window.edu.ruwindow.edu.ru/resource/956/70956/files/005.pdf · ББК 74в(0) + 74е(2Рос)л...

УРАО «Институт теории и истории пеадгогики»

В.А. Мясников Н.Н. Найденова И.А. Тагунова

ОБРАЗОВАНИЕ В ГЛОБАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ

Монография

Научное издание

Москва 2009

ББК 74в(0) + 74е(2Рос)л УДК 37.01:001.8(47) М-994

М-994 В.А. Мясников, Н.Н. Найденова, И.А. Тагунова. Образование в глобальном измерении: монография. М., ИТИПРАО, 2009. – 512 с.

ISBN 5-88539-070-3

В монографии описаны тенденции глобализации образования,

показано соотношение национального и наднационального в России и за рубежом, представлены интегрирующие факторы развития образо-вания на постсоветском пространстве, предложены направления разви-тия педагогических измерений в оценке качества образования.

Работа содержит большой теоретический и практический мате-риал по сравнительной педагогике, который будет полезен научным работникам, исследователям, управленцам, учителям и широкому кру-гу общественности.

ББК 74в(0) + 74е(2Рос)л

УДК 37.01:001.8(47)

ISBN 5-88539-070-3 © ИТИП РАО, 2009 © Мясников В.А., 2009 © Найденова Н.Н., 2009 © ТагуноваИ.А., 2009

Предисловие

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современный стремительно изменяющийся мир требует искать новые подходы к образовательной деятельности, к по-вышению качества образования. Образование ХХI века призва-но предвосхищать основные перспективы развития существую-щей реальности, воплощая это будущее не только в инноваци-онных технологиях обучения, но и в новых формах образования, что приводит к появлению новой терминологии.

В представленной работе на основе сравнительного ана-лиза отслеживаются пути трансформации национальных систем образования, связанные с адаптацией образовательного процес-са к новым гражданским и политическим институтам и нацио-нальному экономическому пространству.

В книге даются основные характеристики глобальных и региональных изменений, которые произошли на постсоветском пространстве за последние пятнадцать лет. В контексте глобали-зации рассматриваются интеграционные процессы в образова-нии постсоветских государств.

Особое внимание уделяется рассмотрению вопросов педа-гогических измерений достигнутого уровня образования в раз-ных странах. Это вопросы качества образования и проверки достижений учащихся различных ступеней образования; со-стояния и перспектив измерения ключевых компетенций; срав-нительного анализа качества подготовки учащихся в разных странах в контексте международных исследований TIMSS, PISA, PIRLS.

Развитие образования - приоритетная задача третьего ты-сячелетия, поставленная мировым сообществом. Основное вни-мание уделяется становлению национальных экзаменов в стра-нах в соответствии с современной теорией педагогических из-мерений, называемой в англоязычной литературе «educational measurement», а в России – тестологией. Оценивание оценок на-ционального, наднационального и международного уровней в образовании в эпоху глобализации приводит к глобальным из-мерениям и выравниванию оценочных процедур в мировом

3

Образование в глобальном измерении масштабе – этот процесс оценивания и выравнивания оценок получил название «эвалюация».

Технологический прогресс напрямую зависит от качества и доступности образования, от применения глобальных образо-вательных измерений. Например, интернет-образование, разви-тие которого внесло коррективы в понятие образования как ис-ключительно национальной составляющей. Образование стало носить интернациональный, корпоративный и транснациональ-ный характер. Вопрос качества и доступности образования ре-шается в процессе межкультурного диалога в программах, про-ектах и исследованиях международного характера. В рамках национальных систем образования появились международные учебные заведения.

Глобальные изменения, происходящие в мировом сообще-стве, расширяют экономическое, социокультурное, информаци-онное взаимодействие и взаимозависимость различных госу-дарств, порождают глобальные тенденции в сфере образования наряду с усилением национальной идентификации стран и обра-зовательных систем. Как никогда ранее, увеличивается значение сравнительно-педагогических исследований при разработке об-разовательной политики и определении стратегических направ-лений модернизации образования.

Современные реформы образования направлены на по-вышение качества образования и вызваны стремлением повы-сить конкурентоспособность национальных систем образования, стремящихся ответить на вызовы времени. Модернизации под-вергаются структуры, содержание и управление образованием; усиливается воспитательный аспект образовательной деятель-ности.

С 90-х годов ХХ века почти все культурно-образователь-ные изменения в мире рассматриваются в аспекте глобализации, чему способствуют развитие коммуникаций, технологический прогресс, информационный бум, развитие мирового образова-тельного пространства.

Процессы развития глобализации отражаются на измене-нии парадигмы образования. При планировании и принятии ре-шений в области образования политики уходят от постулатов

4


теории «человеческого капитала», отразившейся в образова-тельной концепции индивидуализации, к теории «глобальной безопасности», постулирующей развитие кооперации учащихся и интеграции образовательных систем.

В мировом образовательном пространстве начинает раз-виваться наднациональное образование, которое по своей сущ-ности не только отвергает моноцентричную модель развития образования, но и вносит новый субъект развития образования – помимо государства, им становится и человек.

Смена парадигмы образования характеризует и определяет также соотношение наднационального и национального в образова-нии. При этом практика значительно обогнала научное осмысление этого явления, что сказывается сегодня на качестве российского образования, направлении исследований оценки качества образова-ния и на эффективности интеграции России в мировое образователь-ное пространство.

Такому повороту изменений в понимании направлений развития образования в мире, в практике его развития способст-вовали тенденции демократизации в условиях глобализации. Современное состояние демократических процессов в образова-нии характеризуется усилением роли международных организа-ций в мире. Одним из способов внедрения демократической культуры является введение в содержание образования разных стран мира курсов «Гражданское воспитание» и «Глобальное образование». Их цель – приобщить учащихся к знаниям граж-данских свобод, принятых за основу образования во всем мире. Другим направлением деятельности является осуществление во многих странах долгосрочных исследований качества образова-ния с целью выравнивания возможностей разных образователь-ных систем и корректировки содержания их программ. Участие стран в совместных международных проектах выражает, с од-ной стороны, уже существующие тенденции демократизации образования на современном этапе, а с другой – делает более демократичным образование в этих странах.

Сегодня традиции во всем мире стали утрачивать свои «географические» и социальные черты. Из взаимоисключающих они превратились во взаимоприемлемые. Начался процесс, пря-

5

Образование в глобальном измерении мо противоположный историческому процессу развития тради-ций – процесс «детрадиционализации» общества. В условиях демократической традиции, повышения жизненного уровня, влияния политических и международных организаций, ухода от сословного характера образования и основополагающей роли семьи возник взаимный и многосторонний интерес культур и образования разных стран. Как следствие, во многих странах происходит изменение ценностных ориентаций образования, в основе которого лежат уже не столько национальные традиции, сколько интернациональные представления, потребности миро-вого сообщества, универсальный стиль жизни.

Вторая половина ХХ – начало XXI веков характеризуются уходом от крайних позиций в образовании практически во всех странах мира. Так, страны с сильной централизацией (Франция, Италия, Испания, Португалия, Исландия, Греция, Россия) стали тяготеть к децентрализации, а страны с децентрализованной системой образования (Великобритания, Дания, США) усили-вают федеральный блок управления системой образования, вво-дят стандартные государственные учебные планы и программы.

Происходит смена парадигмы: от коллективистского (Гре-ция, Франция, Португалия, Испания, США, Япония, Россия) и жестко индивидуализированного (Великобритания, частично Германия) подходов в образовании - к кооперативному, подра-зумевающему соединение групповых и индивидуальных по-требностей, возможностей, целей и задач, получение общего результата от совместной деятельности.

Идет процесс сближения разных подходов в образовании: энциклопедического (Франция, Россия, Испания, Португалия, Бельгия, Италия), натуралистического (Германия, Великобрита-ния, Дания), прагматического (США) и гуманитарного (Велико-британия). Энциклопедисты уходят от использования структу-рирования знания и запоминания путем заучивания - к опыту деятельности. Все больше используются дифференциация, ин-дивидуализация и ранняя специализация на старшей ступени обучения. Происходит сдвиг от общеобразовательных универ-сальных школ и других учебных заведений к профессионально и прагматично ориентированному обучению. Гуманитаристы

6


приходят к отказу от фетишизации классического образования и привносят в систему образования эмоциональность и индивиду-альный подход. Страны, исповедовавшие сугубо прагматиче-ский подход, склоняются к необходимости усиления гуманитар-ного и математического образования, общеобразовательной подготовки. Натурализм становится одним из подходов во всех системах образования. Все активнее используется групповой подход в обучении, все большее внимание уделяется формиро-ванию критического и творческого мышления, а дифференциа-ция отодвигается на старшие ступени школы. Все больший ин-терес вызывает в разных подходах метод соревновательности, способы воспитания лидерских качеств личности.

Наблюдается сближение репродуктивного (Япония, Рос-сия) и проблемного (США, Великобритания) подходов. Эффек-тивным признается их рациональное сочетание, использование каждого из них в помощь и поддержку другого. Исчезает пред-почтительное отношение к развитию у учащихся отдельных способностей: либо критических (Япония, Россия), либо творче-ских (Великобритания, США). Становится очевидной целесооб-разность равноценного формирования тех и других качеств. Подчеркивается необходимость использования междисципли-нарного подхода.

Плюрализация культур в современных условиях развития мирового образовательного пространства отразилась также на том, что образование стало развиваться как в логике интегра-тивных процессов национальных систем образования, так и в логике создания «нового образования» – не относящегося ни к одному государству, ни к одной отдельно национальной культу-ре. «Новое образование» функционирует как инструмент удов-летворения потребностей конкретных индивидуумов в конкрет-ном образовании. Такое образование не формируется как про-цесс развития национальной культуры и экономики, как выра-жение национальной идеологии, оно выстраивается как прагма-тически обоснованное обучение человека при углублении гума-нистического подхода к понятию личности (индивиду, имею-щему право на свободный выбор своего пути в мире). Это на-

7

Образование в глобальном измерении правление развития образования реконструирует само истори-чески традиционное понятие «образование».

Интеграция становится основой всех преобразований в образовании. Национальные системы образования вступают в эпоху непрерывного реформирования, главной целью которой является повышение качества образования в процессе сближе-ния разных национальных систем образования. Наравне с госу-дарствами международные организации продвигают идею еди-ного образовательного пространства, предлагают многообраз-ные способы взаимодействия в образовании.

Одновременно процессы демократизации приводят к сме-не парадигмы образования, согласно которой человек также ста-новится активным субъектом изменений в образовании, выхо-дящем за границы национального. Это объясняется тем фактом, что современный выпускник в своей профессиональной дея-тельности оказывается в условиях становления системы мирово-го хозяйствования. Такая ситуация требует от него знаний и умений, необходимых и актуальных не только в своей стране, но и в мире. Разнообразие потребностей человека, в основе ко-торых сегодня лежат мотивы свободы выбора содержания и места профессиональной деятельности в мире, порождает мно-гообразие образовательных услуг в мире образования.

Таким образом, в результате возникновения у человека новых потребностей в образовании, целевых установок между-народных организаций, государственных целей сближения сис-тем образования в мире сформировалась практика предложения такого образования, которое условно можно назвать наднацио-нальным. Наднациональное образование – это образование, пре-доставляющее образовательные услуги, позволяющие людям осуществлять профессиональную деятельность в разных странах без оценивания их дипломов и сертификатов. Следует также отметить, что наднациональное образование дает дополнитель-ные возможности гражданам успешно социализироваться в ус-ловиях глобализации.

Процесс интеграции человека в мировое образовательное пространство происходит через: международные программы и проекты, имеющие учебный и научный характер; участие в ме-

8


ждународных исследованиях; получение грантов и стипендий учащимися, педагогами и научными сотрудниками в других странах и международных организациях; обмены между всеми участниками образовательного процесса; обучение за рубежом; организацию лекций, семинаров, конференций и др.

В процессе удовлетворения потребностей человека в обра-зовании «международного уровня» в мировом образовательном пространстве сформировался целый блок так называемых обра-зовательных услуг, уже сложившийся как некая целостность, которую условно можно обозначить как «наднациональное об-разование».

Образовательные услуги в контексте глобализации, инте-грации и эвалюации носят наднациональный характер. Надна-циональное образование функционирует в рамках националь-ных образовательных систем, оно уже стало ядром инварианта мирового образовательного пространства, с которым связаны перспективы будущего развития образования.

Таким образом, формирование мирового образовательно-го пространства сегодня, с одной стороны, осуществляется в процессе реформирования национальных систем образования в направлении интеграции. С другой стороны, оно связано с раз-витием наднационального образования, направленным на удов-летворение образовательных потребностей отдельного человека в условиях глобализации.

Цель настоящей книги показать и проанализировать тен-денции развития образования в мире и странах СНГ, проблемы становления наднационального образования, вопросы оценива-ния качества образования в современном мире, а также сопоста-вить анализ измерения качества образования международным, наднациональным и национальным инструментарием.

Представленные здесь материалы позволяют рассчиты-вать на то, что они послужат поводом для дальнейших размыш-лений и выработки новых позиций. Разные взгляды на образо-вание в глобальном измерении способствуют закреплению и развитию положений, играющих конструктивную роль в про-цессе научного осмысления проблем.

9

Образование в глобальном измерении

В научный оборот педагогики введены новые понятия, в ча-стности «наднациональное образование», «эвалюация», «мульти-плексное измерение» качества образования, даны рекомендации по развитию содержания и форм организации российского образо-вания с учетом тенденций развития новой парадигмы образования.

Практическая ценность книги несомненна. Разработана структура нового типа образования, форм организации и реали-зации образовательных услуг учащимися, педагогами, научны-ми сотрудниками. Материал, посвященный вопросам эвалюа-ции, снабжен практическими заданиями, так что может быть использован в ежедневной работе учителем в школе.

Основные выводы монографии могут быть использованы при формировании государственной образовательной политики России по вопросам интеграции ее в мировое образовательное пространство, при усовершенствовании ОСОКО и ЕГЭ. Резуль-таты исследования могут обогатить содержание курса лекций по сравнительной педагогике в вузах, а также могут использовать-ся на курсах повышения квалификации педагогов, работающих в международных проектах, и при подготовке специалистов по педагогическим измерениям. Комплексный анализ структуры и содержания образовательных услуг позволит учащимся, педаго-гам и научным сотрудникам грамотно и осознанно подойти к вопросу их выбора.

Представленная монография отражает выработанную в течение многих лет проведения совместных и индивидуальных исследований точку зрения авторов на процесс развития совре-менного образования в мире. В работе в логике последователь-ного раскрытия и обоснования основных положений представ-лена комплексная картина стратегии развития модернизации мирового образовательного пространства в новом мироустрой-стве, при котором традиционные для каждой страны ценност-ные ориентации в образовании трансформируются в междуна-родные, критерии качества образования становятся общеприня-тыми.

Монография является результатом многолетней работы ученых, сосредоточенных на выявлении особенностей совре-менной теории и практики развития мирового образовательного

10


пространства согласно методологии компаративистики и выво-дам международных исследований, в которых авторы принима-ли активное участие.

Новизна и теоретическая значимость проведенной работы состоит в раскрытии содержания изменений современной пара-дигмы образования в контексте глобальных измерений, при ко-торых оценка качества образования становится международной, а технология такой оценки используется практически всеми го-сударствами.

Практическая значимость работы заключается в выявле-нии исследователями проблемных ситуаций российского обра-зования в условиях глобальных измерений (недоучет влияния франчайзинга, легализации иностранных образовательных услуг и зарубежного учебного туризма на формирование образова-тельных потребностей у российских учащихся, недооценка воз-можностей дистанционных форм организации получения обра-зования, отсутствие грамотного подхода к использованию меж-дународной оценки качества образования, снижение интереса к глобальному воспитанию, недооценка процессов дезинтеграции в образовании бывших республик СССР) и предложении прак-тических путей снижения влияния отрицательных факторов на российское образование.

В результате проведенной работы исследователи сделали ряд выводов, имеющих серьезное значение для правомерной оценки и корректировки процессов развития образования в Рос-сии на современном этапе. Такая ситуация порождает серьезную борьбу стран за рынок образовательных услуг. Россия до сих пор пассивно участвует в этой конкуренции, что способствует утечке мозгов из страны.

В связи с этим авторы работы сосредоточили свое внима-ние на выявлении тех стандартов образования, которые носят международный характер (эвалюации, компетентностном под-ходе, децентрализации и т.д.), номенклатуре тех образователь-ных услуг, которые необходимы сегодня в России современно-му человеку для плавного вхождения в профессиональный мир в отечестве и за рубежом (корпоративные университеты, МВА-школы, Интернет-образование и др.), и на тех тенденциях, кото-

11

Образование в глобальном измерении рые способствуют интеграции систем образования с возможно-стью лидерства в этом процессе (путем распространения собст-венного языка общения).

Анализ современных теорий, практики и стратегий разви-тия мирового образовательного пространства с позиций интер-национализации, эвалюации и формирования наднационального образования, проведенный авторами, позволит обоснованно и более грамотно проводить реформы российского образования с учетом рекомендаций по: 1) модернизации стандартов общего среднего образования; 2) совершенствованию российской сис-темы оценки качества образования; 3) развитию сетевых форм организации образования; 4) обновлению дидактических основ педагогики; 5) внедрению методологии проведения междуна-родных исследований в национальные исследования качества образования.

В.А. Мясников,

Н.Н. Найденова, И.А. Тагунова

12

В.А. Мясников Тенденции развития образования

13

Раздел 1. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ОБРАЗОВАНИЯ

Глава 1.

Глобализация в образовании

§1.1.1. Мировое образовательное пространство

Технический прогресс в современном мире отводит образо-ванию ключевую роль в экономическом и социальном развитии общества, так как именно оно позволяет обществу и личности овладевать новыми технологиями, которые важны для произ-водства и экономики в целом.

Образование – главное средство развития способностей че-ловека, позволяющих ему активно участвовать в экономиче-ской, культурной и политической жизни мирового сообщества. Вместе с тем образование дает возможность народу, нации ут-вердить свою самобытность, политическую и интеллектуальную самостоятельность, участвовать в международной жизни, в том


14

числе в сохранении, обогащении и распространении мировой и национальной культуры. Начало третьего тысячелетия ознаме-новано крупными изменениями во взаимоотношениях различ-ных стран, появлением новых конфигураций межгосударствен-ных отношений, существенными трансформациями общей кар-тины мира, выдвижением на историческую авансцену информа-ционных технологий.

Ученые по-разному оценивают данные изменения. Совре-менники не всегда могут оценить характер происходящих изме-нений, увидеть их подлинный социальный резонанс и значение. Но осмысление современности как насущной «жизненной и культурной проблемы»1 выявляет признаки качественно новой эпохи.

И на наш взгляд, образование наиболее чутко реагирует на происходящие в мире изменения. Оно наиболее способно отра-жать и демонстрировать качество трансформации современно-сти. Образовательная система в этих условиях должна распозна-вать индикаторы развития общества и через образовательные индикаторы влиять на развитие происходящих процессов. Через систему образования проходит самый надежный и цивилизо-ванный путь прогресса и реформ в развитии общества.

Консолидация потенциала образовательных систем, разви-тие интеграционных процессов в этой области способны обес-печить реальный приоритет знания как ведущего ресурса, опре-деляющего развитие общества в целом. И поскольку знания но-сят универсальный характер, то их получению, углублению и распространению можно в значительной степени содействовать путем мобилизации коллективных усилий стран. Развитие инте-грационных процессов в образовании этих стран приобретает большое значение в свете нынешних тенденций в области эко-номической и политической интеграции и растущих потребно-стей в межкультурном взаимопонимании.

Отсюда следует вывод принципиального значения: невоз-можно понять, с научной полнотой и достоверностью обосно-

1 А.И. Соловьев. Политический облик постсовременности: очевид-ность явления. Общественные науки и современность. № 5, 2001.


15

вать интеграционные процессы любого конкретного периода (их содержание, направленность, специфику), не соотнося их с со-ответствующим этапом социально-исторического развития мира и его субъектов, а также с исторической эволюцией интеграции как явления в целом.

Мы рассматриваем интеграционные процессы как взаимо-действие организованных социумов, осуществляемое в духов-ном, социально-экономическом, информационном и других ас-пектах. На постсоветском пространстве были выработаны и ус-тановились определенные ценности, критерии, стандарты, ранее признанные и закрепленные, приобретающие качественно но-вый характер после распада СССР. Суть и смысл интеграцион-ных процессов, отнюдь, не в закреплении навечно подобного порядка вещей, а в том, что через них осуществляется развитие каждого из участников процесса и мировой системы в целом.

Если суммировать итоги мирового развития и динамики интеграционных процессов за весь ХХ век, то при всех колеба-ниях и зигзагах это развитие шло по пути: h формирования взаимосвязанности и целостности мира; h становления и последующей эволюции международных

структур (ООН, ВТО, МВФ, ОЭСР и др.); h демократизации внутреннего устройства основных субъ-

ектов взаимодействия; h признания в принципе права всех народов на суверенитет

и одновременного ограничения возможности государств использовать суверенитет как оправдание произвола.

Иными словами, интеграционные процессы и мировое раз-витие в целом на протяжении ХХ века не только обретали все более многочисленные, глубокие и необратимые признаки и функции, свойственные явлению социальной организации, но к концу века явно подошли к качественно новому их рубежу, ко-торый своим появлением обязан последствиям глобализации.

О возрастании влияния интеграционных процессов на ми-рохозяйственную систему, оформление ее целостности, повы-шение устойчивости динамики и сбалансированности пропор-ций свидетельствуют показатели объемов валового внутренне-го продукта (ВВП) и экспорта. Если в 1985 г. на долю регио-


16

нальных интеграционных группировок приходилось 27,8% ВВП, то в настоящее время эта доля приближается к 75%. Доля экспорта продукции и услуг этих региональных группировок в мировом экспорте увеличилась соответственно с 43,3 до 75,4%.

Эффективность региональных интеграционных объедине-ний выражается в более высоких (примерно в 1,5 раза) темпах роста ВВП по сравнению с большинством других государств, не входящих в интеграционные объединения и союзы. Они бо-лее интенсивно по сравнению с неинтегрирующимися государ-ствами используют взаимовыгодный товарообмен.

Таким образом, интеграционный фактор играет важную роль в глобализации мирового хозяйства, что предъявляет со-ответствующие требования к его изучению и использованию.

Бывшие республики Советского Союза, став самостоятель-ными независимыми государствами, уже сегодня имеют некото-рые различия в приоритетах, возможностях, условиях, в кото-рых осуществляется реформирование образовательных систем. Многие из этих государств пришли к изменению сложившегося положения в образовании в соответствии с решаемыми нацио-нальными, культурными, экономическими задачами.

Происходящие изменения регулируются соответствую-щими законодательствами, которые создают необходимые предпосылки выявления основных тенденций развития образо-вания, отвечающих общемировым тенденциям социального и научно-техниче-ского прогресса. Вместе с тем, при всей важно-сти проведения государствами самостоятельной образователь-ной политики за многие десятилетия на постсоветском про-странстве сформировалось немало общих организационных со-держательных элементов, многочисленных инвариантных ха-рактеристик и проблем, единых закономерностей и принципов, научных и методологических подходов, ценностных ориенти-ров, которые позволяют говорить о внутреннем консолидирую-щем образовательном потенциале стран постсоветского про-странства.

Осмысление противоречивого опыта российских реформ позволяет глубже и полнее понять роль образования. Уникаль-ные возможности для формирования духовно целостной лично-


17

сти и одновременного воспроизводства культуры народа (через систему ценностей и жизненных смыслов человека) позволяют рассматривать образование как важнейший интегрирующий фактор не только регионального, но и геополитического миро-вого пространства.

В условиях глобализации мира, развития информационных технологий образование рассматривается как механизм мирово-го влияния. Именно образование предопределяет личностные качества каждого человека, его знания, мировоззренческие и поведенческие приоритеты, а, следовательно, экономический, нравственный, духовный потенциал каждого государства, циви-лизации в целом. Вполне естественно, что и само образование как глобальное и специфическое социальное явление, получив-шее повсеместное распространение и развитие, не может быть вне зоны специальных исследований.

Сфера образования, находясь в постоянной динамике, чутко реагирует на изменения внешней среды, адаптируется к ее ме-няющимся потребностям и активно влияет на ее состояние. Именно образование реагирует на решение как национальных, так и общемировых проблем, оно оказывает влияние на разви-тие интеграционных и дезинтеграционных тенденций, поддер-живает, или напротив, тормозит их, упреждая развитие событий, способствует духовному единению и взаимопониманию людей, так как напрямую связано с развитием личности человека, фор-мированием его духовных и нравственных ценностей.

С момента распада СССР в национальных системах образо-вания утвердился ритм изменений, нацеленный на трансформа-цию унифицированной схемы, неспособной обеспечить условия воспитания востребованной временем развивающейся личности1.

В этот период осуществлялась работа по созданию органи-зационной и законодательной базы национальных систем обра-зования: приняты законы об образовании, концепции государст-венной политики в области образования, положения и концеп-

1Мясников В.А. Интеграционные процессы в образовании стран СНГ в контексте новых социальных измерений // Магистр. – 1998. – №6.


18

ции развития общеобразовательных школ, этнокультурного об-разования, государственные базисные учебные планы и др.

По официальным оценкам, основные установки этих доку-ментов ориентируют на избавление от государственной монопо-лии на образование, сверхцентрализации руководства этой сфе-рой, зарегламентированности деятельности учебных заведений, а также на поиски негосударственного финансирования.

В итоге, с одной стороны, происходят значительные изме-нения в массовом педагогическом сознании, которые в качестве значимого образца выражаются в ориентации на новое поведе-ние и мышление, в признании и утверждении многообразия и многовариативности.

С другой стороны, проявляется неопределенность пред-ставлений о сущности новизны, приток в практику «псевдонов-шеств», обусловленных отсутствием отработанных критериев оценки действительной новизны и ее истинной ценности, сти-хийность и неуправляемость инновационных процессов, порож-денных массовым экспериментаторством.

В поисках перспектив развития эффективной национальной школы педагогическая общественность обращается к нацио-нальным истокам, идеалам народной педагогики, наследию пе-дагогической классики, этнокультурным традициям. Возрожда-ются народные традиции, обычаи, ритуалы, в содержание обра-зования активнее включается фольклор, сказания, предания, от-ражающие жизнь и деятельность великих людей.

Национальный компонент – родной язык, литература, на-циональная история, география регионов, народные промыслы и т.п. – проектируется в соответствии с требованиями глобального образования. Основополагающими принципами деятельности современных национальных школ значительная часть учитель-ства признает сотрудничество, народность, природную и куль-турную сообразность, становление гражданина в условиях мно-гоязычия.

Интеграция позволяет, с одной стороны, выявить наиболее существенные тенденции развития теории и практики образова-ния, а также высказать обоснованные предположения о вероят-ных перспективах их эволюции с учетом специфики этих стран


19

и, с другой, проследить социальные последствия процессов, происходящих в мире.

Это создание нормативно-правовой основы (базы) образо-вательных систем, обновление содержания образования, разра-ботка стандартов образования: информационное, научно-методическое, правовое, кадровое, материально-техническое, финансовое, структурно-институциональное обеспечение обра-зования; это вопросы демократизации образования, гуманизации и дифференциации обучения, регионализации и социальной за-щиты сферы образования; разработка новых моделей и типов школ в системе государственных и негосударственных образо-вательных учреждений; проблемы вхождения системы образо-вания в новые социально-экономические (рыночные) отношения и т.д.

Интеграция в образовании способствует: 1) интенсификации связей, 2) концентрации научно-педагогического потенциала, 3) гуманизации процесса обучения и воспитания, 4) реализации системы непрерывного образования1. В области новейших технологий в образовании интеграция

приводит к ликвидации неграмотности, в том числе и функцио-нальной, к развитию дистанционного образования и созданию обучающих систем с применением телекоммуникационных се-тей, баз данных, систем переработки и передачи информации образовательного характера и оперативным использованием в сфере образования последних достижений науки и техники.

Это предполагает изменение в содержании профессиональ-ной подготовки, отвечающем современному этапу социального и научно-технического прогресса, учета ряда требований, в чис-ле которых:

h усиление связи с жизнью, с социальной и произ-водственной практикой;

1 Мясников В.А. СНГ: интеграционные процессы в образовании. М., 2003.


20

h интеграция учебных дисциплин в целях формиро-вания целостной картины мира и научного мышления; h определение необходимого соотношения общест-

воведческих, естественнонаучных, язы-ковых, художе-ственно-эстетических систем знаний, отражающих все виды человеческой деятельности и систему обществен-ных отношений; h генерализация знаний на основе фундаментальных

научных идей, понятий, категорий, общих стандартов и т.д.; h ориентация на развитие творческих потенций, ин-

дивидуальные интересы и склонности; h вариативность учебных планов и программ.

В качестве исходной идеи мы использовали положение, в соответствии с которым постсоветское пространство отвечает общемировым перспективам развития образования как образо-вания непрерывного.

Это, в конечном итоге, выступает основой новой концепции развития образовательных систем в изменившихся социально-экономических условиях.

Одной из наиболее важных тенденций развития образова-ния является тенденция к демократизации, проявляющаяся в практических шагах по созданию равных возможностей для всех граждан в получении качественного образования, в его диффе-ренциации и индивидуализации как одном из способов удовле-творения разнообразных потребностей. Кроме того, это:

– обеспечение конституционных прав каждого граж-данина на получение образования в соответствии с его способностями, общественными и личными интересами;

– постепенное выведение школы из-под контроля го-сударственных органов и превращение ее в общественно-государственное образовательное учреждение;

– переход к системе образования, которая обеспечива-ла бы широкие возможности для самореализации лично-сти;

– внедрение нового финансово-хозяйствен-ного меха-низма, предполагающего автономизацию хозяйственной


21

деятельности школы на основе централизованного и мест-ного финансирования, а также самостоятельное формиро-вание и использование своих средств;

– реализация прав граждан на создание негосударст-венных учебно-воспитательных учреждений, содержание и цели деятельности которых соответствовали бы законам об образовательной политике государств;

– осуществление права образовательного учреждения, обучающихся и их родителей на выбор специального об-разования в пределах существующих законодательств, форм и методов. С названными тенденциями тесно связана жизнедеятель-

ность системы непрерывного образования человека в течение всей его жизни.

Тенденция непрерывности образования как основопола-гающий, ведущий принцип развития образования, как ценно-стный фактор каждого индивида, который в динамически из-меняющемся мире сможет активно жить и действовать, внося максимальный вклад как в собственное саморазвитие, так и в развитие общества, в его прогрессивное обновление.

Развитие личности рассматривается при этом как непре-рывный процесс, ориентирующий учебную деятельность не только на усвоение знаний, но и на активное преобразование окружающего мира.

Образование должно служить развитию личности как в го-ды детства и ранней юности, так и в годы активной трудовой деятельности и репродуктивного развития организма человека. Задача образования как сферы мирового влияния состоит в обо-гащении человека новыми знаниями, гарантирующими его профессиональную компетентность на всю жизнь и в любой стране. Для решения этой задачи необходимы:

– разработка и закрепление обязательных государствен-ных стандартов как необходимого условия повышения каче-ства образования;

– расширение поиска новых и усовершенствование ста-рых методов и технологий обучения, а также опытно-эксперименталь-ной работы, освоение и педагогизацию но-


22

вейших технических средств, способных обеспечить подго-товку личности к жизни в условиях быстро меняющегося и все более взаимосвязанного мира;

– новые формы и масштабы обмена учащимися, студен-тами, учителями, преподавателями, содержательная сущ-ность которых выстраивается с учетом рыночных отноше-ний;

– фундаментализация высшего образования, особенно социально-гуманитарного (рост количества университетов и академий, в которых вводятся учебные курсы, посвященные современным глобальным проблемам человечества: защиты окружающей природной среды, войны и мира, развития атомной энергетики и т.п.);

– расширение сотрудничества (на постоянной основе) с различными странами, международными и региональными организациями, программами, фондами в осуществлении со-вместных проектов и т.д.;

– большее внимание к проблемам повышения качества образования и развития систем образования разных стран;

– переход учебных заведений из режима функционирова-ния в режим развития, их открытость, стремление к укрепле-нию интеграционных связей с мировым сообществом;

– сочетание гуманистических начал в развитии школы с прагматической направленностью;

– расширение участия членов педагогических сообществ как в профессиональных, так и во внепрофессиональных ви-дах образовательной деятельности, которые приобретают дифференцированный характер не только для отдельной страны, но и для каждого человека;

– рост числа религиозных (воскресных) школ (как дет-ских, так и взрослых) различных конфессий;

– внедрение в образовательную деятельность новых ин-формационных технологий, расширение информационных полей участников образовательного процесса (расширение масштабов межгосударственного обмена информацией стало своеобразным катализатором интеграционных процессов в образовании);


23

– отказ от единообразных схем управления учебными за-ведениями, большее распространение учебно-научных и учебно-научно-производственных комплексов, центров, в ко-торых интегрируются учебные заведения различных уровней. К числу современных тенденций общественного развития

относится тенденция к глобализации, расширяющая масштабы социальных систем, порождающая различные формы социаль-ного взаимодействия, резко повышающая динамизм и «непред-сказуемость» социальных процессов и изменений. Иными сло-вами, тенденция, обусловливающая активное развитие процес-сов взаимодействия структур социальных взаимосвязей дея-тельностных субъектов, т.е. тех процессов, в которых социаль-ные субъекты изменяют не только структуры общественной жизни, но и сам способ их построения.

Сегодня различные государства становятся взаимозависи-мыми во всех аспектах (политическом, экономическом, куль-турном), и масштаб этих взаимозависимостей становится гло-бальным. Таким образом, можно говорить о глобальной струк-туре политических, экономических и культурных отношений, простирающихся за любые традиционные границы и связываю-щих отдельные общества в единую систему.

Расширение глобальной структуры открывает новые воз-можности развития культурных и образовательных институтов, создает единое поле взаимодействия между современных систем образования в разных государствах. Это означает, что в совре-менных условиях крайне актуальной становится задача нового прочтения смыслов образования и образовательной деятельно-сти, которые, превращаясь в систему социальных технологий, обусловливают необходимость более полного понимания роли самого образования в интеграции базовых социальных отраслей отдельного государства на всех уровнях.

В своем исследовании мы исходили из идеи интернациона-лизации мира, сближения стран и народов в стремлении к со-вместному решению глобальных проблем образования, которое становится важной сферой международного сотрудничества. Иными словами, образование, являясь ведущим ресурсом со-временного развития, выдвигается в число решающих полити-


24

ческих предпосылок экономической, социальной и культурной интеграции различных государств.

Интеграция, которая представляет собой не просто множе-ство национальных образовательных систем, а взаимодействие субъектов, важнейший фактор усиления специфических связей и отношений между государствами, направленный на расшире-ние возможностей оптимального развития, как отдельной сис-темы, так и личности.

Осознание этого факта требует обеспечения опережающего влияния образования на фоне других мер, способствующих раз-витию интеграционных процессов. Сегодня очевидна необходи-мость принципиально нового подхода к образованию как к сверхсложной самоорганизующейся системе.. XXI век – это не только век информатики, глубоких технологий, творчества, это ещё и век гармонизации мира и интеграции.

Человечество обязано сделать всё возможное для достиже-ния гармонии противоположных, но при определённых услови-ях совпадающих (вспомним «закон совпадения противоречий» А.Ф. Лосева) противоречий: экономики и культуры, глобального (общечеловеческого) и национально-регионального, биологиче-ского и социального, природного и техногенного, цивилизаци-онного и культурно-творческого, материального и духовного, общественного и индивидуального1.

И образование в этом процессе выступает важной сферой мирового влияния.

1 В.И. Загвязинский. Проектирование региональных образовательных систем // Педагогика. 1999. № 5.


25

§1.1.2. Проблемы образования Эффективные системы образования – фундамент тех воз-

можностей, которые приносят пользу не только человеку, но и обществу в целом, повышают темпы экономического роста, улучшают образовательные достижения следующих поколений.

Сегодня в динамично изменяющемся мире роль образова-ния особенно велика. Оно стало одним из наиболее приоритет-ных направлений долговременной стратегии экономического и социального развития каждого цивилизованного государства. Как главное средство овладения знаниями, развития способно-стей человека образование позволяет ему активно участвовать в экономической, культурной и политической жизни мирового сообщества, дает возможность нации утвердить свою самобыт-ность, политическую и интеллектуальную самостоятельность, участвовать в международной жизни, в сохранении, обогащении и распространении мировой и национальной культуры.

Уникальные возможности образования для формирования духовно целостной личности и одновременного воспроизводст-ва культуры народа (через систему ценностей и жизненных смыслов человека) позволяют рассматривать его как важней-ший интегрирующий фактор не только регионального, но и гео-политического, мирового пространства. В условиях глобализа-ции и развития информационных технологий именно образова-ние предопределяет личностные качества каждого человека, его знания, мировоззренческие и поведенческие приоритеты, а, сле-довательно, экономический, нравственный, духовный потенциал каждого государства, цивилизации в целом. Вполне естественно, что образование как глобальное и специфическое социальное явление, получившее повсеместное распространение и развитие является механизмом мирового влияния. Кроме того, образова-ние, являясь ведущим ресурсом современного развития, вы-двигается в число решающих политических предпосылок эко-номической, социальной и культурной интеграции различных государств.

Интеграция, представляет собой не просто множество на-циональных образовательных систем, не сложение, не накла-


26

дывание одна на другую параллельно развивающихся деятель-ностей, а взаимодействие субъектов, а также она есть важней-ший фактор усиления специфических связей и отношений ме-жду государствами и развития как отдельной системы, так и мирового сообщества. Изменения в мире, вызванные глобали-зацией и революцией в информационных и коммуникационных технологиях, сближая различные народы мира, помогая им лучше осознавать свою человеческую общность, свои общие заботы и надежды на будущее, в то же время усиливают разрыв, как в рамках обществ, так и между ними. Одни могут восполь-зоваться изменениями для обогащения своей жизни, другие не могут из-за бедности или отсутствия необходимых знаний.

Таким образом, глобализация открывает новые возможно-сти и новые проблемы. Это – сложное явление, вызвавшее дале-ко идущие последствия. Поэтому неудивительно, что термин «глобализация» имеет эмоциональные коннотации и превратил-ся в острый вопрос современной политической дискуссии.

На одном полюсе глобализация видится как сила, несущая с собой экономическое процветание народам всего мира. На дру-гом полюсе глобализация – источник современных зол. Она представляет собой процесс, который нуждается в формирова-нии и регулировании в целях обеспечения равноправия и устой-чивости, отмечается в докладе Всемирного форума по образова-нию (Дакар (Сенегал), апрель 2000 г). Глобализация порождает новые богатства и ведёт к повышению взаимосвязанности и взаимозависимости экономик и обществ. Она происходит под воздействием революции в области информационных техноло-гий и повышения мобильности капитала и способна содейство-вать уменьшению нищеты и неравенства во всём мире, а также использованию новых технологий в интересах образования.

Вместе с тем глобализация чревата опасностью создания рынка знаний, от которого будут отторгнуты бедные и обездо-ленные. Страны и семьи, лишённые доступа к возможностям получения базового образования в условиях глобальной эконо-мики, которая во всё большей степени основывается на знаниях, сталкиваются с перспективой углубляющейся бедности.


27

Промышленно развитые страны стали источником техноло-гической революции, которая способствовала развитию глоба-лизации и оказала воздействие на экономику. Новые техноло-гии изменили международные сравнительные преимущества, превратив знания в важный фактор производства. Высокотехно-логичные отрасли промышленности – самые быстрорастущие секторы глобальной экономики, и успех экономического разви-тия в конечном итоге потребует поддержки этих секторов и спо-собности конкурировать в них. Это означает, что они должны будут направлять больше инвестиций в образование, профес-сиональное обучение и распространение знаний.

Во многих частях света расцветают инновации, творчество и предпринимательство. Совершенствование коммуникаций по-высило степень информированности о правах и индивидуаль-ных особенностях и придало силу социальным движениям, на-правленным на усиление демократической ответственности. В результате этого начинает формироваться поистине глобаль-ная совесть, которая чувствительно относится к несправедливо-стям, связанным с бедностью, гендерной дискриминацией и де-градацией окружающей среды, где бы это ни происходило.

Развивается новая экономика, появляются новые формы социальной организации, основанной на знаниях. Каким обра-зом можно обеспечить, чтобы эти знания, распространяющиеся повсюду и способствующие созданию материальных богатств, служащих благом для всех, не вели к появлению новых экстре-мальных форм отчуждения не только между странами, но и внутри отдельных стран?. Со

window.edu.ruwindow.edu.ru/resource/956/70956/files/005.pdf · ББК 74в(0) + 74е(2Рос)л...

Documents