические платформы(28 ТП, вошли 200 вузов, 300 НИИ)

Сектор исследований и разработок___________Вузы, НИИ, Фонды и т.д.



34

ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-

технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы»

п. 8. Участие в технологическом прогнозировании и деятельности технологических платформ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ

Постановление Правительства РФ

от 9 апреля 2010 г. N 219

п.1. Формирование инновационной среды, развитие взаимодействия вузов и бизнеса

Программы инновационного

развития компаний с госучастием

Постановление Правительства РФ

от 9 апреля 2010 г. N 218



35

Организационная основаНациональные исследовательс

кие центры (НИЦ)

Прикладные и фундаментальн

ые исследования

Центры превосходства

Проектная основаMega-Science

Крупные международные проекты

Горизонты научных изысканий

Материально-техническая основа

Центры коллективного пользования (ЦКП)

Научно-исследовательская и испытательная база

Институциональная основаНаучные

коллективы

Персонифицированная

поддержка в сфере

исследований и разработок

Институты развития

ФЦП – грантыСектор

исследований и разработок


СЕКТОРЫЭКОНОМИКИ

МЕДИЦИНА И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ПРОИЗВОДСТВО НОВЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПРИБОРОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОНИКА

ПРОДУКЦИЯПЛАТФОРМЫ

ТЕХНОЛОГИИ

УЧАСТНИКИ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЦЕНТРЫ, ВУЗЫ, НИИ СО РАМН И СО РАН

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ МИНОБРНАУКИ, МИНПРОМТОРГ, МИНЗДРАВ

ГОСКОРПОРАЦИИ: ФГУП «НПО МИКРОГЕН», ГК «РОСТЕХНОЛОГИИ»,ГК «РОСНАНО», ГК «РОСАТОМ»

БИЗНЕС

Лекарства на основе

биотехнологий

Новые медицинские

материалы

Приборы для диагностики

и лечения

ТП «Медицина будущего»

Геномные и постгеномные

Клеточные

Технологии биоинженерии

Биоинформационные

Технологии создания электронной компонентной базы

Нанотехнологии и наноматериалы

Технологии создания биосовместимых материалов

Диагностические системы на основе

геномных и клеточных мишеней

Л.М.Огородова, А.Э.Сазонов СибГМУ

Механик А., Оганесян Т. Кто поедет на платформе, Эксперт, №35, С.51-56

http://expert.ru/expert/2011/35/kto-poedet-na-platforme/media/101095/


http://expert.ru/expert/2011/35/kto-poedet-na-platforme/media/more_galleries/

Базовые методические документы

• Пономарев А.К., Современные инструменты государственной поддержки кооперации высшего образования, науки и производства, ИНТЕРРА, Новосибирск, 2011г.

• Л.М.Гохберг Создание системы мониторинга и прогнозирования научно-технологического развития и инновационной деятельности, НИУ Высшая школа экономики, 2011г.

• Соколов А.В., Основы научно-технологического Форсайта. Долгосрочный прогноз научно-технологического развития в России, НИУ Высшая школа экономики, 2011г.

• Шашнов С. Формирование сети отраслевых центров прогнозирования научно-технологического развития на базе ведущих российских вузов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, НИУ Высшая школа экономики, 2011г.

• Боков М.Б. Технология работы с экспертами, НИУ Высшая школа экономики, 2011г.

• Форсайт для формирования видения будущего у российских игроков: международный опыт, инструменты, уроки, задачи на будущее, Межведомственный аналитический центр, 2011г.

• Механик А., Оганесян Т. Кто поедет на платформе, Эксперт, №35, С.51-56

Министерство образования и науки РФ

Documents