高知工科大学  地域連携機構  菊池  豊

2015.10.31 1高知工科大学  菊池豊

背景と本日の御題 � 背景  

� 地域の特性を活かして活性化をしたいよね  � 再生可能エネルギーって地域資源だよね  � 地域の自立・自律に使えるのでは  

� 御題  � 固定価格買取制度  (FIT)  の概要  � 小水力発電を選ぶ理由  � 高知での取り組み  � 課題  

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再生可能エネで地域も再生

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� 原料が自然  � 太陽光、風力、水力、地熱、木質バイオマス  

� 自然が多いのは田舎のはず  � 田舎の資源を現金化できるかも  

� 地域の自立・自律へ資することができるかも  

水力発電所とは（水路式）

2013.07.24 高知工科大学  菊池豊 7

圧力鉄管

発電所

放水口

導水路

取水堰堤

ヘッドタンク

 固定価格買取制度  (FIT)

� 再生可能エネを推進する法律ができた  � 正確な法律名は長いぞ  

�  電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法  

� 再生可能エネの発電すると必ず売ることが出来る（原則）  � 必要な費用が賄えるだけの価格と期間で売れる  

� 若い制度  �  2011.03.11  閣議決定  �  2011.08.26  特措法成立  �  2012.07.01  特措法施行  �  2015.06.30  プレミアム期間終了

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FITの買取価格と買取期間

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FITは地域に向いている

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� あとから御褒美がついて来る  � 地域資源をどうするかを考えて  � 発電事業を興して  � ちゃんと発電できれば  � 現金収入がある  

� 地域がリスクをとって自らの責任で運営すると果実が来る  �  v.s.  補助金  

� 最初にお金が来る  � 後年度の評価が甘い、責任の所在が曖昧  � 地域が甦るどころか悪い癖がつく  

地域コミュニティに向いているのはどれ？

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なぜ小水力発電なのか � 地域コミュニティとの親和性  � 規模感が適正  

� 木質バイオマスや地熱は規模が大きすぎる  �  もう少し小さい規模で出来ても良い  

� 土地に根ざしている  � 太陽光や風力は土地との関係性が薄い  

� 地域ベクトルがないと作り難い  � 太陽光、風力は外からやってきていきなりできる  

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高知での取り組み �  （2010年度  高知県  みどりの分権改革推進事業）  �  2011.03  高知小水力利用推進協議会設立  

� 任意団体  � 毎月学習会と現地視察会  

�  2012.08  地域小水力発電株式会社設立  � ワンストップサービス  

�  可能性調査、合意形成、許認可支援  �  基本設計、実施設計、施工管理  �  運転支援、活用支援、地域間連携、世代交代支援  

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地方公共団体の発電事業の  設立支援・運用サポート

2015.07.31 地域小水力発電株式会社 34

地方公共団体  （特別会計）

協力

地域  還元

電力事業者

売電

売上

地域住民

地域小水力発電

設立・運用支援   委託費  

地域主体の発電事業会社の  設立支援・運用サポート

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発電事業会社

市民ファンド

住民

自治会等出資

配当

電力事業者

売電

売上

銀行、JA住民

山の涵養  河川環境改善  地域還元

利潤の活用 地域再生

地域小水力発電

支援  出資

委託費  配当

地域の資源を現金化する

川や山の涵養にお金を使う

季節や天候の変化でも水量が安定する

施設利用率が上がる

砂防堰堤

農業用水路

小水力発電で地域を再生する

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課題 � 小水力発電所構築ノウハウのミッシングリンク  

� 小さいのはここ半世紀ほどほぼ作られてない  � 規制・基準がオーバスペック  

� 中大水力・電力事業者を基礎にしている  � 地域コミュニティによる資金調達  

�  リスクマネー  �  可能性調査、基本計画、許認可手続きに必要  

� 事業資金（自己資金で足りない分をどうするか）  �  シニアローン、メザニン、ファンド、寄付等で集める  

� 小さな小水力発電所の採算性アップ  

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採算のあう設備はデカい

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４． 中小水力

� 固定価格買取制度の開始により、従来は採算性の観点から開発を見送って

いた案件の見直しや、中小水力発電の開発に向けた地域での協議会の設立

など、開発に向けた動きが活発化している。さらに、固定価格買取制度の

開始を受け、老朽化した小水力発電設備を改修して、事業の継続を検討す

る事業者が増加している。

� なお、平成 26年 4月 1日から、既設導水路活用中小水力の調達価格（200kW

未満：25円/kWh、200-1,000kW未満：21円/kWh、1,000-30,000kW未満：14

円/kWh（全て税抜））を別途設けているが、開発まで一定の期間を要するた

め、現時点では、既存導水路活用中小水力の認定を受けた設備のコストデ

ータは収集されていないことから、この区分については、もうしばらく状

況を見極めるべく、平成 26年度の想定値を据え置くこととした。

（１） 200kW未満

① 資本費

� 制度開始以降得られた資本費のコストデータは 52 件。その平均値は 252

万円/kW、中央値は 151万円/kWであり、平成 26年度の想定値（100万円/kW）

を上回っている。このうち、民間事業者が設置した案件のコストデータを

みると、その平均値は 131万円/kW、中央値は 122万円/kWとなり、平成 26

年度の想定値に近づく（参考 21）。

【参考 21】中小水力発電（200kW未満）の出力と資本費の関係

� 法律では、「供給が『効率的に』実施される場合に通常要すると認められる

費用」を基礎とするよう規定されていることを踏まえ、もうしばらく状況

を見極めるべく、平成 26年度の想定値を据え置くこととした。

② 運転維持費

� 制度開始以降得られた運転維持費のコストデータは 41 件。その平均値は

4.0万円/kW/年、中央値は 2.1万円/kW/年であり、平成 26年度の想定値（7.5

万円/kW/年）を下回っている。

0100200300400500600700800900

1,0001,1001,2001,3001,400

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200出力[kW]

民間事業者 公共機関

資本

費［万円/kW］

平成26年度の調達価格の前提（資本費100万円/kW）

出典：経産省ホームページ  平成27年度調達価格及び調達期間に関する意見

杓子定規に採算性で考えると � 採算性のあう発電所とは…  

� 渓流取水、199kW、設備利用率70%  �  34円/kWh  として年間売上約4000万円  � 作るのにざっくり  300万円/kW  として3億円  � 売電契約20年として、3億円で作ったらオケ！  

� 地縁団体・地域住民に向かってこう言うことになる  �  「3億円、用意してください」  �  「リスクは必ずしも100%ヘッジできるわけではありません」  

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採算性を上げる方法 � パッケージ化  ←  オーダメード問題  

� 工事全体に占める土木工事成分が大きい  � 水車発電機は落差と流量ごとに作成が主流  

� 系統連系問題  � 逆潮流あり（売電あり）の低圧連系は原則パワコン  

�  太陽光のパワコンは流用困難（耐久性、商流）  �  パワコンなしで誘導発電機からの連系を  

� 制度の緩和  � 系統連系ガイドラインの改定  

�  各種保護装置（独立運転防止装置）の進化の反映を

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まとめ �  FIT  の考え方と制度  �  FIT  は地域の資源を地域に還元するツールとして使える  � 小水力発電と地域再生  � 発電の利潤を地域に戻す方法� 解決すべき課題  

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