Министерство сельского хозяйства Республики...

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

www. minagri.gov.kz

Технический регламент Таможенного союза«О безопасности зерна»:

основные положения и вопросы внедрения

www.minagri.gov.kzМинистерство сельского хозяйства Республики Казахстан

2

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874 и вступил в действие с 1 июля 2013 года


3

Цель технического регламента

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» принят с целью:• установления на единой таможенной территории

Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну;

• обеспечения свободного перемещения зерна на единой таможенной территории Таможенного союза;

• защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.


4

Объект технического регулирования

• Объектом технического регулирования технического регламента является зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

• Технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, и продукты переработки зерна.

• Кроме обязательных для применения и исполнения требований к зерну технический регламент устанавливает также связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.


5

Условия выпуска зерна в обращение• Под действие технического регламента подпадает

только поставляемое зерно, т.е. зерно, прошедшее обработку (очистку и (или) сушку, и (или) обеззараживание с целью обеспечения его безопасности) и направляемое на пищевые или кормовые цели.

• Такое зерно выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

• Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.


6

Показатели безопасности зерна, поставляемого на пищевые цели

В зерне злаковых культур:• токсичные элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть),• микотоксины (афлатоксин В1, дезоксиниваленол, Т-2 токсин,

зеараленон, охратоксин А, фумонизин), • бенз(а)пирен,• пестициды (гексахлорциклогексан, ДДТ и его метаболиты,

гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры),

• радионуклиды (цезий-137, стронций-90), • зараженность вредителями (насекомыми-вредителями и

хлебными клещами),• загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями,• вредные примеси.В зерне зернобобовых и масличных культур контролируется меньшее количество показателей, чем в зерне злаковых.При выпуске пищевого зерна в обращение на территорию Республики Беларусь зараженность насекомыми-вредителями и хлебными клещами и наличие вредной примеси горчака ползучего не допускаются.


7

Показатели безопасности зерна, поставляемого на кормовые цели

В зерне, поставляемом на кормовые цели, дополнительно регламентируются:в злаковых и зернобобовых культурах:• сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2, • диоксины, дибензфураны, диоксиноподобные полихлорированные

бифенилы, при этом контроль за их содержанием проводится только в случаях ухудшения экологической ситуации, связанной с авариями, техногенными и природными катастрофами, приводящими к образованию и попаданию диоксинов в окружающую среду, и обоснованного предположения о возможном их наличии в зерне,

в масличных культурах:• активность уреазы,• содержание нитратов,• содержание нитритов.

При выпуске кормового зерна в обращение на территорию Республики Беларусь наличие вредной примеси горчака ползучего не допускается.


8

Нововведения• впервые вводятся требования по показателям

безопасности зерна, поставляемого на кормовые цели;• конкретизированы в разрезе культур предельно

допустимые уровни содержания вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые и кормовые цели;

• в зерне злаковых культур, поставляемом на пищевые цели, дополнительно установлены предельно допустимые уровни микотоксинов охратоксин А и фумонизин;

• ужесточены нормы по радионуклидам, однако контроль за содержанием стронция-90 предусмотрен только в случае ввоза зерна с территорий, неблагоприятных по радиационной обстановке;

• в зерне, поставляемом на пищевые цели, вводится показатель «загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями»;

• упрощается процедура подтверждения соответствия путем перехода от обязательной сертификации к декларированию.


9

Декларирование соответствияДекларирование соответствия зерна будет осуществляться по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. В зависимости от схемы декларирования подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.


10

Переходный период

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №874 установлен переходный период до 1 июля 2018 года по показателям «зараженность вредителями» (в пищевом зерне) и «горчак ползучий» (по совокупности с другими установленными вредными примесями) (в пищевом и кормовом зерне), по истечении которого по ним будет действовать норма «не допускается».


11

Переходный периодПереходный период по зараженности вредителями имеет целью защитить интересы отечественных СХТП, поскольку в настоящее время соблюдение требования об отсутствии зараженности зерна хлебным клещом невозможно из-за уровня технологий хранения и состояния зернохранилищ. Кроме того, следует учитывать биологические особенности указанного вредителя: • клещи зачастую образуют скрытую форму зараженности,

поэтому в момент взятия проб и проведения экспертизы зерна зараженность клещом может не обнаруживаться;

• клещи не способны повреждать цельные зерна злаковых культур с влажностью ниже 14 %. Наиболее доступными для их питания являются зерна с поврежденной оболочкой над зародышем (клещи проникают только через трещины в оболочке);

• по научным данным негативное влияние на здоровье человека имеет место при значительной зараженности клещом, когда зерно и зернопродукты становятся непригодными для употребления в пищу.


12

Переходный период

Аналогичная ситуация отмечается по горчаку ползучему, площади зараженности которым остаются в республике высокими по причине сложного финансового положения большинства сельхозтоваропроизводителей, не позволяющего им проводить весь комплекс профилактических фитосанитарных мероприятий (чередование агротехнических и химических мероприятий).Учитывая значительное количество сельхозформирований, занимающихся выращиванием зерна, установление переходного периода по содержанию горчака ползучего позволит не допустить ухудшения их финансового положения и возникновения социальной напряженности на селе.


13

ПроблемыОсновные проблемы, связанные с реализацией технического регламента, обусловлены отсутствием стандартных образцов и методов определения отдельных показателей безопасности:• содержания остаточных количеств 243

пестицидов, указанных в приложении 6 к техническому регламенту;

• диоксинов, дибензфуранов, диоксиноподобных полихлорированных бифенилов;

• активности уреазы;• загрязненности мертвыми насекомыми-

вредителями.


14

Наличие нормативных документов на определение пестицидов

Перечень стандартов к техническому регламенту с учетом дополнений, принятых Решением Коллегии ЕЭК от 20 ноября 2012 года № 227, включает следующие нормативные документы на методы определения пестицидов:• ГОСТ 13496.20-87 «Комбикорма, комбикормовое сырье.

Метод определения остаточных количеств пестицидов»;• ГОСТ Р 52698-2006 «Комбикорма, комбикормовое сырье.

Метод определения остаточных количеств хлорорганических пестицидов»;

• СТ РК ГОСТ Р 52698-2011 «Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств хлорорганических пестицидов».


15

Предложения по решению проблемыМинистерством сельского хозяйства РК в адрес ЕЭК и

сторонам направлены предложения по включению в Перечень стандартов к техническому регламенту национальных стандартов Республики Казахстан, в том числе 3 стандартов на методы определения остаточных количеств пестицидов:

СТ РК 2010-2010 «Вода, почва, фураж, продукты питания растительного и животного происхождения. Определение 2,4-Д (2,4-дихлорфеноксиуксусной кислоты) хроматографическими методами;

СТ РК 2011-2010 «Вода, продукты питания, корма и табачные изделия. Определение хлорорганических пестицидов хроматографическими методами»;

СТ РК 2040-2011 «Овощи, корма и продукты животноводства. Определение ртутьорганических пестицидов хроматографическими методами».


16

Предложения по решению проблемыВ сентября текущего года запланировано утверждение МГС межгосударственных стандартов, разработанных российской стороной:• ГОСТ «Корма, комбикорма. Определение остатков

фосфорорганических пестицидов методом газовой хроматографии»;

• ГОСТ «Корма, комбикорма. Определение остатков хлорорганических пестицидов методом газовой хроматографии».

Кроме того, в рамках программы межгосударственной стандартизации, проект которой направлен на согласование уполномоченным органам сторон, предусматривается разработка межгосударственных стандартов, в том числе на методы определения микроколичеств пестицидов на основе действующих методик.


17

Предложения по решению проблемыСогласно техническому регламенту определение остаточных количеств пестицидов, за исключением традиционных пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с Правилами рационального использования земель сельхозназначения (ППРК от 4 ноября 2011 года №1297) документами, содержащими информацию о применении пестицидов при производстве зерна, являются:• книга истории полей и севооборотов;• акт о применении пестицидов (ядохимикатов) и

агрохимикатов.


18

Предложения по методическому обеспечению Субъектами аккредитации для определения остаточных количеств пестицидов в основном используются российские методики, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации и включенные в двухтомник под редакцией Клисенко М.А. «Методы определения пестицидов в продуктах питания и объектах окружающей среды», а также в сборники «Методические указания по определению содержания пестицидов», которые выпускаются российской Химкомиссией (можно приобрести в Казахстане в ТОО «Лезарт», а в России – в ООО «Эколан»).По вопросам определения содержания пестицидов в зерне субъекты аккредитации могут обратиться в аккредитованные испытательные лаборатории:1) Токсиколого-фитосанитарную лабораторию РГП на ПХВ «Фитосанитария» (г. Астана);2) Лабораторию токсикологии пестицидов Казахского научно-исследовательского института защиты и карантина растений (г. Алматы).


19

Меры по реализации технического регламента

Министерством сельского хозяйства РК по предложению ЕЭК и Госстандарта Республики Беларусь сформирован перечень методик по определению показателей безопасности зерна для включения во временное приложение к Перечню стандартов (до принятия межгосударственных стандартов), который направлен уполномоченным органам сторон на согласование.


20

Благодарю за внимание!

Министерство сельского хозяйства Республики...

Documents