プ ジ クト an essay pr ject management
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International Association of P2M
NII-Electronic Library Service
工nternational Assooiation of P2M
亅ournal ofthe International Association ofProject& Program ManagementVoL5 No.1
, pp.89− 102,2010
研究論文
プ ロ ジ ェ ク ト ・マ ネジ メ ン ト ・モ デル 論考
An Essay on Pr()ject Management Models
小 松 昭 英 Shoei KOMATsui
ス キーム 、シ ス テ ム 、サービ ス の プ ロ ジ ュ ク ト・
マ ネジ メン ト・モ デル は そ の 登 揚以 来、い ろ
い ろ議論 され て きた.そ して 、特 に 最近 は 経営戦 略 が らみ で ス キーム モ デル に つ い て 議論 され て
い る。一方、そ の マ ネ ジ メ ン トサ イ クル PDCA に っ い て は あ ま り議論 され て い な い 。また、ブ
ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トが 伝統的 に プ ラ ン トコ ン トラ ク タの”Do
”が 議 論 され て きた こ とか ら、
そ の 議 論 が 無 意.識 的 に コ ン トラ ク タ の
”Do
”の 視点 か ら され る こ と が 多い tt そ こ で 、マ ネジ メ
ン トサ イ クル お よび オー
ナ と コ ン トラ ク タ との コ ラ ボ レー
シ ョ ン とい う視点 か ら、プ ラ ン ト、プ
ロ ダ ク ト、ビ ジ ネ ス 、行 政 の 領 域 を網 羅 す るマ ネジ メ ン ト・フ レー
ム ワー
ク ・モ デル とそ の 各領
域の 典型 的 な プ ロ ジ t[ ク トモ デ ル とそ れ らの 相 互 関係 につ い て 考え る。
キー
ワー
ド:プ 卩 ジ ェ ク トモ デ ル 、マ ネジ メ ン トサ イ クル 、マ ネ ジ メ ン トフ レ ーム ワーク、コ ラ
ボ レー
シ ョ ン 、経営戦略
The p呵 cct manag じment model orscheme , system and service has bcen discussed丘om variouspoints of
view since its appearance . Recently, the schenle 1皿 odcl isespecially discussed廿om lhe viewpoint of
manag ¢ ment strateg } On the other hand. the PDCA management cycle has been rarelydiscussed on
pr〔}ject management , In addition , thc discussion has unGonsciously been done from the vieWpoint of
contractorls」つ o
”since thc pr切ect management has been traditionally discussed on the contracto ビs
」しDo 「’.
Then, the management framework rnodel , covering domainsofplant, product, business and
administration , is discussed fヒom thc vicwpoints ofmanagement cycle and collaboration between owner
ξmd c〔mtractor , together with typical pr〔}ject models and re亅ationships amongthe m 〔>dels.
Keywords : Pr()ject M {〕de[, Management Cycle , Management Framework , Collaboration, Managemen 毛
Strategy
1. は じ め に
古典的あ る い は伝統的プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 前段 階、すな わ ち当学会 で い うス キーム
モ デル の 議論の 経緯をガイ ドブ ソ ク ある い は それに 準ず る もの か ら調 べ て み る と、2003 年が
ス キーム モ デ ル 元年 とい えそ うで ある、、こ の 年、我 国 (プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト資格認定セ
ン ター (現 日本プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジ メ ン ト協会,PMAJ ))か ら 「P2M プ ロ ジ ェ ク ト& プ ロ グ
ラ ム マ ネジメ ン トー標準ガイ ドブ ッ ク 」(P2M ガ イ ドブ ッ ク )1 が、英国(Office of Government
Commerce , OGC )か ら”Managing Successful Programmes ”
2 が 、 そ し て 米 国 (Project
Management Institute, PMI )か ら
”Organizational Project Management Maturity Model
(OPM3 Knowledge Foundation )”3 が 出版 され て い る。
ユ.静 岡大 学 大 学院 工 学研 究科事業開 発 マ ネジ メ ン ト専攻
89
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.Jθ urnat o IA∫)2M S.1(omatSU
そ して 、2006 年な る と、PMI か ら”Program Management
”4 と”Portfolio Management
”5が 、
さらに 2005・2007年 にか けて 、…
般 の 書店か らも、Portfolio Management の 書籍 6・7が 出版 さ
れ て い る。
こ の 間、Project Management Office(PMO )に っ い て 、Rad & Levin (2002)8 , Latavec (2006)9
な どが 、Chief lnformation Officer(CIO)に っ い て は、 Schubert(2004)1D な どが 出版され て
い る n そ し て 、最近 は 企業業績を高 め る と称 し Program Management Professional(PgMP )sM
向 け の 受験用教科書を Latavec et a1 (2008)11 が 、あ る い は一
般経営層向け に、プ ロ ジ ェ ク トマ
ネジ メ ン トの 啓蒙を Fl的 とし て 、 Kertzner & Saladis(2009)12 などが 出版 され て い る。
こ の よ うにみ て くる と、非常に大雑把 で はあ る が 、ス キーム モ デ ル の 議論 は、プ ロ グ ラ ム マ
ネジメ ン ト(PgM )の 議論 か ら始ま り、PMOICIO の 議論を経て 、 そ の も の の 議論か ら企業業績
を高め るな ど、そ の 展 開の 議論に移 りつ つ あ るよ うに も思われ る。 しか し、ス キー
ム モ デ ル に
か か わ る議論は まだ十 分に し尽 くされ て い る とは思 えな い。 そ こ で 、幾 つ か の 重 要 と思 われ る
事項を と りあげ、参考に なる と思われる 文献 も引用 し て 論考す る もの とす る。
まず 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの わ が国 へ の 導入 時 の プ ロ ジ ェ ク ト・マ ネジメ ン トか ら考
えて み る。
2,プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 系譜
2.1 プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リン グ
1960 年 に、ある エ ン ジニ ア リン グ企業 の 社長が、プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リ ン グにつ い て
次 の よ うに述べ て い る (玉 置明苒(1960)13)。
・ 学問的深 さで は 、プ ロ セ ス エ ン ジ ニ ア リン グ、プ ラ ン トエ ン ジ ニ ア リ ン グを著し く凌 ぐ こ
とは な い に して も、実務上、化学コ「場の 設計を近代的、合理 的、経済的に遂行す るため に は 、
プ ロ ジ ェ ク ト・
エ ン ジ ニ ア リ ン グの 方式が必 要 であ る。
・ プ ロ ジ ェ ク ト・エ ン ジ ニ ア リ ン グ ・
チーム は、数十種類の 重要な設 計業務 を緻密な企画性
と強力 な統 制 ドにお い て 運 営す る組織 で あ る と い い 、理 論的 ・経験的データに もとつ くプ ロ
セ ス デザイ ン 、経済 ・市場分析か らは じまるプ ロ セ ス 開発、そ し て 敷地造成 か ら始 まる現場
T .事 、エ ン ジ ニ ア リン グデザイ ン と機器購入 の 各種業務 を網羅するプ ロ ジ ェ ク ト組織機構を
図示 し て い る(Rase & Barrow (1957)14。)
・ こ れ だ け、多種類 の 異な る技術者か ら、必 要な専門知 識を開陳させ 、経済批判 を加 え て 、
取捨選 択 し、最良 の 設計 をま とめ 上げ 、 適正な予算 と施 工 計画 を作 り上げる の が プ ロ ジェ ク
トマ ネ ジ ャー
に課 され た任務で あ る。
・ マ ネジ メ ン ト業務 と して 、 プ ロ セ ス ・デザ イ ン、 エ ン ジ ニ ア リン グ、 製図、 材料
拾 い 、 機器購入 、 引渡 し、 建設 の ス ケ ジ ュー
ル 作成が、
上 記 組織機構 図 に図示 され
て い る 。
こ の 著書 の 文章か らは、著者 自身 の 「意気 込 み」 が 感 じられ る 。 それ は 、 わ が 国で 初め て 、
90 VbL5 No .1(Sep,2010)
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小 松 昭英 国陽ミフ 卩シ’
エ クト ・7’ロク“ラムマネジ メント
’誉皇会誌
著者が い うプ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リ ン グ方式 で El本合成 ゴ ム (現 JSR ) (株) 四 日市工 場が
完成 され た とい う喜び とも重な っ て い た か らで あろ う。
なお 、日本合成 ゴ ム の プ ロ ジ ェ ク トは 、技術導入 に よ り もた ら された 文書 、すなわ ち基本設
計パ ッ ケージ とエ ン ジ ニ ア リン グ仕 様書 に も とづ き 、 米 国 の コ ン トラクタ の 監督下で 進 め られ
た もの と思 われ る。そ して 、技術導入 の 多か っ た石 油 ・石 油化学分野で は 、詳細設計、調達、
建設(Engineering , Procurement , and Construction, EPC )プ ロ ジ ェ ク トが 、我国 の 標準型 とな
っ て い っ た もの と思われ る。
そ して、こ の 著者モ 置明善は 当時、EPC プ ロ ジ ェ ク トを念頭に 、ブ 卩 ジ ェ ク ト・エ ン ジ ニ
ア リ ン グ ・チ ー ム と し て は タ ス ク フ ォー
ス チーム を 、ま た そ の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ ャ
ー
に 、
”Know −it−all”
(総 て を知 り)、“Do −it−all
”(総て が で きる)の 万能型を想 定 して い た よ うで
あ る。こ の 万能型 マ ネジ ャー像に は、数年来議論 され て い る CIO(Chief Information Officer)
に相通 じる もの が あ るよ うに 思われる。
一方 、そ の 頃米国 では、プ ロ ジェ ク トマ ネジ ャ
ーには 2 つ の タイブ があ る と い われて い た t/
残 念 な が ら、そ の 文献 は 遺 失 し て し ま っ た が 、1 つ は繰 返 し の 多 い 小 型 プ ロ ジ ェ ク トに
は、”Know −it−all
”、”Do −it・all ”
の 万能型 が、人型プ ロ ジ ェ ク に は管理型 、い わば”Manage −it− all
”
が適 して い る とい うの で ある。ま た、プ ロ ジェ ク トチーム は タ ス ク フ ォ
ース 型 とマ トリク ス 型
の 混在がエ ン ジニ ア リン グ企業全 体の 生産 性を高め る こ とに なる と もい われ て い た v
2.2 シ ス テ ム ズ ア プ ロー
チ
ー・
般に ス キーム モ デル と い うと、シ ス テ ム モ デル に先行 する 設 計過 程 と誤解 され が ちで ある
が、む しろ プ ロ ジ ェ ク トある い はプ ロ グラ ム 実施 の 可否 の 最終判断 をす るま で の 意思決定過程
で もある と い えよ う. た とえば、PMBOK の 初版が 出版 された 1996 年 を 13 年遡る 1983 年
に、” Systems Analysis and Project Management ”
,3rd ed15 .”が 出版 され て い る。そ して 、タ
ス ク フ ォー
ス 型 、マ トリク ス 型 な どの プ ロ ジ ェ ク ト組織 (広義)が議論され て い るが 、さらに
プ ロ ジ ェ ク トラ イフ サ イ ク ル に つ い て も述 べ て い る 。ス キ
ーム モ デル との 関連か ら、特に後者
の ライ フ サイ クル を表 1 に示 す n
表 1 プ ロ ジ ェ ク トフ ェーズ ・ス テ
ージ
フェ イズ ス テージ 備考1 ロ ジェ クトアイ丁 ア の検証 予 備的分析準備・
着手2 予備的選択3 フィ
ージビリテ ィ スタディ 公 式化4 評価と投資決定
開始 、ス ケジューリング &
実施
(建設)
5ロジェ クトエ ンジニ アリング
6 契約 & 調 達7 建設 & 試運転
運転 8 商用運転 ロ ジェ クト外
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し10π厂ηα10 1AP2 」〜グ S.Komatsu
こ の 表 で は、準備 ・着手(Preparation or lnitiation)フ ェーズ を 3 ス テ
ージに分割 し て い るが、
フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ 終了後に 、評価 と意思決定 ス テ
ージで 実行 予算を組 む た め の デザイ
ン/ エ ン ジ ニ ア リン グが 必 要 とされ る の が普通 で ある 。し た が っ て
、 対 象 シ ス テ ム の デザイ ン
を最大 4 回繰 り返す こ とにな るはずで あ る。
また 、プ ロ ジ ェ ク ト開始後に 行われ る詳細設計 に先立 っ て 、対 象シ ス テ ム の 基本 設 計が 完 了
して い な ければ な らな い 。さ らに 、一
般に プ ロ ジ ェ ク トの 入 札/契約 は基本設 計/ プ ロ ジ ェ ク
ト仕様書 にも とつ い て行われ る こ とか ら、フ ェーズ 5 が さ らに分割 され る こ とに なる。
い ずれ に して も、我国で は石 油 ・石 油化学業界および エ ン ジニ ア リ ン グ業界 で は 、技術導入
が主 流で あ っ たた め、少 な くとも国内プ ロ ジ ェ ク トに つ い て は 、準備 ・着手 フ ェーズ で の フ ィ
ージ ビ リテ ィ ス タデ ィ が慣行化 され なか っ た。しか し、我国の 海外 進 出が 盛 ん にな る につ れ て 、
海外 プ ロ ジ ェ ク トに つ い て は フ ィー
ジ ビ リテ ィ ス タデ ィ の 経験 を積む こ と にな っ て い っ た 。プ
ロ ジ ェ ク トプラ ン ニ ン グをす る とプ ロ ジ ェ ク ト実 施 の 受 注が で きない と い う国際慣行 に 阻ま
れる こ と に なるの で あるが。そ の 切 っ 掛けは、次に述 べ るオ ペ レーシ ョ ン ズ リサー
チ で あ る。
2.3 オ ペ レーシ ョ ン ズ リサー
チ
前節で は 、シ ス テ ム ズ エ ン ジ ニ ア リン グ とプ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リン グ関わ りに つ い て 述
べ た が、
1960 年以 前にはオ ペ レー
シ ョ ン ズ リサー
チ (OR )とシ ス テ ム ズ エ ン ジ ニ ア リン グ(SE)
が一緒に議論 されて い た。やがて 、OR は米英 の 軍事部門か ら民 間部門 で も利用 され る よ うに
な っ た。
た とえば、線形計画 法 (LP , Linear Programming )は 、
LP ソ フ トウ ェ ア バ ッ ケージ と して 、
IBM /MPSX (Mathematical Programming System Extended )を、そ の モ デ リン グ パ ッ ケー
ジ と し て 石 油 精 製 ・石 油化 学 に 特 化 し た Bonner & Moore / RPMS (Refinery and
Petrochemical Modeling System)などが普及 す るに つ れて 、業界だけで なく コ ン サル タ ン トあ
る い は コ ン トラ ク タが オー
ナ に代わ っ て 計画業務 を代行 で きる よ うにな っ て い っ た。
こ の こ とは、現在 問題 な っ て い る情報 シ ス テ ム プ ロ ジ ェ ク トの ス キーム モ デ リ ン グ業務 に重
要な示唆 を 与え る もの と考え る。何故な ら、オーナ と コ ン トラク タが持 つ 知識領域が 異な り、
オー
ナに代わ っ て コ ン トラ クタが代行す る こ とが困 難だか らで あ る。
な お 最 近 、米 国 で は 政 府 情 報 組 織 の イ ン テ リ ジ ェ ン ス の 1 法 を CI(Competitive
Intelligence)16,17 と呼び 民間部門に取 り入れ るよ うに な っ て きた と い われ て い る t す なわ ち 、
過去 におけ る OR と同 じ よ うな役割 をCI に期待 し て い る よ うで あ る。
2,4 エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス
上述の LP な ど OR を適用す るに 当 っ て は、シ ス テ ム 、制約条件 、月的関数 をモ デ リン グす
る必 要が あるが、こ の 目的関数が エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス に適合す る も の で 無けれ ばな
らな い 。簡単に い うと、我 国で は回収期間を 口的関数 とす る こ とが 多 く、そ の 場合そ の 最適化
結果は過剰投資に なる。す なわ ち、回収期間 を 正 味現 在価値 に代える と別 の 設 備が選 択 され た
92 Vol.5No .1(Sep,2010)
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小松 昭英 1F.M.9,プ ロジ ェ外 ・ア ログ ラムマネ・i’Iyト学会誌
り、あ る設備が除外 され た りする の で あ る。
こ の こ とに つ い て は 、 すで に 半世紀前に Happel (1958 )18 が指摘 して い たが 、オイ ル シ ョ ッ ク
を受け て 、我国で 省 エ ネル ギーが推進 された 1980 年代で も殆 ど生か されなか っ たu 省 エ ネル
ギーを理 由に、技術導入 され た 基本 設計 の 手直 しが許 され る こ とに な っ て も で あ る。こ れ は、
我 [玉1で フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ(Behrens & Hawranek (1991)19)が’1貫行化 され なか っ た こ と
とも関連があ っ た もの と考え られ る 。
こ の 不適切な経済性指標 の 使用 、ある い は フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ の 不 実施は、根 の 深 い
問題 の よ うで ある。何故なら、松谷 明彦 ・藤正 巌(2002 )20に よ ると、「日本の 企業は利益率を重
視 しな く て も、資金調 達に困 る こ とは な く、む しろ銀 行 の 方 が企 業に売 り上 げ の 拡大 を勧 め る
とい っ た傾向す らみ られ る。」 状況だ っ たか らで ある。
3, マ ネジメ ン ト・
フ レーム ワー
ク の 現 状
3.1 プ ロ グ ラ ム ・マ ネジ メ ン ト ・ライ フ サイ ク ル
OGC ((2003)、 前出) は 、 図 1 の マ ネジメ ン トライ フ サ イ ク ル を示 して い る 。
プログラム 指令
ロ グラム
検 証
▲ 吟味 点
プロ グラム 完 了
▲
プロ グラム 要 約▲
ロ グラム
定 義
ロ ラム
、、結▲ プロ グラム 定 義、戦略、計 画
プロ グラム 統 治
ボートフォ
1丿オ
利益 管理 管理
▲
能 力引渡 利益 実現
図 1 マ ネジメ ン トプ ロ セ ス と主要成果
こ の 図 は、プ ロ グラ ム 指令(programme Mandate)を 出発点 と し、プ ロ グ ラム 検証(ldentifying
aprogramme 、同 定 と訳 した い と こ ろ で あるが 、一
般的で ない の で 検証 とす る)を経 てプ ロ グ
ラ ム 定義(Defining a programme )をし、 こ こ で 、プ ロ グラ ム 統治(Governing a program )とポ
ートフ ォ リオ管理 (Managing the portfolio)に 、そ の 定義、戦略(Strategies)と計画(Plans)が伝
達 され、さら に利益管理 (Managing bene丘ts)を経て 、プ ロ グラ ム の 終結に向か っ て い る 。
主要成果(Key products )は 、ポートフ ォ リオ管理 と利 益 管理 か ら出 力 され る能 力 引渡(Deliv
− ering capability )と禾ll益 実現 (Realisingbenefits)で あ り、吟味 時点 (Review points)は 、検証 、
定 義、出力、完 rの 4 時点で ある。
そ し て 、フ ィー ドバ ッ クル
ープが 、定義 と統治/ポートフ ォ リオ管理 問、統 治 とボ
ートフ ォ
V()L5 No 」(Sep,2010) 93
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/ournal o
IIA1)2M s.Koneatsu
リオ管理 /利益管理間、とポー
トフ ォ リオ管理 と利益管理間 の 3箇所に形成 され て い る 。
さらに、個 々 の プ ロ ジ ェ ク ト管理 は 、それぞれ の 定義、戦略 、計画に もとつ い て 行われ、そ
れ ぞ れが 所定の 目標 を達成 しない と、成果 が 出力 され な い こ とにな っ て い る。
3.2 ボートフ ォ リオ マ ネジ メ ン ト
ー
方、PMI / OPM3 ((2003)、前出))は 、図 2 の ポー トフ ォ リオ構成を示 して い る。
図 2 ポートフ ォ リオ構成
こ の 図 は 、 プ ロ ジ ェ ク ト(Projects)は必 ず しもプ ロ グラ ム (Programs)に所属 して い ない こ と
を示 し て い る。また 、記述に よる と、ポ ー トフ ォ リオ (Portfolio)は進行中 の プ ロ ジ ェ ク ト ・プ
ロ グラ ム 関連業務 も含 ん で あ り、通常 の もの とは 異な ると して い る。
さらに 、PMI /Portfolio((2006)、前出))は 、図 3 の よ うに 、ポートフ ォ リオ計画管理 の
組織的構 図を示 して い る。
図 3 ポートフ ォ リオ マ ネジメ ン ト構 図
こ の 図 2 と図 3 か ら、PMI は ポー トフ ォ リオ マ ネジ メ ン トの 範囲 と上位 の 戦略、同位 の 上
位通 常業務計 画管理 、 ド位 の プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ ジ ェ ク ト管理 の 位 置付 けに拘 っ て い る こ とが
よ くわか る 。 さ らに、こ の 構図か ら図 4 に 示すプ ロ セ ス を展開 し て い る。
こ の 図 4 は、OGC (図 1) と比 較す ると、経営管理 層 と通常業務層 を加 えて い る が 、ポート
g4 Vol.5 No .1(Sep,2010)
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/亅、杉、 日召英 国際フ「P ジ ェ クト・フ ログ弘 マネジ ル ト学会誌
フ ォ リオ管理か ら利益管理 を除 い て い るが 、ポー
トフ ォ リオ策定 と P〆P 管理 (ア ロ ジ ェ ク ト ・
プ ロ グラ ム 管理)問 の フ ィー
ドバ ッ ク ループ は同 じ とい え よ う。
し か し、PIP 管理 が業績測定
(こ の 工 程を含め たこ とは評価で きるが)を経ずに 通常業務 に移るよ うに思 える 。 こ れ は OGC
と比 べ て も、少 し腑に落ちな い と こ ろで あ る。
経 営 管理
ポートフォリオ
管理
プ ロ ジェ クト・プログラム
(P/P)管 理
通 常業 務管理
ビジョン ミッション 戦 略 計画 → [魎 コ 統 治
検証 一)[類 別]_圃 選 別 順 位 付
’ ・一
トフ オ
リオ策定認定
P〆P終了
通 常業務
図 4 ポートフ ォ リオ ・マ ネジメ ン ト ・プ ロ セ ス 関連
また、こ の プ ロ セ ス 自体は論理 的に妥当性が あ るが 、 個々 の プ ロ ジ ェ ク トもポートフ ォ リオ
管理 の 対象とす る と しなが ら、検証 か ら認定 まで の プ ロ セ ス が PMBOK2 /に 記述がな い とい う
こ とは 、少 なくとも現 時点で は 、体系的に 欠落が ある こ とになる と思 われ る。
さらに、こ の ボー 1・フ ォ リオ マ ネジ メ ン トは、OGC も同様で あるが 、オーナ の マ ネジ メ ン
トプ ロ セ ス に つ い て 述 べ て い る よ うに 思え る。一
方、PMBOK は コ ン トラク タ の プ ロ ジェ ク ト
マ ネジ メ ン トに つ い て 述べ て い る とす る と、両者 の 問には ギ ャ ッ プ が ある よ うに思 える。
現実 には 、プ ロ ジ ェ ク トはオ ーナ とコ ン トラ ク タ (コ ン サ ル タ ン トも含む ) と の 協働作業
(Colla・boration)で あ るか ら、た とえそ の 協働作業の 境界が画一的では ない とは い え、そ の 協
働作業が効率的か つ 円滑に行われ るよ うにす る の が 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジ メ ン ト標準の 果たす
べ き役割 と考 える。
4.マ ネジ メ ン ト ・フ レーム ワーク の 構築
4.1 現状認識
現在 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 重要性は、プ ラ ン ト業界 で はな くソ フ トウ ェ ア業界ある
い は行 政 にあ る とい えよ う。た と え ば 、プ ロ ジ ェ ク トの成功 率を み て も、ソ フ トウ ェ ア 業界は
依然 と して 低 く、主 と して 企 業情報 シ ス テ ム を対 象 と して い る もの と思われ るが 、35%程度
(2000 年) (拝原正人(2009)22 ) とい われ て お り、抜本的 な改善は困難 な模様 で あ る 。 また 、
行 政 の 分野で も、統計データは開示 されて い な い が 、し ば し ば失敗例が話題 にな っ て お り、CIO
に つ い て 未だ に議論 され て い る の は満 足 で き る状況 に は ない こ とを意味 し て い る の で は なか
ろ うか 。こ の原 因の 1 つ は 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト標準 が 、プ ラ ン ト業 界 で確 ・Z され た
Vol.5 No.1(Sep,2010) 95
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EPC プ ロ ジ ェ ク トを下敷 きに して い るか らと考え られ る。
そ もそ も、プ ラ ン トの場合は 、ス キーム に始 まる令 ライ フ サ イ クル わ た っ て 、 オ
ーナ あ る い
は コ ン トラク タ の 組 織に 関係 な く、しか も両者の お な じ技術分野の 技術者 が関与 し、客観 的か
っ 技術的にプ ロ ジ ェ ク トを実行 ・管理 で きる。
と こ ろ が、 企業で あれ 行政で あれ 、情報 シ ス テ ム の 場合 は、オーナ (ユ ーザ) の 組織活動 自
体 を対象に し て い る Eに 、も ともとユーザは 業務専門 家であ り、コ ン トラク タは ソ フ トウェ ア
専門家で 、表 2 に 示 すよ うに 、両者間の 技術的 コ ミ ュ ニ ケーシ ョ ン が困難 なの で ある 。
表 2 発注者 と受注者 の 知識領域の 差の例
発注者 受注者*
販売管理 デー
タベース 管理
購 買 管理 ス コープ管理
製造管理 企業シ ス テ ム 分 析・統合
物流・在庫管理 ネ ットワ
ーク設計
受注・請求管 理 プ ロ グラミング、ソフ トウェ ア ・エ ン ジニ ア リン グ
財務・管理 会計 テ クニ カル
・サポ
ート
人事管理 ウェ ブ開発 ・管理
情報システ ム 管理
* (National Workforce Center for Emerging Technologies,1999)
した が っ て 、 要件定義 白体が 困難で あ り仮に 要件定義が決め られ た と し て も、プ ラ ン ト業界
と異な り、決め られた要件定義通 りシ ス テ ム 構築すれ ばよ い と い うわ けに は い か な い の で ある。
さ らに、行政 の 場合は 、産業組織、市場構造、市場行動、市場 成果に関す る公 共 政策を実施
する (新庄浩二 (2003)23) もの で あ り、そ の 成果は産 業に よ っ て もた らされ るとい え よ う。さ
らに、産業分野 に加 え て 、民生分野に つ い て の 政策 もあ り、当然 の こ と で は あるが、企業とは
全 く異 なる ミ ッ シ ョ ン をもっ て い る とい え よ う。す なわ ち、企業 とは異なる ドメイ ン に属す る
もの と して 取 り扱われ るべ きで あろ う。
なお、成功率が低い の は 、技術開発、特に 医薬 品開発 プ ロ ジ ェ ク トで ある が、
こ れ は マ ネジ
メ ン トの 問題 と い うよ りは、技 術そ の もの の 問題 とい えよ う。
4 .2 ス キーム フ ェ
ーズ にお け る ス テージ ・モ デル
企業を対象に し て、プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ グラ ム の ス キ
ーム フ ェーズ モ デル を考え る n こ こ で 、
プ ロ ジ ェ ク トは プ ロ グラ ム の サブプ ロ ジ ェ ク トと考え る。した が っ て 、プ ロ ジ ェ ク トは進行中
の もの で あれ、新規 に取上 げるプ ロ ジ ェ ク トで あれ 、上位 の プ ロ グラ ム に所属する もの と し、
ス テージ ・モ デ ル の 要件 を表 に示 す 。
表 3 ス キ ームモ デル の 要件
(1)全社的な、ビ ジ ョ ン か ら経営戦略 まで は経営管理 と して 、プ ロ ジ ェ ク ト管理 に 先行す る
も の とす る 。
(2)新規に 取上 げるプ ロ ジ ェ ク トは 、プ ロ ジ ェ ク トの 検証 (同定)・選別 か ら始 め、実現性 調
査、事業化計画 、プ ロ ジ ェ ク ト定義な どの ス テージわ け をす る (小松 昭英(2009)24)。
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(3)事業化計画 の プ ロ ジ ェ ク ト仕様詳細度は 、定義ス テージで の 実行予 算 の 許 容精度 に も と
つ い て 決定する。
4.3 プ ロ ジ ェ ク ト ・ドメイ ン・
モ デ ル
プ ロ ジ ェ ク ト ・マ ネジ メ ン ト ・モ デ ル を、成熟度が最も高 い とい っ て も、プラ ン ト業界 の モ
デ ル で 、 すべ て を律す る の は無理 が あ る よ うに思 われ る 。 まず は、少 なくとも、表 4 に 示す ド
メイ ン に分けて議論す べ きで はない か と考 える。
表 4 プ ロ ジ ェ ク トドメイ ン
(1)プ ラ ン ト (開発 系 、プ ロ セ ス 系 、組立 系)
(2)プ ロ ダク ト (医薬系、非医薬系)
(3)ビ ジネ ス /企業 (製造系、非製造系、企業情報シ ス テ ム)
(4)行政/官庁 (中央、地方、行政情報シ ス テ ム )
4.4 ライ フ サ イ ク ル モ デル
PDCA サイ クル そ の もの に つ い て 異論 はな い が 、 現 在 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト体系 に は、
的確に組み 込 まれ てお らず、特に我国で は”Plan”の 中核的存在 で ある フ ィ
ージ ビ リテ ィ ス タデ
ィ が慣行化 され て な い こ とか ら、” Check”
も ほ とん ど行われ て い ない とい えよ う。
しか し 、 既に述べ た よ うに 、OGC は利益管理 を、 PMI は業績測定をあげて い る。ただ し、
筆者の 知 る限 り、少な くともプ ロ ジ ェ ク ト絡み で 、そ の 財務的事後評価 は十 分 に議論 され て い
ない と い えよ う。
まず 、プ ロ ジ ェ ク トの 事後評価 とい うこ とになれば、当然サービ ス フ ェ
ーズ で 行 われ る こ と
に なる と思われ る。したが っ て、サービ ス フ ェ
ーズ の 然 るべ きス テージを設定する こ とになる
で あ ろ う。ま た 、プ ロ ジ ェ ク トあ る い は プ ロ グ ラ ム の 成果 を従来 の 恒常業務体系 あ る い はそ の
組織体系に 組み込 む手立 て も考慮する必 要が あろ う。
4.5 コ ラ ボ レーシ ョ ン モ デル
実際には 、多くの プ ロ ジ ェ ク トは コ ン トラク タ (コ ン サル タ ン トも含む) との 協働作業で あ
るに もか か わらず、調達ある い は 発注 と い う視点か ら述 べ られ て い て も、協働作業 として の フ
レーム ワ
ークは殆 ど議論 され て い な い よ うに思 われ る。すで に 、筆者 ((2006)25(2009)26)は 組
織お よび文書体系に つ い て 、図 5 お よび 図 6 に示す フ レーム ワ
ークを提示 して い る、,
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疋 段 段
PMO PMOオー
ナマ トリクス タス クフ ォ
ース
コ ン トラクタ タス クフ ォース
」一一一」「ン、一 一 ノ マ トリクス P
’MO
サ コ ン トラクタ タス クフ ォー
ス タス クフ ォース
凡 例 PgMO :Program Management Office
PjMO:Pr()ject Marlagment O幵ice
図 5 コ ラボ レーシ ョ ン フ レーム ワー
ク
A B C D E F
ライフ サイクル
ス コープ ビ ジ ネ ス モ デ 丿 シ ス テ ム モ デル 技術モ デ ル 詳 細 表現 監 視
行 プロセ スリストプロセ ス モ デ ル アーキ テ ク チヤシ ス テ ム 設計 コーデ ィン グ パフ オー
マ ン ス
プログ ラム A−1B −1C −1D −1E −1F −11 2
オーナ
プロ ジエ クト A−2B −2C −2D −2E −2F −2
マル チ
プロ ジエクト
騁曲伊伽 鼻韓蛾要与恥飛眇懿曙 帥蹴捧蠅鞭雛霹帽 寧學
B−3C −3D −3E −3帥軫頓 唖轟彫融
孚噸 罫鈩丐伊亀亀膨 獅母鷲嶼轡砂 蹕奪彳轡3
4
コ ン ト
ラクタ
プロ ジ ェクト
融蛾抽層弊篳鵬 転臨跿麟尊 爵 毓恥砂
轡 欟重 獄載
麟 舞聴霹莎B −4G −4D −4E −4
耽凡孵鼻 暁蝉構幸蹟曜滸研峡噛誼婚篳野恥ウ躍悌螻 鞍サタ洋罍
5サ ブコ ン
トラクタプロ ジ ェ クト
響 掛事 黠唱
串 轡夢 寧畢
駒嘩藻蝿略 馳話悌曾
蕊1葺讖 麟 鯛
聾嘩斡韓騨華轄輳 聯 獰鼻喉踏 瞭 蝿嚀砥頓緯 爭 馳 彫酔單 D−5E −5
婁畢舮甑貼 鳶層脚 轡 猴 鼠臥再肆幸彰 撫 阜彫辣撃脚鞏 撃霹帝町崢
図 6 プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ グラム 文書体系
情報 シ ス テ ム プ ロ ジ ェ ク トの 成功 率が依然低い の は、本 質的な問題 があるに して も、発注者
受注者間の コ ラボ レー
シ ョ ン マ ネジ メ ン トが 確立 され て い ない こ とが要因 の一
つ に なっ て い
る と思われ る 。 す なわち、要件定義は受注者 が一方的に提示 を求 め る の では な く、明確な フ レ
ーム ワークで の 両者 の コ ラボ レ ーシ ョ ン に よ り、手 順 を踏ん で 作成 され る べ きも の と考え る。
最近、「共通 フ レーム ワ
ーク 2007」(IPA(2007)27)ある い は 「IT プ ロ ジ ェ ク トの 「見 える化」」
(IPA(2007 )28)が発 刊 された。これは評価 され るべ き で は あ るが 、残念な が ら コ ン トラク タ の 視
点 の もの とい え よ う。
4.6 統合 モ デル
晟近 、 行政 の 分野 で も 、 数十 の 戦略プ ロ ジ ェ ク トを計画 し、毎年度お よび 4 年間 の 「政策の
マ ネジメ ン トサイクル 」 を実施 し て い る (神 奈川 県 (2007)29)。 しか しなが ら、プ ロ グラム マ ネ
ジ メ ン トとい う発想は ない よ うで ある。
すで に 、4 つ の プ ロ ジ ェ ク トドメイ ン を表 4 に 提示 し た が、当然 の こ とで はあ るが 、マ ネジ
メ ン トフ レーム ワ ーク は 共通で あ る べ き も の と考え る 。 参考に、筆者(2009 )30が考 え て い る フ
レー
ワー
クを図 7 に示 す。
98 Vo1.5No .1(Sep,2010)
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企画・定蕨段 階 設計 ・構簗段 階 試用 ・運用段階
,蠶ζ: eVem ・ ,the 轄” ,
ビジネス デザ イン
NPV /RO
▽4 ツ ” 望事va ’甲 ’,tS va tS,, ’肝m 鞣 Si n
エ コノ韋ックデザイン ビジネス アセスメント
NPVR Payeut
糊咤tt 。 イム飛 ・ ・t蝿・・
試用 運用遇 別調査
現 性
躙査亭巣化 準 備
輳
(基本設計)
詳細設計・鯛達
・建 設 統合テス ト監 視
・分析
プロジエ 細分構造
企 業環 変化
リエ ンジニ アリン グ
技術変化
注 :NPV .正 味現在価値、 RO :リア ル オプ ション 、Payout :回収期 間、NPVR .正 味現在価値比
図 7 設備投資マ ネ ジメ ン ト
こ の モ デル は、プ ラ ン トを念頭 に お い た フ レーム ワ
ークで あ るが 、 他の ドメイ ン で も適用可
能 と考え て い る。 しか し、そ れ には 、少 な くとも行政分野で の 経験の 集積を待 たな けれ ばな ら
な い と考え る 。 なお 、い ずれ に して も、ス テ ージ分割はオ
ーナ との コ ラボ レ
ーシ ョ ン を考え る
な らばオーナ の 考え方に従 うべ き もの と考え る (Shell(1983)31)。
5. プ ロ グラ ム 標準構成
一般 に、プ ロ グラ ム は複数の プ ロ ジ ェ ク トか ら構成 され る と して 、そ の 標 準構成が述 べ られ
る こ とはない。
し か し、 ドメ イ ン を設定す ると、少 なく とも ビ ジネス /企業 ドメ イ ン で は、た
とえば 図 8 (化学産業 の 未来 を考える会(2009)32) に示 す ようなプ ラ ン ト、プ ロ ダ ク ト、ビ ジ
ネ ス /企業を対 象に し た情報 シ ス テ ム も含む標準 的な プ ロ ジェ ク トポー トフ ォ リオ が考 え ら
れ そ うで あ る。そ うす る こ とに よ り、た とえば情報シ ス テ ム の 開発な どは、よ り広 い 視野 の 下
で マ ネジメ ン トで き るの で はなか ろ うか 。行政 の 取 り込みは検討課題 で は ある が。
基 研究 マ ーケ ティン グ リサー
チ
応 用研究
用途研究
レ ゲー
ト
製品研究
レ パ イロ ッ ト
レ ゲート
パ イロ ット ラン ト
エ 呈開発
レ ゲー
ト
一一一___一一一__一一一一__一一一ラ ゲート
セミコマーシ ャル
プラント
商業生産
マー
ケッ トリサ ーチ テクニ カル サ ービス
図 8 新規事業開発プ ロ セ ス
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6.まとめ
本論文 はプ ロ ジ ェ ク ト・マ ネジメ ン ト ・モ デ ル 、特 に ス キーム モ デル に つ い て の 主 要 な問題
をあげ、そ の 間題 につ い て参考になる と思われ る文献 を引用 し つ つ 私見を述 べ 、今後 も行われ
る で あ ろ う議論 に役 立 て よ うとする もの で ある。
まず 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジメ ン トに つ い て 、そ の 導入 期か らの 経緯を振 り返 っ た。そ うす る
こ とに よ り、今現在プ ロ ジ ェ ク ト ・プ ロ グ ラ ム ・マ ネ ジ メ ン トが負 うべ き役割 が 見え て くる の
で は なか ろ うか と考えた か らで あ る 。 すなわ ち、プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジニ ア リ ン グ、シ ス テ ム ズ
ア プ ローチ 、オ ペ レーシ ョ ン ズ リサーチ、エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス に つ い て の 問題 を指
摘 し た。
そ して 、 今さらい うま で もな い こ とで はあ るが 、今や ビ ジネ ス /企業ある い は行政 にお い て
す ら、経営戦略を実現す る有力な手段 として 認識 されて い る u しか し、筆者 も含め て の こ とで
は あ るが 、い まだに プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トは戦後 の プ ラ ン ト業 界の サ ク セ ス ス ト
ーリか ら
乳離れ し て い ない よ うに思われ る。そ の 土俵が グ ロ ーバ ル 化 された社会全 体に広 が っ て い るに
もか かわ らずで あ る.
つ い で 、マ ネジ メ ン ト ・フ レーム ワ ーク の 現状に つ い て 、OGC の プ ロ グラ ム ・マ ネジ メ ン
ト・ライ フ サ イ ク ル と PMI /OPM3 と PMIIPortfolioの 例を あげ て 問題、あ る い は逆に P2M に
とっ て参考になる か も しれ ない と思われ る事項 も指摘 した。
すなわ ち、今や発 注側企業 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト、特 に ス キーム モ デル が 焦眉の 急な
の で あ っ て 、受注者側 で はな く、発注者側 の 業務 の マ ネ ジメ ン トが議論 され なけれ ばならな い
とい えよ う。
そ こ で 、マ ネージメ ン トフ レ
ーム ワー
ク構築 につ い て 、 まず問題 視され て い る ソ フ トウ ェ ア
業界、行政分野 の プ ロ ジ ェ ク トの 現状に つ い て 述べ た 上 で 、ス キーム モ デル 、プ ロ ジ ェ ク ト・
ドメ イ ン ・モ デル 、ライ フ サイ クル モ デ ル 、コ ラボ レー
シ ョ ン モ デ ル 、統合 モ デ ル に っ い て 私
見 を述べ た 。
さらに、余 り議論 され るこ との ない 、プ ロ グ ラム 標準構成の 必 要性に つ い て 述 べ た。
冒頭に述べ た よ うに 、今後行われ る議論 に多少 な りとも役 立て ば 幸い で ある。またそ の 際、
企業ある い は行政 の 経営戦略 の 立案お よび そ の 実現 の た め の 、筆者 の い うビ ジ ネス デザイン と、
そ の プ ロ グラ ム マ ネジメ ン トも含めて議論 され れ ば幸い で あ る 。
謝辞
こ の 研究は 、当学会 「製薬プ ロ ジ ェ ク ト研究部会」 (主 査、武 田薬品工 業(株)、岩崎幸司氏 )
お よび 「経営 と IT シ ス テ ム の 融合研 究部会」 (主査 、日本工 業大学、武富為嗣氏)で行 われた
もの で 、こ こ に深 く感謝す る 。
100 Vol.5 No 」(Sep ,2010)
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小松 昭英 国際プ Vジ ・ 外・フ
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査読 2010 年 7 月 1 日
受理 2010 年 9 月 1 口
102 V ()1.5No .1(Sep,2010)
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