Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Черкаської області

на період до 2020 року

Ольга Красовська, Артур Ковальчук

ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій», Програма USAID «Лідерство в економічному врядуванні»

Черкаси9 лютого 2017

2

Структура презентації

1. Що таке Стратегія і навіщо вона 2. Спеціальні принципи розробки Стратегії3. Структура Стратегії4. Передумови та ризики5. Цілі та завдання Стратегії6. Стратегія: механізм імплементації7. Стратегія: що далі?

3

1. Що таке Стратегія і навіщо вонаСтратегія – це документ, який містить визначення принципів та напрямів діяльності щодо створення умов для сталого розвитку МСП регіону. Стратегія – це перелік конкретних завдань, які необхідно вирішити, але не відповіді на всі питання. Чітка постановка завдань – це початок конкретних дій.Стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Черкаської області на період до 2020 року – це:• документ політики, що повністю відповідатиме принципам «Акта з питань

малого бізнесу для Європи» (Small Business Act, SBA), який ґрунтується на досвіді ЄС.

• документ, який містить чіткі цілі та реалістичні шляхи їх досягнення;• інструмент залучення донорських коштів.Результат реалізації Стратегії – це покращення бізнес-клімату в Черкаській області.

4

2. Спеціальні принципи розробки Стратегії (1/2)1. Основа Стратегії - Акт з питань малого бізнесу для Європи.2. Стратегія повинна будуватися за принципом державно-

приватного партнерства.3. Чіткий розподіл сфер відповідальності між місцевою

владою та бізнесом. 4. Стратегія повинна бути фіскально відповідальною5. SWOT-аналіз сектору МСП - основа побудови системи цілей,

завдань та заходів Стратегії.6. Стратегія повинна мати чітку систему моніторингу та

оцінювання її реалізації.7. Стратегія повинна розроблятися та реалізовуватися як

складова системи документів політики регіонального (місцевого) рівня.

5

2. Розподіл сфер відповідальності (2/2)

Відповідальність бізнесу Відповідальність

місцевої владиСпільна відповідальність влади та бізнесу

6

3. Структура документа

Вступ1. МСП у Черкаській області: особливості розвитку та потенціал2. Мета і гасло Стратегії3. Передумови реалізації Стратегії4. Ризики реалізації Стратегії5. Цілі, завдання та заходи реалізації Стратегії6. Принципи реалізації Стратегії7. Механізм реалізації Стратегії8. Механізм моніторингу й оцінки реалізації СтратегіїДодатки

7

4. Стратегія: передумови та ризики (1/2)

1. Макроекономічна стабілізація. 2. Глибокі структурні та інституційні реформи.3. Відновлення довіри до влади.4. Послідовність та неперервність (спадковість) політики

сприяння розвитку МСП.5. Адекватне інституційне, інтелектуальне та фінансове

забезпечення політики сприяння розвитку МСП.6. Послідовна імплементація Стратегії.7. Проактивний творчий підхід місцевої влади.

? Регіональні

8

4. Стратегія: передумови та ризики (2/2)

1. Неврегульованість політичної кризи в країні та загострення військово-політичного конфлікту на сході України.

2. Суперечливість політики поліпшення підприємницького клімату.3. Можливе відставання Черкаської області від інших регіонів

(областей) України в плані соціально-економічних перетворень.4. Різкі коливання економічної активності в країні та в регіоні.5. Посилення міграційних процесів. 6. Невирішеність проблем вищої та професійно-технічної освіти. 7. Неефективний фінансовий менеджмент на рівні області та

громад.

? Регіональні

9

5. Цілі та завдання Стратегії

10

Цілі спрямовані на те, щоб…

Сильні сторони МСП

МінімізуватиВикористати

ПодолатиПідтримати Слабкі сторони

МСП

Загрози для розвитку МСП

Можливості для розвитку МСП

11

Стратегія: мета та цілі

Ціль 1. Покращення бізнес-середовища регіону.Ціль 2. Розвиток підприємницької культури.

Ціль 3. Розбудова ефективної системи інфраструктури підтримки МСП.

Ціль 4. Полегшення доступу МСП до фінансових ресурсів.Ціль 5. Підвищення конкурентоспроможності МСП.Ціль 6. Сприяння виходу МСП на нові ринки.

Мета Стратегії - створення умов для сталого розвитку МСП, результатом якого буде зростання зайнятості та

збільшення добробуту населення.

12

Проміжні підсумки нашої роботиНа попередній зустрічі ми:• визначились з цілями Стратегії;• окреслили завдання для досягнення цілей;• окреслили систему заходів, спрямованих на виконання завдань.

Крім того, було отримано 85 анкет, в яких:Для Цілі 1 – пропозиції в 13 анкетах;Для Цілі 2 – пропозиції в 8 анкетах;Для Цілі 3 – пропозиції в 8 анкетах;Для Цілі 4 – пропозиції в 13 анкетах;Для Цілі 5 – пропозиції в 5 анкетах;Для Цілі 6 – пропозиції в 6 анкетах.

13

Стратегія: ціль 1Ціль 1. Покращення бізнес-середовища регіону• Завдання 1.1. Забезпечення розвитку діалогу між бізнесом та владою• Завдання 1.2. Покращення регуляторного середовища

Погодились з формулюванням цілі 96% опитаних… + рекомендації в 13 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• запровадження дискусійного майданчику «Влада VS бізнес» на регулярній основі, проведення круглих столів за участі

влади та бізнесу (враховано в 1.1.6);• залучення МСП до участі в розробці регіональних програм розвитку МСП (враховано в 1.1.5);• дерегуляція підприємницької діяльності, демонополізація ринків (враховано в 1.2);• перегляд чинних та контроль за впровадженням нових регуляторних актів, застосування М-тесту (враховано в 1.2);• електронне адміністрування податкових та митних платежів (враховано в 1.2.3).

Пропозиції, враховані в інших цілях:• запровадження дієвих інструментів підтримки бізнесу (враховано в Цілі 5);• оприлюднення регіональних і місцевих замовлень та конкурсних умов участі (враховано в 6.1).

ПОДАТКИ

14

Стратегія: ціль 2Ціль 2. Розвиток підприємницької культури• Завдання 2.1. Покращення іміджу підприємництва• Завдання 2.2. Сприяння створенню умов для цивілізованого просування інтересів МСП • Завдання 2.3. Сприяння розвитку молодіжного підприємництва• Завдання 2.4. Сприяння розвитку жіночого підприємництваПогодились з формулюванням цілі 95% опитаних… + рекомендації в 8 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• популяризація підприємництва у ВНЗ, майстер-класи для студентської молоді з питань підприємницької культури,

забезпечення молоді можливості ознайомлення з основами бізнесової діяльності, її привабливістю і корисністю для всіх верств населення ще у період професійного навчання (враховано в 2.3);

• наявність позитивних прикладів ведення підприємницької діяльності (враховано в Цілі 2);• пропагування розвитку соціального підприємництва (враховано в 2.1.3);• організація семінарів, тренінгів тощо для представників МСП (враховано в Цілі 2);• створення умов, за яких конкуренція здійснюватиметься чесно, за встановленими правилами (враховано в Цілі 2).

Пропозиції, враховані в інших цілях:• дотримання вимог збереження життя і здоров'я працівників, збереження екології, вирощування екологічно безпечної

продукції (враховано в Цілі 5);• створення умов для залучення зовнішніх фінансових ресурсів під ведення підприємницької діяльності (враховано в Цілі

4).

15

Стратегія: ціль 3Ціль 3. Розбудова ефективної інфраструктури підтримки МСП

Погодились з формулюванням цілі 95% опитаних… + рекомендації в 8 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• створення Центру розвитку підприємництва у регіоні (враховано в 3.1.1);• створення єдиної Інформаційної мережі розвитку підприємництва (ІМРП) з інтегруванням всіх

елементів інфраструктури підтримки як складової ЦРП (враховано в 3.1.1 (4));• налагодження взаємозв’язку, взаємоузгодженості між всіма елементами інфраструктури та ефективної

комунікації (прямої і зворотної) (враховано в 3.1.4);• оцінка діяльності об’єктів інфраструктури підтримки МСП відповідно до потреб МСП (враховано в 3.1.3);• підтримка держави в будівництві і ремонті системи інфраструктури МСП (враховано в 3.1.5).

Пропозиції, враховані в інших цілях:• відновлення ефективної роботи регіонального фонду підтримки підприємництва (враховано в 4.2.2);• круглі столи, тренінги для МСП з підготовки документів для участі у грантах (враховано в 4.1). • сприяти формуванню сприятливого підприємницького клімату (враховано в Цілі 1);• стимулювати проведення регіональних конкурсів (тендерів) щодо закупівлі товарів та надання послуг

малими підприємствами за кошти державних та місцевих бюджетів, а також участь підприємців у виконанні регіональних замовлень. (враховано в 6.1).

16

Стратегія: ціль 4Ціль 4. Полегшення доступу МСП до фінансових ресурсів• Завдання 4.1. Підвищення обізнаності підприємців щодо можливості залучення

фінансових ресурсів за межами регіону• Завдання 4.2. Мобілізація фінансових ресурсів на рівні регіону для підтримки МСППогодились з формулюванням цілі 99% опитаних… + рекомендації в 13 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• оприлюднення інформації про існуючі фінансові інструменти підтримки МСП (враховано в 4.1.1);• забезпечення об’єктивною та своєчасною інформацією МСП про зміни в фінансових установах (враховано в 4.1.1)• запровадження програм з повернення відсотків по кредитам, зменшення відсоткової ставки, безвідсоткові

кредити (враховано в 4.2.1); • створення Фонду підтримки підприємництва (враховано в 4.2.1);• грантова підтримка (враховано в 4.2.1);• залучення банків до обговорень і співпраці щодо розробки пакетів банківських продуктів для МСП;• сприяння розвитку небанківських форм фінансування суб’єктів МСП (регіональні фонди розвитку підтримки

підприємництва) (враховано в 4.2.1 (3)).

Зазначені можливі джерела фінансування реалізації Стратегії

17

Стратегія: ціль 5Ціль 5. Підвищення конкурентоспроможності МСП• Завдання 5.1. Посилення управлінської спроможності підприємців • Завдання 5.2. Створення умов для впровадження інновацій у діяльність МСП• Завдання 5.3. Сприяння покращенню кадрового забезпечення МСППогодились з формулюванням цілі 99% опитаних… + рекомендації в 5 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• майстер-класи від керівників, спеціалістів конкурентоспроможних підприємств за галузевою ознакою• інформація про семінари, тренінги, он-програми тощо (враховано в 5.1.4);• впровадження нової техніки і технологій, модернізація с/г техніки, реклама підприємств, зменшення собівартості

продукції (враховано в 5.2);• проведення консультацій ТПП, Центру стандартизації, ради підприємців (враховано в 5.1.1).

Пропозиції, враховані в інших цілях:• забезпечити своєчасну, адекватну та об’єктивну фінансову підтримку саме тих МСП, які здатні досягти стійкого

зростання в галузі, шляхом безпосереднього фінансування через регіональні (державні) фонди підтримки МСП (враховано в Цілі 4);

• фінансова підтримка МСП (враховано в Цілі 4).

18

Стратегія: ціль 6Ціль 6. Сприяння виходу на нові ринки• Завдання 6.1. Залучення МСП до участі в державних закупівлях• Завдання 6.2. Сприяння виходу МСП області на ринки інших регіонів України• Завдання 6.3. Сприяння експортуПогодились з формулюванням цілі 98% опитаних… + рекомендації в 6 анкетах

Деякі пропозиції, зазначені в анкетах:• проведення міжрегіональних бізнес-форумів, виставок, ярмарок (враховано в 6.2.1);• консалтингова допомога з питань експорту (можливо від ТПП), залучення до обговорень і співпраці Черкаську ТПП

(враховано в 6.3.2);• оприлюднення інформації про експортні правила, процедури та сертифікацію товарів (враховано в 6.3.3);• розробка "експортного" профілю Черкаської області (окремо для суміжних областей і окремо для інших країн)

(враховано в 6.3.4);• просування місцевих виробників у торгівельних мережах, консультації ТПП для виходу на міжнародний рівень

(враховано в 6.2 (3));• участь в презентації сільськогосподарської продукції на різноманітних заходах, презентація господарства (враховано в

6.2.1).

Пропозиції, враховані в інших цілях:• залучення представників МСП до міжнародних грантових проектів, допомога в участі (враховано в 4.1).

19

6. Стратегія: механізм імплементації1. Підготовка Плану реалізації Стратегії.2. Створення системи моніторингу та оцінки на щорічній основі. Інструменти оцінки: Регіональний профіль МСП: — це інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують розвиток сектору в регіоні, а також оцінки заходів регіональної політики з позиції їхнього впливу на розвиток МСП. Експортний профіль МСП: інструмент політики, який використовується для оцінки стану, динаміки, перспектив розвитку МСП та визначення перешкод, які гальмують експортну діяльність МСП регіону.Зважаючи на це, названі інструменти використовуються для оцінки впливу заходів регіональної політики на розвиток МСП.3. Забезпечення неперервного відповідального діалогу між громадськістю та владою.

20

7. Стратегія: що далі1. Надання коментарів до тексту Стратегії до 17 лютого. Приймаються за адресою: kovalchuk@ier.kiev.ua

2. Врахування отриманих коментарів експертами Програми USAID ЛЕВ 20-24 лютого.

3. Передача фінального варіанту Стратегії Черкаській ОДА для офіційного початку громадського обговорення 27 лютого.

4. Оприлюднення проекту Стратегії на офіційному веб-ресурсі для публічного обговорення після 27 лютого.

5. Публічне обговорення проекту Стратегії та регіональних профілів березень.

6. Прийняття Стратегії обласною радою.

21

Дякую за увагу!

Наші контакти:Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

www.ier.com.uainstitute@ier.kiev.ua

вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна

тел. +38-044-278-6360 факс +38-044-278-6336