Энергосбережение - истории успеха украинских городов

Вознесенськ

Івано-Франківськ

Славута Миргород

Новоград-Волинський

Бурштин

EНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ:ІСТОРІЇ УСПІХУ

УКРАЇНСЬКИХ МІСТ

Національний екологічний центр УкраїниПоштова адреса: вул. Паньківська, 6-б,

а/с 306, 01033, м. КиївТелефон/факс: (044) 238-62-60, (044) 238-62-59

Електронна пошта: [email protected]

Веб-сторінка: www.necu.org.ua

Міська молодіжна організація “Екоклу”Поштова адреса: а/с 73, 33027, м. Рівне

Телефон/факс: (0362) 26-78-91

Електронна пошта: [email protected]

Веб-сторінка: www.ecoclubrivne.org

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ: ІСТОРІЇ УСПІХУ УКРАЇНСЬКИХ МІСТ

Автори: Оксана Ремінська [email protected]

Ілля Єременко [email protected]

Редакція: Андрій Мартинюк, Артур Денисенко

Дизайн і верстка: Вікторія Надтока

© Національний екологічний центр України, Київ, 2013/2014

© Екоклуб, Рівне, 2013/2014

Ця брошура підготовлена Національним екологічним центром Українита організацією “Екоклуб” за фінансової підтримки Європейського Союзута Норвезького товариства охорони природи в рамках реалізації проекту“Енергозбереження як найбільше джерело енергії”.

Зміст публікації є предметом відповідальності Національного екологічного центру Україниі не може розцінюватися як такий, що відображає точку зору Європейського Союзу.

Розповсюджується безкоштовно

Передмова

Досвід залучення міжнародних інвестицій.

Івано-Франківськ

Формування «енергоефективного» світогляду.

Новоград-Волинський

Енергоефективність як напрямок соціальної відповідальності бізнесу.Бурштин

Фінансова підтримка заходів з енергозбереження через револьверний фонд.

Вознесенськ

Потенціал децентралізації бюджетної сфери.

Миргород

Вчимося рахувати кіловати: система моніторингу «Енергобаланс».

Славута

Партнери муніципалітетів на шляху до енергоефективності

Корисні посилання

ЗМІСТ

6

10

5

14

18

23

27

31

33

3

Список умовних скорочень 4

СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

МЕА Міжнародне енергетичне агентство;-

ПРООН Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй;-

ООН Організація Об'єднаних Націй;-

НЕФКО Північна екологічна фінансова корпорація;-

GIZ (Deutsche Gesellschaft fьr Internationale Zusammenarbeit) Німецьке товариство міжнародного спів--робітництва;

USAID (United States Agency for International Development) Агентство США з міжнародного розвитку;-

ЄБРР Європейський банк реконструкції та розвитку;-

ОСББ об'єднання співвласників багатоквартирних будинків;-

МПВСР/ПРООН Муніципальна програма врядування та сталого розвитку, що впроваджується ПРООН;-

АМЕР Агентство місцевого економічного розвитку;-

МЕП Муніципальний енергетичний план;-

SEAP (Sustainable Energy Action Plan) План дій зі сталого енергетичного розвитку;-

ЖБК житлово-будівельний кооператив;-

РМТ Реформа міського теплозабезпечення;-

ЕМУ Асоціація ”Енергоефективні міста України”;-

SPARE (School Project for Application of Recourses and Energy) шкільний проект з раціонального використа-- -ння ресурсів й енергії;

ЖКГ житлово-комунальне господарство.-

4

ПЕРЕДМОВА

Сьогодні Україна є лідером в Європі з марнотратства у використанні енергетичних ресурсів.Ми увійшли до двадцятки країн, що споживають найбільше енергії в світі. Неефективне викорис-тання паливно-енергетичних ресурсів загрожує національним інтересам та безпеці держави,призводить до негативних економічних та складних геополітичних наслідків. При цьому еконо-міка України значною мірою залежить від імпортованих енергоносіїв. Тому для розв'язання цихгострих проблем вкрай необхідно зменшувати таку залежність.

Одним зі шляхів виходу з цієї ситуації є підвищення рівня ефективності споживання енергії.Це, в свою чергу, уможливить зменшення енергоємності вітчизняної продукції та послуг і під-вищення їхньої конкурентоздатності на світових ринках.

Зростання ціни на енергоносії призводить до збільшення видатків на їхню оплату в бюджетахміст. При цьому ні державним, ні місцевими бюджетами не передбачено достатньо фінансовихресурсів для підтримки впровадження заходів з енергозбереження в бюджетних установах.Зазначену проблему поглиблює недосконале національне законодавство, яке практично унемож-ливлює залучення приватних інвестицій для покращення ситуації в громадських закладах.Муніципалітети змушені шукати інших можливостей для підвищення ефективності викорис-тання енергії в будівлях освітнього та дошкільного навчально-виховного призначення, устано-вах медичного забезпечення та інших соціальних об'єктах.

В даній брошурі розглянуто успішні кроки, здійснені українськими муніципалітетами в напрям-ку запровадження дієвої політики енергозбереження, завдяки якій стало можливим реалізуватиенергоефективні заходи та досягти ефективного споживання енергії. Детально описано, які самезаходи дали змогу містам досягти вагомих результатів у становленні стійкого енергетичного роз-витку. Наведені приклади засвідчують, що подібна діяльність не тільки призводить до економіїміських бюджетів, а й дозволяє залучити мільйонні інвестиції. Участь муніципалітетів у націо-нальній та міжнародній політиці з енергозбереження та енергоефективності відкриває новіперспективи: знаходяться надійні партнери та виникають спільні проекти. Наведені історії успі-ху доводять, що політика стимулювання енергоефективності передусім сприяє сталому розвиткуміст.

Автори сподіваються, що дана брошура стане путівником при розробці енергетичної стратегіїукраїнських муніципалітетів. Використання набутого досвіду та генерування власних ідеї умож-ливлять напрацювання оптимальної для кожного міста політики енергозбереження, яка забезпе-чить комфорт і високий рівень життя громади та зменшить негативний вплив на навколишнєсередовище, зумовлений надмірним споживанням енергоресурсів.

5

Область: Івано-ФранківськаНаселення: 242,7 тис. осіб

Площа: 83,73 км2

Житловий фонд: - 3 тис. багатоквартирних будинків;

- 9 тис. індивідуальних будинків;- 150 бюджетних будівель.

Бюджет міста в 2013 році: 870 млн. грн.

ІВАНО-ФРАНКІВСЬК

Івано-Франківськ - промислово розвинене міс-то України з вигідним географічним розташува-нням біля кордонів Європейського Союзу тасприятливимінвестиційнимсередовищем.Містообрало для себе шлях стійкого розвитку й актив-но провадить політику енергозбереження в усіхсферах. Крім участі в міжнародних конкурсах,мова про які йтиме нижче, місто неодноразовоставало переможцем Всеукраїнського конкурсу

проектів та програм місцевого самоврядува-ння (“Інноваційне впровадження модернізова-ної схеми оптимального використання енерго-носіїв у системі теплопостачання”, “Покраще-ння надання послуг з водопостачання громадіміста Івано-Франківська шляхом впровадженняінноваційної технологічної схеми подачі й роз-поділу води в місті” та інші).

Активне впровадження політики енергозбе-реження в Івано-Франківську розпочалосяв 1998-1999 роках, коли було створено відділ

мунальних підприємств). У той час у всіх місь-ких бюджетних закладах та установах буливстановлені прилади обліку спожитих енерго-

СПІШНИМ ДОСВІДОМЗАЛУЧЕННЯ МІЖНАРОДНИХ ІНВЕСТИЦІЙДІЛИТЬСЯ ВАНО- РАНКІВСЬКІ Ф

У

Підписаноу 2011 році

Приєдналосяу 2009 році


Covenantof Mayors

Committed to localsustainable energy

організації раціонального використання енерго- носіїв і комунальних послуг (зокрема лічиль-ресурсів (зараз відділ енергозбереження та ко- ники обліку теплової енергії).

6

У рамках Програми обміну найкращими практиками місцевого самоврядування України РадаЄвропи відзначила два проекти в Івано-Франківську: “Досвід залучення інвестицій і реалізації гран-тових програм” і “Тріумф Івано-Франківська: визнання найкращих стимулює загальний розвиток”.

У 2005 році місто стало учасником програмиПРООН (Програма розвитку Організації Об'єдна-них Націй) “Муніципальна програма врядува-ння та сталого розвитку”, за період виконанняякої з 2005-го по 2010 рік було реалізовано115 проектів на суму майже 14 млн. грн. Зокре-ма, були встановлені прилади обліку енергії вжитлових будинках, утеплені багатоквартирнібудинки, реконструйовані підвальні розгалуже-ння, облаштовані дахи, замінені вікна тощо.Івано-Франківськ вже тривалий час співпрацює

Очікуване скорочення обсягів споживаннятеплової енергії внаслідок упровадження заз-

начених заходів складе 1,8 тис. Гкал на рік,

що дозволить зекономити більше 1,5 млн. грн.

Завдяки реконструкції систем опалення цих

закладів також зменшиться кількість викидів

CО в атмосферу на 410 т у рік.2

Підготовка отриманнякредиту відбуваласяв декілька етапів:

1. Розробка проектної пропозиції та її поданняна розгляд у НЕФКО.

2. Після її погодження в 2010 році за фінансовоїпідтримки проекту GIZ (Німецьке товарист-во міжнародного співробітництва) “Енерго-ефективність у будівлях” та за допомогоюконсалтингової компанії ТОВ “ФІАТУ” скла-дено бізнес-план проекту.

3. У лютому 2010 року між урядом України таНЕФКО підписано Рамкову угоду. У верес-ні 2010 року Угоду було ратифіковано.1

4. У березні 2011 року ухвалено рішення міськоїради щодо залучення кредиту.2

5. У квітні 2011 року за сприяння Інституту бюд-жету й соціально-економічних досліджень(м. Київ) підготовлено та направлено в Мініс-терство фінансів України пакет документів

3

для отримання кредиту.

6. Після погодження у Мінфіні було укладеноугоду між міською радою й банком “Львів”,через який здійснюється кредитування.

7. У кінці грудня 2011 року отримано першийтранш у розмірі 600 тис. грн.

середовище та здоров'ялюдей.

.Мета проекту - реалізація в освітніх закладахкомплексу заходів із підвищення енергоефектив-ності та скорочення споживання енергоресурсівза умов дотримання санітарно-гігієнічних нормі підвищення рівня комфорту в будівлях, а та-

кож забезпечення на-дійного та безперебій-ного функціонуваннясистем споживаннятеплової та електрич-ної енергії, газу, гаря-чої води, послуг з во-допостачання та водо-відведення.

Успішним досвідом залучення міжнародних інвестицій ділиться Івано-Франківськ

У 2006 році стало можливим залучення знач-

них інвестиційних ресурсів завдяки розпочатій

співпраці з Північною екологічною фінансовою

корпорацією (НЕФКО). Кредит надано:

під 3 % на термін 5 років на реалізацію інвес-тиційного проекту “Підвищення енергоефек-тивності в будівлях навчальних закладівм. Івано-Франківська”. Позика надається втри транші. Повернення позики рівними що-квартальними платежами. Головним розпо-рядником коштів визначено Управління еко-номічного та інтеграційного розвитку;

розмір кредиту становить понад 3 млн. грн.,внесок міського бюджету складає 10 %, абоблизько 600 тис. грн.;

термін окупності запропонованих заходів3,5 роки.

із закордонними містами-партнерами, щообумовлено, зокрема, географічною близькістюміста до кордонів Євросоюзу. Участь у Програмітранскордонного співробітництва “Угорщина -Словаччина - Румунія - Україна” (2007-2013 роки)далазмогувивчитидосвідспівпраціміжприват-ними та державними структурами містаБая-Маре (Румунія)та запровадити в міс-ті механізм розділь-ного збору, транспор-тування, переробкита утилізації твердихпобутових відходів,а також зменшитиїхній шкідливийвплив на навколишнє

Івано-Франківськ став першимукраїнським містом,яке отримало кредит

від скандинавської фінансовоїорганізації НЕФКО

1 Закон України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Урядом України та Північноюекологічною фінансовою корпорацією” від 21 вересня 2010 року №253317.

2 Рішення міської ради м. Івано-Франківськ № III-VIII від 25.03.2011р. “Про залу-чення кредиту для фінансування інвестиційного проекту "Підвищення енергоефек-тивності в будівлях навчальних закладів м. Івано-Франківська”.

3 Документи розроблені згідно з пунктом 6 “Порядку здійснення місцевих запозичень”,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 110.

7

8. Звіти про використання коштів кожного тран-шу надавались експертам ENSI (Норвегія)та ТОВ “ФІАТУ”, які здійснюють контрольстану реалізації Проекту за дорученнямНЕФКО. Після отримання їхнього позитив-ного висновку готувалася документація дляотримання наступних траншів кредиту.

на вікон та дверей на металопластикові, встанов-

люються індивідуальні теплові пункти, реалі-

зуються заходи із санації інженерних мереж

тощо.

Ще одним міжнародним партнером міста

в реалізації заходів з енергозбереження є GIZ

Німецьке товариство міжнародного співробітниц-

Запропонувавши співфінансування за схемою50/50, Німецьке товариство міжнародного спів-робітництва надало 200 тис. грн. для здійсненняенергоаудитів 100 будівель бюджетних закладів.Енергоаудити провели експерти ТОВ “ФІАТУ”,і на їх підставі підготовлено перелік заходів,необхідних для підвищення енергоефективностібюджетних будівель міста.

Крім того, за сприяння GIZ та за співфінансуван-

ня Федерального міністерства Німеччини з еконо-

мічного співробітництва та розвитку замінені

лампи розжарювання в чотирьох дошкільних зак-

ладах на енергозберігаючі світильники зі світло-

діодами на суму 675 тис. грн. та закуплені мате-

ріали для термомодернізації другого корпусу

Центральної міської клінічної лікарні (ЦМКЛ)

на суму 1 млн. грн.4

9. За 2012-й та перше півріччя 2013 року коштикредиту повністю використані. Проте в про-цесі реалізації вартість Проекту зросла, томузадля його завершення вже підписано договірз НЕФКО про надання додаткового кредитуна суму 1 млн. грн.

Отже, завдяки кредиту НЕФКО для 9-ти будівель

із найвищим рівнем енергозатратності

(4 дитячих садки та 5 загальноосвітніх шкіл)

складено проектно-кошторисну документацію,

проведено експертизу, відтак здійснюється замі-

Рис. 2. Реновація корпусу ЦМКЛ

тва (Проект “Енергоефективність у будівлях”).

Фахівці GІZ провели обстеження та склали

проектно-кошторисну документацію для 4 жит-


лових багатоквартирних будинків.

Рис. 1. Результати реалізації заходів

4 Звіт про роботу відділу енергозбереження та комунальних підприємств Івано-Фран-ківського міськвиконкому за 2012 рік.

економії енергії при споживанні теплової енергії

Річна економія від упровадження заходів у рам-

пусу № 2 Івано-Франківської ЦМКЛ” (утепле-ння стін корпусу будівлі, додаткове утепленняперекриттів верхніх поверхів, горища, замінадерев'яних віконних блоків та вхідних дверейна металопластикові з подвійним склопакетом)складатиме 206,3 тис. кВт*год., а розрахунок

ках проекту “Енергоефективна реновація кор-

40,32 кВт*год/м . За результатами впровадж-2

ння заходів проекту очікується зниження емісіїСО в обсязі 73,07 т у рік.2

8

міжнародний освітній проект SPARE, якийпередбачає запровадження в школах містауроку з енергозбереження, метою якого єпідвищення свідомості школярів щодо важ-ливості питань ефективного використанняенергоресурсів та збереження навколишньо-го середовища;

Івано-Франківськ має колосальний досвід під-

готовки проектів та їх успішної реалізації, здо-

був позитивний партнерський імідж та довіру

донорських організацій та інституцій, що відіг-

рає ключову роль у залученні міжнародних

інвестицій на заходи з енергоефективності. Зав-

дяки вже втіленим проектам вдалося досягти

значної економії енергоресурсів та забезпечити

го розвитку) “Реформування міського тепло-забезпечення в Україні”;

проект ЄБРР (Європейський банк реконструк-ції та розвитку) з бюджетом 11,7 млн. євро тер-міном на 10 років і грант від уряду Швеції врозмірі 50 млн. шведських крон для реаліза-ції проекту модернізації системи централізо-ваного теплопостачання на 4 котельнях міста;

проект USAID (Агентство США з міжнародно-

Серед інших партнерів муніципалітету в реалі-зації місцевої політики енергозбереження вартовідзначити:

європейська кам-панія “Display”,яка спрямованана підвищенняефективності ви-користання енер-гетичних ресур-сів у муніципаль-них будинках.У результаті приєд-нання міста доцієї програми ста-ло можливим роз-містити на бюд-жетних установахплакати з визначе-ним класом енерго-ефективності спо-руди.

Уроки Івано-Франківська

досить високий рівень комфорту людей, які пе-

ребувають у будівлях соціального призначення.

Наполеглива робота з інвесторами із залучення

коштів на реалізацію енергоефективних проек-

тів та їх якісне виконання - ось рецепт успіху

від Івано-Франківска.5

Рис. 3. Енергетичнийсертифікат будівліза програмою Display

Контактна інформація:

Іван Михайлович Дмитрученко,начальник відділу енергозбереження

та комунальних підприємствІвано-Франківського міськвиконкому

(0342) 55-19-39(099) 262-81-63

e-mail: [email protected]

Мер міста:Віктор Андрюсович Анушкевичус

Сайт міської ради:www.mvk.if.ua

Ключові фактори успіху:

бажання міської влади досягти стійкогорозвитку міста та зменшити видатки збюджету на оплату енергоносіїв;

постійний активний пошук шляхів залу-чення інвестицій на впровадження проек-тів;

здобутий досвід у підготовці та реалізаціїпроектів;

здобутий позитивний партнерськийімідж та довіра з боку донорськихорганізацій;

участь у міжнародних та державнихпрограмах та ініціативах;

5 Інформація отримана під час інтерв'ю з Дмитрученком Іваном Михайловичем.

9


велика зацікавленість і підтримка місь-кої громади.

10



Covenantof Mayors


Область: Житомирська

Населення: 56 470 осіб


Житловий фонд: - 320 багатоквартирних будинків;

- 10,7 тис. індивідуальних будинків.

Бюджет міста в 2013 році: 233,1 млн. грн.

Старовинне місто Новоград-Волинський розта-шоване в центральній частині українського По-лісся на заході Житомирської області. Завдякирозвиненій мережі автомобільних і залізничнихшляхів область має зручне транспортне сполу-чення не лише з іншими містами України,

а також з країнами Європи. Найбільший обсягпромислового виробництва, а саме близько 40%,припадає на галузь машинобудування. Трохименші частки мають харчова, хімічна та нафто-хімічна, легка та деревообробна промисловість.

ДОСВІД ОВОГРАДА- ОЛИНСЬКОГО У ФОРМУВАННІН В“ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОГО” СВІТОГЛЯДУМісто Новоград-Волинський є хорошим взірцемтого, як міська влада спільно з зацікавленоютериторіальною громадою шукають і знаходятьшляхи залучення та раціонального використа-

ння додаткових фінансових ресурсів для вирі-шення місцевих проблем, виконання завданьрозвитку в інтересах територіальної громадидля покращення рівня життя населення.

Забезпечення комфорту та високого рівня життя громади,

розвиток за рахунок впровадження заходівз енергозбереження та енергоефективності

визначені пріоритетними напрямками діяльності міста

НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКИЙ

10

Першим кроком на шляху підвищення якості

життя населення стала відмова міста в 2003 році

від неефективної системи ЖЕКів та цілковитий

перехід до ОСББ, яких сьогодні в місті 25.

У Новограді-Волинському випрацювали власну

технологію, економічне обґрунтування та зібра-

ли необхідний пакет документів. Такий перехід

дає змогу власникам квартир самостійно контро-

лювати якість та вартість робіт з благоустрою

не тільки житлових будинків, а й прибудинко-

вих територій, а також спонукає активно долу-

чатися до благоустрою цих територій на правах

співвласників. І якщо раніше влада могла без

відома мешканців розпоряджатися прибудинко-

вими територіями, то сьогодні для цього потріб-

но отримати згоду ОСББ.

Досвід Новограда-Волинського у формуванні “енергоефективного” світогляду

Сьогодні місто

Новоград-Волинський -

активний учасник

міжнародних програм

технічної допомоги

ливу роль у налагодженні партнерських відно-

син з іншими міжнародними донорами в майбут-ньому. Основним партнерами міста в реалізаціїмісцевої політики та практики енергозбереже-ння є:

Проект Німецького товариства міжнародного

співробітництва (GIZ) “Енергоефективність

у будівлях”, співпрацю з яким розпочато

в 2008 році;

Міжнародний освітній проект з раціонально-

го використання ресурсів та енергії “SPARE”

(національний координатор в Україні - Еколо-

гічний клуб “Еремурус”);

Програма розвитку ООН/Муніципальна прог-рама врядування та сталого розвитку;

Посольство Королівства

ефективність у будівлях” та ТОВ “ФІАТУ” в місті

Здобутий позитивний імідж міста відіграв важ- Крім того, спільно з Проектом GIZ “Енерго-

У 2005 році було започатко-

вано співпрацю з Муніципа-

льною програмою врядува-

ння та сталого розвитку, що

впроваджується Програмою

розвитку ООН (МПВСР/ПРООН). У співпраці з

Програмою в місті реалізовані численні проек-

ти громад з енергоефективності. За рахунок

коштів місцевого бюджету, коштів МПВСР/ПРООН

та внесків жителів у місті реалізовано значну

кількість проектів з енергозбереження

(реконструкція дахів, заміна вікон та вхідних две-

рей, будівництво каналізаційної станції).

Важливу роль в успішному втіленні проектів

відіграли зацікавленість і готовність міської

влади та об'єднань громадян до плідної співпраці.

.

Норвегії в Україні;

Асоціація “Енергоефектив-

ні міста України”;

Міста-побратими “Угоди

мерів”.

Спільними зусиллями за участі партнерів і до-

норів розроблено та затверджено ряд стратегіч-

них документів з питань енергоефективності,

таких як: План дій сталого енергетичного роз-

витку міста Новограда-Волинського на 2013-

2020 роки, “Програма енергозбереження та

енергоефективності міста Новограда-Волинсь-

кого на 2010-2020 роки”, “Програма з енерго-

збереження в бюджетних закладах міста Ново-

града-Волинського на 2011-2015 роки”.

11

Рис. 4. Міська ЗОШ №5 до та після реновації

проведено енергетичні аудити 32 закладів бюд-жетної сфери, за результатами яких для кож-ного закладу розроблені технічні рішення длярозв'язання існуючих проблем.

Просвітницька діяльність -це інвестиції в майбутнє”

Крім проведення технічних та адміністративних

заходів, велика увага приділяється інформаційно-

роз'яснювальній роботі серед громадськості щодо

ощадного споживання енергетичних ресурсів.

З цією метою були роз-

роблені та встановлені

по місту інформаційні

тематичні сіті-лайти

з основними правила-

ми енергоощадності.

Ідею розповсюдження таких сіті-лайтів плануєть-

ся розвивати в майбутньому, час від часу ство-

рюючи нові примірники.

Особливе значення приділяється вихованню

культури ощадного споживання енергоресурсів

серед молодшого покоління, зокрема школярів.

З цією метою організовуються заходи, спрямо-

вані на формування свідомої мотивації учнів до

участі в різноманітних практиках енергозаощад-

ження, привернення уваги суспільства до раціо-

нального використання ресурсів та енергії.

Так, за активної підтримки директорки ЗОШ № 5,

яка, до речі, очолила МГО “Мережа навчальних

закладів міста Новограда-Волинського”, непо-далік школи місто реалізовує проект “Створенняеколого-натуралістичного парку як експеримен-

тально-дослідницького центру з метою розробкиінноваційної моделі екологічної освіти і вихова-ння та нових підходів до вивчення природничихдисциплін у місті Новограді-Волинському”.

На території майбутнього парку вже встановлено

вітро-сонячну модульну гібридну установку,отримувана енергія від якої використовується

для освітлення пар-

ку. Звісно, для тако-

го освітлення вико-

ристовуються світло-діодні лампи. Спо-

руджено також па-

м'ятник терморегулятору, складено “Енергетич-

ну карту міста”, встановлено інформаційні таб-

лички, проводиться ландшафтний дизайн тери-

тематики учням під назвою “Освіта як за-сіб залучення дітей до діяльності з енерго-збереження”. Також був проведений круг-лий стіл “Вирішення важливих питаньінформаційно-методичного забезпечення вик-ладання курсу “Енергозбереження та пом'як-шення змін клімату”. Згадані заходи здійсню-валися за підтримки міжнародної освітньоїпрограми “SPARE”.


Рис. 5. Міський“енергоощадний” сіті-лайт

торії, висаджено енергетичні рослини.

За підтримки МПВСР/ПРООН та Проекту GIZ“Енергоефективність у будівлях” для учнів бу-

ли виготовлені “енергоефективні”щоденники, які містять багатокорисної інформації про глоба-льні екологічні проблеми, спо-соби економії енергетичних ре-сурсів, коротку статистичнуінформацію про те, скількиресурсів споживає місто Ново-град-Волинський.

Рис. 6. Еколого-натуралістичний парк

Крім того, в місті реалізованаініціатива з упровадження вшкільну програму для учнів7-8 класів навчального предме-ту “Енергозбереження”. Длявчителів, які викладають цейпредмет, проведено цикл нав-чальних тренінгів з питаньенергозбереження та вдоскона-лення методики подання нав-чальних матеріалів зазначеної

12


Школярів повністю забезпечено навчальними

посібниками “Енергозбереження та пом'якше-

ння змін клімату”, сучасними приладами для

вимірювання, такими як: люксметри, електро-

нні термометри і прилади для вимірювання

напруги в режимі очікування, інформаційні тер-

Своїм досвідом щодо популяризації ідей енерго-

ефективності та енергозбереження місто вже

поділилося з м. Бурштином Івано-Франківської

області та постійно продовжує збагачувати свої

напрацювання.6

УрокиНовограда-Волинського

Рис. 8. Конкурс на кращий малюнокенергозберігаючої тематики

6 Інформація отримана під час інтерв'ю з Гудзь Іриною Леонідівною

(див. Контактна інформація).

Серед учнів шкіл проведено конкурс на кращий

малюнок, присвячений проблемам енергозбере-

ження. Переможці конкурсу отримали цінні

подарунки - енергозберігаючі світильники ком-

панії Philips для освітлення шкільних кімнат,

коридорів школи та пришкільної території.

Найактивніші учні в червні 2013 року взяли

участь у “Тижні енергозбереження”, що прово-

дився в м. Києві.


розуміння важливості виховання“енергоефективного” світогляду в ши-роких громадських колах;

тісна співпраця між владними структу-рами та місцевими громадами;

сильний та активний громадськийлідер, орієнтований на результат;

здобутий позитивний партнерськийімідж;

досвід у розв'язанні спільних для гро-мади проблем і впровадження пілот-них проектів.


Мер міста:

Сайт міської ради:

Ірина Леонідівна Гудзь,начальник відділу підтримки

муніципальних ініціатив та інвестиційНовоград-Волинської міської ради

(04141) 5-22-15(097) 343-69-19

е-mail: [email protected][email protected]

Володимир Іванович Загривий

www.novograd.osp-ua.info

Підрахувати результати просвітницької діяль-

ності та проведених заходів з популяризаціїощадного споживання енергетичних ресурсів

в економічному еквіваленті досить непросто.

Проте вже сьогодні можна переконливо тверди-

ти, що навіть малеча в дитячих садочках розу-

міє важливість порушеного питання. Про цесвідчать зняті відеоролики, в яких діти розпо-

відають, що таке енергія, для чого вона та якїї зберігати. Це зайвий раз говорить на користьпрактики багатьох країн світу, які приділяютьзначну увагу зміні поведінкової моделі суспі-льства щодо споживання енергоресурсів. Аджетільки усвідомлення та глибоке розуміння мо-

тивує не споживати понаднормово.

мометри.

Рис. 7. Навчальний посібник“Енергозбереження та пом’як-шення змін клімату”

13

14



Covenantof Mayors


Область: Івано-Франківська


Населення: 18,3 тис. осіб

Житловий фонд: - 82 багатоквартирних будинків;

- 12 бюджетних установ.

Річний бюджет міста в 2013 році: 10 млн. грн.

Бурштин - це невелике місто районного підпоря-дкування, розташоване на заході України непо-далік Карпатських гір та кордону з Польщею.Місто сьогодні - це передусім промисловий центр,неподалік якого розташована найбільша в За-хідній Україні Бурштинська ТЕС, синхронізо-вана з об'єднаною енергетичною системою євро-пейських країн. Галузь освіти в місті представ-

лена 2 вищими навчальними закладами,7 загальноосвітніми й 4 дошкільними заклада-ми.

Будучи енергетичним центром Західної Українита маючи розвинену інфраструктуру, місто при-вабливе для розміщення на його території енерго-ємного виробництва.

Е НЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬЯК НАПРЯМОК СОЦІАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ БІЗНЕСУ

Активна політика міста Бурштина у сфері під-вищення енергоефективності розпочалася лишев 2011 році, проте вже за два роки місто досяглозначних успіхів. Особливістю Бурштина є роз-ташування в безпосередній близькості до містаенергетичного гіганта - Бурштинської ТЕС, якав 2012 році була приватизована компанієюПАТ “ДТЕК Західенерго”. Станція забезпечуєелектроенергією споживачів Західної Українита Східної Європи, а також здійснює постача-ння теплової енергії житловому та комуналь-ному секторам міста.

БУРШТИН

14

Муніципалітету вдалося налагодити активнуспівпрацю з компанією-власником Бурштинсь-кої ТЕС. В 2012 році підписано Стратегію со-ціального партнерства міста Бурштина та ком-панії на 2013-2015 роки, одним із пріоритетнихнапрямків якої є енергоефективність. У рамкахзазначеної Стратегії з метою підвищення енерго-ефективності в місті муніципалітет реалізовуєдві програми – “Доступне тепло” та “Енерго-ефективні покращення в місті Бурштині”.

У 2012 році Бурштинська міська рада у співпра-ці з Міжнародною громадською організацією“Центр сприяння житловим та муніципальнимреформам” отримали грант Європейського Сою-зу на реалізацію проекту “Енергоефективні пок-ращення в місті Бурштині” в рамках програмиЄС “Підтримка заходів з енергоефективностів 10 малих містах України”. Проект співфінан-сується компанією ДТЕК та Бурштинськоюміською радою та його бюджет становить:

Європейська Комісія - 175000 євро;

Компанія ДТЕК - 25000 євро;

Бурштинська міська рада - 21798 євро.

Проект спрямований на скорочення енергоспо-живання шляхом модернізації об'єктів комуна-льної та муніципальної власності з одночаснимполіпшенням якості послуг; зниження витратна енергоносії; підвищення надійності енерго-постачання та сприяння скороченню СО ; про-2

ведення освітніх заходів та інформаційної кам-панії з метою виховання ощадливого ставленнядо використання паливно-енергетичних ресурсів;на широку популяризацію зазначеного способужиття, пропаганду економічних, екологічнихпереваг від енергозбереження серед жителівміста Бурштина.

АМЕР - це неполітична і неприбуткова органі-зація, що здійснює вагомий вклад у сталезростання добробу-ту жителів містаБурштина на заса-дах державно-при-ватного партнерст-ва та соціальної від-повідальності. Спі-льно з міською владою на основі Стратегії со-ціального партнерства АМЕР розробляє тареалізовує енергоефективні проекти, здійс-нює інформаційно-просвітницьку діяльність,а також готує проектні заявки для залученнядодаткового вітчизняного та міжнародногофінансування.

Програма “Доступне тепло” представлена в груд-ні 2012 року в Києві на виставці CSR Marketplace.Метою Програми є створення механізму моти-вації жителів міста Бурштина брати участьу співфінансуванні заходів енергозбереженняшляхом отримання кредиту на вигідних умовах.Проект пропонує можливість близько 50-тисім'ям впровадити енергозберігаючі заходиу власному будинку чи квартирі, використавшибанківський кредит як джерело фінансування.При цьому половина суми сплачених відсотківабо більше, якщо використовуються альтерна-тивні газу джерела палива, компенсує Фонденергозбереження міста Бурштина. Банки такомпанії-партнери надають свої послуги та то-вари на спеціальних умовах, значно вигіднішихза ринкові. Партнером програми виступає та-кож Асоціація енергоефективних міст України.

Енергоефективні покращенняв місті Бурштині - початок

енергоефективних перетворень

Період реалізації Проекту становить 15 мі-сяців (2012-2013 роки) та передбачає впро-вадження таких заходів:

здійснення енергетичних аудитів системитеплопостачання міста, вуличного освітленнята бюджетних установ соціальної сфери;

впровадження заходів із енергозбереженняу сфері теплопостачання та освітлення міста;

проведення освітніх заходів та інформаційноїкампанії.

Енергоефективність як напрямок соціальної відповідальності бізнесу

15

У 2012 році для впровадження кращих практику сферах розвитку бізнес-середовища, підвище-ння енергоефективності та підтримки громадсь-ких ініціатив створена Агенція місцевого еко-номічного розвитку (АМЕР). Основними нап-рямками діяльності Агенції було визначено:розвиток бізнес-середовища; підвищення енерго-ефективності в різних галузях; розвиток со-ціальної інфраструктури та підвищення рівняохорони здоров’я.

16

За період реалізаціїпроекту вдалося досягтизначних результатів:

1. Створено Дорадчий комітет з питань сталогоенергетичного розвитку, на який покладенозавдання покращення управління спожива-ння енергії в місті, її ефективного використа-ння та забезпечення сталого енергетичногота екологічного розвитку міста.

2. Проведено енергоаудити систем теплопостача-ння міста та будівель ЗОШ № 1 та ДНЗ № 6,за результатами яких впроваджено ряд пер-шочергових енергоефективних заходів, зок-рема здійснено модернізацію системи опале-ння будівель: встановлено індивідуальні теп-лові пункти, укомплектовані автоматичнимрегулятором споживання теплової енергіїз можливістю програмного корегування відпо-відно до графіку роботи установи; проведенохімічні промивки трубопроводів і балансува-ння системи опалення для рівномірного роз-поділу теплової енергії; встановлено тепловід-бивні екрани між стінами приміщень і радіа-торами; замінено вікна та зовнішні дверіна енергоефективні; замінено лампи розжа-рювання на енергозберігаючі люмінесцентнілампи.

Очікувана економія енергетичних ресурсіву ЗОШ № 1 після впровадження запропонова-ного комплексу першочергових енергоефек-тивних заходів відносно базового рівня енер-госпоживання (2010 рік) складатиме:

теплова енергія - 58,43 Гкал на суму 18024 грн.;

електрична енергія - 4388 кВт*годна суму 4 915 грн.;

разом чистої економії - 22 939 грн.

3. Проведено енергоаудит системи освітленняпо вул. Коновальця та вул. Стуса та здійсненозаміну світильників ФД-250 на сучасні енерго-зберігаючі світильники з натрієвими лампа-ми високого тиску ДНаТ 100. Очікувана чис-та економія коштів після впровадження комп-лексу заходів складе 31 000 грн. з періодомокупності 4,9 роки.

4. У рамках освітньої та публічної інформацій-ної кампанії проведено ряд заходів, а саме:

навчальний семінар з питань енергозбереже-ння в закладах освіти для представників зак-ладів освіти та АМЕР, на якому презентованопрактичний досвід міста Новограда-Волинсь-кого - зокрема, вручені інформаційні матеріа-ли для дітей та дорослих з питань енергозбе-реження: учнівський щоденник, підручник

з енергозбереження для учнів середньоосвіт-ніх шкіл, дитячі книжки-буклети з роботамишколярів, закладки для книг, термометриенергозбереження, листівки;

тренінг “Енергетичний менеджмент у муні-ципалітетах”, на якому відбулася презента-ція щодо впровадження системи енергомене-джменту в місті Чернігові та розробки муні-ципального енергетичного плану міста (МЕП);представлення основних елементів та інстру-ментів для успішного впровадження МЕП,детальних кроків й основних етапів йогорозробки;

круглий стіл для власників квартир у багато-квартирному житловому фонді;

поширено інформацію на місцевому телеба-ченні та видано 3 інформаційних бюлетені;

для учнів 6-8 класів виготовлено 1000 примір-ників шкільних щоденників, які містять ко-ротенькі замітки про звичку енергоощадності,цікаву інформацію про енергозбереженняв світі, про стан енергоефективності в містіБурштині, практичні завдання для засвоєннянавичок збереження енергії. Для решти учнівє можливість отримати щоденник за умови по-дання творчої роботи на тему “Енергозбере-ження навколо нас”.

Крім іншого, реалізація проекту посприяла під-вищенню свідомості населення як основного спо-живача енергетичних ресурсів, зокрема молоді,щодо важливості ощадливого споживання енерго-ресурсів та впровадження заходів з енергозбере-ження (поведінкова зміна).

5. Спеціалісти Дорадчого комітету з питань ста-лого енергетичного розвитку спільно з фахів-цями підприємства теплопостачання містаКП “Житловик” розробили й затвердилиМЕП міста Бурштина - основний документу сфері управління енергетичною складовоюміста, який відповідно до ухвалених довго-строкових пріоритетів визначає системнуполітику місцевої влади у сфері енергозбере-ження на період 2012-2015 років, докладноописує організаційно-фінансовий механізмїх досягнення.

6. У вересні 2012 року запроваджено системуенергетичного менеджменту та енергетичногомоніторингу. Мер міста Бурштина затвердиврішення про створення відділу енергетично-го моніторингу та призначив на керівну поса-ду енергоменеджера, який пройшов відповід-не навчання в місті Харкові. Результатомдіяльності відділу стало створення бази да-них енергоспоживання об'єктів бюджетної




Мер міста:

Сайт міської ради:www.bmrada.ua

політична воля та активна позиція мераміста щодо необхідності розв'язанняпроблемних питань задля стійкого роз-витку міста;

налагоджена співпраця з великим біз-несом, який знаходиться у регіоні;

створення АМЕР для швидшого та ефек-тивнішого використання ресурсів підчас упровадження проектів;

підтримка реалізованих заходів місце-вою громадою.

сфери за останні 3 роки, що дало змогу вияви-ти основні причини надмірного споживанняенергоресурсів та розробити необхідні заходизадля дбайливого ставлення та економного спо-живання ресурсів надалі. В тому ж році запро-ваджено щоденний моніторинг споживанняенергоносіїв у бюджетних установах за допомо-гою програмного забезпечення “Енергобаланс”7

та проведено навчання відповідальних осіб.Щоденний моніторинг дозволяє вчасно виявля-ти збої в енергетичних системах, швидко реагу-вати у разі збільшення використання енерго-ресурсів, визначати необхідні заходи для підви-щення енергоефективності, а також уважнішеставитися до питань використання енергії навсіх рівнях у муніципалітеті.8


Марія Степанівна Назар,

(03438) 46-2-60(067) 910-81-18

Петро Іванович Курляк

начальник економічного відділуБурштинської міської ради

7 Детальніше про програму “Енергобаланс” читайте у розділі про місто Славута.

8 Інформація отримана під час інтерв'ю з Назар Марією Степанівною(див. Контактна інформація).


17

18

Область: Миколаївська

Населення: 36,6 тисячі


Житловий фонд: - 11 тис. приватних будинків;- 317 багатоквартирних будинків;- 71 бюджетна установа.


Вознесенськ розташований на півдні України,

в центрі Миколаївської області. В промисловихгалузях зайнято більше третини населення міс-

та. Найбільше розвинена легка промисловість,

частка якої в усьому промисловому виробницт-

ві Вознесенська складає 85 %. Житловий фондміста - це близько 700 тис. м , з яких лише тре-

2

тина припадає на багатоквартирну забудову,решту становлять приватні будинки. Майжевсі квартири в місті опалюються індивідуально.

Оскільки ціна на газ для населення втричі ниж-

ча, ніж для комунальних підприємств, людям

вдається економити. Те ж саме стосується і уста-

нов бюджетної сфери - 75 % опалюються індиві-дуально.

ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА ЗАХОДІВЗ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЧЕРЕЗ РЕВОЛЬВЕРНИЙ ФОНД

За нормального стану теплових мережцентральне опалення, суміщене з генерацієюелектроенергії, потребує менше енергоносіїв,ніж індивідуальне опалення. Лише відсутністькоштів на модернізацію існуючої системи ро-бить індивідуальне опалення (як осель, так іустанов) тимчасово вигідним.9

У Вознесенську місцеві органи виконавчої вла-

ди діють відповідно до міжнародного стандартуISO 9001, який встановлює вимоги до системиуправління якістю. З метою комплексного нада-

ння послуг з оформлення документів дозвільно-

9 Дослідження МЕА “Комбіноване виробництва тепла та електрики. Оцінка переваг

глобальних інвестицій” (березень 2008) [Електронний ресурс].

Режим доступу: http://www.iea.org/media/files/chp/chp_report.pdf.

(дата звернення: 06.11.2013)

ВОЗНЕСЕНСЬК



Covenantof Mayors


Фінансова підтримка заходів з енергозбереження через револьверний фонд

Місто також затвердило SEAP (План сталогоенергетичного розвитку). В рамках міжнародно-го партнерства підписано угоди про співпрацюз 3 містами-побратимами: Радомсько (Польща),Мако (Угорщина), Хессеку (ПАР) та з містомЗугдіді (Грузія).

Саме у Вознесенську вперше в Україні випробу-вано новий механізм підтримки заходів з енерго-збереження - револьверний фонд підтримки ОСББ.

Ідея створення фонду напрацьована в процесіреалізації проекту “Аналіз місцевої політикиенергозбереження та енергоефективності в жит-

ловому господарстві міста”, який виконувавсяв 2010-2011 роках громадською організацією“Агентство економічного розвитку”. З метоювизначення форми залучення фінансових ре-

сурсів для підтримки ОСББ було розглянуточотири альтернативних варіанти розв'язанняпроблеми енергозбереження в ЖКГ та проведе-но чотири сесії громадського обговорення, двіз яких були присвячені безпосередньо питаннюстворення револьверного фонду. Фахівці гро-мадської організації провели 8 зустрічейз представниками зацікавлених сторін: 5 зустрі-чей з керівниками ОСББ та 3 зустрічі з праців-никами виконавчого комітету міської ради.Саме завдяки тривалому і глибокому процесуобговорення вдалося досягти позитивного сприй-

няття ідеї револьверного фонду усіма сторонами,

го характеру працює Центр надання адміністра-тивних послуг та запроваджено електронний до-кументообіг у виконавчих органах міської ради.

Результатом проведеного обговорення та опиту-вання жителів міста стало внесення у грудні2011 року змін до SEAP міста Вознесенська до2020 року, якими, зокрема, передбачено створе-ння револьверного фонду підтримки ОСББ.

48%

41%

6%5%

500-1000 грн. 1000-1500 грн.що сприяло успішній реалізації задуму.

Револьверний фонд - це спеціально створенийрахунок, кошти з якого використовуються длянадання поворотної фінансової допомоги, щойтиме на конкретні цілі (проекти, заходитощо). Особливість його полягає в тому, щокошти, які повертаються позичальником, ви-користовуються для поповнення фонду.

10 За матеріалами презентації “Хронологія створення Револьверного фонду в м. Возне-сенськ”, Аверков Сергій.

19

Вибору такої форми залучення фінансових ре-сурсів для підтримки заходів з енергозбереже-ння прислужилося також соціологічне дослід-ження, проведене шляхом опитування жителівміста. Більшість респондентів виявили розумі-ння того, що зменшити витрати на опаленняможна лише шляхом упровадження енергозбе-рігаючих заходів. Більше того, 90 % опитанихбули готові брати фінансову участь в утепленнівласних будинків. Однак лише незначна части-на населення могла одразу сплатити свій внесокповністю. За результатами опитування буловизначено середній місячний внесок у розмірі150 грн.10

Таким чином, від часу завершення проектупройшло ще три роки, поки револьверний фондпочав працювати. Першим об'єднанням, якеотримало допомогу з револьверного фонду, ста-ло ОСББ “Вознесенський”. Цьому ОСББ булонадано поворотну фінансову допомогу в розмірі20 тис. грн.

Рис.10. Готовність жителівспівфінансувати проекти з утеплення

менше 100 грн. 100-500 грн.


Ілю

страц

ія С

ергі

я А

верко

в а

ОС

ББ

/ЖБ

К

36

5д

нів

МЕ

ТО

ДИ

ЧН

А Д

ОП

ОМ

ОГА

ПО

УС

УН

ЕН

НЮ

НЕ

ДО

ЛІК

ІВ:

1.П

ІДГО

ТО

ВК

А Е

КО

НО

МІЧ

НО

ОБ

ГРУ

НТ

ОВ

АН

ОГО

КО

ШТ

ОР

ИС

У2

.П

РО

ВЕ

ДЕ

НН

Я З

АГА

ЛЬ

НИ

Х З

БО

РІВ

ПО

ЗА

ТВ

ЕР

ДЖ

ЕН

НЮ

КО

ШТ

ОР

ИС

У3

.Р

ОБ

ОТ

А З

БО

РЖ

НИ

КА

МИ

:Д

О С

УД

ОВ

А Т

А С

УД

ОВ

А4

.У

ДО

СК

ОН

АЛ

ЕН

НЯ

СИ

СТ

ЕМ

И Б

УХ

ГАЛ

ТЕ

РС

ЬК

ОГО

ОБ

ЛІК

У5

.Н

АЛ

АГО

ДЖ

ЕН

НЯ

СИ

СТ

ЕМ

И Д

ІЛО

ВО

ДС

ТВ

А Т

А П

РИ

ЙН

ЯТ

ТЯ

РІШ

ЕН

Ь6

.Р

ОЗ

РО

БК

А М

ЕТ

ОД

ИЧ

НИ

Х Р

ЕК

ОМ

ЕН

ДА

ЦІЙ

ДЛ

Я Р

ЕВ

ІЗІЙ

НО

Ї К

ОМ

ІСІЇ

ОС

ББ

/ЖБ

К

УГО

ДА

ПР

О П

РО

ЗИ

ЧК

УТ

А С

ПЛ

АТ

АП

ЕР

ШО

ГОТ

РА

НШ

У

ПЕ

РЕ

ВІР

КА

ЦІЛ

ЬО

ВО

ГОВ

ИК

ОР

ИС

ТА

НН

ЯП

ЕР

ШО

ГО Т

РА

НШ

УТ

А С

ПЛ

АТ

АД

РУ

ГОГО

ТР

АН

ШУ

ПО

ВЕ

РН

ЕН

НЯ

КО

ШТ

ІВТ

А П

РИ

ЙН

ЯТ

ТЯ

ФІН

АЛ

ЬН

ОГ О

ЗВ

ІТУ

ЗА

КР

ИТ

ТЯ

УГО

ДИ

ТА

МО

ЖЛ

ИВ

ІСТ

ЬП

ОВ

ТО

РН

ОГО

ЗВ

ЕР

НЕ

НН

Я

1Б

азо

ва з

аяв

ка2

Анке

та3

Дію

чий

ко

што

ри

с4

До

від

ка п

ро

заб

ор

гова

ніс

ть5

До

від

ка п

ро

зал

иш

ки

РУ

ВО

ЛЬ

ВЕ

РН

ИЙ

ФО

НД

1ти

жд

ень

ВИ

ЇЗН

АП

ЕР

ЕВ

ІРК

А

1ти

жд

ень

НЕ

ГАТ

ИВ

НИ

ЙВ

ИС

НО

ВО

К

РЕ

КО

МЕ

НД

АЦ

ІЇ

ПІД

ГОТ

ОВ

КА

ВИ

СН

ОВ

КУ

КО

МІС

ІЇ

ПР

ИЙ

НЯ

ТТ

ЯР

ІШЕ

НН

ЯН

А З

АГА

ЛЬ

НИ

ХЗ

БО

РА

ХО

СБ

Б(Ж

БК

)Щ

ОД

ОО

ТР

ИМ

АН

НЯ

КО

ШТ

ІВ З

РФ

1.П

ОВ

НА

ЗА

ЯВ

КА

2.У

СТ

АВ

НІ

ДО

КУ

МЕ

НТ

И3

.К

ОП

ІЯП

РО

ТО

КО

ЛУ

33

4.К

ОП

ІЯ П

АС

ПО

РТ

УГ О

ЛО

ВИ

УГО

ДА

ПР

О В

НЕ

СК

ИД

О Р

ФТ

А С

ПЛ

АТ

А5

%

ПО

ЗИ

ТИ

ВН

ИЙ

ВИ

СН

ОВ

ОК

20

Ри

с.9.

Схе

ма

роб

оти

рево

льв

ерного

фонд

у


Адміністрування фондугромадською організацією

дозволяє подолатиряд бар'єрів, які б,

безумовно, виникли у разі,якби фондом розпоряджавсяміський виконавчий комітет

Сергій Аверков, голова правління“Агентства економічного розвитку”

Сьогодні у фонді 60 тис. грн., з яких половина -це кошти Вознесенського місцевого бюджету,а решта 30 тис. грн. були залучені громадськоюорганізацією “Агентство економічного розвит-ку”, при якій створений і функціонує револь-верний фонд.11

Згадані в цитаті голови правління “Агентстваекономічного розвитку” перешкоди пов'язаніпередусім із чинним бюджетним законодавст-вом, яке суттєво ускладнює процедуру отрима-ння коштів (зокрема кредитів) із місцевого бюд-жету. В майбутньому до револьверного фондупланується додатково залучити внески від ОСББта ЖБК, кошти державного бюджету, фінансовіресурси бізнесу. Зараз кредити надаються натермін до 1 року під 5 % річних.

ння допомоги. Для того щоб отримати допомогу,ОСББ чи ЖБК мають подати до фонду короткузаявку. Станом на вересень 2013 року до фондунадійшло 8 заявок на загальну суму 114 000 грн.Разом із заявкою подається анкета з узагальне-ною інформацією у вигляді відповідей на запи-тання про діяльність об'єднання, що дозволяєвизначити відповідність об'єднання критеріямдля отримання кредиту. Фонд відбирає ОСББза такими критеріями:

наявність системи діловодства та внутріш-ньої документації;

ведення податкового та бухгалтерського облі-ків відповідно до законодавства;

затверджені кошторис та суми внесків наутримання будинку та ремонтний фонд;

сума заборгованості зі сплати внесків -не менше 5% від загальнорічної суми нара-хувань;

прозора схема внутрішньої звітності.

У випадку якщо одна або кілька вимог не дот-римані, експерти фонду надають інформаційнута правову допомогу ОСББ, яке після усуненнянедоліків має право подавати заявку вдруге.

Револьверний фонд надає ОСББ короткостро-кову поворотну фінансову допомогу за умови,що ОСББ відповідає критеріям інституційноїспроможності (економічно обґрунтований тариф,прозора бухгалтерія, належна робота з боржни-ками). Якщо ОСББ не відповідає критеріям від-бору, то “Агентство економічного розвитку” на-дає методичну допомогу з вдосконалення ме-неджменту та бухгалтерії. Таким чином, револь-верний фонд, з одного боку, є механізмом, якийсприяє впровадженню енергозберігаючих техно-логій в ОСББ, а з іншого - стимулює їх до удоско-налення системи управління будинком та покра-щення інституційної спроможності.

Зараз фонд поширює свою діяльність на ОСББй ЖБК міста Вознесенська та надає поворотнуфінансову допомогу строком не більше 365 днів.Але в майбутньому планується як розширитигеографію роботи, так і подовжити термін нада-

21

11 “ОСББ «Вознесенський» першим скористалося можливостями «Револьверного фон-ду підтримки ОСББ»” [Електронний ресурс].

Режим доступу: http://aer.net.ua/news_ua/2013/07/25/OSBB_Voznesenskij_pershim_skoristalos_mozhlivostjami_Revolvernogo_fondu.html (дата звернення: 06.11.2013).

Уроки ВознесенськаСвітовий досвід показує, що револьверні фондиза сприятливих умов можуть бути потужниммеханізмом фінансування ініціатив з енерго-збереження на місцевому рівні. Такими умова-ми є підтримка влади, довіра населення та вик-



Олександр Анатолійович Заїка,начальник відділу енергоменеджменту,муніципальних ініціатив та інвестицій

управління комунальної власностіВознесенської міської ради

лючно соціальна спрямованість таких фондів.В Україні, безумовно, є передумови для їх роз-витку, незважаючи на недосконалість законо-давства та малий досвід упровадження цього


Мер міста:

(05134) 4-26-74

Віталій Дмитрович Луков

Сайт міської ради:www.voznesensk.org

із енергозбереження дало змогу обрати саме та-ку форму фінансової підтримки, яка була схва-льно сприйнята населенням.

Просуваючи будь-які зміни, потрібно детальновивчити думку усіх сторін, яких ці зміни мо-жуть зачепити. Це дозволить уникнути непоро-зумінь у майбутньому і, можливо, отриматинеочікувану допомогу у впровадженні такихзмін.


заснування револьверного фонду на міс-цевому рівні з фокусуванням на потре-бах конкретної громади;

неприбуткове спрямування фонду;підтримка ідеї місцевими органамивлади;

пошук та використання усіх можли-востей для наповнення фонду (бюджети,гранти, інвестиції бізнесу, внески учас-ників тощо);

проведення інформаційної та освітньоїроботи серед потенційних користува-чів фонду.

22

механізму.

Завдяки ретельному підходу до розробки цьогометоду підтримки заходів з енергозбереженняв ОСББ (конференції, круглі столи, аналізальтернативних варіантів тощо) подальшийуспіх револьверного фонду забезпечений. Вив-чення думки громади та спроможності людейбрати часткову участь у фінансуванні заходів



Covenantof Mayors


Область: Полтавська

Населення: 42,3 тис. осіб


Житловий фонд: - 8 тис. приватних будинків;- 196 багатоквартирних будинків;- 36 бюджетних будівель.


Економічний вектор розвитку Миргорода визна-чила наявність у місті рекреаційних ресурсів,здебільшого мінеральної води. Відтак пріорите-тним є екологічно орієнтований бізнес, а саме:виробництво якісної та безпечної сільськогоспо-дарської продукції та продуктів харчування,туризм, санаторно-курортна справа, зеленийтуризм та екскурсійна діяльність. У промисло-

вості міста харчова та переробна промисловістьпосідають 82 % загального обсягу виробництвапромислової продукції. У сфері освіти в Мирго-

12

роді функціонують заклади трьох категорій:дошкільні заклади, загальноосвітні навчальнізаклади та позашкільні навчальні заклади.Всього міському відділу освіти підпорядковано18 закладів.

ПОТЕНЦІАЛ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИЗазвичай видатки бюджетних установ (в томучислі на енергоносії) оплачуються з єдиногобюджету відповідного управління чи відділуміської ради. Наприклад, для шкіл - це відділ

освіти. На практиці це означає, що якщо школадосягла економії енергоносіїв, то вона відобра-зиться лише в загальному бюджеті відділу осві-ти, а не в бюджеті окремо взятої школи, навітьякщо її здобутки в цій царині найбільші.

12 Інформація управління економіки Миргородської міської ради [Електронний ресурс].

Режим доступу: http://myrgorod.pl.ua/page/ekonomika-mista/osnovni-galuzi

(дата звернення: 10.11.2013).

23

МИРГОРОД

Частковим розв'язанням цієї проблеми можебути децентралізація бухгалтерії. Треба сказа-ти, що створення відокремленої бухгалтеріїбюджетної установи визначено відповідним роз-порядженням прем'єр-міністра України.13

Принципи, на яких побудована бюджетна сис-тема України, передбачають формування вида-тків на освітню галузь згідно з чинним контин-гентом вихованців та учнів. Тобто міський бюд-жет отримує кошти на одну дитину в садочкучи школі. Зрозуміло, що чим більше дітей у зак-ладі - тим більше коштів він має одержати.

Раніше відділ освіти Миргорода всі видаткипроводив централізовано: і на оплату праці,і на енергоносії, і на харчування. Окремий зак-лад не мав змоги впливати на оптимальне вико-ристання коштів, у тому числі шляхом економіїенергоресурсів. Траплялося, що економіяв одному із закладів призводила до переспря-мування суми економії на оплату енергоносіївв іншому. За таких умов стимулів до економіїв керівника установи небагато.

З метою роз'яснення переваг від упровадженнязаходів енергозбереження та енергоефективностіз 2003 року для директорів шкіл розпочалисявідповідні навчальні заходи. А у лютому 200414

року міська рада ухвалила рішення про де-централізацію бухгалтерії закладів освіти. Зав-дяки цьому кожен із навчальних закладів ставюридичною особою, має власну печатку та ра-хунки. Зекономлені на використанні енерго-

носіїв кошти можуть бути спрямовані і на пре-міювання, і на інші енергозберігаючі заходи.Таким чином, установи отримали можливістьуправляти власними коштами. Директор зак-ладу самостійно визначає, з ким укладати до-говори на надання послуг чи придбання облад-нання. Більше того, завдяки зменшенню сумидоговорів виникає можливість обирати поста-чальників за безтендерною процедурою, щозначно прискорює отримання школою послугчи товарів.

спрямовуватися на заходи з енергозбереження.Одним зі стимулів до цього є можливість вико-ристати зекономлені кошти на власні потреби.

Поєднавши децентралізацію бюджетних закла-дів із моніторингом споживання енергоносіїв,місту вдалося створити стимули до енергозбере-ження для керівників установ. Заклад, якийдосяг найкращих результатів у економії енерго-носіїв, має змогу преміювати працівників зарахунок зекономлених коштів.

Потенціал децентралізації бюджетної сфери

Рис. 11. Децентралізація бюджетної сфери

Завдяки децентралізації вдалося докорінно змі-нити ставлення до енергоспоживання. Керівниккожної установи зрозумів, що зекономленагривня на енергоносіях це - вивільнені коштина ремонти, харчування чи преміювання колек-тиву. І це стосується не тільки енергетичногогосподарства - заклади почали значно ефектив-ніше використовувати виділені бюджетні кошти.

Кошти, виділені з бюджету розвитку на капіта-льні вкладення у закладах, здебільшого почали

УПРАВЛІННЯОСВІТИ

МІСЬКВИКОНКОМУ

13 Розпорядження “Про забезпечення цільового використання коштів бюджетнимиустановами (закладами) соціально-культурної сфери” №1007-р від 19.08.2009 р.

14 Оскільки видатки на енергоносії відносяться до захищених статей бюджету, длязміни їх цільового призначення потрібне рішення міської ради. Це ще один бар'єрна шляху фінансування заходів з енергозбереження.

Розвиток системиенергоменеджментута моніторингу

Умовним стартом активної та цілеспрямованоїполітики енергозбереження в Мирогороді мож-на вважати введення в 2008 році посади енерго-менеджера в управлінні ЖКГ міської ради.Наявність такого спеціаліста в штаті булаоднією з вимог отримання гранту в рамках прое-кту “Реформа міського теплозабезпечення”(РМТ) USAID. За чотири роки роботи енерго-менеджера лише завдяки адміністративним за-ходам було досягнуто скорочення споживанняенергоресурсів у бюджетних установах на 5 %.Крім цього, Миргород почав брати значно акти-внішу участь у різних проектах, наприклад,таких як: “Енергоефективність у будівництві”(підтриманий GIZ), “Організація системи енерго-збереження в шкільних закладах м. Миргорода”(Фонд “Східна Європа”).

24

З-поміж багатьох освітніх заходів у сфері енерго-збереження, які вже були реалізовані в Мирго-роді, окремо можна згадати створення та роботу“енергетичних бригад”. Такі бригади створюва-лись у кожному класі і складалися із кількохучнів, зацікавлених в енергозбереженні. Учнівідвідували факультативні заняття з енергозбе-реження, організовані за сприяння проекту фон-ду “Східна Європа”. Координацію роботи бригадвиконував заступник директора по господарськійчастині. Члени бригад стежили за дотриманняму своєму класі й школі загалом правил енерго-ефективності: вимикали світло у порожніх примі-щеннях, закривали двері та вікна взимку тощо.З часом енергетичні бригади в окремих класахоб'єднувалися в єдину шкільну бригаду, якідіють у школах Миргорода й досі.15

У 2012 році структуру енергоменеджменту міс-та було суттєво вдосконалено - в управлінні ЖКГміської ради створили відділ енергозбереженнята інвестицій. Подальша розбудова системиенергоменеджменту в Миргороді потребуваладодаткових людських ресурсів. Оскільки, якправило, найбільше інвестицій залучаєтьсясаме на заходи з енергозбереження, обов'язкивідділу енергозбереження включають залуче-ння інвестицій. Крім того, енергоменеджер усвоїй роботі міг охопити лише бюджетні уста-нови, проте значно більше енергоресурсів спо-живає населення. Після створення окремоговідділу робота із залучення коштів значно акти-візувалася й розширилася.

Енергоменеджмент передбачає широке колообов'язків, і фахівець, на якого вони покладені,має приділяти увагу лише виконанню своїхобов'язків. Адже дуже часто відповідальнийза енергозбереження працівник має багато до-

даткових обов'язків.

Так, у 2013 році було погоджено отримання кре-диту від НЕФКО на реновацію приміщень шкіл.Умовою отримання кредиту є виконання енерго-аудитів шкіл та випрацювання бізнес-плану.В Україні лише 7 муніципалітетів виконуютьпроекти за кредитні кошти НЕФКО.

16

Паралельно розвивалася система енергомоніто-рингу, спочатку в паперовому вигляді. Показ-ники лічильників щоденно заносилися у загаль-ний зошит, який у кінці місяця передававсяенергоменеджеру. Зважаючи на велику кіль-кість установ, виконати таку перевірку за коро-ткий час було неможливо. Згодом місто вирі-шило запровадити систему онлайн-моніторингу.Для цього було проаналізовано існуючі на рин-ку України варіанти систем енергомоніторингуі врешті ухвалено рішення розробляти власнусистему енергомоніторингу спільно з компа-нією “ФІАТУ”. Основні характеристики систе-ми такі:


наявність єдиної бази, дані до якої вносять-ся через мережу Інтернет;

можливість автоматичного зчитування інфор-мації з лічильників;

широкі аналітичні можливості програми:порівняння споруд однієї групи, історичнийаналіз, оцінка ефективності впровадженняенергозберігаючих заходів (з урахуваннямкліматичних змін і експлуатаційних власти-востей споруди), визначення індексу енерго-затратності споруди тощо;

збір даних для енергетичних паспортів буді-вель відповідно до нормативних документівУкраїни.

15 Інформація Миргородського міськвиконкому [Електронний ресурс]. Режим доступу:http://mirgorod.osp-ua.info/druk-single-40955_zvidky-miski.html(дата звернення: 10.11.2013).

16 Процедуру отримання кредиту від НЕФКО викладено у розділі про здобутки Івано-Франківська.

Інформаційна базахарактеристик будівельмістаНе менш важливим є створення інформаційноїбази характеристик будівель міста. Її наповне-ння неможливе без обстеження будинків. Вар-тість професійних енергоаудитів доволі висока,тому Миргород постійно шукає можливості про-ведення обстежень у рамках різних проектів.

Наприклад, завдяки залученню експертів проек-тів РМТ USAID та GIZ у Миргороді було викона-но ряд обстежень житлового фонду. В ході вико-нання проекту РМТ працівники міськвиконкомунавчалися в Київському політехнічному інститу-

17 Звіт миргородського міського голови за 2012 рік [Електронний ресурс]. Режим дос-тупу: http://myrgorod.pl.ua/files/docs/zv_t_golovi_2012.doc (дата звернення: 10.11.2013).

Зараз система онлайн-моніторингу охоплює 85 %об'єктів бюджетної сфери. Відповідальні праців-ники щоденно поповнюють базу даними про фак-тичне споживання енергоносіїв, а бухгалтериустанов та організацій уносять до неї кожногомісяця дані про оплату спожитих енергоносіїв.Енергомоніторинг дає змогу досягти економіїв 10 % від загального споживання енергоносіїв.17

25


ті виконувати енергетичні обстеження будівель.В рамках цього проекту в 2010 році було викона-но енергоаудити 10 об'єктів. Їхні результати ляг-ли в основу МЕП. Складання МЕП розпочалосяв 2010 році, а план вже було затверджено в 2012-му.На базі МЕП розроблено поточну міську програ-му енергозбереження. Завдяки участі в кількохпроектах місто отримало високоякісну програмуенергозбереження.18

Рис. 12. Результати обстеження житловогофонду в Миргороді

використані на залучення професіоналів доопрацювання різних компонентів програми енер-гозбереження міста. Завдяки цьому Миргородотримав якісну та дієву програму енергозбере-ження, уникнувши фінансування її розробкиз міського бюджету.

Грамотна співпраця міста з кількома проектамиу сфері енергозбереження дозволила досягти си-нергетичного ефекту: коли результати одного зпроектів підсилюють спроможності в іншому.Такий підхід суттєво підвищує ефективністьосвоєння грантових коштів, і грантодавці цечудово розуміють, надалі підтримуючи заявки,які передбачають синергію з іншими проектами.19

Наступу серію енергоаудитів бюджетних уста-нов було виконано в 2012 році в рамках проектуGIZ. За результатами енергоаудитів було реко-мендовано здійснити ряд заходів з енергетичноїреновації будівель бюджетних установ. Усі захо-ди було поділено на дві групи залежно від термі-ну окупності. До заходів з коротким терміномокупності віднесли встановлення тепловідбив-них екранів, промивку системи опалення, вста-новлення терморегуляторів, відновлення ізоля-ції трубопроводів. Довгий термін окупності буввизначений для таких заходів: заміна двернихта віконних конструкцій на енергоефективні,утеплення огороджувальних конструкцій міне-раловатними плитами, утеплення дахів та підва-льних приміщень.

Брак коштів і нестача фахівців призводять доформального підходу до розробки програм енер-гозбереження. Для уникнення цього місто долу-чилося до кількох проектів, кошти з яких були

Уроки Миргорода

18 Муніципальний план енергоефективності м. Миргорода. Презентація на робочійнараді з розробки МЕП у Києві [Електронний ресурс]. Режим доступу:

http://eeib.org.ua/files/presentations/WGMMEEP/MEEP_Myrhorod_ukr.pdf

(дата звернення: 10.11.2013).



Мер міста:


запровадження відокремленої бухгалте-рії бюджетних установ;


створення посади енергоменеджера;

вдале поєднання декількох грантовихпроектів;

постійний пошук та залучення інвести-цій на впровадження проектів;

упровадження та постійне вдосконале-ння системи енергомоніторингу.

Максим Миколайович Верещак,начальник відділу муніципальних ініціатив,

інвестицій та енергоменеджменту

(05355)5-33-21(050)681-67-55

[email protected]

Сергій Павлович Соломаха

www.myrgorod.pl.ua

19 Матеріали надано прес-службою Миргородської міської ради.

Категорія будівель

Силікатна цегла

Блочний залізобетон

Панельні будинки

Цегляні будинки

Старої постройки будівлідо 5 поверхів50-х років будівництва

Всього

Нормативний коефіцієнттеплопередачі зовнішньоїстіни для І температурної зони(ДБН В.2.6- 31:2006)

С

Б

П

Ц

СТ

Коефіцієнттеплопередачі

зовнішньоїстіни

К(Вт/м *К)2

шт.

1,24 - 1,34

0,357

-

9

6

21

81

12

129

1,24

1,52 - 2,23

1,4 - 2,4

1,24 - 1,34

26


Приєдналосяу 2011 роц1

Covenantof Mayors


Область: Хмельницька

Населення: 36 тис. осіб

Площа: 22 тис. км2

Житловий фонд: - 303 багатоквартирних будинки;- 3,11 тис. приватних будинків;- 33 бюджетні будівлі.


Місто Славута розташоване на півночі Хме-льницької області на березі річки Горинь.Тут працює 35 підприємств різних формвласності, які виготовляють будівельні ма-теріали, меблі, одяг, надають послуги з бу-дівництва тощо. Соціальна сфера Славутивключає 22 освітніх заклади, 5 закладів ку-льтури та 3 заклади охорони здоров'я. Жит-

ловий фонд міста нараховує 326 багатоквар-тирних житлових будинків (площа 454 тис. м ),

2

зокрема 9 ОСББ та 9 ЖБК. Теплову енергіювиробляють 14 газових комунальних коте-лень міста, які до 2007 року працювали накам'яному вугіллі, опісля були переведеніна природний газ. Також 10 закладів освітимають власні автономні котельні.20

ВЧИМОСЯ РАХУВАТИ КІЛОВАТИ:СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ “ЕНЕРГОБАЛАНС”Шлях Славути до сталого енергетичного май-

бутнього розпочався із введення в штатний роз-

пис міськвиконкому посади енергоменеджера.

Це відбулося в 2008 році, і така зміна булаініційована мером міста. Це рішення визначилоуспішне виконання в майбутньому всіх покла-

дених на енергоменеджера завдань, оскільки21

в структурі виконавчої влади цей фахівець під-

порядковувався напряму меру Славути і фактич-

но виконував функції заступника мера з питань

енергозбереження. Такий крок дозволив швид-

ше переконати працівників виконавчого комі-тету,комунальнихустановтаорганізаційунеоб-

хідності якісно нового підходу до енергозбере-

ження.

20 SEAP міста Славути [Електронний ресурс]. Режим доступу:http://www.uhodameriv.eu/about/signatories_ru.html?city_id=2564&seap(дата звернення:10.11.2013).

21 Офіційна назва посади енергоменеджера головний спеціаліст управління житлово-комунального господарства, енергозбереження та благоустрою виконавчого комітетуСлавутської міської ради.

27

СЛАВУТА

Важливою є повноцінна взаємодія та зворот-

ній зв'язок між енергоменеджером та керів-

никами інших управлінь, а також відповіда-

льними працівниками бюджетних установ.

Для гарантування таких відносин потрібнонаділити енергоменеджера широкими повно-

важеннями.

Втілення політики енергозбереження в Славутібуло вирішено розпочати із запровадження облі-ку витрат енергоносіїв. Лише провівши аналізспоживання, можна визначити пріоритетні уста-нови та заходи, реалізація яких дасть максима-льний ефект та матиме найменший термін окуп-ності. Одним із найефективніших способів облі-ку витрат енергоносіїв є їхщоденний моніторинг. Томув липні 2009 року виконав-чий комітет міської радиухвалив рішення про орга-22

нізацію такого моніторингу.

Спочатку дані про спожива-ння енергії установами містазбиралися у телефонному режимі. Енергоменед-жер вносив їх у таблиці Excel і виконував базо-вий аналіз. Та в подальшому відбулося те, щоробить Славуту взірцем хорошої практики звпровадження енергозбереження.

Перш ніж щосьзаощаджувати,

потрібно знати, щоі в яких кількостях

споживаєш!

“Перш ніж щось заощаджувати, потрібно знати,що і в яких кількостях споживаєш!” - говоритьенергоменеджер міста Дмитро Сакалюк. З йогоініціативи місто використовує сучасну комп'ю-терну програму енергетичного моніторингу“Енергобаланс”. Дмитро розробив це програмнезабезпечення разом із іншим працівником міськ-виконкому Петром Чорним. За їхніми словами,розробка тестового зразка програми відбуваласяв позаробочий час, оскільки на той момент цебула лише їхня власна ідея. Розробку міста Сла-вути перейняли ти запровадили ще п'ять містУкраїни.

Після того як виконавчий комітет міста деталь-но ознайомився з можливостями програмногозабезпечення, в жовтні 2011 року було ухваленорішення про запровадження “Енергобалансу”23

для щоденного моніторингу витрат енергоносіївв усіх бюджетних закладах та комунальних уста-новах міста. Загалом до процесу було залучено

більше 50 осіб (завгоспи, дирек-тори, начальники відділів).Сьогодні в програмі зареєстро-вано 83 об'єкти (в тому числі ко-тельні та всі дільниці водока-налу), з яких 33 - це закладибюджетної сфери.

“Енергобаланс” автоматизує процедуру поданнята аналізу даних про витрату енергоносіїв в усіхзакладах, які піддаються моніторингу. Програмарозроблена на базі web-технологій і не потребуєжодного програмного забезпечення, тобто маєвигляд інтернет-сторінки. Для внесення показниківлічильників і подання даних працівнику виста-чає 3-5 хвилин роботи на день в мережі Інтернет.На титульній сторінці працівник вибирає уста-нову, вводить пароль та переходить на сторінкувведення даних. На ній потрібно ввести показ-ники лічильників та дату (див. рис. 13).

“Енергобаланс” комерційне програмне за--

безпечення, захищене свідоцтвом авторськогоправа № 43125.

22 Рішення виконавчого комітету Славутської міської ради № 394 “Про організаціюмоніторингу за споживанням енергоносіїв” від 16.07.2009 р.

23 Рішення міськвиконкому № 445 “Про схвалення використання системи щоденногомоніторингу споживання енергоносіїв бюджетними та комунальними установамиміста Славута «Енергобаланс»” від 20.10.2011 р.

Рис. 13. Форма для введення даних

Вчимося рахувати кіловати: система моніторингу “енергобаланс”

ТЕПЛО

Показник лічильника тепла №1



ГАЗ

Показник лічильника газу №1





Дата/час: 08.02.2012, 12:49 (формат дати ДД. ММ. РРРР, ГГ:ХХ)

28

Усі дані зберігаються на сервері в міській раді,доступ до них можна отримати з будь-якогокомп'ютера, підключеного до Інтернету. Рівеньдоступу змінюється залежно від введеного па-ролю. В програмі є три рівні доступу: введенняданих, аналіз даних та адміністрування.

Усі інші операції обрахунку та аналізу данихвідбуваються автоматично, що виключає мож-ливий негативний вплив людського фактору.Використання програми забезпечує швидкийдоступ керівництва до найбільш об'єктивноїінформації про стан споживання енергоресур-сів в місті, а також оперативне виявлення іреагування на місцевому рівні у разі надмір-них втрат енергоносіїв (аварії, пошкодження,несанкціоноване використання тощо).

Використовуючи дані енергомоніторингу, у Сла-вуті розробили власний демонстраційний енер-гетичний сертифікат для бюджетних будівель.На ньому приведено споживання енергії та во-ди спорудою із визначенням відповідного доспоживання класу енергоефективності. Крімцього, він містить поради щодо покращенняцих показників (див. рис. 14).

За результатами аналізу енергоспоживанняміських установ було визначено найбільш зат-ратні заклади. Саме в цих закладах було впро-ваджено наступні заходи з енергозбереження:

Рис. 14. Енергетичний сертифікат

реконструкція фасаду ЗОШ № 4 з проведен-ням його утеплення, заміною вікон та дверей;

реконструкція ЗОШ № 6 з проведенням утеп-лення стін, даху, підлоги, заміною вікон тадверей.

Важливо, що перед проведенням робіт булоздійснено попередній теплотехнічний розрахунокогороджувальних конструкцій відповіднодо ДБН В.2.6-31:2006. “Теплова ізоляція будинків”.Загалом за період існування системи енерго-менджменту розроблено та впроваджено близько100 енергозберігаючих проектів адміністративно-го та технічного характеру в державних, комуналь-них та приватних підприємствах, установах таорганізаціях.

Сьогодні система енергетичного менеджментуСлавути має багаторівневу структуру та охоп-лює усі комунальні підприємства міста та бюд-жетний сектор. Переваги та досягнення такоїмоделі управління енергетичними ресурсамидало поштовх звернути увагу на енергозбере-ження і для приватних промислових під-приємств. Варто також віддати належне депу-татам міської ради, які також підтримують по-літику енергоефективності. Адже і отриманняміжнародної фінансової допомоги, і участь у на-ціональних програмах, і приєднання до Угодимерів - усі ці заходи забезпечуються відповідни-ми рішеннями міської ради. Щороку близько 4 %міського бюджету витрачається на заходи зенерго-збереження.

Утеплення - це суттєве втручання в експлуа-

таційні характеристики будівлі, а тому кри-

тично важливо виконати детальне технічнеобґрунтування подібних енергозберігаючих за-

ходів.

На початку 2011 року Славута приєдналася доУгоди мерів, що дозволило місту отримуватиінформаційну підтримку від інших міст-учасни-ків (в тому числі й від іноземних), а також забез-печило спрощений доступ до грантових ресурсівзавдяки підтримці офісу Угоди мерів у Львові.В січні 2013 року в рамках Угоди мерів було


29

прийнято SEAP міста до 2020 року. Основоюдля розрахунків у SEAP стали дані, накопиченів системі “Енергобаланс”. Ця інформація буласистематизована у кадастрі споживання енерго-носіїв по місту за період з 2008-го по 2011 рік,а на основі цього кадастру було розроблено ка-дастр викидів СО в атмосферу. На основі ка-2

дастру викидів у Славуті розробили рекоменда-ції для установ щодо зменшення викидів парни-кових газів, які в 2020 році мають зменшитисяна 35 % порівняно з 2010 роком. Загальне вироб-ництво енергії з відновлюваних джерел (біомаса,сонячна енергія) становитиме 23 % від загально-міської генерації первинної енергії.


безпосередня зацікавленість міського голови;

прийняття на посаду енергоменеджера ініціа-тивної та молодої людини;

впровадження енергозбереження після якіс-ної оцінки існуючого стану;

концентрація зусиль на підвищенні уваги доенергозбереження з боку керівників бюд-

жетних установ;

запровадження якісного програмного забез-печення обліку споживання енергоносіїв;

витрати в розмірі 4 % бюджету на енергоефек-тивність.




Мер міста:


Дмитро Сергійович Сакалюк,головний спеціаліст управління

житлово-комунального господарства,енергозбереження та благоустрою

(096) 78-48-377(0384) 22-35-02

Сайт програми “Енергобаланс”:www.energobalans.com

Василь Богданович Сидор

www.slavuta-mvk.info

У будь-якому місті енергозбереження починаєть-ся з ініціативи, з бажання його запроваджувати.В Славуті це було бажання міського голови, якийвзяв на посаду енергоменеджера ініціативну лю-дину. Все починається з людини: відповідальнийфахівець забезпечить і розробку якісних програм,і їх за-провадження.

Одним із перших кроків, які потрібно зробити,перш ніж перейти до широкого запровадженнязаходів з енергозбереження, - інвентаризаціяіснуючого стану. В Славуті цей перший крокбуло зроблено завдяки енергомоніторингу; спо-чатку паперового, а потім вже електронного.Завдяки поповненню бази даних про енергоспо-живання установ керівництво міста отрималочіткі критерії, за якими обиралися заходиз енергозбереження та об'єкти, на яких ці захо-ди мають бути запроваджені.

Уроки Славути

30

Партнери муніципалітетівна шляху до енергоефективності

Північна екологічна фінансова корпорація (НЕФКО) - це міжнароднафінансова установа, яка фінансує широкий спектр екологічних проек-тів у країнах Центральної та Східної Європи, включаючи Росію, Біло-русію та Україну. Станом на квітень 2012 року Портфоліо НЕФКОв Україні складало 113 проектів. Здебільшого, НЕФКО надає фінан-сову допомогу у вигляді кредитів.

www.nefco.org

Енергоефективні демо-проекти в секторі централізованого теплопоста-чання України - DemoUkrainaDH. Це фінансова програма, створенаНЕФКО і SIDA спільно з Міністерством регіонального розвитку, будів-ництва та житлово-комунального господарства України. Фінансува-ння надається лише власникам проектів державним теплопостачаль-ним підприємствам. Проекти продемонструють як можна модернізу-вати системи теплопостачання, щоб зробити їх більш енергоефектив-ними.www.demo-dh.org.ua

Східноєвропейське партнерство з питань енергоефективності та довкі-лля E5P. Фонд E5P - це донорський фонд розміром близько 93 млн.євро,який призначений для сприяння залученню інвестицій на підвищенняенергоефективності та скорочення викидів у регіоні “Східноєвропейсь-кого партнерства”. Типові проекти можуть бути в сферах: центрально-го теплопостачання, утилізації твердих відходів, утеплення громадсь-ких та бюджетних будівель.

e-mail : [email protected]

Угода Мерів ініціатива Європейської Комісії, яка має на меті об'єдна-ти європейські місцеві органи влади (муніципалітети) в добровільнеутворення задля спільної боротьби з глобальним потеплінням. Підпи-санти Угоди Мерів беруть на себе добровільні зобов'язання стосовноскорочення викидів CO щонайменше на 20% до 2020 року шляхом2

запровадження в себе енергоощадних заходів та поширення використа-ння поновлюваних джерел енергії.

www.covenantofmayors.euwww.uhodameriv.eu

Асоціація “Енергоефективні міста України” - це добровільне, недер-жавне, неприбуткове об'єднання органів місцевого самоврядуваннястворене з метою задоволення потреб своїх членів і відповідних тери-торіальних громад у сучасній інформації, нових технологіях, інвести-ціях, розвитку співробітництва та обміну досвідом з українськимиі закордонними партнерами в ділянках ефективного та ощадливоговикористання енергетичних ресурсів, надання якісних енергетичнихпослуг, підвищення енергетичної безпеки, захисту довкілля та забез-печення сталого розвитку поселень. Приєднатися до асоціації можебудь-яке місто України.

31

Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ)

GIZ - федеральна установа, що підтримується та утримується УрядомНімеччини. У жовтні 2013 року розпочнеться подача заявок у проект“Енергоефективність у громадах”. Проект підтримуватиме українськігромади, які будуть проходити відбір в рамках процедури подачі заявок.

www.eeib.org.uawww.giz.de/ukraine

Програма розвитку ООН (ПРООН/UNDP) є глобальною мережею ООНв галузі розвитку, яка виступає за позитивні зміни та надає країнамдоступ до знань, досвіду та ресурсів задля допомоги людям.

www.undp.org.ua/ua/projects-list-all

В сфері енергоефективності в Україні діють наступні програмиПРООН:

Програма “Місцевий розвиток, орієнтований на громаду”, фаза-ІІ (МРГ-ІІ)спрямована на розвиток місцевого самоврядування та сталого розвитку.

www.cba.org.ua Тривалість: 06.06.2011 - 30.06.2015 (фаза II)

Програма малих грантів GEF в Україні, серед іншого, програма спрямо-вана на пропагування енергоефективності та поширення обізнаності проальтернативні джерела енергії. В рамках цієї програми фінансову підтрим-ку можуть отримувати лише громадські організації.

www.sgp.undp.orgТривалість: 2009 впроваджується відповідно до 3 річного циклу залученняресурсів

Проект “Трансформація ринку в напрямку енергоефективного освітлення”спрямованийна скорочення викидів парникових газів в Україні шляхом транс-формації ринку в напрямку більш енергоефективних технологій освітлення.Проект можу підтримувати демонстраційні заходи в сфері освітлення таосвітньо-інформаційні заходи для населення.

www.lampochki.org.ua Тривалість: 31.03.2011 - 31.12.2015

SPARE шкільний проект по раціональному використанню ресурсіві енергії. Проект сприяє вихованню школярів як рушійної сили у за-безпеченні стійкої енергетики майбутнього. Учасники SPARE дослід-жують енергоспоживання в школі і вдома, аналізують його, шукаютьреальні шляхи економії і, по можливості, упроваджують їх в життя.Кожна школа може отримувати від проекту підтримку в запровадже-нні освітніх заходів з енергоефективності. В Україні впровадженняпроекту SPARE займається Екологічний клуб “Еремурус”.

www.eremurus.orge-mail: [email protected]

32

Корисні посилання:

1.Вісник Інституту місцевого розвитку щодо проведення термомодернізації в рамках проекту Німецькоготовариства міжнародного співробітництва (GIZ) “Енергоефективність у будівлях”

http://www.mdi.org.ua/files/file/Publications/GIZ_Newsletter_9_Termozanatsia_ukr.pdf

2.Брошура Проекту “Реформа міського тепло забезпечення”http://mrv-energy.org.ua/images/articles/mhrp/Legacy_Book_MHRP_UKR.pdf

3.Проект “Енергоефективні школи”http://www.mdi.org.ua/files/file/News%202013/ZhKG_5_2013_article_Safiulina_EE-Schools.pdf

4.Брошура Програми МПВСР/ПРООНhttp://msdp.undp.org.ua/data/publications/proon-8pages_ukr_preview.pdf

5.Брошура Угоди мерів з зведеними можливими фінансовими установами в Україніhttp://www.uhodameriv.eu/IMG/pdf/Donor_fiche_Ukraine.pdf

6.Брошура “Кращі практики щодо енергозбереження у житлово-комунальному господарстві України”http://www.eef.org.ua/img_collection/file/EnergoZberezh_white_FINAL11_Internet.pdf

7.Брошура “Запровадження системи фінансового стимулювання ефективності використанняенергетичних ресурсів у закладах бюджетної сфери”.http://www.ibser.org.ua/UserFiles/File/Novyny/26%20Sept%202013/Zaprovadzennya%20stymylyvannya.pdf

8.Публікації про просвітницьку діяльність у сфері енергозбереження, які були розроблені Інститутоммісцевого розвитку: http://www.mdi.org.ua/43

33

34

Для нотаток

НАЦІОНАЛЬНИЙ

ЕКОЛОГІЧНИЙ

ЦЕНТР УКРАЇНИа/с 306, 01032, м. Київ, Україна

тел.: (044) 238-6260, тел./факс: (044) 238-6259

[email protected]

РІВНЕНСЬКА МІСЬКА

ГРОМАДСЬКА

ОРГАНІЗАЦІЯ

“ЕКОКЛУБ”

а/с 73, 33023, м. Рівне, Українател.: (0362) 22678, тел./факс: (0362) 26-78-91

[email protected]

www.ecoclubrivne.org

www.necu.org.ua

Энергосбережение - истории успеха украинских городов

Engineering