Дирекция „Управление на...

Международен семинар Водна сигурност и Управление на рисковете

Организиран от постоянното представителство на Световна банка в България

Гранд хотел София

18-19.09.2017 г.

Министерство на околната среда и водите

Дирекция „Управление на водите“

Мария Бабукчиева, началник отдел “Управление на речните басейни”

УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДИТЕУправлението на водите в Р. България се осъществява на национално ибасейново ниво.

Министерството на околната среда и водите (МОСВ) е основнатаправителствена институция ангажирана с постигане интегрираноуправление на водите в интерес на обществото и за опазване здравето нанаселението, както и да създаде условия за:

осигуряване на достатъчно количество и добро качество наповърхностните и подземните води за устойчиво, балансирано исправедливо водоползване;

намаляване на замърсяването на водите;

опазване на повърхностните и подземните води и водите на Черноморе;

намаляване на заустванията, емисиите и изпусканията наприоритетни вещества;

предотвратяване или намаляване на вредните последици, свързани свредното въздействие на водите и засушаване.

УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДИТЕ

Интегрираното управление на водите се осъществява въз основа на:

Басейнов принцип на управление на водите;

Чрез: Планове за управление на речните басейни Планове за управление на риска от наводнения Морска стратегия за опазване на водите в Черно море Съгласувано управление на водите в трансграничните речни

басейни;

при прилагане на: Програми от мерки Икономически регулатори и адекватна ценова политика

ПУРБ и ПУРН 2016-2021 г. ПУРБ 2016-2021 г. и ПУРН 2016-2021 г. састратегически документи, които са восновата на интегрираното управлениена пресните води и са разработени завсеки от четирите района за басейновоуправление на водите.

Националните програми следва да се изпълняват ежегодно, врамките на утвърдените разходи по бюджетите на отговорните засъответните секторни политики министерства, както и чрезфинансиране по Оперативни и други програми.

ПУРБ 2016-2021 г., ПУРН 2016-2021 г. и националните програми заизпълнението им са приети с решения на Министерския съвет от29.12.2016.Публикувани са на страниците на басейновите дирекции и наМОСВ http://www.moew.government.bg в секция Води – Планове зауправление.

http://www.moew.government.bg/

ПУРБ 2016-2021 Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) се изготвятв съответствие с изискванията на Закона за водите (ЗВ) и Рамковатадиректива за водите и ръководствата от общата стратегия заприлагането й (35 бр.), дъщерните й директиви (3бр.) испециализираните директиви за опазване на качеството на водите (4бр.) и целят постигане на:

Добро състояние на водитеи свързаните с тях екосистеми до 2027 година

Добро състояние на повърхностните води

Добро състояние на подземните води

Добро химично състояние

Добро екологично състояние

Добро състояние

Добро химичносъстояние

Добро количествено състояние

Добро състояние

ПУРБ 2016-2021 ПУРБ са стратегически документи, които представятхарактеристиките и състоянието на водните тела изоните за защита на водите и мерките, които трябва дабъдат изпълнени в периода на действие на плана запостигане на доброто им състояние.

В ПУРБ са определени:

169 подземни водни тела, от които:

- 116 в добро количествено състояние;

- 111 в добро химично състояние.

955 повърхностни водни тела, от които:

- 442 в добро и отлично екололично състояние;

- 322 в добро химично състояние.

ПУРБ 2016-2021 Програмите от мерки са основните инструменти, чрез който се постигатпоставените цели и включват 90 вида мерки и 368 вида конкретни действияза прилагането им на определени места в зависимост от установенитепроблеми, обособени в следните типове мерки: Ефективно използване на водите; Подобряване на управлението; Точково заустване на отпадъчни води; Контрол на замърсяването от промишлеността; Хидроморфология; Контрол върху водовземането; Опазване на водовземането за питейно-битово водоснабдяване; Пряко отвеждане на замърсители в подземните води; Замърсяване с нитрати; Дифузно замърсяване; Градски отпадъчни води; Приоритетни вещества в повърхностни води; Възстановяване на разходите за водни услуги; Други значителни неблагоприятни въздействия; Други превантивни мерки.

Организация и изпълнение на програмите от мерки

ПУРБ 2016-2021

Необходим финансов ресурс по сектори за целия период на ПУРБ

СЕКТОР/РБУ БДДР БДЧР БДИБР БДЗБРОбщо ПУРБ

(лева, без ДДС)

ВИК 1 723 646 836 744 009 022 1 904 472 968 308 512 624 2 776 168 482

ЕНЕРГЕТИКА 3 579 800 0 3 863 972 731 000 8 174 772

ИНДУСТРИЯ 190 800 26 660 000 117 086 122 н.п. 143 936 922

ЗЕМЕДЕЛИЕ 1 955 766 0 21 633 454 57 000 23 656 220

ТРАНСПОРТ - 5 120 000 69 860 - 5 189 860

ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ 0 - - - 0ОБЩИНСКИ ПОЛИТИКИ

60 964 449,6244 851 550 47 442 639 62 384 460 215 643 098,62

ОКОЛНА СРЕДА 5 804 032 6 589 750 16 888 752 8 437 763,4 37 720 297,4

ДРУГИ неприложимо 0 0 228 400 228 400

Общ необходим финансов ресурс до 2021 г. – прибл. 3 млрд. лева

Финансиране на програмите от мерки

ПУРБ 2016-2021 г.

Ек

ол

оги

чн

и

так

си

Глоби и санкции за неспазване на изискванията

Финансиране чрез ОПОС на мерки, включени в ПУРБ 2016-2021

ОПОС 2014-2020 предвижда 2,3 млрд. лв. (с резерв за изпълнение 6% отбюджета на оста) за финансиране на мерки в сектор «Води».

Доизграждане на ВиК инфраструктура:

Обявени са 11 процедури за на обща стойност 881 209 959 лв.

Работи се активно върху реализирането на т. нар. ранни и фазирани ВиКпроекти с бенефициенти общините Асеновград, Плевен- Долна Митрополия,Добрич, Приморско, Елхово, Айтос, Враца, Банско, Варна -Златни пясъци,Видин, Тервел и Ямбол. Вече приключиха първите два фазирани проекта -пречиствателната станция на Шумен и пречиствателната станция на Раднево.

До края на годината ще бъде обявен и останалият ресурс по оста, като условиеза това е финализиране на работата по регионалните прединвестиционнипроучвания, които ще идентифицират приоритетните инвестиции във ВиКинфраструктура в агломерации над 10 000 е.ж. на територията на 16консолидирани ВиК оператора.


Разширяване на мрежите за мониторинг и подобряване на достоверността на оценките на състоянието на водите – с обща стойност 35 млн. лв

В процедура по одобряване е проектно предложение «Доизграждане на мрежите за мониторинг на количеството на водите“

Предвидена е и процедура за „Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за контролен и оперативен мониторинг на химичното състояние на подземните води“

Изпълнява се проект за „Разработване и въвеждане на методи за анализ на води, седименти и биота и дообслужване на лаборатории на ИАОС“

Предвидено е финансиране за проучвания необходими заактуализацията на ПУРБ в размер до 20 млн. лв, което предстои дастартира през 2018г


Други мерки на стойност 25 577 608 лв.

Проекти за рекултивация на депа с прекратена експлоатация;

Довършване на депа за твърди битови отпадъци илиразширение на съществуващи регионални депа, които саостанали без възможност за финансиране по ОПОС 2007 – 2013г.“

Финансиране на обекти или съ-финансиране насъпътстващи обекти, изпълнявани със средства отЕвропейския съюз или други източници

ПУРН 2016-2021 г.

ПУРН въвежда подхода на дългосрочно планиране занамаляване на риска от наводнения.

Основна цел - намаляване на неблагоприятнитепоследици от наводнения чрез прилагане на мерки запредотвратяване, защита и подготвеност, включителноподобряване на прогнозите и системи за раннопредупреждение;

Финансиране - в рамките на утвърдените разходи побюджетите на отговорните министерства, както и чрезфинансиране по Оперативни и други програми;

Необходим финансов ресурс до 2021 г. – 860 млн. лева;

Период на изпълнение на първите ПУРН - 2016-2021 г.

ПУРН 2016-2021Подход на дългосрочно планиране

Директива за наводненията (ДН), в сила от 26.11.2007 г.

Транспониране на ДН в националното законодателство съсЗИД на Закона за водите през м.август 2010 г.

Директивата изисква от държавите членки да приложат подходна дългосрочно планиране за намаляване на риска отнаводнения в три етапа:

Етапи ДН ПУРН

I-ви Предварителна оценка на риска от наводнения (ПОРН), определяне на РЗПРН

22.12.2011 ПОРН - 2012 г.РЗПРН – 2013 г.

II-ри Карти на заплахата и риска от наводнения

22.12.2013 БДЧР, БДЗБР – 2015;БДИБР, БДДР – 2016 г.

III-ти Планове за управление на риска от наводнения, вкл. Програми от мерки

22.12.2015 29.12.2016 г.

Предварителна оценка на риска от наводнения

Разработването на ПОРН в Р. България се извърши в периода 2011 – 2012 г.

Национални критерии съдържащи показатели за оценка в 4-теосновни категории:

БД

Значимиминали

наводнения (брой)

Значими потенциални наводнения

(брой)

БДДР 391 163

БДЧР 222 241

БДИБР 192 122

БДЗБР 102 41

ОБЩО 1474 907 567

- „Човешко здраве“,- „Стопанска дейност“

- „Околна среда“, - „Културно наследство“

16

РАЙОНИ СЪС ЗНАЧИТЕЛЕН ПОТЕНЦИАЛЕН РИСК

ОТ НАВОДНЕНИЯ

Втори етап от планирането е изработване на Картите на районите подзаплаха и риск от наводнения, обхващащи зони, които могат да бъдатнаводнени при:

наводнения с малка вероятност за настъпване (веднъж на 1000 години);

наводнения със средна вероятност за настъпване (веднъж на 100 години);

наводнения с висока вероятност за настъпване ( веднъж на 20 години).

17

КАРТИТЕ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА И РИСК ОТ

НАВОДНЕНИЯ

Картите на районите с риск от наводнения показват неблагоприятните последици от наводнения за всеки от вероятностните периоди, изразени чрез следните показатели:

приблизителен брой на евентуално засегнатите жители,

вид стопанска дейност в евентуално засегнатия район – определени са засегнатите обекти и площи със стопанска дейност в района под заплаха от наводнения за съответния сценарий в района, на база наличната в страната информация.

засегнати инсталации по приложение № 4 към чл. 117 от ЗООС -картирането на IPPC обекти (IED installations) е извършено чрез сравнение в ГИС среда на картата на такива точкови инсталации с картите на заливане по различните сценарии.

засегнати защитени територии.

18

КАРТИТЕ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА И РИСК ОТ

НАВОДНЕНИЯ

Плановете за управление на риска от наводнения сасъсредоточени върху:

Предотвратяване;

Защита;

Подготвеност, включително прогнози и системи заранно предупреждение.

Чрез избор на:

Подходящи приоритети и цели за намаляване напотенциалните неблагоприятни последици ивероятността от наводнения;

Мерки за постигане на поставените цели, с фокус върхунеструктурните мерки;

Приоритизиране на мерките;

Координация на ниво речен басейн, включително трансгранична;

При разработване на ПУРН е приложен принципа за солидарност -невключване на мерки, увеличаващи риска (за друга страна) надолупо течението на реката.

В Програмите от мерки на четирите басейнови дирекции савключени над 60 вида мерки от Националния каталог.

Програмите определят разпределението на необходимияфинансов ресурс по отговорни институции за целия период наприлагане 2016-2021 г.

Националните програми за изпълнението на ПУРН сасъгласувани с отговорните за изпълнението им ведомства.

Плановете за управление на риска от наводнения са приети срешения на Министерския съвет на 29 декември 2016 г.

ПУРН 2016-2021

Национални приоритети за управлението на риска от наводнения

Приоритет 1: Опазване на човешкия живот и на общественото здраве;

Приоритет 2: По-висока степен на защита на критичната инфраструктура и бизнеса;

Приоритет 3: Повишаване защитата на околната среда;

Приоритет 4: Подобряване на подготвеността и реакциите на населението;

Приоритет 5: Подобряване на административния капацитет за управление на риска от наводнения.

За изпълнение на приоритетите и постигане на целите са предвидениконкретни мерки – структурни и неструктурни в Програмата от мерки къмПУРН.

Структурните мерки включват: изграждане и поддържане на диги,корекции на реки и дерета; изграждане на нови язовири; реконструкция иремонт на язовири; изграждане на инженерно - технически съоръжения -охранителни, отвеждащи канали в границите на населените места,включително съоръжения за изпомпване на води и др.

ПУРН 2016-2021

Организация, изпълнение и финансиране на програмите от мерки на ПУРН 2016-2021 г.

Отговорни ведомства за изпълнението на предвидените мерки в програмите за

изпълнение към ПУРН 2016-2021 са кметовете, областните управители, МВР, МРРБ, МОСВ,

МЗХГ, МТИТС и МЕ.

МРРБ0.01%

МТИТС0.2%

МВР1.0%

МЗХ9.6%

ME0.4%

МОСВ, БД, НИМХ-БАН

4.2%

Кмета на общината

65.4%

Областния управител

18.3%

Частни инвестиции

0.8%

Процентно разпределение на необходимия финансов ресурс за

периода на прилагане на ПУРН 2016-2021

Организация, изпълнение и финансиране на програмите от мерки на ПУРН 2016-2021 г.

209,656,284

232,700,329

194,335,515

105,342,280 110,037,272

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.

Разпределение на необходимия финансов ресурс за изпълнение на ПУРН 2016-2021 по години (в лева)

Финансиране на мерки от ПУРН по ОПОС 2014-2010

Приоритетна ос 4„Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“

ОПОС 2014-2020 предвижда да се инвестират средства за:

Създаване на Национална система за управление на водите вреално време;

Бенефициент:Дирекция УВ, МОСВ

Предвиден финансов ресурс: 31 млн.лв.

Подписан договор за БФП – ноември 2016 г.

С Решение № 170/26.08.2016г. на Възложителя е избран изпълнител

Решението за избор на изпълнител се обжалва за втори път предКЗК.

Приоритетна ос 4„Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ (2)

Мерки за въвеждане на решения за превенция и управлениена риска от наводнения

Бенефициенти:Общини

Предвиден финансов ресурс: 20 млн. лв.

Установяване на 6 центъра за повишаване готовността нанаселението за адекватна реакция при наводнения;

Бенефициент: ГД ПБЗН, МВР

Предвиден финансов ресурс: 39 млн. лв.

Подписан договор за БФП – юли 2016 г.

Изпълнение на проучвания и оценки във връзка с вториПланове за управление на риска от наводнения (ПУРН) запериода 2021-2027 г.;

Бенефициент:Дирекция УВ, МОСВ

Предвиден финансов ресурс: 7,0 млн. лв.

Други източници на финансиране на ПоМ на ПУРН

По Програма за сътрудничество ИНТЕРРЕГ V A Гърция –България 2014 – 2020 ще бъде реализиран стратегическипроект: „Планиране и изграждане на инфраструктурнимерки за защита от наводнения“, чиято цел е даподпомогне областните управители от трансграничния регионБългария - Гърция при реализирането на някои от мерките, оттяхната компетентност, предвидени в плановете за управлениена риска от наводнения.

ПРЕДСЕДАТЕЛСТВО НА СЪВЕТА НА ЕСПо време на Председателството на Съвета на ЕС Република България ще отправи три основни послания:

КОНСЕНСУС , КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ И КОХЕЗИЯ

КОНСЕНСУС - в приоритетите на България в областта на водите саИнтегрирани макро-регионални стратегии за Дунавския иЧерноморския регион.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ - в приоритетите на България е устойчиваи ориентирана към бъдещето околна среда, включително и в областтана водите.

Република България ще работи за запазване на високите стандарти заопазване на околната среда и качеството на живот на населението,посредством устойчив растеж и „зелена икономика“ с акцент върху преходакъм кръгова икономика и екологични иновационни инициативи, насоченикъм ефективното използване на ресурсите и намаляването на въздействиетовърху околната среда.

КОХЕЗИЯ - Българското председателство ще положи усилия за честен иоткрит дебат за бъдещето на Кохезионната политика и нейната роля зареализацията на приоритетите на ЕС след 2020 г., включително вобластта на околната среда и водите и ще работи за запазване на водещата йроля в бюджета на ЕС след 2020 г.

Благодаря ви за вниманието!

Министерство на околната среда и водите

Международен семинар Водна сигурност и Управление на рисковете

Организиран от постоянното представителство на Световна банка в България

Гранд хотел София

18-19.09.2017 г.

Дирекция „Управление на...

Documents