На 7.06.2005 г. бе приет окончателен отчет по изпълнението на Плана за действие за изпълнение на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество за периода 2003-2004 г.

Представеният в табличен вид отчет систематизира информация, получена от компетентните министри по изпълнението на Плана, както и допълнения, направени по време на срещата на 7 юни 2005 г.

І ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯЦЕЛ: 1. ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ДИСКРИМИНАЦИЯТА

Дейност Целева група Срок Отговорна институция Финансиране (по план)

Републикански

бюджет

Външен източник

1.1 Сътрудничество с Комисията за защита от дискриминация (създадена с

приемането на Закона за защита от дискриминация)

текущ МС

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Координирани действия на МС и комисията за защита от дискриминация

2.ПОДОБРЯВАНЕ КВАЛИФИКАЦИЯТА НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ СЛУЖИТЕЛИ ЗА ЕФЕКТИВНА РАБОТА В МУЛТИЕТНИЧЕСКА СРЕДА ПРИ СПАЗВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА2.1. Обучение на полицейски служители – обучители по правата на човека и

проблемите на малцинствата. Издаване на учебно помагало за защита на

малцинствата ( в сътрудничество с АСЕТ)

Полицейски служители Декември 2003 г. ДНСП11 000 брит. лири от

Посолство на

Кралство

Великобритания

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Придобиване на практически знания и умения за работа в мултиетническа среда

РЕЗУЛТАТПрез м. ноември 2003 г. с финансовата помощ на Посолството на Великобритания и в сътрудничество с Център за подпомагане на хора преживели изтезания -АСЕТ е издадено учебното пособие

“Полицията и малцинствата – неизбежната промяна”. Неговата цел е подобряване на професионалните възможности на полицейските служители за ефективна работа в мултиетническа среда и

придобиване на знания и практически умения за работа с представителите на малцинствата. Основните разглеждани теми са: “Малцинствата – международен и вътрешно-правен аспект”, “За обучението

на полицейските служители”, “Методологични особености при преподаването на човешки права и правата на малцинствата в полицейската практика”, “Реформите в полицията – в стремеж към по-висок

професионален морал”. Изпратено е на всички РДВР в страната за включване в текущото обучение на полицейските служители по места.

2.2 Изграждане на втори Национален учебен център на полицейски служители в

гр. Плевен ( в сътрудничество с Фонда за предотвратяване на конфликти на

Великобритания);

Провеждане на 20 теоретико-практически курса за правата на човека и

проблемите на малцинствата ( в сътрудничество с Фонда за предотвратяване на

Полицейски. служители Декември 2003 г. ДНСП 65 хил лв. от Брит

ноу-хау фонд

1

конфликти на Великобритания)

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Придобиване на практически знания и умения за работа в мултиетническа среда

РЕЗУЛТАТНа 09.12.03 г. в Плевен с участието на зам. ръководителя на мисията на Великобритания в София, гл. мениджър на фонд “Предотвратяване на конфликти” и др. е открит Втори национален учебен център

в България за работа на полицията с етническите малцинства.Община Плевен е предоставила сграда за Центъра.

През 2003 г. са проведени 20 теоретико-практически курса на обучение по проблемите на малцинствата – в териториалните структури на МВР - с участието на 105 офицери и сержанти от охранителна

полиция в сътрудничество с представители на Лондонската полиция и Фонда за предотвратяване на конфликти на Великобритания. Пет от тях са проведени на национално ниво в националните учебни

центрове в кв. “Столипиново”, Пловдив. Проведени са по специално разработени учебни планове, утвърдени от директорите на СДВР и РДВР. Теоретичните занятия са проведени по програма,

разработена от НПО, а като лектори са участвали представители на ромската и др. етнически групи.

С провеждането на курсовете през периода и откриването на Втория национален учебен център в гр. Плевен приключва финансовата помощ на фонд “Предотвратяване на конфликти” за обучение на

служители от НС”Полиция” за работа с етническите малцинства

2.3. Обучение на полицейски служители по правата на човека и проблемите на

малцинствата в рамките на служебната учебна година без откъсване от работа

Полицейски служители Текущ ДНСП

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Подобряване на взаимодействието на полицията с ромската общност

РЕЗУЛТАТВ съответствие с утвърдената от министъра на вътрешните работи Стратегия за работа на полицията в близост до обществото темата “Полицията и правата на човека” е интегрирана в програмите за

обучение и учебните планове на СДВР и РДВР.

През. м. октомври 2003 г. със заповед на Министъра на вътрешните работи е утвърден и въведен “Етичен кодекс на служителите от МВР с полицейски правомощия” – съобразен с Препоръка 2001(10) на

Комитета на министрите на СЕ и съдържа текстове относно работата на полицията с уязвими обществени групи, правомерната и пропорционална употреба на сила, зачитането на човешките права и

свободи, недопускането на дискриминационно поведение от страна на полицейските служители.

В ход е съвместен проект на ДНСП и Център за подпомагане на хора преживели изтезания – АСЕТ за обучение на обучители по правата на човека и проблемите на малцинствата към СДВР и РДВР.,

проведени са два семинара – в гр. Казанлък и в с. Рибарица.

През 2004 г. е утвърден План за действие на Постоянната комисия по правата на човека и полицейската етика към МВР, която обхваща дирекции в рамките на министерството и различни териториални

служби. В нега има част, посветена на работата с малцинствата.

В съответствие на годишния план-график за организиране на професионалната подготовка на служителите в учебните заведения на МВР са проведени курсове:

- за обучение в Академията на МВР на 45 сержанти и офицери от МВР, по проект “Интеграция на ромите в обществото”.

- за първоначална професионална подготовка на служители от МВР, в които се разглежда тематика по правата на човека и проблемите на малцинствата, работа в мултиентическа среда;

- курсове за повишаване на професионалната квалификация на служителите от МВР на тема “Полицията в близост до обществото”. В учебните планове се засягат теми по проблемите на малцинствата,

работата с население от малцинствен произход, по отношение на засилването на гражданския контрол чрез средствата за публичност и др.;

- курсове за повишаване на професионалната квалификация на служителите от МВР на тема “Работа на служителите в училищата”, в които наред с другите теми се засяга и предотвратяването на прояви

с дискриминационен характер сред учениците;

- курсове за първоначална професионална подготовка на служителите от МВР, “инспектори детска педагогическа стая”, които засягат проблемите, свързани с интегриране и оказване помощ на деца от

2

малцинствата.

Чрез “Стратегия за полицейска кариера и за оптимизиране на управлението на човешките ресурси в МВР” по проект по програма ФАР БГ0203.03 – за засилване на управлението на човешките ресурси в

МВР чрез укрепване на модела за развитие на полицейската кариера и въвеждане на концепции и практики на управление на полицейските кадри, се поставя основата на единна, прозрачна система за

подбор на човешките ресурси, основаваща се на принципите на равен шанс за достъп да полицейската служба и липса на дискриминация при подбора и обучението на служителите от МВР

3. СЪЗДАВАНЕ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ ВЪРХУ СПАЗВАНЕТО НА ПРАВАТА НА ДЕЦАТА И ВЪВЕЖДАНЕ НА СТАНДАРТИ ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ3.1 Разработване на критерии и методология за оценка на спазването на правата

на децата

Всички деца в Р България Декември 2003 г. ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Система за оценка на спазването на правата на децата

РЕЗУЛТАТДАЗД работи съвместно с МВР и МП по казуси за връщане в България на непълнолетни момичета от ромски произход, които са изведени в чужбина от своите родители или близки с цел женитба.

3.2. Контрол върху спазването на правата на децата в училищата и

специализираните институции чрез целеви проверки

Децата от ромски

произход

Текущ ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Механизъм за защита на децата от ромски произход

РЕЗУЛТАТПрез месец януари 2004 г., във връзка с промените в Закона за закрила на детето, от месец април 2003 г. към ДАЗД се създаде дирекция “Контрол по правата на детето”, която осъществява

контрол върху спазване правата на децата в детски заведения, училища, специализирани институции, лечебни заведения и др., както и върху спазване на стандартите за социални услуги за деца.

Промените в Закона за закрила на детето, в сила от 18.04.2003 г., вмениха качествено нови правомощията на Председателя на Държавната агенция за закрила на детето, като орган за закрила на детето,

отнасящи се до:

организиране и извършване на проверки за спазване правата на детето от всички държавни, общински и частни училища, детски градини и ясли, обслужващи звена, лечебни

заведения, дирекции “Социално подпомагане и на юридически лица с нестопанска цел, работещи в сферата на закрила на детето

извършване на наблюдение и контрол на специализираните институции за отглеждане на деца относно спазването на правата на детето

осъществяване на контрол относно спазването на критериите и стандартите за социални услуги за деца.

Проверките по спазване правата на детето, регламентирани в промените на действащото законодателство, се налагат от необходимостта за централен независим орган, който да

осъществява мониторинг на системата за закрила на детето относно спазване на правата на детето, визирани в Конвенцията за правата на детето и Закона за закрила на детето.

В тази връзка, през 2003 г. експерти от ДАЗД извършиха планирани проверки във всички специализирани институции за деца в гр. София. Една от целите на проверките бе да се провери

прилагането на Закона за закрила на детето и произтичащите от него подзаконови актове. Беше установено, че до 2003 г. във всички домове децата са настанявани по реда на действащите тогава

Правилници на ДОВДЛРГ. През 2003 г. по-голямата част от директорите се старали да спазват Закона за закрила на детето, като се обръщали към дирекциите “Социално подпомагане” за нова оценка на

конкретните случаи и за потвърждаване или промяна на мярката за закрила. За съжаление, такава оценка е направена за малко от децата, настанени в домовете, и те продължават да пребивават там по

силата на правилниците. Настаняването извън реда на Закона за закрила на детето дава възможност за отваряне входа на институциите за деца, чиито семейства имат ресурс за тяхното отглеждане, но се

нуждаят от помощ и подкрепа, а това в по-голяма степен са ромски семейства.

За отчетния период до настоящия момент агенцията работи по случаи на непридружени малолетни и непълнолетни деца, пребиваващи в чужбина, с оглед завръщането им в Р България и

успешната им реинтегрирация в общността. По-голямата част от тези деца са от ромски произход, които биват заловени в страни - членки на Европейската общност като извършители на нарушения –

3

просия, кражби, проституция. ДАЗД координира завръщането на тези деца с помощта на Международна организация по миграция, Дирекция КИАД на МВР, Служба “Гранична полиция”, както и

реинтегрирането им в семейна среда или предприемане на последващи мерки за закрила в партньорство с ДСП по местоживеене.

3.3. изработване и приемане на наредба за критерии и стандарти за социални

услуги за деца и лицензиране на доставчиците на услуги

Доставчиците на

социални услуги за деца

Декември 2003 г. ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Наредба за критерии и стандарти за социално услуги за деца и лицензиране на доставчиците на услуги

РЕЗУЛТАТЗа първи път в България се разработиха критерии и стандарти за социални услуги за деца, определени в Наредба на МС. Създаването на единни стандарти е необходимо условие за

развитието на социалното договаряне и стимулирането на юридическите лица с нестопанска цел като доставчици на услуги.

В Наредбата се съдържат стандарти за социални услуги за деца, предоставяни в семейна или близка до семейната среда, стандарти за предоставяне на социалната услуга приемна грижа и

стандарти за социални услуги за деца, предоставяни в специализирани институции. Те включват изисквания за: планиране на услугите, осигуряване на качествени грижи за задоволяване потребностите

на детето, местоположение и материална база, необходимия обслужващ персонал. Подробно са разработени задълженията и отговорностите на доставчиците на социални услуги за деца за поддържането

на регистър на ползвателите на услугите, съобразен с изискванията на Закона за личните данни и за разработване на процедура за подаване и разглеждане на жалби от децата и техните

родители/попечители и от персонала. Определени са механизмите, по които се осъществява контролната дейност, както и възможните санкции при нарушаване на стандартите от страна на доставчиците

на услуги.

3.4. Осъществяване на мониторинг и контрол по спазване на стандартите за

социални услуги

Доставчиците на

социални услуги за деца

Текущ ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Повишаване качеството на социалните услуги за деца и семейства от ромски произход

РЕЗУЛТАТ

От 01.01.04 г. стартира процесът на лицензиране на доставчиците на социални услуги за деца. Предоставя се възможност на всички организации, които имат ресурс и идеи за развитие на

местни социални услуги за деца, да кандидатстват за получаване на лиценз. На този етап няма нито една ромска организация, която да е кандидатствала за лиценз. От друга страна, тъй като

организациите, кандидатстващи за такъв, работят с деца в неравностойно положение, то трябва да отбележим, че всички те са насочени към деца от ромски произход.

От началото на 2004 г. в Държавната агенция за закрила на детето са постъпили общо 91 заявления за лицензиране на различни организации като доставчици на социални услуги за деца.

Председателят на агенцията е издал 59 лиценза и е отказал издаване на 14.

Общият брой на социалните услуги, за които са получени лицензи, е 112, като най-голям е процентът на социалната услуга “Център за социална рехабилитация и интеграция” – 26.8 %.

На второ място е социалната услуга “Център за консултиране и подкрепа” – 15.2 %. Следват: “Дневен център” – 13.4 %.; “Обучение на приемни семейства” – 11.6 %; “Социален асистент” – 8.9

%; “Кризисен център” – 6.3 %; “Център за временно настаняване” – 3.6 %; “Център за деца с увреждания” – 3.6 %; “Домашен помощник” - 2.7 %; “Център за работа с деца, жертви на насилие” - 1.8 % и

“Приюти” - 1.8 %.

С най-малък процент са социалните услуги – “Гореща телефонна линия”, “Откриване на център за консултации и подкрепа на осиновители”, “Личен асистент”, “Защитено жилище” и Звено

“Майка и бебе” - по 0.9 %.

3.5. Включване на ученици от ромски произход като членове на Детския съвет

към ДАЗД

Ученици от ромски

произход

Декември 2003 г. ДАЗД

4

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Гарантиране участието на деца от ромски произход в решаването на въпроси, свързани с техните права и благосъстояние

4. СЪЗДАВАНЕ НА УСЛОВИЯ ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СРЕЩУ ПРОЯВИ НА РАСИЗЪМ В УЧИЛИЩЕ И ЗАЩИТА ПРАВАТА НА ДЕЦАТА4.1. Въвеждане на задължителни клаузи за антидискриминационно поведение в

длъжностните характеристики на училищния персонал

Училищния персонал Юни 2004 г. МОН

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Актуализирани длъжностни характеристики

4.2. Включване на антидискриминационни разпоредби в училищните

правилници

Училищният персонал и

учениците

Юни 2004 г. МОН

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Актуализирани училищни правилници

4.3. Квалификация на учителите в приемните училища за решаване на расистки

мотивирани конфликти в училище

Учители Декември 2004 г. МОН 350 000 лв. от

заем на

Световната банка

“Модернизация

на образованието

в България”

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Придобиване на практически знания и умения за работа в мултиетническа среда

4.4. Въвеждане на учебно съдържание в учебниците за трети клас, формиращо

междуетническа толерантност

Учители и ученици Август 2004 г. МОН

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Обогатяване на учебното съдържание

4.5. Разработване, издаване и разпространение на информационни материали за

правата на децата и интегрирането на ромите в България

Децата и семействата от

ромски произход

Юни 2004 г. ДАЗД и МОН 20 000 лв. от

бюджета за 2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: 50 хил. бр. информационни материали, разпространени сред ромската общност

ІІ.ОБРАЗОВАНИЕ1. ГАРАНТИРАНЕ НА РАВЕН ДОСТЪП ДО КАЧЕСТВЕНО ОБРАЗОВАНИЕ НА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ ЕТНИЧЕСКИТЕ МАЛЦИНСТВА1. Създаване на дългосрочна стратегия за образователна интеграция на децата и

учениците от етническите малцинства, която да се приеме от МС

Децата и учениците от

етническите малцинства

Декември 2003 г. МОН и КС по

образованието на де-

цата и учениците от

етническите мал-

цинства

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Стратегия за образователна интеграция

РЕЗУЛТАТНа 11 юни 2004 г. министърът на образованието и науката утвърди Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, в която акцентът е насочен към

образованието на ромските деца. Стратегията има два важни приоритета:

1/ пълноценна интеграция на ромските деца и ученици чрез десегрегация на детските градини и училищата в обособените ромски квартали и създаване на условия за равен достъп до качествено

5

образование извън тях;

2/ оптимизация на училищната мрежа в общините с малки и разпръснати населени места вкл. чрез подпомагане на средищните училища за гарантиране на качествено образование в тях.

Към Стратегията е разработен и Петгодишен план за действие, който предвижда конкретни дейности, отговорници, финансови средства, очаквани резултати. Предстои утвърждаването му от министър

на образованието и науката.

2. ИНТЕГРИРАНЕ И АДАПТИРАНЕ НА ДЕЦАТА И УЧЕНИЦИТЕ ОТ РОМСКИ ПРОИЗХОД В ЕТНИЧЕСКИ СМЕСЕНИТЕ ПРИЕМНИ УЧЕБНИ ЗАВЕДЕНИЯ2.1. Идентифициране на приемните учебни заведения извън ромските квартали и

разработване на модели за прием с въвеждане на показатели за смесване на

ромските деца с другите им връстници.

МОН в сътрудни-

чество с общините

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Карта на приемните училища

РЕЗУЛТАТПрез периода януари-декември 2004 г. МОН съвместно с РИО и общините идентифицира приемните учебни заведения извън ромските квартали. Събрана и информация по отношение но сграден фонд,

учебна база, кабинети, брой на учениците в приемните заведения и брой на децата и учениците, които трябва да се десегрегират от детските градини и училищата в обособените ромски квартали.

На общините са предложени примерни модели за десегрегация, които да бъдат в помощ на собствените им планове и програми за образователна интеграция на ромските деца и ученици в приемните

училища извън ромските квартали. В началото на учебната 2005/2006 г. предстои повторно засичане и актуализиране на събраната информация, след което ще се премине км изработване на картата

приемните детски градини и училища.

2.2. Вписване на длъжността “помощник на учителя” в КД и включването й в

щатното разписание на интегрираните училища

Помощници на учителя Януари 2004 г. МТСП и МОН 1,2 млн. лв. РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Длъжност ”Помощник на учителя” в щатното разписание

РЕЗУЛТАТПрез 2003-2004 г. е направено следното по отношение на тази дейност:

- изготвена и утвърдена е от министъра на образованието и науката примерна длъжностна характеристика;

- в НКП е определен шифър от МТСП, който да се ползва за длъжността “помощник на учителя” – единична група 5131. ОБСЛУЖВАЩ ПЕРСОНАЛ В ДЕТСКИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ (К: Помощник-

възпитател в детска градина, в детска ясла).

- Длъжността е включена в Наредба № 6 за определяне на индивидуалната месечна заплата на персонала, зает в средното образование, влязла в сила от 01.07.2003 г.

- От МТСП е поет ангажимент длъжността “помощник на учителя” да бъде вписана под същото име в НКП. Работата по проекта “Актуализиране на НКП в България, 1996 г.” е във финален етап.

От учебната 2003/2004 г. е в ход назначаването на помощници на учителя в общинските училища, които интегрират ромски деца. Директорите на детски градини и училища имат право като

работодатели да допълват и видоизменят тази длъжностна характеристика в зависимост от условията в конкретния регион на страната.

2.3. Осигуряване на транспортирането на ромските деца до интегрираните

училища, при необходимост

Децата от ромски произход в

интегрираните училища

Януари 2004 г. МОН И МФ в

сътрудничество с

общините

6

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Достъп на ромски деца до интегрираните училища

РЕЗУЛТАТНа този етап се осъществява само от НПО в градовете, в които се изпълняват десегрегационни проекти.

2.4. Осигуряване на безплатни учебници за втори клас на всички социално слаби

деца, включително ромски

Социално слаби деца Септември 2004

г.

МОН и МТСП 2 млн. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Осигурени безплатни учебници

РЕЗУЛТАТМОН е осигурило безплатни учебници и учебни помагала за всички деца, подлежащи на задължително обучение в подготвителна група в детската градина, подготвителен клас и първи клас в училищата

Със средства от фонд “Социално подпомагане” към МТСП през 2003 г. е финансирано закупуване на учебници и учебни помагала на деца от социално слаби ромски семейства. През 2004 г. фонд

“Социално подпомагане” е предоставил финансови средства за учебници и учебни помагала и средства по проект “Бюро за социални консултации и услуги в рамките на Национален ромски център “Св.

Георги” – гр. София”.

2.5. Квалификация на учителите в приемните училища за работа с ромски деца и

техните родители в условията на мултиетническа среда и подготовка на

помощници на учители

Учителите в приемните

училища

Декември 2004 г. МОН в

сътрудничество с ВУЗ

191, 25 хил. евро –

кофинансиране по

ФАР

573, 75 хил. евро

по ФАР

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Придобиване на практически знания и умения за работа в мултиетническа среда на 300 учители и 100 помощници на учителя

РЕЗУЛТАТОсъществява се съвместно с НССЕДВ и партньори по образователните компоненти на проектите по ФАР 2001 и ФАР 2003. По ФАР 2001 обучение на 300 начални учители за работа в мултиетническа

среда и на 100 помощници на учителя. Реално изразходвани са: 163 706. евро – кофинансиране по ФАР; 594 194 евро по ФАР.*

* Разликата в сумите (от графа “Финансиране”) се дължи на факта, че сключеният договор е на стойност по-ниска от първоначално планираната.

2.6. Подпомагане деца и ученици от социално слаби ромски семейства и

подобряване на материалната база на интегрирани детски градини и училища

Децата и учениците от

интегрираните детски

градини и училища

Юни 2004 г. МОН и НСЕДВ 337, 5 хил eвро –

кофинансиране по

ФАР за 2004 г.

1 012 500 евро по

ФАР

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Подпомогнати 2 500 деца и ученици от ромски произход и подобрена материална база в 10 интегрирани училища и 10 детски градини

РЕЗУЛТАТПо ФАР 2001 – са раздадени безплатни учебници, учебни помагала, пособия и дрехи на 15 050 ромски ученици от І до ІV клас, оборудвани са 20 компютърни кабинети ;

445 749 eвро – кофинансиране по ФАР за 2004 г.; 889 361 евро по ФАР.

Обхванати са 15 050 деца в 32 общини в страната.

По договор с консорциум “Просвета АД и Комсет АД” на стойност 1 049 923 евро е осъществено следното:

- обзавеждане със спортни уреди, музикални инструменти и дидактически игри на 10 училища и 10 детски градини;

- 12 500 деца в подготвителни класове и подготвителни групи в детските градини и от І до ІV клас са получили учебници, учебни помагала и тетрадки за предучилищна възраст; от тях 5 300 ученици

са получили учебно-технически пособия.

По договор с “Вилис ООД” на стойност 158 407 евро са разпределени 2 550 комплекта дрехи, якета, обувки и спортни комплекти за деца от социално слаби семейства, от които 1 450 ученици от І до ІV

7

клас и 1 100 деца в предучилищна възраст.

По договор с “Експрес Консулт” на стойност 126 780 евро се осъществява доставка на оборудване на 20 компютърни кабинета с аудио и визуална техника и с по 10 компютъра, свързани в интернет и с

принтер – всеки един от тях в интегрирани училища.

3. ПОВИШАВАНЕ ЕФЕКТИВНОСТТА НА РАБОТАТА В ПОМОЩНИТЕ УЧИЛИЩА И ДЕТСКИ ГРАДИНИВъвеждане и осъществяване на обучение по учебни планове и програми на

общообразователното училище в десет помощни училища по програма “Стъпка

по стъпка”

Децата и учениците от 10

помощни училища

Декември 2004 г. МОН 150 хил. лв. от РБ

за 2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Организация и оборудване на учебна среда, ориентирана към ученика

РЕЗУЛТАТПрез 2004 г. бе приет Национален план за интегриране на деца със специални образователни потребности и/или с хронични заболявания в системата на народната просвета. Във връзка с това в бюджета

са заделени 73 000 лв. Тези средства се използват за преквалификация на учителите, работещи в училища в които се провежда интегрирано обучение на такива деца, за подготовка на дидактически

материали, обзавеждане на класните стаи и стаите на семейството във всяко училище. Този план оптимизира заложените в Наредба № 6 от 2002 г. за обучение на деца със специални образователни

потребности и/или с хронични заболявания мерки, с цел да се сложи край на безпрепятствения прием на деца с нормални умствени възможности в специалните, така наречени “помощни училища”. През

учебната 2004/2005 г. МОН въведе обучение по общообразователния учебен план и програми за първи клас в 10 помощни училища. Определени са 10 помощни училища в градовете Харманли, Бяла

Слатина, Русе, Долни Дъбник, Шумен, Лом, Пазарджик, Нова Загора, Гоце Делчев и Ракитово, в които от учебната 2004/2005 г. се въведе обучение по общообразователен учебен план и програми в

първи клас. През м. април 2004 г. са проведени семинари за обучение на директори, логопеди, психолози, учители, възпитатели от посочените училища за въвеждане на общообразователен учебни

програми за първи клас.Във всички областни градове има поне по едно училище и по 3 детски градини, към които се изгражда специална архитектурна среда, в които се обучават интегрирано такива

деца. Броят на децата със специални нужди, насочени към такива училища и детски градини за миналата година е 800, към тях има 130 ресурсни учители, които ги обслужват.

4. РАЗВИВАНЕ И ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ НА АЛТЕРНАТИВНИ ФОРМИ НА ГРИЖА И СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ДЕЦА ОТ РОМСКИ ПРОИЗХОД4.1.Разработване на програма за подбор и подготовка на приемни семейства за

отглеждане на деца от ромски произход, настанени в ДОВДЛРГ

Деца от ромски произход,

настанени в ДОВДЛРГ и

кандидати за приемни

семейства

Декември 2004 г. ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: 50 деца от ромски произход, изведени от институции и настанени в приемни семейства

РЕЗУЛТАТВсе още не е постигнат резултат с ромски деца – 29 са децата настанени в приемни семейства до края на 2004 г. в цялата страна.

4.2. Подготовка на учители по специалността “Начален учител с ромски език” на

съответната учебна програма и учебници

Студенти в специалност

“Начален учител с ромски

език”

Текущ МОН 150 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Специалност във Великотърновския и Тракийския университет

РЕЗУЛТАТВъв Великотърновския университет вече две години, от учебната 2003/2004 г., се приемат студенти по специалност “Начален учител с ромски език”.

8

В Тракийският университет специалността “Начална педагогика с чужд език” е разширена с възможности за подготовка на учители по ромски език, но липсата хабилитирани преподаватели, не дава

възможност за развиване на специалността.

5. СЪЗДАВАНЕ НА УСЛОВИЯ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА РОМСКАТА КУЛТУРА И ИНТЕРКУЛТУРНО ВЪЗПИТАНИЕ5.1. Въвеждане на СИП по ромски фолклор Ученици от ромски

произход

Декември 2004 г. МОН и фондация

“Амалипе”

50 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Формиране на ромската идентичност у учениците

РЕЗУЛТАТСИП по ромски фолклор до този момент се преподава в 112 училища от цялата страна. Издадени са две учебни помагала за учениците от ІІ-ІV клас и V-VІІІ клас и е разработена учебна програма.

Необходимите средства за осъществяването на тази инициатива са осигурени освен от МОН (около 25000лв.), но и от НССЕДВ, Институт “Отворено общество” – София, Институт “Отворено общество”

– Будапеща, Посолство на САЩ в България и като цяло надхвърлят предвидените по план 50 000 лв.

5.2. Създаване на двуезични аудио продукти на основата на ромски приказки Деца и ученици от ромски

произход

Декември 2003 г. МОН и Фондация

“Театър за нашите

деца “Приказен път”

18 хил. лв. от РБ за

2003 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Говорни образци на майчин език

РЕЗУЛТАТПрез м. 12. 2003 г. успешно завърши съвместния проект на МОН и фондация “Театър за нашите деца”. Драматизация на ромската приказка “Небивали патила” е записана на аудио касета на ромски и

български език и е разпространена от МОН през 2004 г. в над 200 училища и детски градини из страната.

6. ПРЕВЕНЦИЯ СРЕЩУ РАННОТО ОТПАДАНЕ НА УЧЕНИЦИ И СЪЗДАВАНЕ НА БЛАГОПРИЯТНА МУЛТИКУЛТУРНА СРЕДА В ПРИЕМНИТЕ УЧИЛИЩАИндивидуално работа с деца, отпаднали от обучение и деца, застрашени от

отпадане и с техните родители. Обучение за учители, провеждане на семинари,

издаване на учебни материали.

Деца, отпадащи от

училище, техните

родители и учители

Текущ Центрове за

образователни услуги

и квалификация към

МОН

/ЦОУК/

200 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Намаляване броя на отпадащите ученици

РЕЗУЛТАТПрез 2000 и 2001 г. с цел решаване на проблема с отпадащите ученици към МОН са създадени центрове за образователни услуги и квалификация - в 20 региона на страната

С цел оптимизиране работата на тези звена и обхващане на всички региони в страната през 2004 г. тези центрове, както и домовете за професионално-творческо развитие на учителите и центровете за

чуждоезиково обучение, са преобразувани в Национален център за педагогическо подпомагане и консултиране с 28 регионални звена. Основните направления в дейността на новата структура са работа

със застрашените от отпадане и отпадналите от училище ученици и квалификация на учителите. По този начин във всички региони на страната ще бъдат разкрити обслужващи звена на МОН, чиято

дейност приоритетно ще включва предприемане на конкретни инициативи, свързани с адаптиране на децата към учебния процес, с намаляване броя на отпадащите ученици и с осигуряване равен достъп

до качествено образование на деца от различни етнически групи.

9

Въвеждането през учебната 2003/2004 г. на подготвителна група и подготвителен клас в детските градини и училищата е позитивна стъпка в посока превенцията срещу отпадането от училище, особено

за децата от ромското и турското етнически малцинства, тъй като дава възможност за създаване на навици за учебна работа и за усвояване на правилен български език.На 28.06.2004 г. Държавната агенция за закрила на детето, съвместно с Министерство на образованието и науката и с финансовата подкрепа на УНИЦЕФ, проведе конференция, посветена на

проблема за отпаднали, застрашени от отпадане и необхванати от училище деца.

За участие в конференцията бяха поканени представители на всички министерства, имащи отношение по проблема, на Агенцията за социално подпомагане, включително началници на отдели

за закрила на детето, на Парламентарната комисия по образованието и науката, Регионалните инспекторати по образование, Националното сдружение на общините, Националния съвет по етнически и

демографски въпроси, Синдикатите на учителите, учители, директори на училища, както и на донорски организации - Световна банка, неправителствени организации, работещи по проблема и други.

На конференцията беше направен анализ на проблема с фокус върху причините за отпадането от училище, уязвимите групи, както и на връзката между отпадането от училище и детския труд.

Бяха представени статистически данни на Националния институт по образованието към Министерство на образованието и науката с акцент върху етническата, демографска и социална специфика на

проблема.

Бяха обсъдени следните по-важни въпроси:

Добри практики на Регионалните инспекторати по образованието и успешни проекти на неправителствени организации, работещи по проблемите на отпадащите от училище деца;

Механизмите за сътрудничество на национално и местно ниво;

Необходимите мерки за превенция на отпадането от училище и интеграция на децата със специални нужди.

В работни групи бяха разгледани случаи на отпаднали от училище деца, предоставени от Отделите за закрила на детето, и бяха потърсени възможности за решаване на тези случаи, следвайки

мултидисциплинарен подход.

Участниците в конференцията се обединиха около предложение за създаване на междуведомствена работна група, включваща широк кръг професионалисти, която да изработи Национална

програма, съдържаща мерки за превенция на отпадането от училище, интеграция на отпадналите и включване на необхванатите от училище деца.

На 29.11.2004 г. беше сформирана междуведомствена работна група, работеща по Програма, одобрена от Министерски съвет за деца, отпадащи от училище. В нея участват представители от МОН,

ДАЗД, МТСП, АСП, НПО и др. От страна на ДАЗД има двама експерти, които представиха своето становище по проблема през месец март 2005 г.

ІІІ. СОЦИАЛНИ УСЛУГИ И ЗАКРИЛА1. ПОДГОТОВКА НА СПЕЦИАЛИСТИ И ДОБРОВОЛЦИ ЗА РАБОТА С МАЛЦИНСТВЕНИ ГРУПИ 1.1 Обучение на социални работници от дирекциите “Социално подпомагане” за

работа в мултиетническа среда

Социални работници Текущ МТСП и АСП

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Повишаване на знанията и придобиване на практически умения за работа в мултиетническа среда на социалните работници. Подбор и обучение на социални работници

РЕЗУЛТАТПрез 2004 г. 24 социални работници от дирекциите “Социално подпомагане” са обучени за работа в мултиетническа среда.

1.2. Разработване на специализиран модул и методически материали за

квалификация на социални работници от отделите за закрила на детето

Социални работници ДАЗД

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Разработен модул за двудневно обучение

1.3. Провеждане на 5 курса за обучение на социални работници от отделите

“Закрила на детето”

Ромски общности Декември 2004 г. ДАЗД 10 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ:Обучени 100 социални работници

10

РЕЗУЛТАТНе е получено поисканото финансиране от 10 000 лв. и поради тази причина не са стартирали дейности.

2. РАЗКРИВАНЕ НА АЛТЕРНАТИВНИ ФОРМИ НА УСЛУГИПровеждане на социологическо проучване на потребностите от социални услуги

сред ромската общност.

Ромски общности Декември 2004 г. МТСП

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Оценка на нуждите от разкриване на алтернативни форми на услуги

3. ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА МЛАДЕЖИ - РОМИ ВЪВ ВРЪЗКА С ТЯХНОТО ОБРАЗОВАНИЕ И ЗАЕТОСТРеализиране на проект “Ромски младежки информационен консултативен

клуб”(РМИКК) по програма “Младеж на ЕК”

Младежки ромски

общности

Декември 2003 г ММС 3 000 евро от

програма

“Младеж” на ЕК

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Информационно-консултативен клуб в кв. “Факултета”

РЕЗУЛТАТРеализиран е проектът “РМИКК” по програма “Младеж” на ЕК за информационно осигуряване на младежи роми във връзка с тяхното образование и заетост от Информационно-консултативен клуб в кв.

“Факултета” – гр. София. Младежите, пряко ангажирани в груповата инициатива, са на възраст между 15 и 25 години. РМИКК има за цел укрепване и консолидиране на ромското младежко движение в

България.

Проектът функционира и до днес, през 2003 г. е номиниран за най-добър проект от Националната агенция по програма “Младеж” на ЕК..

Изпълнение на дейности в допълнение към плана:

Проекти, финансирани по програма “Младеж” на ЕК

2003 г.

1. “Видео проект” на Фондация “Романи Бахт”, гр. София – провеждане на семинари за ромските младежи за придобиване на основни компютърни умения , изучаване на ромската култура и традиции.

Одобрена сума 3 974.4 евро

2. Проект “Живеем заедно, играем/ участваме заедно – интерактивен театър против расизма и социалното отхвърляне на Фондация за развитие на ромските младежи – гр. София. Основни дейности:

подготовка и провеждане на театрален уъркшоп, дискусии на теми расизъм и социално отчуждение и др. Одобрена сума 5 570 евро.

3. Проект “Младежки клуб за междуетническо разбирателство на сдружение “О романо дром” – гр. Перник – предизвикване на диалог между младите хора. Одобрена сума 1 200 евро.

4. Проект за представяне на пиесата “О баро дром” (Дългият път) от фондация “Шам”, гр. Монтана – представяне на ромската история чрез танци. Одобрена сума 500 евро.

5. Проект “Приобщаване на ромското население чрез спорт” на СК ”Атлетик”, гр. Сливен – оборудване и екипировка за спортни групи от ромски деца в с. Тополчане. Одобрена сума 600 евро.

2004 г.

6. Проект “Единство в многообразието – не на дискриминацията” на Фондация за развитие на ромските младежи – гр. София. Информационна кампания и младежки инициативи срещу различните

форми на дискриминация, работа с доброволци. Одобрена сума 1 064 евро.

ІV. ТРУДОВА ЗАЕТОСТ1. НАСЪРЧАВАНЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКАТА ИНТЕГРАЦИЯ НА РОМИТЕ ЧРЕЗ МЕРКИ ЗА ОБУЧЕНИЕ, ЗАЕТОСТ И ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВОСъздаване на ромски културно-информационни центрове (РКИЦ), създаване на

устойчива заетост чрез изпълнение на проекти; провеждане на курсове за

Роми над 16 години възраст Ноември 2004 г. МРРБ, МТСП, МК 1 039 хил. евро

кофинансиране по

4 163 хил. по

ФАР

11

предприемачество. ФАР за 2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ:12 ромски културно-информационни центрове из цялата страна, ограмотени над 4 500 роми над 16 години; обучени 300 роми на предприемачество; създадени работни места

сред ромското население

РЕЗУЛТАТПо трите компонента на проекта, финансиран от програма ФАР БГ 0102.06 до 30.11.2004 г. са сключени 86 договора с организации бенефициенти за безвъзмездна помощ по програмата “Социална

интеграция” ( в това число с цел интегриране на малцинствените групи и интегриране на хората с увреждания). Контрактувани са 3 965 млн. евро ( финансиране по ФАР - 2 973 952,88 Евро и

национално съфинансиране - 991 317,62 евро –

І компонент - Създаването на РКИЦ Общият брой на подкрепените РКИЦ е 13: В София - 2, във Варна – 4, в Шумен – 2, в Пловдив – 2, в Пазарджик – 1, Сливен – 1, Плевен –1.

ІІ компонент - Разкриване на работни места за роми и други малцинствени групи и групи в неравностойно положение – подписани 50 договора: разкриване на работни места за роми, разкриване на

работни места за други малцинствени групи в неравностойно положение; разработване на минимум 6 програми за разкриване на работни места.

ІІІ компонент Насърчаване на предприемачеството – подписани 23 договора.

Постигнати резултати в техническото изпълнение на програма “Социална интеграция”:

По компонент 1: 1342 безработни роми или 97% от предварително плануваните 1373 човека са преминали обучение по писане и смятане по програми, специално разработени за ромското малцинство.

По компонент 2: На над 1356 безработни е осигурена временна заетост - от плануваните 1373 човека.; Над 1093 лица с редовна регистрация в дирекциите “Бюро по труда” са участвали в професионални

обучение или това са 98% от 1111 предварително планувани.

По компонент 3:

Консултирани са 2 985 лица, от предвидените 2939;

Получени са около 1435 консултации или 95% от плануваните 1502;

Обучени са 143 безработни - от планувани 140;

Три грантови договора са получили разрешение за допълнително утвърждаване (след 30.11.2004 г.) на сроковете за реализация на дейностите по проектите с повече от два месеца:

Проект BG 0102.06-02-003 “Утвърждаване на РКИЦ като културна институция на ромската общност в Сливен”;

Проект BG 0102.06-02-009 “Ромски културно-информационен център”, на територията на Варна;

Проект BG 0102.06-02-018 “Заетост чрез квалификация и инвестиции в свободни работни места, изпълняван на територията на гр. Търговище.

2. ОСИГУРЯВАНЕ НА ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНА ИНТЕГРАЦИЯ НА ТРУДОСПОСОБНИ БЕЗРАБОТНИ ЛИЦАРеализация на национална програма “От социални помощи към осигуряване на

заетост”

Продължително

безработни лица (вкл.

роми)

Декември 2003 г. МТСП 217.614 млн. лв. за

2003 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Заетост на продължителна безработни лица - 57 000; ограмотяване и квалификация на 3 420 души; подобряване на жизнената среда и инфраструктурата; осигуряване

постоянни грижи за болни

РЕЗУЛТАТЦелева група на програмата е: трудоспособни продължително безработни лица, обект на месечно социално подпомагане; трудоспособни безработни лица, подпомагани по реда на чл. 9 от Правилника за

прилагане на Закона за социално подпомагане или отговарящи на условията за отпускане на този вид помощ, които полагат постоянни грижи за хора с увреждания и тежко болни лица; продължителна

12

безработни квалифицирани работници, които не са на социално подпомагане ( до 20% вкл. от броя на наетите по програмата лица), с изключение на дейността – личен асистент. Осъществявани

дейности: комунално-битово обслужване; благоустройство на населени места и производствени зони; поддържане и опазване на общинска и държавна собственост; опазване и поддържане на околната

среда; поддържане и опазване на паметници на културата, дейности в промишлеността; социални дейности; дейностите “Личен асистент”, “Социален асистент”; други обществено полезни дейности.

През 2003 г. по програмата са включени 117 761 души, работили са 79 439, в ограмотяване са включени 576 лица, а в квалификация 2 673 лица и са изразходвани 129 166 393 лв.

През 2004 г. лицата, включени в програмата (заетост и квалификация) са общо 125 609. Изразходваните средства са в размер на 156 252 079 лв.

3.ПОВИШАВАНЕ НА ОБРАЗОВАТЕЛНОТОИ КВАЛИФИКАЦИОННОТО РАВНИЩЕ НА БЕЗРАБОТНИ ЛИЦА В НЕРАВНОСТОЙНО ПОЛОЖЕНИЕ И ОСИГУРЯВАНЕ НА ЗАЕТОСТРеализация на регионални програми за ограмотяване, професионално обучение и

заетост

Безработни и неграмотни

(вкл. роми)

Декември 2004 г. МТСП 501 хил. лв. 60 хил. лв.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Заетост на 854 лица през 2003 г. и 529 лица през 2004 г.; Обучение на 2 438 лица през 2003 г. и 574 лица през 2004 г.

РЕЗУЛТАТ Програмата е насочена основно към безработни, представители на етнически групи на пазара на труда, които са с ниско образование или без образование и не притежават квалификация.

Програмата предвижда обучение – до 5 месеца, професионална квалификация и преквалификация в сферата на промишлеността и селското стопанство, както и насочване и устройване на работа чрез

бюрата по труда.

Осъществяваните дейности са: ограмотяване, обучение за придобиване на професионална квалификация, мотивационно обучение, включване в различни форми на заетост (субсидирана и

несубсидирана).

През 2003 г. по тези програми са включени в заетост 290 лица, в различни форми на ограмотяване и квалификация са включени 294 лица и са изразходване 36 831 лв.

През 2004 г. по програмите за ограмотяване, квалификация и заетост са включени 387 лица и са изразходвани 269 921 лв.

4. НАСЪРЧАВАНЕ НА ЗАЕТОСТТА ЧРЕЗ УКРЕПВАНЕ ПОТЕНЦИАЛА НА ТУРИСТИЧЕСКИЯ СЕКТОРРеализиране на проект “Красива България” – осигуряване на временна заетост в

сферата на строителството и в сферата на туризма; обучение за професионална

квалификация на безработни лица в строителни и туристически умения

Безработни (вкл. роми) Декември 2004 г. МТСП 13 млн. лв. от

МТСП и 15 млн. лв.

от общински. бю-

джети за 2003 г..,

15 млн. лв. за 2004 г.

270 хил. лв. от

ПРООН

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ:Осигуряване на заетост но 10 000 лица през 2004 г. ; обучение на 3 000 безработни лица през 2003 г. и 2 500 лица през 2004 г.

РЕЗУЛТАТСтратегията на проект “Красива България” е да се създадат временни работни места в строителството, обучение по строителни специалности и обновяването на обекти по следните компоненти:

Компонент 1: Подобряване на градската среда ( обекти с архитектурна, историческа, културна и туристическа значимост; сгради и паметници на културата, музеи, храмове, манастири и принадлежащите

им пространства; места за отдих и туризъм; гари, автогари, обществени тоалетни);

Компонент 2: Социална инфраструктура (ремонт на социални домове, ремонт и изграждане на домове от типа “защитено жилище”; ремонт и обновяване на детски градини, училища, болници;

13

реконструкция и изграждане на детски площадки и спортни съоръжения);

Продължават и дейности по компонент “Туризъм-семеен бизнес”, който представлява схема за ремонт на частни имоти с цел развитие или подобряване на съществуващ семеен бизнес в сферата на

туризма.

През 2003 г. по проекта са постигнати общо 73 530 човекомесеца трудова заетост, от които 15 441 човекомесеца (21%) е постигната заетост от роми, наети по обектите на проекта.

1997 роми са преминали успешно обучение в строителни и туристически умения.

През 2004 г. проект “Красива България” се реализира съвместно със 100 общини от страната.

До края на 2004 г. чрез строително-ремонтните и монтажни дейности на обектите по Проекта през 2004 г. са ангажирани 4 397 лица, като от тях 3 562 са безработни лица, наети от дирекция “Бюро по

труда” на територията на страната. От всички строителни работници 610 са представители на малцинствени общности. В последствие 2067 души или 47% от общо наетите на обектите по Проекта са се

реализирали на пазара на труда чрез дългосрочна заетост.

През 2004 г. на обектите по проекта са реализирани общо 9636 ч/м, от които 7491 ч/м са положени от безработни лица, като 1337 ч/м са положени от лица, принадлежащи на малцинства.

Броят на хората в процес на придобиване на квалификация е 978, от които успешно завършили:

- обучение по строителни специалности – 514 лица;

- обучение по туристически специалности – 377 лица;

- обучение “Започнете свой туристически бизнес” – 60 лица.

По проекта са възложени на конкурсен принцип по процедурите на “Красива България” договори за строително-ремонтни работи на строителни фирми, сред които:

ЕТ ”Северино – Стефан Калчев” за обект “Обединена районна болница” в Ст. Загора на стойност 67 999 лв.; при изпълнението на този проект са ангажирани 42 строителни работници, от които 34

безработни роми.

Друг обект, изпълнен от ромска строителна фирма в Ст. Загора е гимназия “Гео Милев” на стойност 69 458 лв. - наети 64 работници, от които 54 безработни, от тях 30% са от ромски произход.

Фирма “Интернационал – Корцови”ЕООД за обект “Архитектурен ансамбъл до часовниковата кула в гр. Берковица” на стойност 51 924 лв., като от 32 работници на обекта 52% са роми.

ЕТ “Изопластстрой” (от Кнежа) за обект “ЖП гара Берковица и обществена тоалетна” на стойност 56 546 лв., 57% от наетите безработни са от малцинствен произход.

ЕТ “Изопластстрой” (от Кнежа) за обект “Детска градина” Чипровци –наетите работници са роми от списъка на безработни, предоставен от местната Дирекция “Бюро по труда”. Обектът е завършен с

много добро качество.

5. ОСИГУРЯВАНЕ ЗАЕТОСТ НА РОМИТЕ В РАЙОНИ С НАЙ-ВИСОК ДЯЛ НА БЕЗРАБОТИЦА Кредитиране на предприемачеството (самонаемането и наемането) на лицата с

умения в традиционните занаяти. Обучение в предприемачество и в умения за

кандидатстване за кредитиране. Обучение в традиционни знания и насърчаване

наемането на младежи от ромски произход, включително от социални домове.

Ромски общности в райони

с най-висока безработица;

младежи на възраст от 16-

29 от специални домове

Текущ МТСП 348 хил. лв. от РБ за

2004 г.

Допълнително

необходими 48

000 лв.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Заетост на младежи на възраст от 16-29 години от социални домове и заетост сред ромски общности в райони с най-висока безработица

РЕЗУЛТАТ Проект “Заетост чрез подкрепа на бизнеса” – JOBS

Бизнес центровете на JOBS предоставят на клиенти от малцинствени общности пълния пакет услуги – обучения, консултации, разработване на бизнес-планове и проекти за финансиране, включително по

схемата за финансов лизинг на проекта и за наемане на помещения в бизнес инкубатор, подкрепа на ромски неправителствени организации и съвместна дейност.

Създадена заетостта малцинствени групи в неравностойно положение на пазара на труда:

14

- 700 човекодни временна трудова заетост за ромски семейства за събиране на градински чай, БЦ Елхово;

- 98 постоянни работни места, от които 47 за роми;

- 28 самонаети в т.ч. в следствие на създадени “ромски” фирми;

- 78 запазени работни места, от които 27 за представители на ромското малцинство;

- проведен 6 месечен стаж в БЦ на трима ромски младежи, обучени по Национална програма за компютърно обучение на младежи: един в изнесения офис към БЦ Елхово в Болярово и двама в БЦ

Сунгурларе;

- създадена временна заетост за 126 души, от които 8 роми.

Предоставен финансов лизинг:

В мрежата от бизнес центрове, изградени по проект JOBS са предоставени оборудване и машини на лизинг на 71 фирми и частни земеделски производители от малцинствени групи. От тях 12 лизинга

са одобрени на “ромски” производствени фирми и фирми, предоставящи услуги:

- Бизнес инкубатор – Гоце Делчев подпомага шивашка фирма на ромското семейство Мечкарови; получени 2 финансови лизинга на обща стойност 12 800 лв. за закупуване на 7 шевни машини и са

разкрити 7 работни места.

- Отпуснат финансов лизинг на стойност 23 000 лв. за фурна и пакетиращо оборудване за ядки за ромска фирма от Исперих – ще се разкрият 4 работни места.

- ЕТ “Прелест-Севин Ахмед” до момента е получила 2 лизинга от БЦ Исперих на обща стойност 47 056 лв. за закупуване на машини и оборудване за производство на сирене и товарен автомобил с

охладителна камера. Фирмата разраства бързо дейността си и в момента има персонал от 24 души;

- “Гюр” ЕООД – транспортна фирма от Исперих, усвоила лизинг на стойност 22 400 лв. за покупка на автобус, с който превозва пътници по маршрут Дулово-София;

- Отпуснат лизинг на ЕТ “Жасмин” – производител на хляб от БЦ Карнобат за микробус;

- БЦ Сунгурларе одобри лизинг за 3 500 лв.на частен земеделски производител Али Маников за закупуване на навесна пръскачка и за 10 000 лв. на земеделски производител Диню Михалев за навесна

пръскачка и дискова брана;

- ЕТ”Юана-Айдън Рамис” – предоставена на лизинг земеделска техника на стойност 24 000 лв. от БЦ Кубрат;

-ЕТ”Вилдан-Бейхан Али” – месопреработвателна фирма – получено оборудване на лизинг на стойност 18 000 лв. от БЦ Търговище;

- ЕТ”Алчо-Алкин Байрам” от Дулово усвоен лизинг за 21 600 лв. за оборудване и производство на безалкохолни напитки.

Предоставени информация и консултантска помощ:

- Информационни услуги са предоставени на 1 196 физически лица и фирми от малцинства, от които 372 от ромската общност.

- Консултантска помощ в областта на финансите, маркетинга и компютърните технологии са получили 864 души, от тях 186 роми.

- На 23 клиенти са осъществени бизнес контакти, от които 9 роми.

- Разработени с а 25 бизнес плана за кандидатстване за финансиране пред банки и други финансиращи институции, в т.ч. 9 за представители на ромската общност.

Подкрепа за производители на билки и алтернативни земеделски продукти:

- 16 ромски семейства от общините Ресен, Елена и Велико Търново участват в обученията по “Започнете собствен земеделски бизнес” и култивирано отглеждане на билки.

- 22 производители, от които 16 роми, от Велинград са обучени по този компонент.

Проведени обучения:

24 безработни от ромски произход от Добрич, обучени по “Започнете собствен бизнес” от Агенция за регионално развитие и бизнес център/Бизнес инкубатор – Видин, и 2 в Карнобат;

24 ромски семейства от с. Вардун, обучени за отглеждане на лавандула и отглеждане на кози, Агро-бизнес център/Бизнес инкубатор – Търговище. Обучените семейства вече развиват стопанска

15

дейност.

20 жени, обучени за шивачки по заявка на “Карловска коприна”, от които 19 са назначени във фирмата, Бизнес център – Карлово;

127 души ( от тях 56 роми), обучени в редовни групи по компютърна грамотност, от които 14 – в Агенция за регионално развитие и бизнес център/Бизнес инкубатор – Видин, 11 в Бизнес

център/Бизнес инкубатор Гоце Делчев, 6 – в Бизнес център(БЦ)/Бизнес инкубатор – Нова Загора, 2 в бизнес център Елхово, 1 в БЦ-Котел, 1 в БЦ – Нови пазар, 2 в БЦ Полски Тръмбеш, 8 в БЦ

Търговище, 6 в БЦ Сунгурларе, 2 в БЦ Малко Търново и 3 в БЦ Карнобат;

46 деца (между 10 и 15 години), обучени в курсове по начална компютърна грамотност: 34 Бизнес център/Бизнес инкубатор – Айтос по проект на фондация “Гражданско общество” – Бургас, 6 в

бизнес център – Нови пазар, 6 – в Бизнес център – Стралджа.

Предоставени услуги по ИТ центровете:

- 127 души ( от тях 56 роми) обучени в компютърни умения и работа с интернет;

- осигурена доставка на интернет на 148 клиента, от които 12 от ромската общност; 2 642 души, от които 995 роми са ползвали достъп до интернет залите на ИТ центровете.

Създадени маркетингови групи: БЦ Дулово подпомогна създаването на група от 20 пчелари за по- успешно реализиране на продукцията им.

Разработени проекти:

- завършен проект за обновяване на спортната площадка на училище, където учат предимно ромски деца, Бизнес център – Стралджа (финансиран по програма “Партньорства”);

- в БЦ Гоце Делчев е изграден учебно-производствен текстилен център по проект “Устойчива заетост за роми от общините Гоце Делчев и Гърмен, финансиран по ФАР”Социална интеграция”;

- по същата програма БЦ Нова Загора е създаден “Център за взаимопомощ на предприемачи от ромски произход” в ромския квартал на града;

- стартирана е подготовка за реализиране на проект “Достъп до работа за създаване на заетост на ромски семейства чрез предоставяне на кози за отглеждане и засаждане на лавандула.

Партньори са БЦ Търговище, читалище “Надежда” в с. Вардун и Женско дружество “Добра майка”. Проектът се финансира по ФАР Аксес;

- БЦ Полски Тръмбеш съдейства за регистрирането на сдружение “РОМА-заедно” в града;

- С подкрепата на БЦ Самоков е учредено училищно настоятелство с участието на представители от всички училища, в които учат деца от ромски произход, което да подпомага учебно-

възпитателната работа и интеграцията на децата от ромски произход. БЦ Самоков си сътрудничи с фондация “Партньори България” при разработване на проекти на представители на

ромското малцинство за кандидатстване по програми;

- БЦ Сунгурларе съвместно с община Сунгурларе подготвят помещение за клуб на ромската общност – с достъп до интернет и др. услуги.

Компонент “Заетост на ромите”: През 2004 г. стартира пилотна инициатива за изграждане на два бизнес центъра по методология на проект JOBS в два квартала с компактно ромско население в Бургас

и Пазарджик. Компонентът се финансира от Шведската агенция за международно развитие.

Сключени са отделни меморандуми за разбирателство между ПРООН и двете общини, изградени са екипи на БЦ, създадени са СНЦ “Бизнес център Бургас” и СНЦ”Бизнес център Пазарджик със

съучредители общините, бюрата по труда и др. НПО. БЦ разполагат и с временни офиси.

Участие на проект JOBS в проект “Урбанизация и социално развитие на райони с преобладаващо малцинствено население”

6 БЦ, изградени по проект JOBS участват в реализацията на компонент “Създаване на стабилна заетост чрез подкрепа на бизнеса” в 6-те целеви общности по проекта:

БЦ Велинград работи с общността в Пазарджик, БЦ Видин – с общността в Лом; БЦ Нова Загора – със Стара Загора, БЦ Дулово – в Дулово, БЦ Търговище – в Омуртаг, БЦ-Шумен – във Венец. -

Подписан е меморандум за разбирателство между НССЕДВ, ПРООН и МТСП; Проведена информационна кампания с потенциални клиенти от целевите групи, НПО, фирми, предприемачи, местни

управителни съвети; Стартиран е процесът на подбор на кандидати. Усвоени средства за 2003 и 2004 г. – 12 355 евро.

V. ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ И СПОРТ

16

1. ПОВИШАВАНЕ РАВНИЩЕТО НА ЗНАНИЯ, УМЕНИЯ И МОТИВАЦИЯ СРЕД РОМСКОТО НАСЕЛЕНИЕ ОТНОСНО ОПАЗВАНЕТО, ПОДДЪРЖАНЕТО И УКРЕПВАНЕТО НА СОБСТВЕНОТО ЗДРАВЕ 1. 1. Провеждане на проучване на здравните знания и учения, както и на

нагласата за контрол върху собственото здраве сред ромската общност – София,

Пловдив, Пазарджик, Стара Загора, Монтана, Видин и Сливен

Ромската общност в

посочените градове

Септември 2004

г.

МЗ, ХЕИ 6 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Оценка и формулиране на приоритети

РЕЗУЛТАТПри обсъждане реализацията на дейността “Провеждане на проучване на здравните знания и умения, както и на нагласата за контрол върху собственото здраве сред ромската общност в София, Пловдив,

Пазарджик, Стара Загора, Монтана, Видин и Сливен” е решено това проучване да не се реализира, тъй като има много по-подробно такова, извършено през 2003 г. по поръчка на Министерството на

здравеопазването от социологическата агенция “Факт маркетинг” в рамките на проект “Осигуряване достъпа на малцинствата до здравеопазване”. Данните в проучването дават възможност да се

направят необходимите изводи по отношение здравните знания и умения на ромското население. Предложено е същият формат на проучването да бъде проведено през 2008 г., за да може да бъде

преценен напредъка от различните интервенции, които са заложени в Здравната стратегия за етническите малцинства в неравностойно положение и Плана за действия към нея.

1.2. Разработване на регионални програми за здравно образование на ромската

общност в София, Пловдив, Пазарджик, Стара Загора, Монтана, Видин и Сливен

Ромската общност в

посочените градове

Декември 2004 г. МЗ, ХЕИ

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Регионални програми за здравно образование на ромската общонст

РЕЗУЛТАТВ рамките на своята противоепидемична дейност, както и дейността си по изпълнение на национални и регионални програми и проекти хигиенно-епидемиологичните инспекции в страната и в частност

тези, на чиято територия има компактно ромско население, са извършили широка разяснителна работа за имунизиране на децата в действащите в инспекциите имунизационни кабинети за безплатно

имунизиране с ваксини по Националния имунизационен календар. През 2003 и 2004 г. бяха положени усилия за обхващане на ромското население със здравно-информационни и здравно-образователни

мероприятия чрез провеждане на масови прояви, информации в пресата, радиото и кабелните телевизии.

1.3. Организиране на кампании за профилактика на болестите и профилактика на

здравето сред ромското население

Ромската общност Текущ, по повод

на

международните

дни на здравето

МЗ, ХЕИ

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Повишаване информираността на ромската общност

2.ОСИГУРЯВАНЕ УЧАСТИЕ НА ПРЕДСТАВИТЕЛИ НА РОМИТЕ В ДЕЙНОСТИТЕ ПО ПРОМОЦИЯ НА ЗДРАВЕ И ЗДРАВНО ОБРАЗОВАНИЕ СРЕД РОМСКАТА ОБЩНОСТ2.1. Провеждане на семинари с представители на ромското население по

проблемите на профилактиката и промоция на здравето

Ромската общност Текущ МЗ, ХЕИ 3 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Обучени представители на ромската общност

17

2.2. Активно сътрудничество с регионалните медии в дейностите по

популяризиране профилактиката на болестите и промоция на здравето на

ромското население

Ромската общност Текущ МЗ, ХЕИ

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Пресконференции, радио- и телевизионни предавания, материали в пресата и др.

РЕЗУЛТАТВ рамките на своята противоепидемична дейност, както и дейността си по изпълнение на национални и регионални програми и проекти хигиенно-епидемиологичните инспекции в страната и в частност

тези, на чиято територия има компактно ромско население, са извършили широка разяснителна работа за имунизиране на децата в действащите в инспекциите имунизационни кабинети за безплатно

имунизиране с ваксини по националния имунизационен календар. През 2003 и 2004 г. са положени усилия за обхващане на ромското население със здравно-информационни и здравно-образователни

мероприятия чрез провеждане на масови прояви, информации в пресата, радиото и кабелните телевизии.

3. ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА ДО ЗДРАВНИ УСЛУГИ В УСЛОВИЯТА НА ИЗВЪРШВАЩА СЕ ЗДРАВНА РЕФОРМАРеализиране на проект по ФАР “Осигуряване достъпа на ромите до здравни

услуги”: ремонтиране и оборудване на лекарски практики за общопрактикуващи

лекари в ромски квартали, образователно и медицинско интегриране на уязвими

малцинствени групи с фокус към ромите.

Ромското население в 15-те

града и общо

практикуващите лекари,

медицински сестри и

ромските медиатори

Юни

2004 г.МЗ 138 хил. евро от

общинските

бюджети за 2003 г.

250 хил. евро

кофинансиране по

ФАР за 2004 г.

750 хил. евро по

ФАР

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Ремонтирани и оборудвани ОПЛ практики в ромските квартали в 15-те определени града

РЕЗУЛТАТ118 657 - евро кофинансиране по ФАР за 2004 г.; 867 938 - евро по ФАР

През 2003 г. е проведено социологическо проучване в 15-те пилотни града с компактно ромско население. С проучването е установено състоянието на здравния статус на ромите и проблемите на

здравните услуги при ромската общност. По-важни тенденции и проблеми при ромите са: най-лошо здравословно състояние, широко разпространение на сърдечно-съдовите и белодробни заболявания в

т.ч. и туберкулозата, висока детска смъртност, по-нисък относителен дял на ваксинираните деца, висока смъртност в средна възраст, значително по-кратка продължителност на живота, намален достъп

до медицински услуги с въвеждането на здравната реформа, невъзможност да се заплащат прегледи и лекарства, трудности при осигуряване с общопрактикуващ лекар и стоматолог и др.

По проекта са извършени ремонтни дейности на 11 лекарски практики и доставка на медицинско оборудване, както и обучение на медицински кадри (30 общопрактикуващи лекари и 30 мед.

сестри) и 50 медиатори от ромски произход с оглед подобряване на здравните знания на ромското население и провеждане на кампания за обществено осведомяване.

Строително-ремонтни дейности са извършени в лекарски практики в общините Асеновград, Добрич, Дупница, Казанлък, Пазарджик, Пловдив, Силистра, Стара Загора, Хасково, Шумен и Ямбол.

В Бургас, Лом, Видин и Ловеч строително-ремонтни работи не са извършвани, тъй като за тези общини не са подадавани оферти от фирми-изпълнителки и Министерство на финансите не сключи

договори за ремонт на практики в тях. Там тези дейности ще се реализират със средства на самата община или ще се осигури друго подходящо помещение. Усвоена сума – 142 803 евро

Доставки: Обзавеждането, медицинското и немедицинското оборудване са доставени и предадени на общините в 15-те града. На повечето места оборудването е инсталирано в лекарските практики, а в

останалите градове се съхранява в съответната община. Усвоена сума – 284 252 евро.

Обучение: В рамките на компонента е извършено обучение на общопрактикуващи лекари, медицински сестри и медиатори, което е проведено в три обучителни центъра (Асеновград, Шумен и Стара

18

Загора). Усвоена сума – 301 000 евро.

Средната продължителност на обучителните семинари е 3-4 дни. Основните теми, включени в обучението, са:

- здравно състояние на ромите в България;

- проблеми на здравното обслужване на ромската общност;

- социално значими заболявания при ромите;

- здравно и сексуално образование;

- полово-предавани инфекции - профилактика и лечение;

- семейно планиране и контрацепция;

- специфика на консултирането;

- национални профилактични програми;

- наследствени заболявания и профилактика;

- културни бариери и общуване с ромската общност;

- социално подпомагане;

- паразитни заболявания;

- ролята на ромските медиатори за подобряване на здравните и социалните услуги.

В рамките на компонента е изготвен “Наръчник на здравния медиатор”. Отчитайки важната роля на здравния медиатор за подобряване достъпа на ромите до здравеопазване и оптимизиране на

профилактичната медицина в ромските квартали, в наръчника са включени материали, свързани със социално подпомагане, права и задължения на пациента, майчино и детско здравеопазване, както и

друга полезна информация. На 11.10. 2004 г. е проведена заключителната среща по компонента, на която успешно завършилите обучението получават удостоверения.

Кампания за обществено осведомяване: -Усвоени средства – 258 540 евро.

В рамките на кампанията са създадени следните материали:

печатни издания: 3 вида листовки (“Инфекциозни заболявания”, “Достъп до здравната система” и “Значение на имунизациите и спазването на имунизационния календар”); 3 вида плакати

(“Значение на имунизациите и спазването на имунизационния календар”, “Грижи за бебета и малки деца” и “Достъп до здравната система”); телевизионни клипове: “Достъп до здравната система”,

“Профилактика, хигиена и здравословен начин на живот”, “Значение на имунизациите и спазването на имунизационен календар”, “Хранене и грижи за бебетата и малките деца”, “Туберкулоза” и

“Хепатит А, В, С”;радио клипове: “Достъп до здравната система”, “Профилактика, хигиена и здравословен начин на живот”, “Значение на имунизациите и спазването на имунизационен календар”,

“Хранене и грижи за бебетата и малките деца”, “Туберкулоза” и “Хепатит А, В, С”.В периода март – октомври 2004 г. радио и телевизионните клипове са излъчвани по предварително утвърдени

радиостанции и телевизии. В периода февруари - октомври 2004 г. на територията на 15-те общини са реализирани множество събития (информационни и образователни сесии, здравно-промотивни

дейности на открито, прегледи по домовете и др.), по време на които са разпространени и печатните материали, създадени по проекта.Служители на МЗ осъществяват контрол чрез проверки на място за

реализацията на проекта в 15те здравни центрове и общини. На 26.02.2005 г. членовете на УС по проект “Осигуряване на достъп на малцинствата до здравеопазване” са запознати с доклада за

изпълнението на проекта в 15-те общини

Дейности в допълнение на Плана за действие

През м. юни 2005 г., разработената от МЗ Здравна стратегия за етническите малцинства в неравностойно положение и План за действие по нея, предстои да бъдат одобрени от МС.

19

4.УТВЪРЖДАВАНЕ НА ТОЛЕРАНТНИ МЕЖДУЕТНИЧЕСКИ ОТНОШЕНИЯ ЧРЕЗ СПОРТА4.1. Организиране на кампания “Искам да бъда” за провокиране чувство на

симпатия към младите роми. Ангажиране на изтъкнати спортисти в медийна

кампания

Мулти

етническа общност

Декември 2004 г. ММС съвместно с

ПРООН и Център за

хора в риск на ООН

5 хил. лв. за 2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Приемлив образ на младите роми

РЕЗУЛТАТПрез 2002 г. ПРООН създаде документален филм “Заедно” за смесеният българо-ромски младежки футболен отбор “Ромители” от гр. Лом. Филмът отразява ежедневието на отбора през

футболния сезон 2001-2002, като поставя акцент върху ролята на културното многообразие в живота на българското общество.След излизането на филма ПРООН организира шестдневна национална кампания за етническа толерантност. Футболният отбор “Ромители” обиколи България изигра приятелски мачове с

връстниците си.През 2003 и 2004 г. ММС и ПРООН съвместно отбелязаха Международния ден на мира – 21 септември, чрез спортни прояви в името на мира чрез образование и по-голяма обществена

съпричастност. Организираните прояви бяха специално насочени към младите хора, като кулминация беше футболния мач на Национални стадион “Васил Левски”. В него участваха дипломати, политици, актьори, певци и български футболисти.

В рамките на втория полусезон – м. март, април, май 2004 г. - на футболните градски и районни първенства за деца и юноши, организирани от БФС, се проведе кампанията “Искам да бъда”.

Целта е да се насърчи участието на смесени отбори с ромско участие. За целта е избрана област Монтана. Отбелязан е значителен успех по отношение на феър плея в проведените срещи. През пролетта на 2004 г. /март-май/ ММС и ПРООН осъществи проекта “Искам да бъда” в подкрепа на спортсменството чрез честна игра на футболния терен. Проектът има за цел да насърчи и

възнагради толерантност поведение в детско-юношеския футбол. Под мотото “Феърплей” проектът обхвана зоналното футболно първенство за младежи младша възраст /14-15 год./ в област Монтана. Бяха сформирани 9 смесени българо-ромски отбора, като общия брой на участниците беше 270 млади футболисти. Постигната е договореност с ПРООН за продължаване на сътрудничеството и през 2005 г. в области Сливен и Ямбол. Финансирането от ПРООН - 3 144 лв.

Второто издание на “Искам да бъда” се проведе през март-май 2005 г. в Сливен, Ямбол и Елхово, в които участваха шест детски футболни отбора. Турнирът беше посветен на Международната година на спорта и физическото възпитание - 2005 г.

Проектът има устойчивост имайки предвид продължително и плодотворно сътрудничество между ММС и ПРООН. За съжаление, при наличното финансиране на проекта е невъзможно поддържането на

постоянно действащ смесен българо-ромски футболен отбор.

4.2. Реализиране на програма “Спортна ваканция” с цел приобщаване на децата и

учениците към спорта и утвърждаване на толерантни междуетнически

отношения

Мултиетническа общност Декември 2004 г. ММС

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Толерантни междуетнически отношения между децата

РЕЗУЛТАТПрез 2003 г. общият брой на реализираните по програмата проекти са 201, обхванатите деца – 414 000, средствата от ММС – 309 050 лв.

През 2004 г. са обхванати 73 или 1/3 от общините в страната с 371 проекта и средства от МСС – 288 800 лв. В заниманията с над 35 вида спорт са включени около 292 000 деца от цялата страна, в т.ч. и

деца от ромски произход. Общинските и държавни спортни бази са ползвани безплатно.

В дейностите по програмата активно са включени и деца от Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа _/ДОВДЛРГ/, помощните и специалните училища с преобладаващ

ромски състав. През 2003-2004 г. 125 от тези заведения са подпомогнати със спортни уреди и пособия.

Програмата на ММС “Спортна ваканция” продължава и през 2005 г.

Проекти, финансирани по програмата за младежки дейности 2004-2005 г. на ММС

20

Подпрограма “Младите в действие”

1. Проект “Заедно в обединена Европа” на СНЦ”Клуб Европейски инициативи – ИДЕА”, гр. Ямбол – провежда се в професионална гимназия с преобладаващи ученици от етническите малцинства.

Одобрена сума 5030 лв.

2. Проект “Младежки център за изкуства” на Сдружение “Гайдарец”, гр. Елин Пелин – създаване на младежки център за изкуства в с. Лесново, общ. Елин пелин, в който младежи от ромски произход

между 16-25 години да се включат в различни творчески самодейни състави и да изследват местните традиции и обичаи. Одобрена сума 6 610 лв.

3. Проект “Това, което ни свързва е по-важно от това, което ни разделя – християнство и ислям в България” на Сдружение “Общество за нова България”, гр. София. Проектът е насочен към млади хора,

представители на различни етнически и религиозни общности. Одобрена сума 5 323.20 лв.

4. Проект “Гражданско образование – път към Европа” на сдружение “Младежко Лудогорие”, гр. Сеново, общ. Ветово. Финансиран с 4 320 лв. Проектът с продължителност 6 месеца е обхванал 35

младежи: българи, роми копанари, роми бургуджии, турци, татари, които се запознават с човешките права и свободи и тяхната защита, ценностите и постиженията на ЕС, с протичащите

евроинтеграционни процеси.

VІ КУЛТУРА1. СЪЗДАВАНЕ НА УСЛОВИЯ ЗА СЪХРАНЯВАНЕ НА РОМСКАТА КУЛТУРНА ИДЕНТИЧНОСТ И РАЗВИТИЕТО Й КАТО ЧАСТ ОТ НАЦИОНАЛНАТА БЪЛГАРСКА КУЛТУРА1.1. Подкрепа за честване на традиционни ромски празници (Василица,

Гергьовден, Бари Богородица и др.) и изяви на съвременната ромска култура

(Национален фестивал за ромска музика и песен в Ст. Загора и др.)

Мултикултурна общност Текущ МК и НСЕДВ към МС 50 хил. от РБ за

2003 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Провеждане на традиционни ромски празници

РЕЗУЛТАТОтбелязване етно-културни празници на ромската общност:

● „Василица – Ромската Нова година” в зала „Св.София”, превърнало се вече в традиционен празник. Връчване от министъра на културата грамоти за принос в развитието и утвърждаването на

ромската култура и идентичност.;

● „8 април – Международен ден на ромите” ежегодно се отбелязва с програма, осъществена с помощта на НСЕДВ, ММС, МОН, неправителствени ромски организации, читалища и други.;

● „Ромски международен фестивал за мир – Видин` 2003;

● „Национален фестивал за ромска музика, песни и танци – Стара Загора`2003; 2004;

● Традиционно представяне на празника „Бари Богородица” на ромските умения и занаяти.

● В тясно сътрудничество с Института за фолклор при БАН се осъществиха редица дейности, свързани с издирването, запазването и популяризирането на специфичните традиционни дейности и умения

за ромската култура в лицето на техните създатели и носители. В илюстрованото издание „Живи човешки съкровища” обобщено по области присъстват и носители на ромския бит и култура.

● Подготвена и представена е в Брюксел фотоизложба „Ромска традиция, бит и култура”.

● Беше разработен и защитен проект пред ЮНЕСКО за „Утвърждаване на ромската културна интеграция и насърчаване на мултикултурното общество посредством изграждане и първоначална

дейност на Ромски музикален театър – София. Премиерата на спектакъла се осъществи на 20 януари 2004 г. в Сатиричния театър – София.

21

За 2003 г. (по-точно за периода след м. октомври, когато е прието Решение 693 на МС за приемане на Плана за действие) и за 2004 г. от бюджета на МС, предоставен на НСЕДВ за подкрепа на проекти

на НПО за съхраняване и развитие на културната самобитност на етническите малцинства са отпуснати 64 142 лв.за проекти, насочени към ромското малцинство, от които около19 000 лв. за подкрепа на

ромски медии.

1.2. Обогатяване на фондовете на библиотеките с литература, свързана с ромите Ромската общност Декември 2004 г. МК

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Нови книги в библиотеките

РЕЗУЛТАТ

В изпълнение на концепцията и програмата за финансова децентрализация, съвместно с Националното сдружение на общините в Р. България и Министерството на финансите са разработени държавни

стандарти за читалищата. На тази основа е подготвена средно-срочна прогноза за периода 2003-2005 г. със специално застъпено присъствие на ромските читалища.

● На базата на възможностите, които предоставя Държавния бюджет за допълваща субсидия за народните читалища финансово са подкрепени за извършване на ремонтно-възстановителни работи,

набавяне на литература и закупуване на компютърна техника ромски читалища в София, Добрич, Перник, Кюстендил, Видин, Шумен, Разлог, Бургас и др.

● Участие в реализацията на съвместния проект на Министерството на културата и ПРООН BUL/00/02/ - „Гражданско развитие и участие, посредством мрежата на читалищата” /проект „Читалища”/ -

финансово подкрепен от Американската агенция за международно развитие; програма „МАТРА” на Правителството на Кралство Холандия и ПРООН. Регионалните центрове за читалищата във Видин,

Плевен, Шумен, Сливен, Кърджали и Благоевград включиха в модулите на обучителната програма за читалищата ромски читалища от страната. Одобрени и финансиран в рамките на този проект са и 12

демонстрационни проекта свързани със социалната интеграция на ромите.

1.3. Набиране на база данни за ромски творци и създадените от тях културни

продукти.

Ромската общност Декември 2004 г. МК 5 хил. лв. от РБ за

2004 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: База данни

РЕЗУЛТАТ

● Трайно присъствие в структурата на Министерството на културата и туризма има Ромски обществен съвет, като експертно-консултативен орган към Министъра на културата и туризма

● Има подкрепа от страна на Национален фонд „Култура” на 9 проекта, свързани с популяризирането на ромската култура и идентичност.

VІІ ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ1. ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИТЕ УСЛОВИЯ НА РОМСКОТО НАСЕЛЕНИЕ

22

1.1. Изграждане на 284 жилища и съответната прилежаща инфраструктура в

град Пловдив

Ромската общност Декември 2005 г 1 МРРБ в

сътрудничество с

община Пловдив

2 323 907 лв. от РБ

2003 г.

3 505 524 лв.

за 2004 г. 2

До м.12. 2004 г. –

5 385 000 лв. –

кредит от БРСЕ3

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: 80 жилища до април 2004 г.: продължаване строителството на 2-ра фаза (204 жилища) през 2004 г.

РЕЗУЛТАТПрез 2001 г. министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите подписват от името на Р България рамков договор за кредит ( F/P 1395(2001)) с Банката за развитие на

Съвета на Европа (БРСЕ) в размер на 5 400 000 Евро за изграждане на 284 жилища и основната инфраструктура към тях в полза на ромските семейства от районите Столипиново и Шекер махала на гр.

Пловдив. Съфинансирането на проекта е от републиканския бюджет в размер на 3 790 000 Евро (7 412 596 лв.). В съответствие с проектната готовност на община Пловдив да предостави поземлени

имоти за изграждане на предвидените жилища, проектът се изпълнява поетапно.

Според проект “Изграждане на жилища на ромското население в община Пловдив” се предвижда изграждане на 284 бр. жилищни единици и прилежащата им инфраструктура в Шекер махала и кв.

Столипиново в гр. Пловдив. Проектът се изпълнява в две фази.

По първата фаза “Жилищна група Тодор Каблешков-гр. Пловдив” се предвижда изграждането на 80 броя жилищни единици и прилежащата им инфраструктура в кв. Тодор Каблешков. Фактическото

строителство на първата фаза е завършено. Първите 30 жилища са завършени в края на 2003 г. (разрешение за ползване № 623/ 15.12.2003 г.) и са издадени заповеди за настаняване. Останалите 50 броя

жилища и съответната им прилежаща инфраструктура също са завършени. На 7.10.2004 г. община Пловдив е издала удостоверение № 63 за въвеждането им в експлоатация.

През 2002 година е получен първият транш от рамковия договор с БРСЕ в размер на 1 080 000 Евро. На 09.09.2004 г. е получен втори транш в размер на 443 642 Евро.

Общо усвоените средства за построяването на 80 жилища и прилежащата инфраструктура по първа фаза на обект “Жилищна група Тодор Каблешков-гр. Пловдив” , в това число разходи за проектиране,

строителство, авторски контрол и строителен надзор, възлизат на 7 522 773 лв. – 2 979 880 лв. от кредит от БРСЕ и 4 542 893 лв. от Републикански бюджет, които се разпределят както следва:

към края на 2003 година – 5 865 267 лв. – 1 874 894 лв. от кредит от БРСЕ и 3 990 373 лв. от Републикански бюджет;

към 16 септември 2004 година (последдно плащане по 1-ва фаза) – 1 657 506 лв. – 1 104 986 лв. кредит от БРСЕ и 552 520 лв. от Републиканския бюджет

Между МРРБ и община Пловдив е подписан констативен протокол, с който изградените 80 броя жилища и прилежащата инфраструктура са предадени за ползване и управление на общината . За

жилищата са съставени актове за частна общинска собственост.

1.2 Изработване на кадастрални и подробни устройствени планове на градски

територии с компактно ромско население

Ромската общност Декември 2004 г. МРРБ в сътрудни

чество с общините

10 хил. лв.

РБ за 2004 г.

1 Реално срокът се измества през 2007 г. – основание за тази промяна е доклад на мисията на БРСЕ от 2004 г., в който се предвижда отлагане строителството на 204 жилища и прилежащата инфраструктура с 21 месеца2 3 790 000 Евро (7 412 596 лв.) съгласно рамков договор за кредит с БРСЕ ; Планирани: 2 323 907 лв. , за 2003 г.; 2 171 524 лв. за 2004 г.

3 Кредит от БРСЕ съгласно рамково споразумение в размер на 5 400 000 Евро; Планирани за 2004 г. – 3 178 220 лв.

23

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Кадастрални и подробни устройствени планове

РЕЗУЛТАТПрез 2004 г в плана на МРРБ е заложен и изработен “Проект за подробен устройствен план на ромски квартал в гр. Пазарджик” на стойност 10 000 лв. с изпълнител Национален център за териториално

развитие ЕАД. Предстоят процедури и одобрение по Закон да устройство на територията от община Пазарджик.

1.3. Изграждане на техническа инфраструктура в райони с преобладаващо

малцинствено население (роми) – в общините Стара Загора, Лом, Омуртаг,

Венец; Ромски културен център, детска градина в Дулово;

Преквалифициране за работа в строителството на представители на ромската

общност

Малцинствени групи в

неравностойно положение

(роми)

Ноември 2005 г. НСЕДВ в

сътрудничество с

ПРООН и целевите

общини

1, 124 млн. евро

кофинансиране по

ФАР за 2004 г.

4, 5 млн. евро по

ФАР и 190 хил.

евро от ПРООН

РЕЗУЛТАТИзграждане на техническа инфраструктура в райони с преобладаващо малцинствено население (роми) – в общините Стара Загора, Лом, Омуртаг, Венец; Ромски културен център, детска

градина в Дулово.

Изразходвани средства от Републиканския бюджет за 2003 и 2004 г. - 121 206 евро; Изразходвани средства от програма ФАР на ЕС за 2003 и 2004 г. - 363 618 евро.

Дейности: Стара Загора – Ромски културен център и канализация на кв. Лозенец; Лом – Техническа инфраструктура на кв. Стадиона; Пазарджик – Техническа инфраструктура на кв. 540 (Изток);

Омуртаг – Водоснабдяване на гр. Омуртаг; Дулово – Детска градина в с. Поройно; Венец - Водоснабдяване на с. Боян и Байково

Резултати:- Проведена тръжна процедура и сключени договори за строителство и надзор (ноември 2004 г.) на 6 от 7-те обекта;

- Стартиране на строителството на 6-те обекта;

- За 7-ия обект – Водоснабдяване на Омуртаг – е извършена процедура по промяна на проектния фиш във връзка с наложила се смяна на водоизточника;

- Подготовка за стартиране на тръжна процедура за обекта в Омуртаг.

Преквалифициране за работа в строителството на представители на ромската общност

Изразходвани средства от програма ФАР на ЕС за 2003 и 2004 г. 19 989 евро.

Дейности: Обучение на 1000 безработни от целевите групи (ромската общност) по 9строителни специалности: озеленител; облицовки и настилки; ВиК; строителство, ремонт и поддръжка на покриви;

бояджия; дърводелец; зидаро-мазач; пътен строител.

Резултати: Проведено проучване с дирекции “Бюро по труда” на пазара на труда и нуждите от обучение;

- Набиране на кандидати за обучение;

- Проведена тръжна процедура и сключен договор (септември 2004 г.) с обучителната организация;

Стартиране на обучението на 920 безработни

VІІІ ИНСТИТУЦИОНАЛНО УКРЕПВАНЕ1. УКРЕПВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РАМКОВАТА ПРОГРАМА1.1. Приемане на ПМС за реорганизация и изпълване с ново съдържание

структурата на НСЕДВ

МС и НСЕДВ

24

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Приемане постановление на МС

РЕЗУЛТАТС постановление на Министерския съвет № 333 от 10.12.2004 г. се създаде Национален съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси (НССЕДВ) и се прие Правилник за

устройството и дейността на съвета. Към съвета се създава Комисия за интеграция на ромите, която консултира съвета по въпроси, свързани с формулирането и провеждането на държавната политика за

равноправно интегриране на ромите в българското общество.

С чл. 107в от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се създава Дирекция “Етнически и демографски въпроси” към МС. Дирекцията осигурява организационно и

технически работата на НССЕДВ.

Дирекцията се състои от два отдела:

- отдел “Етническа идентичност и интеграция, демографско развитие” и

- отдел “Интеграция на ромите”.

1.2. Провеждане на периодични срещи на НСЕДВ с областните експерти по

проблемите на малцинствата за координиране на дейността

Областните експерти Текущ НСЕДВ

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Срещи и обучения веднъж на два месеца

РЕЗУЛТАТ1.3. Привличане на граждани от ромски произход на работа в МВР и в отрасъл

“Енергетика”

Граждани от ромски

произход

Декември 2004 г. МВР, МЕЕР

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Сключени трудови правоотношения

РЕЗУЛТАТВ структурните звена на МВР са работили:*

- Към м. 04.2001 г. - 118 роми ;

- към м.06.202 г. – 150 роми,

- към м.03. .2004 г. – 207 роми.

* Тези данни са получени от неофициални проучвания по повод запитвания от НС и МВнР, тъй като събирането на информация по етнически и расов признак за служители и кандидатстващи за работа

са забранени от закона.

MEEР:

Приоритетно са изпълнени задачи в електроразпределителните дружества като изнасяне на електромерите в табла, монтирани на високи стълбове – с цел повишаване безопасността и намаляване

възможността за нерегламентиран достъп да ел. съоръжения.

В “Електроразпределение- Столично” ЕАД, кв. “Хр. Ботев” 1 населен предимно с ромско население, е реализирана система за дистанционно отчитане и управление на електрическата енергия.

“Електроразпределение- Столично” ЕАД оборудва офис за “Дружество с идеална цел за защита правата на населението”, чиито представители активно помагат за създаване на безопасни условия на

работа. В офиса потребителите от квартала могат да получават информация и да проверяват сметките си за изразходвана електроенергия.

Сключен е договор с ромската организация “Купате” за опазване на електрическите съоръжения. В кв. “Филиповци” са извършени ремонтни дейности по мрежи ниско и средно напрежение, сключен е

договор със СОС “Роми” за опазване собствеността на дружествата и е назначен един от живущите в квартала за инспектор.

25

В кв. “Ботунец” са извършени ремонтни дейности по мрежи ниско и средно напрежение, изградена е система за дистанционен контрол, с отчитане и управление на ел. енергията.

Наемат се фирми или отделни граждани от ромските квартали за летния сезон, за извършване на различни дейности: изкопни работи, почистване на терени около ел. съоръжения и др.

“Електроразпределение – Пловдив” ЕАД е извършило значителен по обем работи в кв. “Столипиново”, “Шекер махала”, “Харман махала”, целящи повишаване безопасността на работа на ел.

съоръженията и са направени редица технически мероприятия за подобряване на инфраструктурата по мрежи ниско и средно напрежение

Назначаването на хора от ромски произход става главно през летния сезон за извършване на работи, не изискващи висока степен на квалификация. Разкриването на нови работни места за роми в

дейности, свързани с потреблението на електрическа енергия се извършва по два начина:

1. пряко – по проектите за трудова заетост, като почистване на терени около съоръженията и извършване на изкопни работи и

2. косвено – от реализацията на ремонтните и инвестиционни програми на електроразпределителните дружества с ангажименти, поети от фирми като доставчици или изпълнители.

По гореизложения начин са наети:

- в “Електроразпределение - Варна” за 2003 и 2004 г. по 25 души от ромското население;

- в “Електроразпределение – Плевен” целогодишно се наемат на граждански договори лица с ромски произход за извършване на изкопни работи по обекти от ремонтните и инвестиционни програми,

възстановяване на тротоарни настилки и други строителни работи от ремонтните и инвестиционни програми, които заработват годишно от 416 до 832 човекодни.;

- в Клон Видин ежегодно са наемани по около 20 човека на граждански договори за отстраняване на строителни отпадъци, почистване на районите около трафопостовете и укрепване и боядисване на

касети.

- В Клон Враца – за периода 2002-2004 г. ежегодно са наемани целогодишно на граждански договори средно по 10 човека, които са изпълнявали по 7-8 обекта годишно /предимно изкопни работи/.

- В Клон Ловеч за работа по изпълнение на обекти по инвестиционната програма, ежегодно се наемат по 6-7 човека, които изпълняват 3-4 обекта.

- В Клон Монтана през 2003 г. са назначени 2 инкасатори със заплащане – процент от събраните от тях суми за консумирана електроенергия в кварталите с преобладаващо ромско население. Наети

са 25 човека на граждански договор за почистване на трасета от трева и храсти, боядисване на касети, строителни и изкопни дейности.

Всички електроразпределителни дружества са сключили договори и са подписали протоколи с ромски организации за гарантиране изпълнението на основните задължения и осигуряване на

електроснабдяването на рисковите потребители, съобразно техните искания при условия на равнопоставеност.

1.4. Интегриране на граждани от ромски произход в публичната администрация Граждани от ромски

произход

Министърът на

Държавната

администрация

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Сключени служебни правоотношения

1.5. Изграждане на екипи към министерствата с участието на ромски експерти за

изпълнение на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в

българското общество

Министри

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: : Експертни екипи

2. ЗАПОЗНАВАНЕ НА ОБЩНОСТТА С РАБОТАТА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РАМКОВАТА ПРОГРАМА ЗА РАВНОПРАВНО ИНТЕГРИРАНЕ НА РОМИТЕ В БЪЛГАРСКОТО ОБЩЕСТВО2.1 Създаване на информационен портал за информиране на медиите и

обществеността

Пресцентър на МС и

НСЕДВ министри

20 хил. щ.д. от СБ

26

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Действащ информационен портал

РЕЗУЛТАТ

Интернет порталът действа и се утвърждава като необходимо информационно средство за всички, които се интересуват от въпросите на етническите малцинства.

Може да се посети на адрес: www.ethnos.bg

2.2. Издаване на бюлетин НСЕДВ 11 хил. щ.д. от СБ

за 2003 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ: Бюлетин

2.3. Създаване на интернет страница за информиране на медиите и

обществеността

НСЕДВ 1 600 щ.д. от СБ

за 2003 г.

ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ:Интернет страница

РЕЗУЛТАТИнтернет страницата се поддържа и актуализира текущо и информира посетителите за по-важните събития и документи от национално и международно значение, свързани с политиката по етническите

въпроси, както и с интересни моменти от обществените организации на етническите малцинства у нас и в чужбина. Адресът в интернет е: www.ncedi.bg

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЗАЛОЖЕНИТЕ В ПЛАНА ЗА ДЕЙСТВИЕ ПО РПРИРБО

Участие на Националният съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси (НССЕДВ) към МС по програми на Европейската общност въз основа на подписан Меморандум за разбирателство между Европейската общност и Република България през ноември 2002 г.По програма VP/2002/016 “Програма за действие на Европейската общност за борба с дискриминация - дейности свързани с популяризиране на национално ниво” бе осъществен проект на тема “Повишаване на капацитета на българските съдии и информиране на местните общности в градовете Ввелико Търново, Шумен, Плевен и Стара Загора за ефективни методи за борба срещу дискриминацията”, изпълнен от консорциум от две неправителствени организации – “Европейски институт” и Център за обучение на магистрати. Програмата бе на стойност 24 000 евро.

По програма VP/2003/027 “Програма за действие на Европейската общност за борба с дискриминация - дейности свързани с популяризиране на национално ниво” бе осъществен проект на тема “Толерантност вместо нетърпимост” на “Институт за изследване на интеграцията” – София. Програмата бе на стойност 24 000 евро.

По програма VP/2004/010, “Програма за действие на Европейската общност за борба с дискриминация - дейности свързани с популяризиране на национално ниво” бе подкрепен проект “ For Diversity against Discrimination” - National Awareness Activities на “Европейски институт”. Проектът е с обща стойност 82 353, 33 евро. През м. април бе даден старт на програмата с поредица от семинарии в Силистра, Русе, Варна, Бургас, Сливен, Смолян, Пловдив, Кърджали и Благоевград.

Министерство на отбранатаСъгласно данните към момента, броят на наборните военнослужещи представители на малцинствата в Българската армия е 2277 (две хиляди двеста седемдесет и седем) души. Кадровите

военнослужещи са 79 (седемдесет и девет) души, от тях 5 (пет) офицери, 11 (единайсет) сержанти, от които един с ромски произход и 63 (шейсет и трима) кадрови войници, от които четирима с ромски произход. Основните етнически групи в Българската армия са от турски, ромски и арменски произход.

През 2004г. Министерството на отбраната съвместно с "Асоциацията на завършилите Колежа на НАТО в Рим" проведе обучение на кадрови военнослужещи от Българската армия на тема: "Управление на етническото, културното и половото разнообразие в професионалната армия: оценка на приложимостта на опита на САЩ в условията на Българската армия." Направените изследвания, издадени под формата на монография, ще бъдат използвани още в обучението на слушателите във Военна академия "Г.С.Раковски" и на курсантите от Националния военен университет "Васил Левски" и Висшето военноморско училище "Н.Й.Вапцаров". Реализираният проект и особено неговата приложна част са полезни в контекста на извършващата се цялостна реформа във военнообразователната система. Целта е да се изгради модерна образователна система, която да подготвя кадри, притежаващи знания и умения, съвместими с тези на страните членки на Европейския съюз и НАТО.

27

През 2004 г. с подкрепата на НССЕДВ и Министерството на отбраната се реализира сборникът “Осигуряване на равни възможности за професионална реализация и недопускане на дискриминация във Въоръжените сили на Република България”, разработен от изследователски екип от Асоциацията на завършилите Колежа по отбраната на НАТО в Рим, етап от едноименен приложно-изследователски проект.

Министерство на земеделието и горитеМинистерството няма конкретни ангажименти по Плана за действие, но осъществява редица дейности и разработва програми и проекти, в които намира място интеграцията на ромите в обществото. Може да се посочат:- оземляване на малоимотни и безимотни граждани, с прилагане на изключително облекчени финансови изисквания;- изпълнение на програмата “От социално помощи към трудова заетост,където в частта за работа в горското стопанство, тя е насочена основно към ромското население;- участие на експерти от МЗГ в семинар с национални и регионални ромски организации под надслов “Чрез трудова заетост, към интеграция в обществото”, където са предоставени доклади и

информация за възможностите за развитие на животновъдство, лозарство, трайни насаждения, производство на билки и др. Разяснен е редът за ползване на кредити от ДФ”Земеделие” .

28