الملخص العزبي

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-1-

المحتويات

الصفحة الموضوع

0 ......................................................................تجارب التنمية الزراعية الدروس المستفادة من 0 ....................................................................................................................................الرؤية 0 ....................................................................................................................................الرسالة

0 ..............................................................................................................األىداف اإلستراتيجية 4 ............................................................. اإلستخدام المستدام لمموارد الزراعية الطبيعية: أوال 5 ............................................................................................ تطوير اإلنتاجية الزراعية: ثانيا 6 .....................تدعيم القدرة التنافسية لممنتجات الزراعية فى األسواق المحمية والدولية: ثالثا 6 .........................................تحقيق معدالت أعمى لألمن الغذائي من السمع اإلستراتيجية: رابعا

7 ..............................................................................تحسين مناخ االستثمار الزراعي: خامسا 8 .................................................................. تحسين مستوى معيشة السكان الريفيين: سادسا

8 ............................................................... يات التنفيذ المقترحة لموفاء باألىداف االستراتيجيةآل

8 ........................................................................................................اإلصالح المؤسسي : أوال 8 .........................................................الح وتدعيم اليياكل المؤسسية لمقطاع الزراعيإص. 1 9 ................................. إصالح وتدعيم منظمات المجتمع المدني الميتمة بالتنمية الريفية. 0 12 ......................................................................................تطوير أنماط السياسات الزراعية : ثانيا 12 .................................. السياسات المتعمقة باالستخدام المستدام لمموارد الزراعية الطبيعية. أ

11 ........................................... سياسات تطوير االنتاجية الزراعية لوحدتى األرض والمياه .ب 10 ............................... السياسات التى تستيدف تدعيم القدرة التنافسية لممنتجات الزراعية. ج 10 ................................ السياسات المستيدفة تدعيم األمن الغذائى من سمع الغذاء الرئيسية. د 14 ..................................... ستوى معيشة السكان الريفيينالسياسات المستيدفة تحسين م. ىـ

14 ........................................................................................ مشروعات التنمويةالبرامج و ال: ثالثا

18 .............................................................................................. استثمار مقومات التمايز اإلقميمي

02 .............................................................................................................. آليات المتابعة والتقييم

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-2-

وجز مال

:الزراعيةالذروس المستفادة من تجارب التنمية

ســــتراتيجية التســــعينات، لزراعــــة المصــــرية ثــــالث إســــتراتيجياتعرفــــت ا ، تمثمــــت فــــي إســــتراتيجية الثمانينيــــات وايستر عـن تطـورات كبيـره ىـذه الفتـرةيـة خـالل أسـفرت جيـود التنميـة الزراعو .0217تيجية التنمية الزراعية حتى عام اواي

زيـادة المسـاحة المزروعـة مـن ناحيـة وتحسـين اإلنتاجيـة الفدانيـة وذلـك نتيجـة ل ،في اإلنتاج النباتي بمختمف مكوناتو 8844مميون فدان إلـي نحـو 5887وقد انعكست ىذه الجيود في زيادة المساحة المزروعة من نحو . من ناحية أخري

مميـون 15818لتصـل إلـي 1982مميـون فـدان عـام 1181المسـاحة المحصـولية مـن نحـو و ،0227مميون فدان عام كمـا شـيدت االنتاجيـة الفدانيـة لغالبيـة المحاصـيل ،محصـوليوقد شيدت تمك الفترة تغيرات كبيرة فـي التركيـب ال. فدان

.وكذا انتاجية الوحدة الحيوانية من المحوم واأللبان تطورا كبيرا

ار عند أخذىا فى االعتبو استخالصيا تمعدة دروس تطبيق ىذة اإلستراتيجيات أسفر عنالنجاحات فإن هىذ ورغم : من بين ىذه الدروس ما يمى ، 0202الزراعية المستدامة حتى عام وضع استراتيجة التنمية

تطوير السياسات السعرية وىو ما تعظيم عوائد سياسات االصالح االقتصادى فى القطاع الزراعي عمى يرتكز .تحقق بدرجة مقبولة، واإلصالح المؤسسسى وىو ما يحتاج الى مزيد من التطوير

فإن كافة ما خطط من سياسات لم يسفر عن خمق بيئة زراعية تسعى ،لمحدودية الشديدة لموارد المياهرغم ا . بوضوح إلى ترشيد استخدام ىذا المورد الزراعي النادر

فما زالت ،عمى الرغم من تطبيق سياسة واضحة لحماية االراضي الزراعية من التعدى عمى امتداد فترة طويمة . تمرةالتعديات مس

نو لم يتم حتى االن وضع يعد عائقا واضحا لمتنمية، إال أ عمى الرغم من اتفاق الجميع عمى أن التفتت الحيازى . سياسة تحمى االراضي الزراعية من التفتت وال تتضارب مع شرائع اإلرث

مميون 085ى عمى الرغم من النجاحات التى تحققت فى مجال استصالح االراضي والتى أدت الى إضافة حوالدون إيالء اىتمام كافى بإقامة مجتمعات القصور فى سياسات توزيع االراضيفدان، إال أنو الزميا بعض

. متكاممة قادرة عمى االستقرار

وجود ندرة فى العمالة الماىرة نتيجة عدم التوازن ما بين سياسات تنمية الموارد البشرية، وسياسات االستثمار . ، فى الوقت الذى تعانى فيو المجتمعات الريفية من نسب عالية من البطالة والتنمية الزراعية

رغم تعدد الجيات البحثية الزراعية ووجود عدد كبير من الباحثين المتميزين، فقد تعذر حتى اآلن استخدام ىذه .تحقق من إنجازات ال يمكن إنكارىارغم ما ،الثروة من العقول الزراعية بالمستوى المناسب

التناقض فى سياسات تنمية الثروة السمكية إلى خمق العديد من القيود التى قمصت من التوسع فى أدى .االستثمارات السمكية

لم تنجح السياسات المطبقة حتى اآلن فى االستخدام األمثل لموقع مصر تاريخيا وجغرافيا وعالقتيا بالتكتالت . يحتم مراجعة جذرية ليذه السياساتاألمر الذى ،(واألوروبيةالعربية واالفريقية )االقتصادية االقميمية

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-3-

أسفرت حقبة التحرر االقتصادى عن قصور ممحوظ فى إدارة وتنظيم األسواق، مما نتج عنو اختناقات وتشوىات . سوقية أضرت بالمنتجين والمستيمكين لصالح الوسطاء والمحتكرين ، وعدم العدالة فى توزيع عوائد التنمية

تحقيق أىداف التنميةلالتنسيق بين الوزارات والمؤسسات ذات العالقة بالنشاط الزراعي أمر بالغ األىمية يعد.

إال أنة قد تعذر السابقةرغم حرص وزارة الزراعة عمى تخطيط جيود التنمية وتوجياتيا فى إطار االستراتيجيات ، . . مات وآليات التنفيذ والمتابعةضعف مقو ل نتيجةاألىداف االستراتيجية الموضوعة، بعض تحقيق

شيدت الساحتين الدولية واإلقميمية العديد من المتغيرات التي يأتى في مقدمتيا االتجاه الدولى لتحقيق المزيد من .زمة شديدة الوطأةالزراعية ، وتعرض أسواق الغذاء أل تحرير التجارة

ذلك من تغيرات في ولحرارى وما سوف يستتبعالتغيرات المحتممة في المناخ نتيجة ظاىرة االحتباس اظيوررية لمسياسات ذالمساحات المزروعة والتراكيب المحصولية وغير ذلك من تغيرات تتطمب ضرورة المراجعة الج

اآلليات التنظيمية لكل من معاىدة كيوتو والخطة التجارية األوربية في تأسيس أسيمت وقد .الزراعية المطبقة . اد الكربونية، حيث من المفيد دراسة ذلك والعمل عمى تفعيل ىذه اآللية كأداة تنمويةسوق ناشئة لتجارة المو

وفى إطار ىذه االعتبارات تم صياغة الرؤية والرسالة واألىداف اإلستراتيجية لمتنمية الزراعية المستدامة حتى : عمى النحو التالى 0202عام

واجتماعية شاممة قائمة عمى قطاع زراعى السعى إلى تحقيق نيضة اقتصادية" :الزؤيةديناميكى قادر عمى النمو السريع المستدام ، ويعنى بوجو خاص بمساعدة الفئات

"الضعيفة والحد من الفقر الريفى

تحديث الزراعة المصرية لتحقيق األمن الغذائي وتحسين مستوى معيشة السكان " :الزسالةخدام الموارد واستثمار كل من مقومات الريفيين، وذلك باالرتقاء بكفاءة است

ا بين والتمايزات البيئية فيم ،التميز الجغرافى السياسى لمصر من جية ."من جية أخرى األقاليم الزراعية المصرية

:األهذاف اإلستزاتيجية

0202لمستدامة لمتنمية الزراعية االرئيسية فقد تم تحديد األىداف اإلستراتيجية الرؤية والرسالة السابقة، فى ضوء :عمى النحو التالى

. اإلستخدام المستدام لمموارد الزراعية الطبيعية -

. تطوير االنتاجية الزراعية لوحدتى االرض والمياه -

. تحقيق درجة أعمى لألمن الغذائي من سمع الغذاء االستراتيجية -

. ة تدعيم القدره التنافسية لممنتجات الزراعية فى األسواق المحمية والدولي -

.تحسين مناخ االستثمار الزراعي -

.تحسين مستوى معيشة السكان الريفيين وتخفيض معدالت الفقر الريفى -

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-4-

:عمى النحوالتالى ليا تم صياغة األىداف التفصيميةكما

ستدام لمموارد الزراعية الطبيعيةاإلستخدام الم: أوال اءة إستخدامات المياه في الزراعةرفع كف .1

، نظـراتعـد متدنيـةرد افـإن كفـاءة إسـتخدام ىـذا المـو ائية فى مصر،موارد الموثبات المحدودية عمى الرغم من كفـاءة منظومـات الـري الحقمـي كمـا أن ، %72أن كفاءة نقل المياه التتعـدى إذ، ع الكبير في الفواقد المائيةرتفالل

ىــو الزراعيــة ســتراتيجيةلل ية أحــد المكونــات األساســوفــي ىــذا المجــال فــإن %. 52ط إلــى نحــوتصــل فــي المتوســوالحـد ،0202ام مميون فـدان عـ 8فى مساحة % 82لتصل الى كفاءة منظومات الري الحقميلتدريجي الحسين الت

.0202 عاممميار متر مكعب 1084من المياه تقدر بنحو تتوفير كميالمن مساحات األرز

تدامة لمساحات األراضي المستصمحةالزيادة المس .0 ســيتم، وذلــك باســتخدام عوائــد الميــاه التــي اإلســتراتيجيةســع فــي األراضــي المستصــمحة أحــد محــاور يعــد التو

مميـون 1805متوسع في مساحات جديدة من األراضي الزراعية تقدر بنحـو ل توفيرىا نتيجة لتطوير نظم الري الحقمي .0202مميون فدان عام 081تصل إلى نحو 0217فدان حتى عام

دامة إلنتاجية الوحدة من األراضي والمياهالتنمية المست .0مميـون 23المتوقع زيادة المساحة المحصـولية إلـي نحـو ، فمن االتجاه اىتماما خاصا استراتيجية ىذاإلأولت

الكفــاءة اإلقتصــادية تــزداد ونتيجــة لــذلك فمــن المتوقــع أن . 2030عــام 199%فــدان بمعــدل تكثيــف قــدر بنحــو .0202عام % 74 بينما تزداد الكفاءة اإلقتصادية لوحدة األرض بمقدار 0202عام % 119بنسبة هلوحدة الميا

تعظيم العائد المستدام من الزراعات المطرية .4إال أن ىــذه المعــدالت ، عمــي الــرغم مــن محدوديــة معــدالت ســقوط األمطــار عمــي معظــم األراضــي المصــرية

ونظـرا ألىميـة االسـتفادة مـن ىـذه المصـادر المائيـة سـنويا عمـي السـاحل الشـمالي رممميمتـ 152-122تتراوح بين .باستخدام نظم الري التكميمي أكبرمساحات ةعاتييئة وتجييز ىذه المناطق لزر اإلستراتيجية تضمنتفقد

صيانة وحماية األراضي الزراعية .5ي المسـتمر عمـي التعـدلتا والـوادي مـن مشـكمتين رئيسـيتين، وىمـا تعاني األراضي الزراعيـة فـي منطقتـي الـد

ألـف 02الرقعة الزراعية وتحويميا مـن االسـتخدام الزراعـي إلـي اسـتخدامات غيـر زراعيـة وبمعـدالت تجـاوزت نحـو لـذلكولمتصـدى .ة في العديد من المناطق الزراعيةالتدىور المستمر لمعدالت خصوبة التربة الزراعيو ،فدان سنويا

االسـتمرار فـي تجديـد شـبكات الصـرف مـع طيـا بـنظم تسـميد محـددةإجراء مسوحات التربة بصورة دورية ورب يمزم .الزراعى وصيانتيا ، وتزويد المناطق الزراعية المحرومة

تنمية الموارد البشرية وخمق فرص عمل لمشباب .6ــإن يتوقــع خمــق فــرص عمــل ــة التــي تتضــمنيا ىــذه اإلســتراتيجية، ف ــرامج والمشــروعات التنموي فــي ضــوء الب

مـن خـالل 0202مميون فرصة عمل حتـي عـام 4طة الزراعية واألنشطة المرتبطة بيا بما يوازي لمشباب في األنشكثيفـة ة وتبنـي األنمـاط التكنولوجيـة التوسع في استصـالح واسـتزراع األراضـي وتطـوير نظـم الـري باألراضـي القديمـ

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-5-

نيع لكــل مــن المــدخالت العمالــة والتوســع فــي األنشــطة الداعمــة للنتــاج الزراعــي فــي مجــاالت التســويق والتصــفــإن قــوة العمــل خمســة أفــراد وبحســبان أن نســبة اإلعالــة فــي الريــف المصــري تقــدر بنحــو . والمنتجــات الزراعيــة

. مميون مواطن 02الجديدة سوف توفر مصدرا لمرزق لنحو

تطوير اإلنتاجية الزراعية : ثانيانية خـالل العشـرين سـنو األخيـرة، إال أن كـل ىـذه الزيـادة عمي الرغم مما تحقق من زيادة في اإلنتاجية الفدا

حتـى يمكـن تحقيـق األىـداف العامـة ال تعكس اإلمكانيات الكامنة لزيادة إنتاجية الوحـدة األرضـية أو الوحـدة الحيوانيـة :تاليةستراتيجية فان تطوير إنتاجية المحاصيل الحقمية والبستانية يرتكز فى المقام االول عمى التوجيات اللل

توجيات تطوير إنتاجية المحاصيل الحقمية والبستانية .1 التوجو نحو األصناف المقاومة لممموحة والجفاف

إنتاج األصناف قصيرة العمر

تنمية وتطوير إنتاجية البرسيم

االرتقاء بإنتاجية أصناف القطن طويمة ومتوسطة التيمة

ة المتكاممةاالتجاه نحو التركيز عمى أساليب اإلدارة المزرعي

واســتنادا إلــي بــرامج البحــوث القائمــة حاليــا والبــرامج المقترحــة فــي ىــذه اإلســتراتيجية وفــى إطــار التوجيــات الســابقةعـام المتوقعة لممحاصـيل الرئيسـيةالفدان اجيةفقد تم تحديد إنت واإلمكانيات الواسعة الستخدامات التكنولوجيا الحيوية

: عى النحو التالي 0202 طن لذرة الشامية 5طن لألرز، 580طن لمقمح، 086: ل الحبوبمحاصي.

طن لمبنجر 05طن لقصب، 6584: محاصيل السكر.

طن لمقطن 188: األلياف.

طن لمبرسيم المستديم 52: األعالف

طن لممانجو 12طن لمعنب، 4طن لمموالح، 15: محاصيل الفاكية.

طن لمبطاطس 14طن لمطماطم، 02: محاصيل الخضر . الوحدة الحيوانية إنتاجيةتوجيات تطوير .0

ىــو اليــدف الرئيســي 0202يــوم بحمــول عــام /جــم 4يعــد زيــادة نصــيب الفــرد مــن البــروتين الحيــواني بحــوالى ــواني مــن المصــادر ــروتين الحي ــتم إعــادة تشــكيل ســمة الب ــروة الســمكية، وأن ي ــة والث ــة والداجن ــروة الحيواني ــة الث لتنمي

لتحقيـق ىـذه األىـداف فقـد تحـددت توجيـات تنميـة إنتاجيـة الوحـدة و .المحميـة األقـل تكمفـة المختمفة لصالح المصـادر :الحيوانية فيما يمى

ان والمحوم الحمراءباأللفي مجال 60االرتقاء بإنتاجية األبقار والجاموس مـن األلبـان بالقـدر الـذي يمكـن مـن زيـادة نصـيب الفـرد مـن األلبـان مـن

.0202جم بحمول عام ك 92سنويا لتصل إلى /كجم

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-6-

نخفـاضكجـم لكـل خمـس سـنوات 285إنخفاض استيالك الفرد مـن المحـوم الحمـراء بمعـدل توقع الزيـادة معـدل واي . 0202عام % 0إنتاج المحوم الحمراء ليصل إلى السنوية في

خفض إستيراد المحوم واأللبان إلى مستويات ىامشية.

:الدواجنفي مجال لمقطاع الداجني التجاري سواء لدجاج المحم أو دجاج البيضتحويل الغذائي المستمر لمعدل الالتحسين.

0202عام بيضة مميار 980والبيض إلى دجاجة مميار 184زيادة المنتج من بدارى التسمين إلى.

منزلية لمدواجن في القطاع الريفيالمستمر لقطعان التربية ال التطوير.

ا الطيورإعطاء أولوية لمتخمص من مرض أنفمونز.

:األسماك في مجال التنمية المستدامة للنتاج في البحيرات الداخمية. ميل بحري 022توسيع نطاق الصيد فى البحر األبيض المتوسط إلى المنطقة االقتصادية والتي تمتد إلى. 0202مميون طن عام 1809لى إادة اإلنتاج من المزارع السمكية زيلالتوسع في االستزراع السمكي.

0202ألف طن عام 022زيادة إنتاج األسماك البحرية إلى .

فى األسواق المحمية والدولية تدعيم القدرة التنافسية لممنتجات الزراعية : ثالثا .وفق متطمبات األسواق تطوير المنتجات من حيث الجودة والخصائص النوعية -

الزراعية، وتعميم إجراء عمميات الفرز والتدريج وضع وتطبيق معايير لمجودة والمواصفات القياسية لممنتجات - .والتعبئة

.التقانات الحديثة فى نظم المعمومات واإلتصاالت التى تخدم القطاع الزراعي استخدام -

.تطوير المرافق والخدمات التسويقية وأسواق التعامل فى المنتجات الزراعية -

.جودة المنتجات وكفاءتيا التسويقية تطوير معامالت ما قبل وما بعد الحصاد التى ترفع من -

.إستخدام األساليب والتقانات الحديثة فى مجال الرصد والتحميل والتنبؤ بالمخاطر الطبيعية والسوقية -

وحماية لمدخالت والمنتجات اومواصفات تفعيل وتقوية الدور الحكومى فى مجاالت اإلشراف والرقابة عمى جودة - .المستيمك

. فيما بين حمقات التسويق المحمى والتسويق التصديري والتصنيع الزراعي زيادة درجة التكامل -

تحقيق معدالت أعمى لألمن الغذائي من السمع اإلستراتيجية: رابعادالت غيــر مســبوقة وبصــورة ارتفعــت أســعار ســمع الغــذاء الرئيســية بمعــو 0226عــام زمــة الغــذاءأل تعــرض العــالم

وذلــك بعــد ،ق العــالمي بــأن ىــذه األزمــة مــن المتوقــع أن تســتمر لفتــرات قــد تطــولكافــة مؤشــرات الســوتفيــد و .متــواترة :التوجيات التالية 0202استراتيجية التنمية الزراعية قد تبنتو انحسار آثار األزمة المالية الحالية ،

زيادة االعتماد عمى الذات في توفير سمع الغذاء اإلستراتيجية .1أو تعـديالت مؤسسـية، أو تنمويـةايـة خاصـة، سـواء بمـا تضـمنتو مـن بـرامج سـتراتيجية ىـذا الجانـب عناإلأولت

مصر يمكنيا أن تقترب من اإلكتفاء الذاتى لـبعض سـمع الغـذاء وفى ضوء ذلك فإن . سياسات جديدة اقترح استحداثيا

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-7-

ب االكتفـاء الـذاتي ن نسـوبالتـالى فـإ .والذرة ،واأللبـان، والسـكر، واألسـماك ،القمح المستوردة، والتي يأتي عمى رأسيا إلــى 77والســكر مــن % 90حاليــا إلــى 50ذرة الشــامية مــن الــو % 81حاليــا إلــي 54مــن مــن القمــح يتوقــع أن ترتفــع

.0202عام %99إلى 97 واألسماك من %90لى إ 67من والمحوم الحمراء % 90

تطوير األنماط اإلستيالكية لصالح تحسين مستويات التغذية والوظائف الحيوية .0تتضمن توجيات اإلستراتيجية اإلنمائية تحسين مستويات التغذية وتطوير أنماط الغذاء، وذلـك بوضـع السياسـات

والتـي مـن بينيـا منتجـات مع الغـذاء عاليـة القيمـة الغذائيـةوتنفيذ البرامج المشجعة عمى زيادة اإلنتـاج المحمـي مـن سـلخضــروات والفواكــو، إذ أخــذ فــي االعتبــار أن يتحقــق تطــور المحــوم، واأللبــان والبــيض، واألســماك وســمع الوقايــة مــن ا

.رد من ىذه السمع الغذائية اليامةايجابي في نصيب الف

من الفاقد التسويقي لسمع الغذاء الحد .0ستحداث سياسات ، محدده عنيت اإلستراتيجية بإدراج برامج عمل بكفاءة عمميات التسويق لالرتقاء معينةواي

إلى خفض معدالت الفاقد إلى نصف مستوياتيا الراىنة ، وذلك عن بما يؤدى الزراعي وزيادة معدالت التصنيعطريق تطوير منظومات التسويق وسياساتو ، ومراجعة سياسات الدعم العينى المطبقة حاليا واستبداليا بسياسات

.دعم أخرى اعمى كفاءة

تحسين جودة وسالمة الغذاء .4وضـع مواصـفات محـددة لمسـمع والمنتجـات الزراعيـة اتجـاىين رئيسـين ىمـا، العمـل فـي اليـدفيتطمب الوفاء بيـذا

وضع التشريعات واتخاذ اإلجراءات الرقابية الضرورية إللـزام المتعـاممين فـي و .الغذائية المسموح بتداوليا في األسواق .أسواق الغذاء بالعمل في إطار المواصفات الموضوعو

األمان األجتماعى تتطوير شبكا .5التـي رافقـت ةصر من أولى الدول التي وضعت نظاما لمـدعم العينـي لسـمع الغـذاء ، إال أن التشـوىات السـعريتعد م

وليـذا السـبب ولمعديـد مـن األسـباب األخـرى فـإن األمـر .تنفيذ ىذه السياسات قد ألحقـت ضـررا بسياسـات الـدعم ذاتيـاوتتضـمن ىـذه ، التجـارب العالميـة فـي ىـذا الشـأن يقتضى إحداث مراجعة جذرية لسياسـات الـدعم الغـذائي استرشـادا ب

.األستراتيجة مقترحا محددا ضمن السياسات الموضوعو لتعزيز األمن الغذائى

االستثمار الزراعي ختحسين منا : امساخرغم ما تحقق من ايجابيات في منـاخ االسـتثمار الزراعـي فمـا زال ىنـاك بعـض القيـود والمشـاكل العالقـة التـي تضـعف

فـإن اسـتراتيجية تحسين مناخ االسـتثمار الزراعـي وحتى يمكن . ثر االيجابي إلصدار ىذه التشريعات والقوانينمن األ : قد ركزت عمى الجوانب التالية 0202التنمية الزراعية المستدامة

مثل فييا كافة الوزارات ذات العالقةتللستثمار الزراعى لتخصيص األراضى إدارة موحدة استحداث.

صدار صكوك ممكيتيامرا جراءات تخصيص األراضي واي ، جعة تشريعات واي

تمكين المزارعين والمستثمرين الزراعيين من استخدام ما خصص ليم من األراضي كضمانات بنكية.

عمي القروض وتيسير إجراءات الحصول لممشروعات الزراعيةمراجعة السياسات االئتمانية.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-8-

والمنـاطق المخصصــة لكــل اعــة المصـرية تتحــدد فييـا العناصــر والمكونــات إعـداد خريطــة اسـتثمارية واضــحة لمزر .نوع من اإلستخدامات

تحسين مستوى معيشة السكان الريفيين : سادسامن خالل تحقيق أىداف ىدفا محوريا للستراتيجية يعد تحسين أحوال الريف ومستوى معيشو سكانو

:تتمثل في ،لعملامن سياسات وبرامج إلضافة إلى عدد إلييا با هاإلستراتيجية الخمسة السابق اإلشار فى المناطق الريفيةألنشطة التسويقية والتصنيعية لممدخالت والمنتجات الزراعية التوسع فى ا.

إقامة مجتمعات زراعية صناعية خدمية متكاممة أساس تخطيط مناطق التوسع الزراعى الجديدة عمى.

ما يساىم فى خمق فرص جديدة لمعملية الصغيرة ، بدعم وتنمية الحرف والصناعات الريف.

لمزارعيين من المتبقيات الزراعيةتعظيم إستفادة ا.

دعم وتطوير مؤسسات صغار المزارعيين وبخاصة فى مجال التسويق الزراعي .

تفعيل دور المرأة فى مختمف مجاالت التنمية الريفية.

:اإلستراتيجية المقترحةالمطموبة لتحقيق أىداف االستثماراتتقديرات في اطار معدالت النمـو المتوقعـةو لتحقيق أىداف اإلستراتيجية أمكن تقدير االستثمارات الزراعية الكمية المستيدفة

ل النمـو المسـتيدف يقـدر بنحـو مميـار جنيـو مصـرى باعتبـار أن معـد 522جممة االسـتثمارات المتوقعـة بنحـو تبمغو فــإن األمــر يســتمزم توجيــو % 5 نمــووفــى حالــة اســتيداف معــدل . 0202عــام حتــى 0229خــالل الفتــرة مــن و % 4

حـوالى 0229المطموب لعـام وقد قدر اإلنفاق اإلستثماري . 0202حتى عام مميار جنيو 642استثمارات تقدر بنحو .مميار جنيو 884والذي بمغ 0228نفاق عام اإل مميار جنيو مقارنة ب 1084

وفاء باألهذاف االستزاتيجيةآليات التنفيذ المقتزحة لل

اإلصالح المؤسسي: أوال

إصالح وتدعيم اليياكل المؤسسية لمقطاع الزراعي. 1بدرجــة عاليــة مــن التعقيــد، واالزدواجيــة، وتــداخل االختصاصــات فــي يمقطــاع الزراعــليتســم البنــاء المؤسســي

ن وجـود بعـض األطـر المؤسسـية التـي بعض الجوانب، وغياب اإلطار المؤسسي في بعض الجوانـب األخـرى، فضـال عـليس لدييا اآلليات المناسبة لتنفيذ مياميا، وبعـض األطـر المؤسسـية التـي تقـوم بميـام ال تتفـق وطبيعتيـا ووظيفتيـا

وقد ركزت تمك اإلستراتيجية عمـي التطـوير المؤسسـي لـوزارة الزراعـة وىيئاتيـا والقطـاع التعـاوني ومنظمـات .األساسية .ات الصمة بالقطاع الريفيالمجتمع المدني ذ

:تطوير البناء المؤسسي لوزارة الزراعة اتجاىات ،تحديد ميام وزارة الزراعة والييئات التابعة ليـا فـي البحـوث، واإلرشـاد، ووضـع السياسـات، ومتابعـة تنفيـذىا

نيـة األساسـية وتـوفير البوتخطـيط ومتابعـة ، وتـوفير المعمومـات والبيانـات، وحمايـة المـوارد الزراعيـة وتنميتيـا

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-9-

وحــدات وزارة الزراعــة عــن عبــى أن تتخمــى ،لألراضــى المستصــمحة، والرقابــة عمــى جــودة المــدخالت الزراعيــة .الدور اإلنتاجي

تخمي البنك الرئيسـي لمتنميـة واالئتمـان الزراعـي عـن ميمـة تـدبير وتوزيـع مسـتمزمات اإلنتـاج وتفرغـو لمـدور .نشطة الزراعية واألعمال المصرفيةالرئيسي الخاص بتوفير التمويل الالزم لأل

دمج الكيانات المؤسسية المتشابية وتوحيدىا في كيان واحد قوي محدد االختصاصات.

االقتصادية واالجتماعية التطوراتتماشى مع تمراجعة قانون الزراعة والقوانين المكممة لو حتى.

صـغار ومتوسـطي الـزراع يعتمـد عمـى المشـاركة نقل التكنولوجيـا للإعادة ىيكمة جياز اإلرشاد الزراعي كجياز .المجتمعية

توحيد جيات التدريب وتنمية القوى البشرية وتعزيز وتوحيد وتقوية أجيزة جمع وتحميل ونشر البيانات.

لمستمزمات اإلنتاجاستحداث كيان مؤسسي مسئول عن وضع المواصفات.

جامعاتكز البحوث الزراعية والامر وضع إطار مؤسسي لمربط بين.

الباحثين في عوائد برامج البحث والتطوير وحفظ حقوق الممكية الفكريةحقوق إيجاد آليات لضمان.

دراســة اليياكــل التنظيميــة لمختمــف وحــدات ومكونــات وزارة الزراعــة وتحديــد نقــاط القــوة والضــعف والعالقــات .يفيالتنظيمية بينيا وبين باقي الوحدات وتحديد ميام كل وحدة عمى أساس وظ

إصالح وتدعيم منظمات المجتمع المدني الميتمة بالتنمية الريفية. 0إصــدار تشــريع موحــد لتنظــيم قيــام اإلتحــادات النوعيــة بــدال مــن الحاجــة إلــى إصــدار قــانون خــاص بكــل اتحــاد -

. نوعى يتم إنشاؤهعتبـ - ار تمـك المنظمـات شـريك اساسـى قيام وزارة الزراعة بتقـديم الـدعم الفنـى لتمـك المؤسسـات أو التنظيمـات واي

لجياز اإلرشاد الرزاعى فى تنفيذ الخطط والبرامج اإلرشادية .إشراك ىذة المنظمات فى وضع خطط البحوث ومتابعة تنفيذىا وتطبيق نتائجيا -

:اإلصالح المؤسسي لمتعاونيات الزراعيةاتجاىات تصاديات السوقحتى تتوافق مع شروط اق 1980لسنة 100تعديل مواد القانون. إعادة صياغة دور الجية اإلدارية بما يتفق ومبدأ ديمقراطية اإلدارة والرقابة الذاتية. (.استصالح –إصالح –ائتمان ) إلغاء التعددية في األشكال التعاونية عمي مستوي القرية الواحدة

دمج التعاونيات الضعيفة وتكوين تعاونيات ذات حجم اقتصادي.

ل الوظيفية لمجمعيات اعتمادا عمي جياز وظيفي محترفتشكيل اليياك.

(الخ ...... ،التأمين، التمويلصناديق االدخار، ) اديق المختمفة السماح لمتعاونيات بإنشاء الصن

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-10-

اعتبار التعاونيات مراكز لنشر التقنيات الحديثة في مختمف المجاالت اإلنتاجية.

الجياز الوظيفي والجياز المنتخب لكل مند التدريبية تطوير البرامج والموا.

الشركات العاممة في مجال التنمية الزراعيةو البنوك الزراعية أو المساىمة في/السماح لمتعاونيات بإنشاء و.

تطوير أنماط السياسات الزراعية :ثانيا لصالح العام، دون تحسين إدارة القطاع الزراعى بما يحقق الليات اآلدوات و االتعد السياسات الزراعية من أىم

وعموما تسعى توليفة السياسات الزراعية المقترحة الى الوفاء باالىداف . تعزيزىاو التضحية بمصالح المزارعين بل : ارة الييا متضمنة النقاط التاليةاالستراتيجية الست السابق االش

ورفــع مســتويات الــدخول، توجيــو أداء القطــاع الزراعــى ليتســق مــع األىــداف القوميــة فــى تحســين معــدالت النمــو ، .وزيادة القدرة عمى التصدير، وخمق المزيد من فرص العمل لمحد من البطالة خاصة بين الشباب

تحقيق أعمى معدالت ممكنة من االكتفاء الذاتى من سمع الغذاء االستراتيجية دون التضحية بمبدأ كفـاءة اسـتخدام . الموارد الزراعية خاصة موردى االرض والمياه

،تحسين معدالت النمو لمقطـاع الزراعـي بـإحراز تقـدم مممـوس فـى مجـال استصـالح واسـتزراع االراضـي مـن جانـب . وتحقيق طفرة واضحة فى التطبيقات الميدانية لمتكنولوجيا الزراعية من جانب آخر

والخارجى لقاعدة العريضة من صغار المزارعين وتوجييم لمتفاعل مع متطمبات السوق الداخمىاتطوير أداء .

عمــق منيــا باالنشــطة الزراعيــة يتتحفيــز القطــاع الخــاص لممشــاركة بفعاليــة فــى جيــود التنميــة الزراعيــة ســواء مــا . المباشرة، او االنشطة االقتصادية االخرى المرتبطة بيا او المكممة ليا

التكنولوجيا ونشرزيادة فعالية اجيزة البحث الزراعى وتطوير.

ق فإن توليفة السياسات المقترحة تتضمن قائمة طويمة أمكن تصنيفيا إلى ستة مجموعات كل واتساقا مع ما سب .السياساتلعناصر ومكونات ىذه وفيما يمى عرضا . منيا ذو ارتباط وثيق مع أحد االىداف اإلستراتيجية الستة

السياسات المتعمقة باالستخدام المستدام لمموارد الزراعية الطبيعية . أ :، وتتضمنسياسة ترشيد استخدام موارد المياه .1

مراجعة السياسات الضريبية الخاصة باالراضي الزراعية وتعديميا ليكون الربط الضريبى قائم عمى كل من . المساحة المزروعة، ونمط زراعتيا ، وأسموب رييا

لحقمىإضافة خطوط ائتمانية ذات شروط ميسره لتشجيع المزارعين عمى تطوير نظم الري ا. تطوير األداء المؤسسى لالجيزة الحكومية ذات العالقة بربط الضريبة وتحصيميا. تضمين اجراءات التنفيذ ما يتيح إعفاء صغار المزارعين المستخدمين لنظم رى مرشدة لممياه والممتزمين

. بالتراكيب المحصولية المناسبة من الضريبة :، وتتضمنسياسة حماية االراضي الزراعية .0

المراجعة الجذرية لمتشريعات واالجراءات المتبعة لحماية االراضي وتطويرىا. تنفيذ القانونليمتمك من الصالحيات والمقومات لمسؤولة عن التنفيذ فى جياز واحدتوحيد الجية ا .

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-11-

إحداث تطور نوعى فى بيئة االسكان الريفي بيدفوضع مخططات عمرانية متكاممة لمقرى المصرية .

تطمبات وضع أسس ومعايير ىذه المخططات لتأتى متفقة مع مفى الفرصة لمقيادات الريفية لممشاركة اتاحة .، وتسييال الجراءات التنفيذ من ناحية أخرى ورغبات الريفيين من ناحية

المراقبة الدورية لنفاذ القانون باستخدام النظم الحديثة لمتصوير الجوى .

دى عمى األراضي الزراعية، واالستفادة من ممكية األراضي الجديدةإيجاد آلية لمربط بين عدم التع.

:، وتتضمنسياسة صيانة االراضى الزراعية .0 التحديث الدورى لحصر وتحميل التربة الزراعية. تصنيف االراضى الزراعية وفقا لنتائج الحصر. ومستويات الخصوبة ات التربةتحديد االحتياجات السمادية لممحاصيل فى مختف مراحل النمو ونوعي . إعداد أدلة إرشادية ألسس تسميد المحاصيل حسب مناطق زراعتيا . تخطيط وتنفيذ برنامج لتحسين االراضي .

:صايد الطبيعية واالستزراع السمكى، وتتضمنسياسة تنمية الم .4 1980لعام 140مراجعة وتعديل قانون الصيد رقم . مراقبة كنيا من القيام بمسئولياتيا ، فى لسمكية واعادة ىيكمتيا بما يمتطوير الييئة العامة لتنمية الثروة ا

. تنفيذ القوانين، وتصميم وتنفيذ برامج ومشروعات إرشادية ت االرتقاء بجودة المنتج السمكىدعم وتطوير االتحاد التعاونى لمثروة المائية ليضطمع بدور فعال فى مجاال

. ات الصيد وفتح قنوات جديدة لمتسويق وتطوير وحد أساسيا من نظام المعمومات الزراعية وضع نظام متكامل لجمع ونشر المعمومات يكون جزء . ممصايد الطبيعيةلمتنسيق بين الجيات ذات العالقة ، وبما يحقق اإلدارة المتكاممة لوضع أليات فعالة .

:، وتتضمنسياسة التوسع الزراعى األفقى والتوطين الزراعى .5 المطموبة لتنمية واستقرار المجتمعات الجديدةعناصر الئط االستصالح كافة تضمين خرا. الحرص عمى تنظيم صغار المزارعين المستفيدين من األراضي المستصمحة فى إطار مؤسسات طوعية، عمى

. م بأدوارىاأن تقدم الدولة كافة أشكال الدعم المطموب لتمكين ىذه المؤسسات من القيا االستثمار لممشروعات الزراعية والمشروعات األخرى المرتبطة بيا أو المكممة لياإعداد إطار لفرص . االراضى الجديدةوتنمية استحداث خطوط ائتمانية اكثر يسرا تخصص الستصالح واستثمار.

سياسات تطوير االنتاجية الزراعية لوحدتى األرض والمياه .ب :، وتتضمنيةسياسة البحث العممى وتطوير التكنولجيا الزراع .1

فيذىاتكميف مجمس البحوث الزراعية والتنمية بإعداد الخطة القومية لمبحث الزراعى واالشراف عمى تن ،، ومعايير تقييم البحوث، واجراءات الالزمةالبرامج والمشروعات البحثية المطموبة، والموازنات المالية تحديدو

.التنفيذ الواجب االلتزام بيا ر والمرتبات لمباحثين بيدف تطويرىا مراجعة ىياكل األجو .

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-12-

لموضوعات البحثية والمشاركة فى ا لمتعاونوالجامعات كز البحوث الزراعيةامر وضع بروتوكوالت لمتعاون بين . ، عمى أن تخضع ىذه االتفاقات لمتقييم الدورى المدرجة بالخطة

بحث المصادر الممكنة لتدعيم موازنات البحث . :ات االرشاد الزراعي، وتتضمنة تطوير منظومسياس .0

ووضع خطة تفصيمية إلصالحو مؤسسيا إعادة ىيكمة جياز االرشاد الزراعى.

عداد المرشدين حسب اإلختصاصات المطموبة . تنفيذ برنامج مكثف لتدريب واي

لبحث مراجعة إجراءات العمل لتطويرىا واحكام التنسيق داخل المؤسسة اإلرشادية، وفيما بينيا وبين أجيزة ا .الزراعي

والباحثينإستحداث آلية شفافة لتقييم ومتابعة تنفيذ األعمال اإلرشادية يشارك فييا المستفيدين .

إستحداث نظام رسمى متكامل الجوانب ينظم مشاركة القطاع الخاص فى تقديم الخدمات اإلرشادية .

ربط الحوافز المادية لممرشدين باالنجازات المحققة فى مناطق عمميم .

سياسة تفعيل دور االعالم الزراعي فى خدمة قضايا التنمية الزراعية .0 تخصيص قناة تميفزيونية لالعالم الزراعى أو توسيع مساحة البرامج الزراعية ضمن الخريطة االعالمية . اإلمكانيات البشرية والماديةتدعيم إدارة اإلعالم الزراعي بوزارة الزراعة ب .

:، وتتضمنسسات الطوعية لممزارعينسياسة تطوير أداء المؤ .4 تعديل تشريعى لتنظيم عمل المؤسسات والجمعيات األىمية العاممة فى القطاع الزراعي يحقق ليا المرونة فى

.أدائيا لدرجة مقبولة من الرقابةالعمل، مع إخضاع

العمل الجماعى جدوىبتنمية الوعى و تقديم اإلسناد والدعم المالئم لتشجيع قيام التنظيمات الجماعية .

دارة ىذه التنظيمات الجماعيةتبنى برامج تدريبية مكثقة لكيفية تأسي .س واي

السياسات التى تستيدف تدعيم القدرة التنافسية لممنتجات الزراعية . ج :وتتضمن ،سياسة الزراعة التعاقدية .1

إستحداث ىيئة محايدة لمتحكيم ، ومنع اإلخالل بالتزامات العقود التسويقية . لمبت فى المنازعات( تم اقراره مؤخرا )نظام قضائى اقتصادى متخصص . إنشاء نظام لتسجيل وتأمين العقود التسويقية الزراعية . استحداث خطوط ائتمانية لتوفير القروض المناسبة لممزارعين بضمان العقود الزراعية .

:، وتتضمنسياسة األسواق المستقبمية .0 وبالتالى التوسع فى لقطن المصرى كبداية، لمتعامل عمى اى العقود والبضاعة الحاضرةبورصتإعادة إفتتاح ،

. لممقاصة داخل البورصةمع إنشاء غرفة الحبوب،اء بورصات متخصصة لمحاصيل أخرى كإنش إنشاء صندوق تأمين لمسماسرة يخصص لضمان القروض وكذا صندوق تأمين لألعضاء المنضمين . لجنة األسعارفروق عن جميع المراكز عند إقفال كل جمسة باألسعار التى تحددىا وضع نظام لسداد ال.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-13-

:، وتتضمنسياسة تطوير نظم التجارة والتسويق االلكترونى لمقطاع الزراعى .0

قواعد ونظم التجارة اإللكترونية وضع تشريعات وطنية فى مجال.

ات والوثائق والبيانات الخاصة بالمتعامميناستخدام نظام التسجيل المركزى لمشبكة فيما يتعمق بالمستند .

تصميم المواقع التسويقية عمى الشبكة الدولية والتحديث الدائم ليا .

ويقيةوضع خدمات الحماية والتشفير لعمميات التجارة اإللكترونية داخل المواقع التس.

ر صرف العمالتالتغير فى أسعادعم النظام التسويقى لمشبكة بمتغيرات التكاليف واألسعار و.

:، وتتضمنسياسة التعاون الزراعى االقميمى .4 تشكيل مجالس نوعية مشتركة لمتعاون مع الدول التى تتوافر لدييا فرص استثمارية لمشروعات الزراعة

. تنسيق المواقف فى المحافل الدوليةو إقتراح مجاالت التعاون واإلستثمار المشترك تكون مسئولة عن

القيام بإجراء الدراسات و متابعة تنفيذ قرارات المجالس المشتركةلدائمة بوزارة الزراعة إنشاء أمانات فنيةتاحتيا لمميتمين والمستثمرينو المطموبة ومشروعات تعزيز التعاون قامة شبكات معموماتية إقميمية واي .اي

:، وتتضمنسياسة التعاون الدولى فى إطار االتفاقيات والمنظمات الدولية .5 بتطبيق الجوانب المتعمقة بالزراعة فى الدول األخرى لتزام إمتابعة اآلليات التنفيذية الخاصة بيل تعزيز وتفع

. اإلتفاقات الدولية بما ال يضر بالمصالح الوطنية فى إطار حقوق الممكية الفكريةاالىتمام بالتسجيل والتوثيق لكافة العالمات والمنتجات الوطنية . الحيوانيةو والصحة النباتية العامة الوطنية لمصحة تطوير المستويات والمعايير .

الدولية ذات الصمة بالزراعةتطوير وترقية الميارات لدى الكوارد العاممة فى مجال إدارة ومتابعة الممفات . :وتتضمن ،سياسة تطوير منظومات المعمومات الزراعية .6

د جيو واحدة مسئولة عن إدارة شبكة المعمومات الزراعيةيحدت.

تصميم وتنفيذ برنامج لتدعيم البنية األساسية المعموماتية بالوزارة وتطويرىا.

إستحداث قواعد معمومات لخدمة أىداف اإلستراتيجية وتيسير أعمال التقييم والمتابعة .

تصميم وتنفيذ برنامج متكامل لتنمية الميارات والقدرات البشرية فى مجال إدارة نظم المعمومات.

ات المستيدفة تدعيم األمن الغذائى من سمع الغذاء الرئيسيةالسياس. د :وتتضمن سياسة سالمة الغذاء، .1

واألعالفلسالمة األغذية يمصر الكود الوضع . لمحدود القصوى من المتبقيات يوضع الكود المصر . وضع الكود المصرى للضافات والمواد الحافظة واأللوان ومكسبات الطعم والرائحة .

:وتتضمن ،عم وترشيد االستيالكسياسة د .0

إيقاف العمل بنظام الدعم العينى وتحويمو إلى نظام دعم نقدى مباشر أو نظام دعم نقدى عن طريق كوبونات .الغذاء

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-14-

دى عمى معايير موضوعية ال تقبل الجدل ويتوافر ل اإتباع أسموب االستبعاد لحصر المستحقين لمدعم بناء .الحكومة معمومات صادقة عنيا

إعداد وتنفيذ حممة اعالمية واسعة لتحقيق القبول الشعبى لمسياسة المقترحة وبيان اآلثر الحقيقى لمسياسة .الجديدة عمى طبقة الفقراء ومحدودى الدخل

:وتتضمن ،سياسة تطوير مناخ االستثمار الزراعى .0 تخصيص األراضى مجالفى خاصة مراجعة كافة التشريعات واجراءات التنفيذ المتعمقة باالستثمار الزراعي

. ليا لألنشطة المرتبطة بالزراعة أو المكممةوتممكيا

عيين فى جية واحدةاتوحيد جيات التعامل مع المستثمرين الزر .

بمورة الفرص المالئمة لالستثمار الزراعي، فى قاعدة بيانات ومعمومات يتم تحديثيا دوريا. ة السكان الريفيين السياسات المستيدفة تحسين مستوى معيش. ىـ :وتتضمن ،سياسة التكافل الزراعي .1

يا ختيار إالنظام ياالشتراك فبحيث يكون إصدار قانون لتنظيم إجراءات التكافل الزراعى .

تغطية نسبة من أقساط التأمين لصغار المزارعين مرتبطة بزراعات المحاصيل االستراتيجية، بالحكومة قيام . الزراعية عمى النطاق القومىوبما يخدم توجيات التنمية

تحديد جية تحكيمية معترف بيا لفض المنازعات . دعوة شركات التأمين لوضع تفاصيل اجراءات التنفيذ .

:وتتضمن ،سياسة تعزيز دور المرأة فى قضايا التنمية الزراعية .0 جية واحدة ، فىة الريفية من النواحى التطبيقيةتوحيد كافة الوحدات العاممة فى مجاالت المرأ.

لوحدة لتتمكن من القيام بمسئولياتيا إزاء تنفيذ السياسة المقترحةليذة االمؤسسى والمالى الدعم .

استحداث خطوط ائتمانية ميسرة تتناسب مع الظروف االقتصادية لنساء الريف وتسييل إجراءات االقتراض . ت اقتصادية الجماعى من خالل الجمعيات النسائية التى تعمل فى إطار مشروعا

مشروعات التنمويةالبرامج و ال: ثالثا تعد مجموعة البرامج الرئيسية والفرعية المقترحة عمى المستوى االستراتيجى فى ىذه الوثيقة بمثابة الييكل

دة البنائى العام واإلطار المرجعى الشامل لما ينبثق عن ىذه االستراتيجية من البرامج والمشروعات التفصيمية والمحدعرضا موجزا وفيما يمي. تتضمنيا الخطط التنفيذية المتعاقبة خالل اإلطار الزمنى ليذه االستراتيجةسوف التى

:للطار العام لمبرامج الرئيسية والفرعية التى تتضمنيا آليات التنفيذ البرنامج الرئيسى لترشيد ورفع كفاءة استخدام الموارد المائية الزراعية .1

:فرعية تستيدف ويضم ستة برامج 0202عام %82االرتفاع بمستوى كفاءة نظم الري الحقمى إلى .

0202مميون فدان حتى عام 081إلستصالح توفير كميات من المياه تكفى .

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-15-

زيادة كفاءة استخدام الموارد المائية المطرية والحد من الفاقد غير المستغل منيا .

جوفية فى االستخدامات الزراعيةتعظيم كفاءة استثمار الموارد المائية ال .

إقامة شبكة قومية حديثة ومتكاممة متخصصة فى مجال رصد المتغيرات المناخية الزراعية .

البرنامج الرئيسى لصيانة ورفع كفاءة الموارد األرضية الزراعية .0

: ويضم خمسة برامج فرعية تستيدف اعية وحمايتيا من التدىورالحفاظ عمى الجدارة اإلنتاجية لمموارد األرضية الزر.

لخرائط تصنيف األراضي فى تحميل الظواىر السمبية والوقوف عمى العوامل ستفادة بالنظم المعموماتيةاال .الت التى تتطمب المواجية والعالجوالمشك

الزراعية لألراضىالمواجية الحاسمة لممشكالت األساسية لتدىور وانخفاض الكفاءة اإلنتاجية .

التدىور الكمى والنوعىى الموارد الزراعية األرضية، والمراعى، والتنوع الحيوى من الحفاظ عم .

تعظيم اإلستفادة من كائنات التربة الدقيقة فى زيادة خصوبة التربة .

تطوير استخدامات الميكنة الزراعية وتوسيع نطاق استخداميا عمى مستوى المناطق والمحاصيل.

محاصيل الحقميةالبرنامج الرئيسى لتنمية ال .0

يرنامجا 11ويضم :تستيدف فرعيا طن لمفدان، 086واالنتاجية الى 0202مميون فدان فى عام 480الوصول بالمساحة المنزرعة من القمح إلى

. فى نياية ىذه الفترة% 81لتحقيق نسبة اكتفاء ذاتى تبمغ نحو

0202مميون فدان حتى عام 1805لى ى حوامميون فدان إل 186خفض المساحة المنزرعة باألرز من حوالى ، . 0202طن لمفدان فى عام 580وزيادة انتاجية الفدان لتصل الى

توى االنتاجية لمفدان مميون فدان واالرتفاع بمس 087لتصل الى من الذرة الشامية التوسع فى المساحات المزروعة .0202طن عام 5ليصل الى

770من حوالى )من حاصالت الحبوب األخرى، خاصة الذرة الرفيعة والشعير زيادة مستويات االنتاجية واإلنتاج .(0202ألف فدان حاليا إلى مميون فدان عام

بزيادة 0202مميون طن عام 085مميون طن حاليا لتصل الى 184زيادة الطاقات اإلنتاجية من السكر من .ألف طن 822لى إ وتحسين انتاجيتو جر السكرالتوسع فى زراعة بنو ، 0202طن عام 65لى إنتاجية القصب إ

محجازيلطن 52طن لمتحريش و 15ممستديم ولطن 52لى من البرسيم إزيادة إنتاجية محاصيل األعالف.

مع العمل عمى 0202ألف فدان عام 505مضاعفة المساحة من حاصالت البذور الزيتية لتصل الى حوالىدخال محاصيل زيتيو ،تحسين االنتاجية . ة جديدة، والتوسع فى زراعتيا فى األراضي الجديدةاي

ترشيد إستخدام المبيدات الكيماوية إلى أقل ما يمكن فى مكافحة اآلفات الزراعية .

البرنامج الرئيسى لتنمية الحاصالت البستانية .4

:ويضم خمسة برامج فرعية تستيدف يرصدلمتإلكتفاء الذاتى وتوفير مقادير متزايدة التطوير الكمى والنوعى للنتاج من الخضر لممحافظة عمى ا.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-16-

الزيتون –العنب –الموالح )زيادة مستوى اإلنتاجية واالنتاج من مختمف محاصل الفاكية وخاصة الرئيسية منيا .واإلرتقاء بجودتيا( المانجو –الرمان –الخوخ –

فدان/طن 8لى إنتاجية حسين اال تو 0202فدان عام ألف 022 لىإزيادة المساحة المنزرعة من الزيتون. 0202ألف فدان عام 022لى إزيادة المساحة المنزرعة من النباتات الطبية والعطرية . اإلرتقاء بمستوى االنتاجية والجودةو زيادة المساحات المنزرعة من زىور القطف ونباتات الزينة.

البرنامج الرئيسى للنتاج الحيوانى .5

:رعية تستيدفويضم ثمانية برامج ف 0202كيموجرام عام 92زيادة متوسط استيالك الفرد من األلبان المنتجة محميا لتصل الى. 0202ألف طن حاليا لتصل الى نحو مميون طن بحمول عام 672زيادة انتاج المحوم الحمراء من. اتكل عشر سنو يوم /جرام 0 زيادة نصيب الفرد اليومى من البروتين الحيوانى بمقدار. تطوير الكيان المؤسسى لصناعة الدواجن. 0202كيموجرام عام 1885الوصول بنصيب الفرد من االنتاج السمكى المحمى الى حوالى.

حماية الثروة الحيوانية والداجنة والسمكية من أخطار األمراض البيطرية سواء المتوطنة أو العابرة لمحدود.

شتركة بين اإلنسان والحيوانحماية المستيمكين من مخاطر األمراض الم.

البرنامج الرئيسى لممساىمة فى اإلنعاش االقتصادى واالجتماعى لممناطق الريفية .6

:ويضم ثالث برامج فرعية تستيدف تحسين أحوال المرأة الريفية وتمكينيا من المشاركة اإليجابية والفاعمة فى مختمف األنشطة.

فى المولده لمدخول والمتكاممة والمرتبطة بالزراعة تنويع مجاالت النشاط االقتصادى الري.

إحياء الحرف والصناعات التقميدية الريفية وفق أساليب متطوره .

خمق قيمة اقتصادية مضافة من االستغالل االقتصادى لممتبقيات الزراعة لصالح المزارعيين.

البرنامج الرئيسى لتحديث وتطوير أوضاع التسويق والتصنيع الزراعى .7

:ويضم أربعة برامج فرعية تستيدف المساىمة فى تقميل نسب الفقد والتمف لممنتجات الزراعية .

اإلرتقاء بعناصر الجودة لممنتجات لمتسويق المحمى والخارجى عمى نحو أفضل، بما يحقق قدرة تنافسية أكبر.

ن باألسواق والمتغيرات السوقيةييتعزيز حمقات التكامل الرأسي بين اإلنتاج و التسويق ، وزيادة ربط المزارع .

زياة قدرة المزارعين عمى اإلندماج فى النشاط التصديري والتصنيعى لمنتجاتيم.

توفير بيئو معموماتية جيدة ومتطوره ، يستفيد منيا كافة المتعاممين.

الصغيرة والمتوسطة -ات الزراعية دعم ومساعدة منشآت الصناع.

غير السميمةالحد من الممارسات التصنيعية .

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-17-

البرنامج الرئيسي لمبحث واإلرشاد ونقل التكنولوجيا .8

:ويضم ستة عشر برنامجا فرعيا تستيدف تعظيم مستويات مستدامة للنتاجية الزراعية لكل من وحدتي األرض والمياه. الحفاظ عمي األصول الموردية الطبيعية من المنظورين الكمي والنوعي.

المناخية والبيئية غير يثة في إنتاج أصناف مقاومة لألمراض واآلفات ومحتممة لمظروفاستخدام التقنيات الحد .المالئمة، واختصار المدة الالزمة إلنتاج األصناف الجديدة

رفع الكفاءة االنتاجية لموارد الثروة الحيوانية والداجنة والسمكية.

اإلنتاج الزراعيالمساىمة في مواجية اثر التغيرات المناخية المتوقعة عمي.

وراعية لتكنولوجيا النانمسايرة التطورات العممية البحثية العالمية في مجال التطبيقات الز. الرصد والمتابعة والتقييم اإلقتصادى لألداء التنموي الزراعي عمى مختمف المستويات القطاعية.

ا لرفع كفاءتياألساليب ومناىج اإلرشاد الزراعي ونقل التكنولوجيلالتطوير المتواصل.

الزراعية و المشروعات المتكاممة البرنامج الرئيسى لمتوطين وتشجيع االستثمار فى المشروعات .9

:ويتضمن برنامجين فرعيان يستيدفان توفير المقومات المادية من المرافق والبنيات األساسية فى مناطق التوطين و اإلستثمار الزراعى.

لخدمات والمرافق الداعمة لنجاح سياسات التوطين فى مناطق اإلستزراعلبنيات وااتحقيق تكامل مقومات.

وتوفير البيانات والمعمومات والدراسات األولية التى والمزايا وعوامل الجذب والتسييالت التعريف بفرص اإلستثمار .تساعد المستثمرين ورجال األعمال فى إتخاذ قراراتيم واإلستثمارية

:م القدره التنافسية لممنتجات الزراعية فى األسواق المحمية والدوليةالبرنامج الرئيسى لدع .12

ويتضمن ثالث برامج فرعية تستيدف ومعايير الصحة والصحة النباتية .دعم مقومات القدرة التنافسية من منظور الجودة والمواصفات القياسية.

مية واألسواق الدولية الحد من اآلثار السمبية لعناصر المخاطرة المرتبطة بالظروف العال.

أسواق ، معارض)تعزيز تواجد المنتجات الزراعية المصرية والمصدرين ليا فى المحافل والفعاليات الدولية ... .لمتعريف بيا والترويج لزيادة صادراتيا( إلخ

البرنامج الرئيسى لبناء القدرات لمعناصر البشرية العاممة فى القطاع الزراعي .11 رامج فرعية تستيدفويتضمن أربعة ب

ترقية الميارات العممية والفنية لمعاممين فى مجال البحث واإلرشاد ونقل التكنولوجيا.

ترقية الميارات العممية والخبرات الفنية والممارسات العممية لمعاممين فى مجاالت تصميم وتحميل السياسات . الزراعية ومتابعتيا وتقييميا

الزراعية ،ومن ثم الخريجين، بمتطمبات سوق العملزيادة ربط البرامج التعميمية.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-18-

:البرنامج الرئيسى لدعم وتطوير دور تكنولوجيا المعمومات واإلتصاالت فى التنمية الزراعية .10

ويتضمن ثالث برامج فرعية تستيدف ات واألفراد عمى مختمف المستوياتوتطوير الشبكات الحديثة لربط وتواصل مختمف القطاعإنشاء.

وتطوير األجيزة والمعدات الالزمة لتفعيل ورفع كفاءة نظم المعمومات واإلتصاالت الزراعية دعم .

تاحتيا لمختمف العاممين والمتعاممين والميتمين بالشأن الزراعي .توفير معمومات جيدة ومتدفقة واي

استثمار مقومات التمايز اإلقليمي

لعامـة لمتنميـة الزراعيـة لمدولـة بصـفة عامـة دون النظـر إلـى ستراتيجيات التنمية الزراعيـة التوجيـات اإتوضح ىـذا يـؤدي إلـى تكـريس التشـوه فـي التنميـة وعـدم توزيـع ثمـار التنميـة .القائمة بين األقـاليم المكونـة لمدولـة التباينات

تسـم تز التـى نقـاط التميـ التعرف عمـىوحتى يمكن تدارك ىذا الوضع كان البد من . بشكل عادل بين األقاليم المختمفةسـتنادا . يـا، وكـذا فـرص وامكانيـات التنميـة بكـل إقمـيمببيا كل إقميم والمشكالت والعقبات التى تواجـو جيـود التنميـة واي

:وىي ،الخمس جغرافيةالقاليم تم تحديد فرص ومجاالت التنمية في األ وعمى ذلكإلى ما تقدم،

عمياباقميم مصر ال ةفرص ومجاالت التنمية المستقبمي .1 التوسع في تطبيق التقنيات الحديثة في إنتاج قصب السكر . التوسع في زراعة األشجار الخشبية ذات القيمة العالية والتي تناسب مناخ اإلقميم .

دخال محصول بنجر السكر في محافظتي الوادي الجديد وأسيوط تنمية إنتاج التمور الجافة والنصف جافة وايقامة مصنع لمسكر بالمحاف . ظةواي

التركيز عمى توفير البنية األساسية لمربط بين مناطق التوسع األفقي ومناطق التجمعات السكانية.

إقامة منظماتيم الطوعية لمعمل الجماعي ، وتوفير الدعم الفني لتمك المنظمات يتشجيع المزارعين عم.

نتاج الخ ضر والفاكية المبكرة كما ىو الحال التوسع في إنتاج الزراعات العضوية لموفاء باحتياجات التصدير واي .مفاصوليا الخضراء والعنب والرمانلبالنسبة

التوسع في زراعات الزيتون خاصة في محافظة الوادي الجديد و إنتاج الزيت .

فرص ومجاالت التنمية المستقبمية باقميم مصر الوسطى .0 لمزرعة باإلقميموسط االن طويمة اقطاإلرتقاء باإلنتاجية الفدانية ألصناف األ. التركيز عمى الزراعات التعاقدية ألغراض التصنيع من محاصيل الخضر والزيوت والعجائن العطرية. االرتقاء بإنتاجية المحاصيل الرئيسية باإلقميم وبخاصة محصولي القمح والذرة الشامية . االت النباتات الطبية والعطرية توفير البنية التحتية واألطر المؤسسية التي تمكن من تخصص اإلقميم في مج

.والزراعات المحمية عات المولدة لمدخل لألسر الفقيرةالتركيز عمى المشروعات الزراعية الصغيرة والمشرو. ةتطوير إنتاجية الحيوانات المزرعيباالىتمام.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-19-

ة المستقبمية باقميم شرق الدلتافرص ومجاالت التنمي .0 ية في إقميم شرق الدلتا عمى أنيا قضية أمن قومي خاصة في منطقة سيناءالنظر إلى قضية التنمية الزراع.

توفير البنية التحتية واألطر المؤسسية التي تمكن من تخصص اإلقميم في مجاالت اإلنتاج الزراعي لغرض .الزراعات العضويةو الزراعات المحمية و التصدير

والتوسع في زراعات بنجر السكر ( البرسيم–الفول السوداني–األرز–القمح) االرتقاء بإنتاجية المحاصيل الرئيسية .وبنجر العمف وخاصة في مناطق سيل الحسينية وسيل الطينة

(الموالح –الزيتون –الخوخ –المانجو )تطوير إنتاجية المحاصيل البستانية التي يتميز بيا اإلقميم.

تنمية االستزراع السمكي البحري في ساحل سيناءالتركيز عمى تنمية الثروة السمكية في المسطحات المائية و.

ة المستقبمية باقميم غرب الدلتافرص ومجاالت التنمي .4 يجاد إطار مؤسسي لمزراعات التعاقديةو التوسع في زراعات الخضر والفاكية ألغراض التصنيع التصدير .اي

ونشرىا بين صغار الزراع وضع برامج لمحفاظ عمي األصول الحيوانية المتميزة باإلقميم وتنميتيا.

توفير البينة األساسية لالزمة لمتوسع في زراعات الزيتون.

تبني مشروع قومي لمتخمص من األلغام في منطقة الساحل الشمالي الغربي.

تنمية االستزراع السمكي الداخمي واالستزراع السمكي البحري.

والوصول بيا ( البطاطس –األرز –البرسيم –القطن –القمح ) االرتقاء بإنتاجية المحاصيل الرئيسية باإلقميم .إلي اإلنتاجية القصوى

وضع السياسات الكفيمة بإقامة المجتمعات الزراعية الصناعية باإلقميم .

تطوير نظم الري باإلقميم ووضع ضوابط شديدة الستخدامات المياه.

توفير مراكز لتجميع األلبان من صغار المزارعين.

لتنمية المراعي في مناطق الساحل الشماليوضع برنامج.

االت التنمية باقميم وسط الدلتافرص ومج .5 (.الموالح –القطن –الذرة –البرسيم –القمح )االرتقاء بإنتاجية المحاصيل الرئيسية باإلقميم

مك المزارعتوفير التكنولوجيا المناسبة لتنمية إنتاج المزارع السمكية وتطوير نظم التسويق لمنتجات ت.

اإلنتاج السمكيو الدواجن األلبان و تخصص اإلقميم في إنتاج لتوفير البنية التحتية واألطر المؤسسية.

يجاد اآللية المناسبة .مزارع الدواجنيا بلربطتوفير المجازر اآللية لمدواجن واي

صغار المربينتوفير مراكز تجميع األلبان ووضع اإلطار المؤسسي إلدارتيا بما يعود بالنفع عمى.

تطوير المشاتل الخاصة بأشجار الفاكية ونباتات الزينة.

التوسع في خدمات التمقيح الصناعي وتوفير الخدمات البيطرية.

دخال زراعة البرسيم الفحل ضمن دورة إنتاج األرز .االىتمام برفع نسبة التكثيف المحصولي واي

عات المولدة لمدخلالتركيز عمى مشروعات تنمية المرأة الريفية والمشرو.

تنمية وتطوير الصناعات الريفية والصناعات البيئية.

0202 التنمية الزراعية المستدامة ملخص إستراتيجية |

-20-

آليات المتابعة والتقييم

:تتمثل فيجوانب ثالثيتبين من استعراض آليات التنفيذ المقترحة ليذه اإلستراتيجية التشابك المؤسسي آلليات التنفيذ.

ترحةالحاجة الماسة لمدراسة التفصيمية آلليات التنفيذ المق.

تحديد سمم أولويات التنفيذ.

واتساقا مع خصـائص اآلليـات التنفيذيـة السـابق اإلشـارة إلييـا فـان األمـر يسـتمزم أن تكـون اآلليـة المقترحـة لممتابعـة :والتقييم تتصف بالصفات التالية

لزراعـي سـواء أن تكون آلية مؤسسية ذات قدرة عمي تنسيق األداء بين كافة المؤسسات ذات العالقة بالقطاع ا .كانت ىذه المؤسسات تابعة لوزارة الزراعة أو غيرىا من الوزارات االخري

إلـي جانـب ممثمـين عـن ، أن تكون ذات إطار شمولي يضم ممثمين لمقطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المـدنيي حتـــى تكـــون قـــادرة عمـــي البحـــث التفصـــيم، األجيـــزة والمؤسســـات الحكوميـــة ذات الصـــمة بالقطـــاع الزراعـــي

ووضـع التوصـيات المناسـبة بشـأنيا حسـب اختصـاص ، لمموضوعات المدرجـة ضـمن آليـات تنفيـذ اإلسـتراتيجية .المعنية الجياتكل من

:واستنادا إلي ما تقدم فمن المقترح أن تكون آلية المتابعة والتقييم ليذه اإلستراتيجية عمي النحو التالي م بأعبـاء المتابعـة والتقيـيم الـدوري السـتراتيجيو التنميـة الزراعيـة ة والتنمية بالقيايالزراعالبحوث تكميف مجمس

.بالتعاون مع كافة الوزارات واألجيزة الحكومية وغير الحكومية ذات العالقة

ــة ــوم المجمــس بتشــكيل لجن ــة لجــانأو يق ــات المقترحــة ضــمن فني ــة لملي إلعــداد الدراســات التفصــيمية التنفيذيدراج نتـائج أعمـال ىـذه المجـان فـي إطـار الخطـط اإلستراتيجية وذلك بالتعاون م ع الوزارات واألجيزة المختصة واي

.التنفيذية التي سوف تعد في ىذا الشأن

وىيثالث وحدات فنية متخصصة يشكل لكل منيا مجمس استشاري من ذوي الخبرة واالختصاص إنشاء :

فيذية ذات العالقة باإلستراتيجية وتختص بمتابعة األنشطة والمشروعات التن: وحدة المتابعة والتقييم . أوتخــتص بتحميـل وصــياغة السياسـات الزراعيــة بالتعـاون مــع الجيـات المعنيــة : وحـدة السياســات الزراعيـة . ب

.بالوزارة وخارجيا

ــذار المبكــر . ج ــي تشــيدىا الســاحتين ا: وحــدة اإلن ــرات الت ــة واتخــاذ وتخــتص بمتابعــة التغي ــة واإلقميمي لدولي .المخاطر التي قد تنجم عنيا لمواجيةات الالزمة االجراء