1

52 البحث:رقم

استثمار أموال الزكاة : املبادئ والتطبيقات

Mohammad GolamurRahman

Sultan Sharif Ali Islamic University- UNISSA, Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam

golamabcd@yahoo.com

ملخص

حده ال شريك له، ومن خصائص العبادة يف دين اإلسالم إن هللا سبحانه وتعاىل خلق اخللق لغاية عظيمة، وهي عبادته و

مشوهلا وتعدد أنواعها وتنوع جماالهتا، فمنها عبادات بدنية كالصالة والصيام، وعبادات قولية كالذكر وقراءة القرآن، املال ابتغاء وجه هللا وعبادات قلبية كاخلوف والرجاء والتوكل، وعبادات مالية، وهذه العبادات املالية مشتملة على إنفاق

تعاىل. وقد طرح يف اآلونة األخرية يف بعض اجملامع واملؤمترات الفقهية فكرة تشغيل بعض أموال الزكاة يف مشاريع استثمارية لتنميتها وتثمريها وصرفها للمستحقني تلبية الحتياجاهتم املتزايدة خاصة مع النظام االقتصادي العاملي الذي أخذ يضيق

خلناق على اقتصاد كثري من الدول اإلسالمية. وهناك عدد من اجلهات قد قطعت شوطا يف استثمار بعض أموال الزكاة، احيث تعدت هذه الفكرة الطرح النظري يف بعض املؤمترات والندوات الفقهية إىل التطبيق الفعلي على أرض الواقع. وقد

ضوابطه من الناحية النظرية، مع إيراد بعض النماذج التطبيقية الستثمار هذه تناول البحث استثمار أموال الزكاة وحكمه و األموال، ومدى جناحها يف حتقيق األهداف املرجوة منها.

االستثمار ، الزكاة، املبادئ، التطبيقاتالكلمات الرئيسية:

2

مقدمة البحث:

، والصالة والسالم على أشرف األنبياء واملرسلني، وعلى آله وأصحابه ومن احلمد هلل رب العاملني، والعاقبة للمتقني

فإن الزكاة هي الركن الثالث من أركان اإلسالم اخلمسة بعد الصالة، والنطق تبعهم إبحسان إىل يوم الدين. أما بعد:

. وتعد ة اليت يرتكز عليها التكافل االجتماعي ابلشهادتني، كما أهنا الدعامة األساسية يف النظام املايل اإلسالمي، والركيزة اهلام

الكرمي الزكاة أول نظام مايل إسالمي وواجب اجتماعي يقوم به املسلمون تاه فقرائهم، فهي أول التزام مادي فرضه القرآن

م وصل با وتزك هيم ره تطه صدقة أموالهم خذ من تعاىلهللا على أغنياء املسلمني يف أكثر من سبعني موضعا، يقول علهي

ن لهم سكن صلتك ا يع والل ما اقرتن ذكرها ابلصالة لذا جيب أن يكون شأن املسلمني فيها أو شأهنا وكثريا ، 1 علي س

ن الذين ن ربك ي علم إعندهم مجيعا كشأهنم يف الصالة، يقول هللا عز شأنه: أنك ت قوم أدن من ث لثي الليل ونصفه وث لثه وطائفة م

ر من منكم مرضى وآخرون القرآن علم أن سيكون معك والل ي قدر الليل والن هار علم أن لن حتصوه ف تاب عليكم فاق رؤوا ما ت يس

ر ت غون من فضل الل وآخرون ي قاتلون يف سبيل الل فاق رؤوا ما ت يس يضربون يف األرض ي ب الة وآتوا الزكاة وأقرضوا الل منه وأقيموا الص

غفور ق رضا حسنا وما ت قدموا إن الل را وأعظم أجرا واست غفروا الل دوه عند الل هو خي ن خري ت .5 رحيم ألنفسكم م

وإن قضية استثمار أموال الزكاة من القضااي املهمة يف فقه الزكاة املعاصر، إذ إهنا تثري اهتمام كثري من املؤسسات

الزكوية واهليئات اخلريية يف العامل اإلسالمي، وهي من املسائل امللحة اليت حتتاج إىل إجابة شافية. لقد بدأ هبذه القضية بعد

تنوع أساليب العمل واإلنتاج، وظهور املشاريع االستثمارية الضخمة اليت تدر أرابحا وفرية على مالكيها فثار التساؤل التايل:

أموال الزكاة إىل إنشاء املشاريع االستثمارية لتأمني مورد مايل اثبت، ودائم للمستحقني الذين تتزايد هل جيوز توجيه بعض

حاجاهتم؟ هذا السؤال طرح هبذه الصيغة وبغريها عدة مرات على جمامع فقهية وندوات علمية متخصصة وعلى كثري من جلان

طعت شوطا يف استثمار بعض أموال الزكاة، حيث تعدت هذه وهناك عدد من اجلهات قد ق الفتوى يف البلدان اإلسالمية.

. 101سورة التوبة: اآلية - 1

. 20سورة املزمل: اآلية - 2

1

الفكرة الطرح النظري يف بعض املؤمترات والندوات الفقهية إىل التطبيق الفعلي على أرض الواقع. والبحث يشتمل على مقدمة

وأربعة مباحث وخامتة:

املبحث األول: حقيقة استثمار أموال الزكاة -

ار أموال الزكاةاملبحث الثاين: حكم استثم -

املبحث الثالث: ضوابط استثمار أموال الزكاة -

املبحث الرابع: النماذج التطبيقية الستثمار أموال الزكاة -

وقد اتبع الباحث يف ذلك املنهج العلمي املتعارف عليه موثقا لألقوال، وخمرجا لألحاديث واآلاثر، ومناقشا لألدلة،

يف هناية البحث ذكر الباحث أهم النتائج والتوصيات اليت توصل املسائل حسب ما يظهر له، و ومفسرا للغريب، ومرجحا يف

إليها من خالل هذه اجلولة العلمية، مث أتبعها بقائمة املصادر واملراجع اليت اعتمد عليها يف القيام إبعداد هذا البحث.

حقيقة استثمار أموال الزكاة: املبحث األول

الستثمار عند الفقهاء : مفهوم أولا

االستثمار لغة: طلب الثمر، فيقال أمثر الشجر إذا خرج مثره ومثر الشيء إذا تولد منه شيء آخر، ومثر الرجل ماله

وكان :ء يف القران الكرمي، ومنه قوله تعاىلتثمريا، أي كثرة عن طريق تنميته، ومعىن كثرة املال جا

أي مال كثري مستفاد كما قال ابن عباس ويقال لكل نفع 1 وأعز ن فرا ماال منك أكث ر ياوره أن وهو صاحبه ل ف قال مثر له

2حل ومثرة العمل الصاحل اجلنة.يصدر عن شيء مثرته: كقولك مثرة العلم العمل الصا

ل: هو طلب احلصول على األرابح ...، الثمرة، استثمار املاوعلى هذا فان االستثمار: هو طلب احلصول على

مام مالك يف أول كتاب القراض: أن يكون حيث جاء يف املنتقى شرح موطأ اإل والفقهاء يستعملون هذا اللفظ هبذا املعىن،

. 13سورة الكهف: اآلية - 1م(. لسان العرب. )د.ط(. دار صادر. بريوت 1691ه /1111ابن منظور: أبو الفضل مجال الدين حممد بن مكرم األفريقي املصري. )انظر: - 2

لبنان. –ة الرسالة. بريوت م(. القاموس احمليط. الطبعة األوىل. مؤسس1619ه /1309لبنان. والفريوزآابدي: جمد الدين حممد بن يعقوب. ) – مادة: مثر. لبنان. –م(. أساس البالغة. )د.ط(. دار الكتب العلمية. بريوت 1613ه /1303والزخمشري: جار هللا أبو القاسم حممود بن عمر. )

3

:يف تفسري الكشاف عند قوله تعاىلوجاء 1يف املال ابلتثمري واإلصالح، أليب موسى األشعري النظر

فهاء ت ؤتوا وال السفهاء املبذرون 2 معروفاق وال هلم وقولوا واكسوهم فيها وارزقوهم قياما لكم الل جعل اليت أموالكم الس

3الحها وتثمريها والتصرف فيها.أمواهلم الذين ينفقوهنا فيما ال ينبغي، وال يقومون إبص

فقد استعمل بعض الفقهاء لفظ )التثمري( مبعىن تكثري املال وتنميته، وهو لفظ مأخوذ من مادة )مثر(، فهو يشرتك

"وأصل يف تفسريه بقوله: مع لفظ )االستثمار( يف أصل اشتقاقه، ومن أمثلة التعبري بلفظ )التثمري(: ما ذكره اإلمام الطربي

4ه".الزكاة مناء املال وتثمريه وزايدت

فقد وضعت الشريعة اإلسالمية عدة قيود جلواز االستثمار، فال بد من مراعاة األحكام الشرعية عند تنمية األموال

كما 5وتكثريها؛ ولذا فقد عرف االستثمار يف الشريعة اإلسالمية أبنه: "تنمية املال بشرط مراعاة األحكام الشرعية يف تنميته".

صريح ة ما هني عنه بنص حتقيق ربح لصاحبه، وذلك دون مقارنبقصد منائه و استغالل املال "تثمار الشرعي أبنه: عرف االس

6أو ما يف حكمه، وحسب القواعد الكلية للشريعة اإلسالمية".

ثالثة. دار الكتاب العريب. بريوت م(. املنتقى شرح مؤطأ اإلمام مالك. الطبعة ال1611ه /1301انظر: الباجي: أبو الوليد سليمان بن خلف. ) - 1

.150، ص 5لبنان. ج – . 5سورة النساء: اآلية - 2م(. الكشاف عن حقائق التنزيل وعيون األقاويل 5002ه /1251الزخمشري: أبو القاسم جار هللا حممد بن عمر الزخمشري اخلوارزمي. )انظر: - 3

. 200، ص 1لبنان. ج –لنشر والتوزيع. بريوت يف وجوه التأويل. )د.ط(. دار الفكر للطباعة وام(. تفسري الطربي )جامع البيان عن أتويل آي القرآن(. الطبعة 1712ه /1831الطربي: أبو جعفر حممد بن جرير بن يزيد بن خالد. ) انظر: - 4

. 275، ص 1 ج مصر. حتقيق: علي حممد البجاوي. –الثانية. مطبعة عيسى البايب احلليب وشركاه. القاهرة مصر. –االستثمار يف االقتصاد اإلسالمي. الطبعة األوىل. مكتبة مدبويل، القاهرة م(. 1771ه /1211أمرية عبد اللطيف مشهور. )انظر: - 5

. 35ص تقدمي: الشيخ حممد الغزايل. مية اخلليجية: دراسة تطبيقية. رسالة دكتوراه. قسم استثمارات املصارف اإلساله (. 1207ه /1203عبد هللا بن راشد اهلاجري. )انظر: - 6

. 195ص االقتصاد اإلسالمي. كلية الشريعة والدراسات اإلسالمية. جامعة أم القرى. اململكة العربية السعودية.

5

الستثمار يف القتصاد املعاصر :اا اثني

عاصرة هو: ارتباط مايل هبدف حتقيق مكاسب يتوقع احلصول االستثمار يف اصطالح علماء الدراسات االقتصادية امل

اي مبعىن أن املكاسب جيب أن تكون مادية، وقد يشمل واالستثمار قد يكون ماد 1.عليها على مدى مدة طويلة يف املستقبل

اقرتاح ردكما تستخدم كلمة استثمار مبعىن مشروع استثماري، أي جم ر مكاسب غري مادية أي منافع أخرى،االستثما

نت املوسوعة العلمية والعملية يوقد تب. لألموال كلمة االستثمار مبعىن توظيف فعلي كما قد تستخدمو استثماري مل ينفذ بعد،

للبنوك اإلسالمية املفهوم الواسع لالستثمار هو: توظيف النقود ألي أجل، يف أي أصل أو حق ملكية، أو ممتلكات أو

ملدة، أو مبنافع غري مادية.ى املال أو تنميته سواء أبرابح دورية أو بزايدات األموال يف هناية امشاركات حمتفظ هبا للمحافظة عل

وقد أوردت املوسوعات االقتصادية واملراجع املتخصصة عدة تعريفات لالستثمار، ومن ذلك تعريف االستثمار أبنه:

وين رأس املال اجلديد الذي يتمثل يف زايدة الطاقة اإلنتاجية، وهو هبذه كما عرف أبنه: تك 2)التوظيف املنتج لرأس املال(،

4ومن تعريفاته أيضا: )التعامل ابألموال للحصول على األرابح(. 3املثابة )زايدة صافية يف رأس املال احلقيقي للمجتمع(،

قيقها، ومنها: واالستثمار ابملعىن االقتصادي له عدة أهداف يسعى املستثمر إىل حت

احملافظة على رأس املال. -

حتقيق أكرب نسبة ممكنة من الربح، وال خالف يف أن هذا هو اهلدف األساسي من االستثمار. -

توفر السيولة املمكنة، حبيث يتمكن املستثمر من اسرتداد ماله واستعماله مىت شاء وكيفما أراد. -

. 3ص لدويل للبنوك اإلسالمية. م(. املوسوعة العلمية والعملية للبنوك اإلسالمية. االحتاد ا1612ه /1302انظر: سيد اهلواري. ) - 1 . 31ص مصر. –املوسوعة االقتصادية. الطبعة الثانية. مكتبة النهضة املصرية. القاهرة م(. 1732ه /1201راشد الرباوي. )انظر: - 2 اململكة العربية السعودية. – م(. موسوعة املصطلحات االقتصادية. الطبعة الثالثة. دار الشروق، جدة1676ه /1166انظر: حسني عمر. ) - 3

لبنان. –موسوعة املصطلحات االقتصادية واإلحصائية. )د.ط(. دار النهضة العربية. بريوت م(. 1730عبد العزيز فهمي هيكل. ). وانظر: 21ص . 333ص

. 211ص عمان. –لدراسات املصرفية م(. العمالت األجنبية: االستثمار والتمويل. نشر بدعم من معهد ا1611انظر: مروان عوض. ) - 4

9

حكم استثمار أموال الزكاة: املبحث الثاين

يف هذه القضية ثالثة مسائل، وهي: و

أوال: استثمار أموال الزكاة من قبل املستحقني -

ثمار أموال الزكاة من قبل املالك اثنيا: است -

ينوب عنه اثلثا: استثمار أموال الزكاة من قبل اإلمام أو من -

أموال الزكاة من قبل املستحقني : حكم استثمارأولا

ى جواز استثمار أموال الزكاة من قبل املستحقني بعد قبضها؛ ألن الزكاة إذا وصلت أيديهم الفقهاء عل نص

وابلتايل جيوز هلم التصرف فيها كتصرف املالك يف أمالكهم، فلهم إنشاء املشروعات ،أصبحت مملوكة ملكا اتما هلم

ة، وشراء أدوات احلرفة وغري ذلك. االستثماري

أمحد يف رواية إعطاء الفقراء واملساكني من أموال الزكاة الستثمارها، فيعطي من يسن الكسب أجاز الشافعية و و

حبرفة ما آالهتا، حبيث يصل له من رحبها ما يفي بكفايته غالبا. فإن كان جنارا أعطى ما يشرتي به آالت النجارة. سواء

ن اتجرا أعطى رأس مال يفي رحبه بكفايته، يراعي يف مقدار وإن كا كانت قيمتها قليلة أو كثرية حبيث تفي غلتها بكفايته.

رأس املال نوع التجارة اليت يسنها، وقد مثلوا لذلك مبا يلي: البقلي يكفيه مخسة دراهم، والباقالين يكفيه عشرة، والفكهاين

كان ال يسن الكسب، وال يكفيه عشرون، والعطار ألف والبزاز ألفان، والصرييف مخسة آالف، واجلوهري عشرة آالف. وإن

يقوى على العمل:كاملريض مبرض مزمن يعطي ما يشرتي به عقارا يستغله، حبيث تفي غلته حاجته، فيملكه ويورث عنه،

1ر الفقري الغالب وعدد عياله.ويراعي يف العقار عم

انظر: استثمار أموال الزكاة رؤية فقهية معاصرة مقال للدكتور حممد عثمان شبري، يف كتاب أحباث فقهية يف قضااي الزكاة املعاصرة. دار انظر: - 1

. 501، ص 2النفائس. األردن. ج

7

مبدينة لكهناو يف اهلند: "إن اليت انعقدت مع الفقهي يف ندوته الثالثة عشروقد جاء يف الفقرة الثانية من قرارات اجمل

أموال الزكاة اليت دفعت إىل الفقراء واملساكني حتصل هلم فيها مجيع حقوق امللكية، وبناء على ذلك لو قام فقري ابستثمارها، أو

1لينتفع هبا يف املستقبل من الزمان، جيوز له ذلك.وضعها يف التجارة أو يف شراء األسهم

ثمار أموال الزكاة من قبل املالكم است: حكاا اثني

بل يعمد إىل استثمارها مع بقية إذا اكتملت شروط وجوب الزكاة يف مال ما، فإن رب املال قد ال يبادر إبخراجها،

ا وجوهبة عن وقت إذا أخر املالك إخراج الزكاماله لصاحل املستحقني، ويرتتب على ذلك أتخري إخراج الزكاة؛ ولذا حكم

هل تب الزكاة على الفور أم على الرتاخي؟وهي : لةبقصد استثمارها، تنبين على مسأ

واملالكية يف أصل املذهب اختلف الفقهاء يف فورية إخراج الزكاة بعد وجوهبا، فذهب مجهور الفقهاء من احلنفية

لى ذلك مبا يلي:واستدلوا ع 2إىل أن الزكاة تب على الفور.والشافعية واحلنابلة

4.واألمر املطلق يقتضي الفوروهذا أمر مطلق، الزكاة، ابحلق يف اآلية فاملراد 3( ڭ ڭ ڭ ڭ): أوال: قوله تعاىل

فاحلديث يدل على الفورية، ألن 5،: "ما خالطت الصدقة ماال قط إال أهلكته"لمصلى هللا عليه وساثنيا: قوله

6ون سببا إلتالف املال وهالكه.إلخراج مما ال يبعد أن يكالرتاخي عن ا

ه ، وانظر مصارف الزكاة 22/1/1322-16قدت يف مدينة لكهناؤ يف اهلند بتاريخ جاء يف قرارت الندوة الثالثة عشرة للمجمع اليت انع - 1

.550ومتليكها للعاين: ص ، 1ج الذخرية:و . 101، ص 1ج الكايف البن عبد الرب:و . 113، ص 2ج فتح القدير البن اهلمام:و . 1، ص 1ج انظر: بدائع الصنائع: - 2

، 3ص املغين البن قدامة:. و 203، ص 2ج روضة الطالبني: و . 61، ص 1ج حلاوي الكبري للماوردي:او . 301، ص 1ج حاشية الدسوقي:و . 116ص . 532، ص 2ج والفروع:. 139ص . 131سورة األنعام: األية - 3، 2إلسالمي. دمشق وبريوت. ج ه (. املبدع يف شرح املقنع. الطبعة األوىل. املكتب ا1300انظر: برهان الدين إبراهيم بن حممد بن عبد هللا. ) - 4

، ص 2لبنان. ج –. وانظر: البهويت: منصور بن يونس بن إدريس. )د.ت(. كشاف القناع عن منت اإلقناع. )د.ط(. عامل الكتب. بريوت 166ص 255 .

خيار. )د.ط(. مكتبة دار الرتاث. انظر: الشوكاين: حممد بن علي بن حممد. )د.ت(. نيل األوطار شرح منتقى األخبار من أحاديث سيد األ - 5 . 197، ص 3مصر. ج –القاهرة

. 197، ص 3ج املرجع السابق: - 6

1

، مث دخل البيت، فلم يلبث اثلثا: ما روي عن عقبة بن احلارث قال:"صلى النيب صلى هللا عليه وسلم العصر فأسرع

ث يدل على فورية يدفاحل، 1الصدقة، فكرهت أن أبيته فقسمته" من أن خرج، فقلت أو قيل له: كنت خلفت يف البيت تربا

قال ابن بطال: "اخلري ينبغي أن يبادر به، فإن اآلفات تعرض واملوانع متنع، واملوت ال يؤمن، والتسويف غري ،إخراج الصدقة

2.، وأرضى للرب تعاىل، وأحمى للذنب"حممود" وزاده غريه: "وهو أخلص الذمة للحاجة، وأبعد من املطل املذموم

وقال الكمال بن اهلمام األمر ابلصرف إىل 3،اجة الفقراء نجزة، فيجب أن يكون الوجوب على الفوروألن حرابعا:

أن الزكاة عبادة تتكرر يف كل عام، فلم جيز أتخريها إىل وقت كما 4.وهي أنه لدفع حاجة وهي معجلة الفقري معه قرينة الفور،

توجهت املطالبة ابلدفع إليه، فلم جيز له التأخري ه إىل اآلدمي وأن الزكاة حق جيب صرف 5جوب مثلها: كالصالة والصوم.و

7وأيضا أن الزكاة تب وجواب فوراي بطلب الساعي، فكذا بطلب هللا تعاىل، كعني مغصوبة. 6كالوديعة،

خي، ومعىن الرتا: أي تب على ص وغريه إىل أن وجوب الزكاة عمريوذهب احلنفية يف قول اختاره أبو بكر اجلصا

أهنا تب مطلقا عن الوقت، ففي أي وقت أدى يكون مؤداي للواجب، وبتعيني ذلك الوقت للوجوب إذا مل الرتاخي عندهم

يؤد إىل آخر عمره حبيث يتضيق عليه الوجوب، أبن بقى من الوقت قدر ميكنه األداء فيه، وغلب على ظنه أنه لو مل يؤد فيه

ليه الوجوب، حىت إنه لو مل يؤد فيه حىت مات، أيمث. واستدلوا لذلك مبا يلي:ميوت فيموت، فعند ذلك يتضيق ع

. 111، ص 2، ج 1191أخرجه اإلمام البخاري يف صحيحه، كتاب الزكاة، ابب من أحب تعجيل الصدقة من يومها، رقم احلديث - 1ه (. فتح الباري بشرح صحيح البخاري. )د.ط(. املطبعة السلفية 1110بن علي بن حجر. ) انظر: العسقالين: أبو الفضل شهاب الدين أمحد - 2

. 13، ص 3مصر. ترقيم: حممد فؤاد عبد الباقي. تصحيح: حمب الدين اخلطيب. ج –ومكبتها. القاهرة مصر. حتقيق: عبد –عة الثانية. دار هجر. القاهرة م(. املغين. الطب1662ه /1312انظر: ابن قدامة: عبد هللا بن أمحد بن حممد املقدسي. ) - 3

. وانظر: الشربيين: حممد اخلطيب. )د.ت(. مغين احملتاج إىل معرفة معاين ألفاظ املنهاج. 137، ص 3هللا بن عبد احملسن الرتكي وعبد الفتاح احللو. ج . 311، ص 1 لبنان. تعليق: جوبلي بن إبراهيم الشافعي. ج –)د.ط(. دار الفكر. بريوت

دار إحياء الرتاث انظر: ابن اهلمام: كمال الدين حممد بن عبد الواحد بن عبد احلميد السيواسي. )د.ت(. فتح القدير للعاجز الفقري. )د.ط(. - 4 . 155، ص 2لبنان. ج –العريب. بريوت

مصر. حتقيق: عبد –. املغين. الطبعة الثانية. دار هجر. القاهرة م(1662ه /1312ابن قدامة: عبد هللا بن أمحد بن حممد املقدسي. )انظر: - 5 . 137، ص 3ج هللا بن عبد احملسن الرتكي وعبد الفتاح احللو.

م(. املهذب يف فقه اإلمام الشافعي. الطبعة األوىل. دار الكتب 1665ه /1319انظر: الشريازي: أبو إسحاق إبراهيم بن علي بن يوسف. ) - 6 . 291، ص 1لبنان. ج –. بريوت العلمية

. 255، ص 2ج لبنان. –البهويت: منصور بن يونس بن إدريس. )د.ت(. كشاف القناع عن منت اإلقناع. )د.ط(. عامل الكتب. بريوت انظر: - 7

6

األمر أبداء الزكاة مطلق، واألمر مطلق يقتضي الرتاخي، فال يتعني الزمن األول ألدائها دون غريه، كما ال يتعني أوال:

لذلك مكان دون مكان.

ن عليه الزكاة إذا هلك نصابه بعد احلول والتمكن من األداء، أنه ال يضمن، وقد استدل اجلصاص لذلك مباثنيا:

1ه جيب عليه القضاء.ولو كانت واجبة على الفور لضمن، كمن أخر صوم شهر رمضان عن وقته، أن

طلق ال امل أبن املختار يف أصول الفقه أن األمر وقد أجيب عن اقتضاء األمر املطلق الفورية أو عدم اقتضائها:

به، والفورية تستفاد من القرائن.، بل يقتضي جمرد طلب الفعل املأمور يقتضي الفور وال الرتاخي

وأجيب عن قول اجلصاص: عدم الضمان هبالك النصاب بعد وقت الوجوب: أبن هذه املسألة خالفية، ومبنية على

فال يصلح يضمن عند من يقول ابلرتاخي، ند من يقول ابلفورية، والمسألة األمر املطلق الفورية أو عدم اقتضائها فيضمن ع

هذا الدليل لالستدالل به.

وبناء على القول الراجح فال جيوز للمالك أتخري الزكاة لغري عذر: كدفعها إىل من هو أحق من ذي قرابة أو ذي

ر التأخري، فال جيوز له أتخريها بقصد االستثمار، لعدم حتقق حاجة، أو حلاجته إليها. أما استثمارها فال يعد عذرا من أعذا

2اإلخراج املأمور به على الفور.

مام أو من ينوب عنهاستثمار أموال الزكاة من قبل اإل : حكماا اثلث

ألموال الزكاة على قولني:أو من ينوب عنه مام ماء املعاصرون يف حكم استثمار اإلاختلف العل

مام أو من ينوب عنه، وممن ذهب إىل استثمار أموال الزكاة من قبل اإل : يرى بعض العلماء عدم جوازالقول األول

د، والشيخ حممد تقي العثماين. ذلك الدكتور وهبه الزحيلي، والدكتور عبد هللا علوان، والدكتور حممد عطا السي

–لثانية. دار الكتاب العريب. بريوت بدائع الصنائع. الطبعة ام(. 1735ه /1205الكاساين: عالء الدين أبو بكر بن مسعود احلنفي. )انظر: - 1

. 1، ص 2ج لبنان. قهية يف قضااي الزكاة املعاصرة. دار النفائس. أحباث فدكتور حممد عثمان شبري، يف كتاب لل مقال انظر: استثمار أموال الزكاة رؤية فقهية معاصرة - 2

. 511، ص 2األردن. ج

10

أفاضت الزكاة رين جواز استثمار أموال الزكاة يف مشاريع استثمارية سواء : يرى كثري من العلماء املعاصالقول الثاين

والشيخ عبد الفتاح أبو غدة، والدكتور ،والدكتور يوسف القرضاوي ،ال. وممن ذهب إىل هذا القول األستاذ مصطفى الزرقاأم

والدكتور حسن عبد هللا األمني، والدكتور ، ادي، والدكتور حممد صاحل الفرفورعبد العزيز اخلياط، والدكتور عبد السالم العب

1حممد فاروق النبهان.

لة القائلني بعدم جواز الستثمار: أد

استدل القائلون بعدم جواز استثمار أموال الزكاة مبا يلي:

توصيل الزكاة إىل املستحقني، استثمار أموال الزكاة يف مشاريع صناعية أو زراعية أو تارية يؤدي إىل أتخري أوال: إن

ماء من أن الزكاة تب إذ أن إنفاقها يف تلك املشاريع يؤدي إىل انتظار األرابح املرتتبة عليها، وهذا خمالف ملا عليه مجهور العل

2على الفور.

3خسارة.التجارة إما ربح وإما إن استثمار أموال الزكاة يعرضها إىل اخلسارة والضياع، ألن اثنيا:

4أكثرها يف األعمال اإلدارية.إن استثمار أموال الزكاة يعرضها إىل إنفاق اثلثا:

إن استثمار أموال الزكاة يؤدي إىل عدم متلك األفراد هلا متليكا فرداي، وهذا خمالف ملا عليه مجهور الفقهاء من رابعا:

5. يف آية الصدقات بالم امللكهللا تعاىل أضاف الصدقات إىل املستحقنياشرتاط التمليك يف أداء الزكاة، ألن

6، ال تصرف واستثمار.مام أو من ينوب عنه على الزكاة يد أمانةألن يد اإلخامسا:

.511، ص 2املرجع السابق: ج انظر: - 1 . 67ص مصر. –م(. أحكام الزكاة على ضوء املذاهب األربعة. الطبعة الرابعة. دار السالم. القاهرة 1619ه /1309انظر: عبد هللا علوان. ) - 2 . 153، ص 1ج ع الفقه اإلسالمي، العدد الثالث.جملة جمممنشور يف كاة للشيخ آدم شيخ عبد هللا.حبث: توظيف أموال الز - 3 . 153، ص 1املرجع السابق: ج - 4 .309، 211، ص 1جملة جممع الفقه اإلسالمي. العدد الثالث. ج - 5

. 153، ص 1ج ه اإلسالمي. العدد الثالث. منشور يف جملة جممع الفق ل الزكاة للشيخ آدم شيخ عبد هللا.حبث: توظيف أموا - 6

11

أدلة القائلني جبواز الستثمار:

استدل القائلون جبواز استثمار أموال الزكاة مبا يلي:

واخللفاء الراشدين كانوا يستثمرون أموال الصدقات من إبل وبقر وغنم ، فقد ألن النيب صلى هللا عليه وسلم وال: أ

كان لتلك احليوانت أماكن خاصة للحفظ والرعي والدر والنسل، كما كان هلا رعاة يرعوهنا ويشرفون عليها، ويؤيد ذلك ما

، فرخص هلم الرسول _صلى هللا عليه وسلم_ أن أيتوا إبل ينة اجتووا املدينةسا من عر روي عن أنس رضي هللا عنه أن أن

فأيت هبم، فقطع –صلى هللا عليه وسلم –واستاقوا الذود فأرسل رسول هللا الصدقة فشربوا من ألباهنا وأبواهلا، فقتلوا الراعي

1ركهم ابحلرة يعضون احلجارة".أيديهم وأرجلهم ومسر أعينهم، وت

االستئناس بقول من توسع يف مصرف: "يف سبيل هللا" وجعله شامال لكل وجوه اخلري: من بناء احلصون اثنيا:

وعمارة املساجد، وبناء املصانع، وغري ذلك مما فيه للمسلمني كما نقله الرازي يف تفسريه عن تفسري القفال عن بعض

جاز صرفها يف إنشاء املصانع واملشاريع ذات الريع اليت تعود ابلنفع على فإذا جاز صرف الزكاة يف مجيع وجوه اخلري، 2العلماء.

املستحقني.

فإذا جاز دفعها إليهم صد االستثمار، القياس على استثمار املستحقني للزكاة بعد قبضها ودفعها إليهم بقاثلثا:

شروعات صناعية أو زراعية تدر على املستحقني ريعا دائما استثمارها لتأمني كفايتهم وحتقيق إغنائهم جاز استثمارها وإنشاء م

ينفق يف حاجة املستحقني، ويؤمن هلم أعماال دائمة تتناسب مع إمكانهتم وقدراهتم.

: ارية، ومن ذلك قول النيب صلى هللا عليه وسلمواالستئناس ابألحاديث اليت حتض على الوقوف والصدقة اجلرابعا:

فالصدقة اجلارية هي 3ينتفع به أو ولد صاحل يدعو له، اإلنسان انقطع عمله إال من ثالثة: صدقة جارية أو علم "إذا مات

الدائمة املتصلة كالوقوف املرصدة، فيدوم ثواهبا للمتصدق مدة دوامها، ويعمل الناظر على تنميتها واستثمارها والتصرف فيها

.9317 تعاىل: )إمنا جزاء الذين ...(. رقم احلديث: ابب قول هللا اربني من أهل الكفر والردة.احمل كتاب أخرجه اإلمام البخاري يف صحيحه. - 1 . 1296، ص 1ج .1971حلديث: رقم ا واإلمام مسلم يف صحيحه. كتاب القسامة. ابب حكم احملاربني واملرتدين.. 2365، ص 9ج

–ه (. التفسري الكبري. الطبعة الثالثة. دار إحياء الرتاث العريب. بريوت 1305مر بن حسني. )فخر الدين الرازي: أبو عبد هللا حممد بن عانظر: - 2 . 115، ص 19لبنان. ج

. 1255، ص 1ج أخرجه اإلمام مسلم يف صحيحه: - 3

12

للناظر التصرف فيها وفق مصلحة املستحقني، جاز لألمام التصرف يف أموال مبا يقق مصلحة املوقوف عليهم، فإذا جاز

الزكاة واستثمارها.

"ابتغوا يف تام من قبل األوصياء بدليل قول النيب صلى هللا عليه وسلم القياس على جواز استثمار أموال األيخامسا:

أموال األيتام وهي مملوكة حقيقة هلم جاز استثمار أموال الزكاة قبل فإذا جاز استثمار 1كلها الصدقة"،أموال اليتامى ال أت

دفعها إىل املستحقني لتحقيق منافع هلم فهي ليست أبشد حرمة من أموال األيتام.

العمل ابالستحسان يف هذه املسألة خالفا للقياس، فهذه املسألة وإن كان األصل فيها عدم اجلواز إال أن سادسا:

ومن وجوه وأنظمة العيش، وأمناط احلياة،حلاجة إليها يف هذا العصر ماسة نتيجة الختالف البالد والعباد واختالف الدول ا

حاجات املستحقني املتزايدة. املصلحة يف استثمار أموال الزكاة أتمني موارد مالية اثبتة لسد

مراعاة الضوابط بشرطالزكاة من قبل األمام أو من ينوب عنه ز استثمار أموالجيو ويف اخلالصة نستطيع أن نقول:

اليت سنبينها يف املبحث التايل إبذن هللا تعاىل.

املبحث الثالث: ضوابط استثمار أموال الزكاة

ر أموال الزكاة وقد تقرر العلماء عدم جواز استثمار أموال الزكاة من قبل مالك املال أو وكيله، كما تقرر جواز استثما

من قبل املستحقني، أما من قبل اإلمام أو نئبه فقد ترجح اجلواز مع بعض الضوابط واالحتياطات، ومن أمهها:

مراعاة حاجة املستحقني، حبيث ال توجد وجوه صرف عاجلة تقتضي الصرف الفوري لألموال الضابط األول:

اجات الضرورية للمستحقني قبل استثمار أموال الزكاة، ولتحقيق هذا الضابط ميكن كالغذاء والكساء، فال بد من سد احل

استثمار جزء قليل من األموال يف البداية وصرف اجلزء األكرب للمستحقني لسد حاجاهتم الفورية، ومع توايل قبض األموال

. 107، ص 3ج رواه البيهقي يف السنن الكربى: - 1

11

ة كافية إبذن هللا لسد احلاجة الكمتوقعة وتشغيل جزء منها يف مشاريع استثمارية، ستكون األرابح والعوائد الدوري

1للمستحقني.

أن يقق من استثمار األموال مصلحة حقيقية راجحة للمستحقني، وذلك أبن يكون احتمال الضابط الثاين:

االت يتساوي انتفاع املستحقني ابألرابح أرجح من احتمال اخلسارة، ويكفي يف ذلك غلبة الظن، فال جيوز االستثمار يف جم

ويتم التحقق من ذلك أبن يسبق قرار االستثمار دراسات يعدها 2فيها الربح واخلسارة، أو يكون احتمال اخلسارة أرجح.

خمتصون يف اجملال القتصادي لدراسة اجلدوى االقتصادية؛ وذلك للتأكد من مدى رحبية املشروعات واجملاالت اليت يراد

استثمار األموال فيها.

اختاذ اإلجراءات واالحتياطات الكفيلة ببقاء األموال املستثمرة وأرابحها لصاحل املستحقني، ومىت الضابط الثالث:

ويقرتح بعض الباحثني لتحقيق هذا الغرض أن ينص يف 3ما بيعت األصول املستثمرة فإهنا جيب أن تصرف لصاحل املستحقني.

ا مال للمستحقني وحق خالص هلم؛ وأن هذا االستثمار مؤقت دعت إليه احلاجة، وعند واثئق تشغيل هذه األموال على أهن

انتهاء أجل االستثمار جيب رد رأس املال إىل جهة االستحقاق، ويوقع على ذلك القائمون على االستثمار مع تعهد رمسي

ه األموال واغتصاهبا مع مرور الزمن كما حصل بذلك، وهذه اإلجراءات ضرورية؛ لئال يكون االستثمار مدعاة الختالس هذ

4لبعض العقارات الوقفية املؤجرة ابإلجارة الطويلة.

املبادرة إىل تنضيض األصول املستثمرة إذا اقتضت حاجة املستحقني وصرفها هلم، وذلك كما يف الضابط الرابع:

تجد من حاجات ال تكفيها األموال اليت تصرف بشكل دوري وفق الكوارث الطارئة، اليت تتطلب أمواال وفرية لسد ما يس

واألحباث اليت أجازت استثمار أموال الزكاة. وانظر: قرار جممع الفقه التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي: جاء هذا الضابط يف مجيع الفتاوى والقرارات - 1 . واستثمار أموال الزكاة للدكتور 121. وأحباث وأعمال الندوة الثالثة لقضااي الزكاة املعاصرة، ص 231جملة اجملمع: العدد الثالث، اجمللد األول، ص

. 536. ومصارف الزكاة ومتليكها للعاين، ص 33، ص حممد عثمان شبري . 151انظر: جممع الفقه التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي: جملة اجملمع: العدد الثالث، اجمللد األول، ص - 2 . وجممع الفقه 35حممد عثمان شبري، ص كاة للدكتور. واستثمار أموال الز 121انظر: أحباث وأعمال الندوة الثالثة لقضااي الزكاة املعاصرة، ص - 3

. 111التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي: جملة اجملمع: العدد الثالث، اجمللد األول، ص . 151انظر: جممع الفقه التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي: جملة اجملمع: العدد الثالث، اجمللد األول، ص - 4

13

جداول منتظمة. ولذلك فمن املستحسن أن تكون األصول املستثمرة مما يقبل التنضيض والبيع بشكل سريع، ومبا ال يعود

على املستحقني ابلضرر بسبب اخلسارة احملتملة من بيع تلك األصول.

خذ قرار االستثمار ممن له والية عامة كويل األمر أو من يقوم مقامه من ذوي االختصاص؛ أن يت الضابط اخلامس:

وذلك مراعاة ملبدأ النيابة الشرعية، فاإلمام هو النائب عن املستحقني، ومبقتضى واليته العامة وفعل األصلح يف املال الواجب

ئبه يف ذلك مثله إذا كان ممن تتوفر فيه العدالة والكفاية. حقا هلل تعاىل جاز له التصرف فيه لصاحل املستحقني، ون

أن يسند اإلشراف وإدارة استثمار هذه األموال إىل ذوي اخلربة واألمانة واالستقامة، وذلك الضابط السادس:

اشر على األموال املستثمرة لضمان عدم خيانة القائمني على استثمار هذه األموال أو اختالس شيئ منها؛ ألن اإلشراف املب

مظنة اخليانة من قبل ضعيفي اإلميان، كما أن االستثمار يتاج إىل دراية وكفاية اقتصادية تكفل سريه مبا يقق الفائدة

1واملصلحة.

ه األموال، فعند أال يرتتب على استثمار األموال الواجبة حقا هلل تعاىل خمالفة لألحكام اخلاصة هبذ الضابط السابع:

استثمار أموال الزكاة ال بد من مراعاة شروط وجوب الزكاة، وما يتعلق أبحكام وشروط األموال اليت تب فيها، ابإلضافة إىل

2التحقق من مصارفها عند االستثمار.

وها، فال جيوز استثمار أن يكون االستثمار يف جماالت مشروعة كالتجارة والصناعة والزراعة وحن الضابط الثامن:

أموال الزكاة يف جماالت حمرمة، كتشغيلها يف الشركات واملصارف اليت تتعامل ابلراب، أو املؤسسات التجارية اليت تعمل يف نشاط

3حمرم كبيع املواد احملرمة شرعا كاخلمر واألصنام وآالت اللهو، أو تقوم بتأجري شيئ من ممتلكاهتا ألغراض حمرمة.

. واستثمار أموال الزكاة للدكتور حممد 121امس والسادس يف أحباث وأعمال الندوة الثالثة لقضااي الزكاة املعاصرة، ص انظر الضابط الرابع واخل - 1 . والتوجيه االستثماري للزكاة: ص 111. وجممع الفقه التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي: جملة اجملمع: العدد الثالث، اجمللد األول، ص 35عثمان شبري، ص

25 . م(. استثمار أموال الزكاة وما يف حكمها من األموال الواجبة حقا هلل تعاىل. الطبعة األوىل. 2005ه /1329انظر: صاحل بن حممد الفوزان. ) - 2

. 196اململكة العربية السعودية: دار كنوز إشبيليا للنشر والتوزيع. ص –الرايض . والتوجيه 35ص الزكاة للدكتور حممد عثمان شبري. . واستثمار أموال121ص لقضااي الزكاة املعاصرة.الثالثة انظر: أحباث وأعمال الندوة - 3

. 551. ومصارف الزكاة ومتليكها للعاين، ص 25االستثماري للزكاة: ص

15

بحث الرابع: النماج التطبيقية لستثمار أموال الزكاة امل

املطلب األول: بيت الزكاة الكوييت

بيت الزكاة يف الكويت أحد املؤسسات اليت خاضت حتربة استثمار أموال الزكاة، وقد مت إنشاء بيت الزكاة يف اليوم

م كهيئة حكومية 1735فق للسادس عشر من شهر يناير سنة ه املوا 1208احلادي والعشرين من شهر ربيع األول سنة

مستقلة ذات ميزانية مستقلة ابسم بيت الزكاة، حبيث تكون هلا الشخصية احلكمية، وختضع إلشراف وزير األوقاف والشؤون

اإلسالمية.

دائه، والعمل على مجيع وتوزيع وكان أتسيس بيت الزكاة خطوة رائدة إلحياء ركن أساسي من أركان اإلسالم وتيسري أ

الزكاة والصدقات أبفضل الطرق املباحة شرعا، ومبا يتناسب والتطورات السريعة املتالحقة يف اجملتمع واحتياجاته.

وأنه هيئة حكومية مستقلة، رسالته مجع وتنمية موارد الزكاة واخلريات، وإنفاقها حمليا وخارجيا وفقا ألحكام الشريعة

سالمية أبعلى مستوى من الكفاءة والتميز. وألداء هذه الرسالة وضع املسؤولون عن البيت عدة غاايت وأهداف ميكن اإل

إمجاهلا فيما يلي:

مجع أموال الزكاة واخلريات. .1

تنمية موارد الزكاة واخلريات، وذلك من خالل ما يلي: .2

تعزيز ثقة املتربعني وتوطيد العالقات معهم. -

ات وأعداد جديدة من املتربعني.استقطاب فئ -

تنمية واستثمار وأموال البيت. -

إنفاق موارد البيت من الزكاة واخلريات وفق مصارفها الشريعة خبدمات وأساليب منطورة. .3

التوعية بفريضة الزكاة وإبراز اليبت إعالميا. .4

يا ودوليا.التنسيق والتكامل مع املؤسسات الكويتية والدولية يف جمال العمل اخلريي حمل .5

بث روح التكافل والرتاحم بني أفراد اجملتمع. .6

19

تطوير البنية املؤسسية ورفع الكفاءة املهنية للعاملني. .7

ويقوم بيت الزكاة بتنفيذ عدد من املشاريع اخلريية داخل الكويت وخارجه، ففي الداخل تبىن البيت عدة

ومشروع كسوة اليتيم ومشروع التربعات العينية ومشروع استقبال مشاريع كمشروع ماء السبيل ومشروع حقيبة الطالب

األضاحي ومشروع والئم إفطار الصائم ومشروع زكاة الفطر ومشروع الوصااي واألئالت، فضال عن مشاريع االجتماعية

والصحية والعليمية بتابع البيت تنفيذها داخل الكويت.

خريية يف عدة بقاع إسالمية كمشروع القرآن الكرمي ومشروع والئم أما خارج الكويت فينظم البيت مشاريع

اإلفطار ومشروع األضاحي ومشروع طالب العلم ومشروع اإلغاثة ومشروع كافل اليتيم، ابإلضافة إىل املشاريع اإلنشائية

والتنموية يف عدة دول إسالمية.

مهية العمل التخطيطي يف بلو أي مؤسسة لغايتها وأهدافها ويعمل البيت وفق خطط مخسية إمنائية إميان منه أب

املستقبلية من خالل طرق علمية مدروسة وخمطط هلا، وينفذ البيت حاليا )عند إعداد هذا البحث( اخلطة اخلمسية الثانية

م(.5002 -5000اليت تغطي املدة الزمنية )

ابلكويت، فإن للبيت سبعة وعشرين فرعا يف أحناء البالد، ويف حني يقع املقر الرئيس للبيت يف الساملية

1ابإلضافة إىل ثالثة مكاتب خارج الكويت يف كل من البحرين ومصر والسنغال.

جتربة استثمار أموال الزكاة:

ضاء قام جملس إدارة بيت الزكاة بتشكيل اهليئة الشرعية للبيت، وهي عبارة عن جلنة شرعية تتكون من مخسة أع

خمتصني يف الدراسات الشرعية، ومن أبرز اختصاصات اهليئة:

النظر يف اللوائح التنظيمية لبيت الزكاة، واقرتاح تصحيحها مبا يوافق الشريعة اإلسالمية. .1

االطالع على أعمال بيت الزكاة وأنشطته؛ وذلك لضمان مطابقتها ألحكام الشريعة اإلسالمية. .2

. وانظر 6-1م(، ص 2005-2000الزكاة )ية بيت . واسرتاتيج7انظر ابلتفصيل: أحباث وأعمال الندوة الثامنة لقضااي الزكاة املعاصرة، ص - 1 (. www.zakathouse.org.kwموقع بيت الزكاة على اإلنرتنت: )

17

ومن هذا املنطق فقد صدر عن اهليئة الشرعية لبيت الزكاة عدة فتاوى وتوصيات بشأن جواز استثمار أموال

الزكاة مع األخذ ببعض الضوابط، وهذا يوافق فتوى جلنة الفتوى بوزارة األوقاف وما توصلت إليه الندوة الثالثة لقضااي

زكاة قد بدأ ابستثمار الصدقات املستحبة من عدة سنوات إال أنه مل يبدأ وعلى الرغم من أن بيت ال 1الزكاة املعاصرة.

.5001استثمار أموال الزكاة إال يف مطلع العام امليالدي

وانطالقا من االسرتاتيجية اخلاصة إبدارة احملفظة االستثمارية رأى البيت أن يعهد إىل مكتب االستثمار بتويل

رية وتوفري جهاز متخصص يف شؤون االستثمار هبدف التقليل من التكاليف وتطوير إيرادات إدارة احملفظة االستثما

احملفظة وتوافقها مع التطوير والتغيري يف املشاريع االستثمارية القائمة، أو ما يستجد من فرص استثمارية ال تتعارض مع

و ميكنه من تنفيذ مشاريعه اخلريية الطموحة على أفضل أحكام الشريعة اإلسالمية، لتقوية املركز املايل لبيت الزكاة على حن

2حنو، وذلك على ضوء نصوص هذه الالئحة. ويهدف يف سبيل ذلك إىل:

حتقيق منو يف معدالت العائد على األموال املستثمرة يسهل حتقيق توجهات البيت املستقبلية وتعزيز الدور .1

االجتماعي.

حتقيق التشغيل األمثل لرؤوس األموال املتاحة بعد تنب التزامات السيولة السعي إىل توسعة جماالت تنمية املوارد و .2

الدورية املطلوبة.

اإلسهام يف تعزيز وتطوير الدور االجتماعي لبيت الزكاة وإبراز مكانته كأحد املؤسسات اإلسالمية احلضارية الرائدة. .3

املطلب الثاين: ديوان الزكاة يف السودان

زكاة يف السودان اجلهة احلكومية اليت تقوم على مجع وصرف الزكاة، وقد خاض الديوان تربة يعد ديوان ال

ه أنشئ صندوق الزكاة، إال أن جباية 1200استثمار أموال الزكاة، وقد مر إنشاء ديوان الزكاة بعدة مراحل، ففي عام

قاصرة على العاصمة اخلرطوم. الزكاة كانت وقتئذ اختيارية ال إلزامية، كما أن أعمال الصندوق كانت

. 117-111بيت الزكاة(: ص –انظر: أحكام وفتاوى الزكاة والصدقات )اهليئة الشرعية - 1 م(. استثمار أموال الزكاة وما يف حكمها من األموال الواجبة حقا هلل تعاىل. الطبعة األوىل. 2005ه /2913انظر: صاحل بن حممد الفوزان. ) - 2

. 219-215اململكة العربية السعودية: دار كنوز إشبيليا للنشر والتوزيع. ص –الرايض

11

ه أنشئ ديوان الزكاة والضرائب، ورغم أن جباية الزكاة صارت إلزامية، إال أن هذا الديوان عابه 1202ويف عام

مجع الزكاة والضرائب يف دائرة واحدة، وقد نتج عن ذلك ازدواجية اجلهاز اإلداري، مما أدى إىل إحداث خلل شاب

ه أنشئ ديوان الزكاة بشكل مستقل، وقد نص قانون هذا الديوان على 1202ايل إسالمي، ويف عام الزكاة كنظام م

إلزامية دفع الزكاة وفصلها عن الضرائب.

م املأخوذ من نصوص الكتاب والسنة واإلمجاع 5000وبعد عدد من املراحل التطويرية صدر قانون الزكاة للعام

الفقهاء، ويعد هذا القانون تتوجيا لنجاح الديوان يف التطبيق املعاصر لفريضة الزكاة، ويعد ديوان واألخذ ابلراجح من أقوال

الزكاة وفق هذا القانون هيئة حكومية مستقلة هلا شخصيتها احلكمية، وختضع إلشراف وزير التخطيط االجتماعي.

ويعمل الديوان على حتقيق األهداف اآلتية:

لزكاة، ومجع وصرف الصدقات مبا يقق طهارة املال وتزكية النفس.تطبيق فريضة ا .1

الدعوة واإلرشاد إىل أمهية الزكاة والصدقات، ويبسط أحكامها بني الناس. .2

أتكيد سلطان الدولة املسلمة يف مجع وإدارة الزكاة والصدقات وتوزيعها على مستحقيها. .3

م والتكافل االجتماعيني.تلقي وجباية وإدارة وتوزيع الزكاة مبا يقق الرتاح .4

وابإلضافة إىل مسؤولية الديوان عن حتصيل الزكاة وإدارهتا وتوزيعها، فقد نص قانون الزكاة يف مادته اخلامسة

على أن للديوان ممارسة عدد من الصالحيات، ومنها تنظيم الشؤون اإلدارية واملالية، وتعيني العاملني ابلديوان وحتديد

م، ودخول األمكنة واملعاينة واالطالع على املستندات بغرض حتديد املقدار الصحيح للزكاة، واحلجز على شروط خدمته

األموال أبنواعها ابلقدر الذي يضمن الوفاء ابلزكاة اليت مل تدفع يف وقتها دون عذر مقبول، وبيعها ابملزاد وفق ما حتدده

ئل للكسب ما أمكن ذلك حىت يستغنوا عن الزكاة، واملسامهة يف اللوائح، والعمل على متليك الفقراء واملساكني وسا

1خطط القضاء على الفقر، واستخالص خطط عامة تنفيذية لعمل الديوان.

(. sudan.org-www.zakatانظر ابلتفصيل: موقع ديوان الزكاة على اإلنرتنت: ) - 1

16

جتربة استثمار أموال الزكاة:

م على أن من صالحيات الديوان: )العمل 5000نصت الفقرة )ك( من املادة اخلامسة من قانون الزكاة لعام

متليك الفقراء واملساكني وسائل للكسب ما أمكن ذلك حىت يستغنوا عن الزكاة(.على

واملراد بذلك أن يصرف الديوان جزءا من سهم الفقراء واملساكني يف متليكهم وسائل لإلنتاج ومشاريع لإلعاشة،

هذه املشاريع مبا يرفع احلاجة عنهم، حبيث يقوم املستحقون من الفقراء واملساكني خاصة إبدارة هذه الوسائل والعمل يف

فيصبحون أفرادا منتجني، وأغنياء دافعني للزكاة بدال من أن يكونوا مستحقني هلا، وهذا ما يسمى يف الديوان ابلصرف

الرأسي، وذلك يف مقابل الصرف األفقي املتمثل يف صرف أموال الزكاة نقدا أوعينا، وذلك حماولة من الديوان حملارية الفقر

بصورة أكثر إجيابية.

وهذه الفكرة تعكس اهتمام الديوان مبصرف الفقراء واملساكني، ويظهر ذلك جليا من خالل النسب املئوية هلذا

للسهم الواحد(، ومع ازدايد حدة الفقر يف البلد %15.2املصرف، فقد كان الديوان يعمل مببدأ النسب املتساوية )

%20رتبط ابلزراعة، املرتبط ابلزراعة، قرر الديوان رفع النسبة املخصصة للفقراء واملساكني إىل وظهور مشكلة اإلعسار امل

كم دخل الزكاة، وهذا ما يظهر من خالل إحصائيات الديوان، فقد كان نصيب مصرف الفقراء واملساكني يف العام

م إىل 1777إىل أن وصلت يف العام من صايف جباية الزكاة، وتدرجت نسبة الزايدة من عام إىل آخر %52م 1770

ن إمجايل التحصيل الفعلي للزكاة، أي أن نصف حتصيل الزكاة يذهب للفقراء واملساكني. 20%

التمليك الفردي:

يف بداية تطبيق الديوان هلذا الفكرة كان التمليك فرداي، أي أن كل مستحق ميلك وسيلة إنتاج أو مشروعا

دخال لألسر الفقرية، وتتنوع هذه املشاريع والوسائل حسب ظروف األسرة ومقدرهتا على إدارة لوحده، حبيث يدر ذلك

املشروع املعني مع راعاة الظروف البيئية للمستفيد ومكان استغالل املشرورع )جراسة جدي اقتصادية(، ويتم ذلك حسب

فيها من يستطيع إدارة وتشغيل املشروع بكفاءة، أولوايت الفقر حبيث تكون األولوية لألسرة األشد فقرا شريطة أن يكون

فبدأ الديوان بتمليك األسر بعض اآلالت حماالت اخلياطة، ابإلضافة إىل إعطاء األسر رأس مال

20

التمليك اجلماعي:

ومع تطور حركة اجملتمع واستجابة للمتغريات االجتماعية واالقتصادية؛ قام الديوان بتمليك جمموعة من األسر

مشاريع لإلعاشة اجلماعية )املراكز اإلنتاجية(.

( 105م )1772حيث بدأ ديوان الزكاة إبقامة عدد من هذه املراكز كمشاغل اخلياطة اليت بلغ عددها يف عام

على مستوى السودان مزودة آبالت اخلياطة واألدوات املساعدة، ابإلضافة إىل مراكز إنتاجية أخرى ذات مناشط

ة.متعدد

ويقوم الديوان بتوفري األصول املتمثلة يف وسائل اإلنتاج من آالت خياطة وتطريز ومعدات صناعة اشعريية

واحللوى واألحذية والصابون واملناسج اليدوية واملغازل وغريها من الآلالت اإلنتاجية.

غريهن، ويتم اختيارهن بواسطة جلان الزكاة ابألحياء ويتم اختيار النساء الفقريات للعمل من األرامل واملطلقات و

حسب أولوايت الفقر، وتدار هذه املراكز بواسطة مشرفات ومسؤول حساابت، ويعطى العاملون يف هذه املراكز أجرا

بقدر إنتاجهم، بينما يتم بيع اإلنتاج وصرف قيمته على الفقراء واملساكني الذين ال يستطعون العمل.

يتوقف عمل ديوان الزكاة عند تلك املشاغل واملراكز اإلنتاجية، بل أنشأ مزارع مجاعية لأللبان والدواجن ومل

وورش احلدادة ومصانع املالبس اجلاهزة، حبيث يستفيد املستحقون من خالل العمل يف هذه املشاريع، كما قام الديوان

حيث نشأ عن ذلك االستفادة من األراضي الزراعية اليت انتجت يفر الشرع الزراعية اليت توفر املاء لسقي املزروعات،

اخلري الوفري، وسامهت األسر الفقرية يف الزراعة واالستفادة من احملاصيل، كما نفذ الديوان فكرة متليك قوارب الصيد

فة إىل ذلك قام لألسرة احملتاجة يف املدن الساحلية؛ وذلك لتقوم هذه األسر بكسب رزقها من صيد األمساك، وابإلضا

الديوان مبساعدة املستحقني يف بعض الوالايت الزراعية الكربى، وذلك بشراء آالت حلراثة أراضي الفقراء واملساكني

21

ومتليكهم البذور احملسنة وتوفري األمسدة وحنوها مما كان له أكرب األثر يف زايدة اإلنتاج وتوفري قوت العام هلذه األسر، بل إن

1لى إنتاج وفري دفعت منه الزكاة.بعضها حتصلت ع

خامتة البحث:

بعد هذه اجلولة العلمية ذكر الباحث يف اخلامتة أهم النتائج اليت توصل إليها من خالل هذه الدراسة الوجيزة وذلك

فيما يلي:

والتنمية ربوا عنه أبلفاظ أخرى كالتثمري مل يستخدم املتقدمون االستثمار ابملعىن االقتصادي املعاصر، وإمنا ع أولا:

واالستنماء واالتار، واملعىن العام هلذه األلفاظ: العمل يف األموال لتنميتها وحتقيق األرابح فيها.

خيتلف حكم استثمار أموال الزكاة ابختالف صور االستثمار حسب املستثمر، وهي: اثنياا:

قد ترجح أن ذلك ال جيوز شرعا. االستثمار من قبل مالك املال، و -

االستثمار من قبل املستحقني، وقد ترجح أن ذلك جيوز شرعا ابالتفاق. -

االستثمار من قبل اإلمام أو من ينيبه من املؤسسات واجلهات الرمسية، واألرجح أنه جيوز استثمار أموال الزكاة -

ابط اليت جاء تفصيلها يف هذا البحث. من قبل اإلمام أو من ينوب عنه بشرط توفر عدد من الضو

هناك عدة مناذج تطبيقية الستثمار أموال الزكاة من قبل اإلمام أو نئبه، وقد مت عرض النموذجني: اثلثاا:

استثمار أموال الزكاة يف بيت الزكاة الكوييت. -

استثمار أموال الزكاة يف ديوان الزكاة يف السودان. -

على الباحثني يف جمال الدراسات الفقهية العناية أبحكام أموال الزكاة واستثمارها، وما يتعلق ابملسائل عاا:راب

املستجدة هلذه األموال، وال تزال بعض مسائل الزكاة املستجدة حباجة إىل مزيد من البحث يف أحباث علمية

م(. استثمار أموال الزكاة وما يف حكمها من األموال الواجبة حقا هلل تعاىل. الطبعة األوىل. 2005ه /1329انظر: صاحل بن حممد الفوزان. ) - 1 . 253-251اململكة العربية السعودية: دار كنوز إشبيليا للنشر والتوزيع. ص –الرايض

22

مع أمهية ربط البحوث النظرية يف هذا اجملال متخصصة تلقي الضوء على تفاصيلها ومتيط اللثام عن خفاايها

ابالطالع على الواقع حتراي للدقة يف فهم هذه النوازل الفقهية.

هذا وإن كان الباحث قد أصاب شيئا فلله املنة والفضل، وإن كان قد أخطأ فأنه بشر خيطئ ويصيب، والكمال هلل

ى سيدن حممد وعلى آله وصحبه وسلم، واحلمد هلل رب العاملني. وحده، وهو الفتاح العليم، وصلى هللا عل

املصادر واملراجع: القرآن الكرمي

. الطبعة الثانية. مكتبة الكايف يف فقه أهل املدينةم(. 1610ه /1300ابن عبد الرب: يوسف بن عبد هللا. ) اململكة العربية السعودية. –الرايض احلديثة. الرايض

. الطبعة الثانية. دار هجر. املغينم(. 1662ه /1312د هللا بن أمحد بن حممد املقدسي. )ابن قدامة: عب مصر. حتقيق: عبد هللا بن عبد احملسن الرتكي وعبد الفتاح احللو. –القاهرة

. فتح القدير للعاجز الفقريابن اهلمام: كمال الدين حممد بن عبد الواحد بن عبد احلميد السيواسي. )د.ت(. لبنان. –دار إحياء الرتاث العريب. بريوت (. )د.ط

. لسان العربم(. 1691ه /1111ابن منظور: أبو الفضل مجال الدين حممد بن مكرم األفريقي املصري. ) لبنان. –)د.ط(. دار صادر. بريوت

مكتبة . الطبعة األوىل. الستثمار يف القتصاد اإلسالمي م(. 1771ه /1211أمرية عبد اللطيف مشهور. ) مصر. تقدمي: الشيخ حممد الغزايل. –مدبويل، القاهرة

. الطبعة الثالثة. املنتقى شرح مؤطأ اإلمام مالكم(. 1611ه /1301الباجي: أبو الوليد سليمان بن خلف. ) لبنان. –دار الكتاب العريب. بريوت

. الطبعة األوىل. دار القلم. صحيح البخاريم(. 1611ه /1301البخاري: أبو عبد هللا حممد بن إمساعيل. ) دمشق وبريوت. ترقيم: مصطفى البغا.

. الطبعة األوىل. املكتب املبدع يف شرح املقنعه (. 1300برهان الدين إبراهيم بن حممد بن عبد هللا. ) اإلسالمي. دمشق وبريوت.

عامل الكتب. بريوت )د.ط(. كشاف القناع عن منت اإلقناع.البهويت: منصور بن يونس بن إدريس. )د.ت(. لبنان. –

لبنان. –. )د.ط(. دار املعرفة. بريوت السنن الكربىالبيهقي: أبو بكر أمحد بن احلسني بن علي. )د.ت(.

–. الطبعة الثالثة. دار الشروق، جدة موسوعة املصطلحات القتصاديةم(. 1676ه /1166حسني عمر. ) اململكة العربية السعودية.

21

. الطبعة األوىل. مصارف الزكاة ومتليكها يف ضوء الكتاب والسنةم(. 1666د الرمحن العاين. )خالد بن عب دار أسامة. عمان.

. الطبعة الثالثة. املطبعة األمريية حاشية الدسوقي على الشرح الكبريه (. 1116الدسوقي: حممد بن عرفة. ) مصر. –ببوالق. القاهرة

. )د.ط(. دار املعرفة. املفردات يف غريب القرآناحلسني بن حممد. )د.ت(. الراغب األصفهاين: أبو القاسم لبنان. حتقيق وضبط: حممد سيد كيالين. –بريوت

–. الطبعة الثانية. مكتبة النهضة املصرية. القاهرة املوسوعة القتصاديةم(. 1732ه /1201راشد الرباوي. ) مصر.

. )د.ط(. دار الكتب أساس البالغةم(. 1613ه /1303بن عمر. )الزخمشري: جار هللا أبو القاسم حممود لبنان. –العلمية. بريوت

الكشاف عن م(. 5002ه /1251الزخمشري: أبو القاسم جار هللا حممد بن عمر الزخمشري اخلوارزمي. ). )د.ط(. دار الفكر للطباعة والنشر حقائق التنزيل وعيون األقاويل يف وجوه التأويل

لبنان. –. بريوت والتوزيع

. االحتاد الدويل للبنوك املوسوعة العلمية والعملية للبنوك اإلسالميةم(. 1612ه /1302سيد اهلواري. ) اإلسالمية.

–. )د.ط(. دار الفكر. بريوت مغين احملتا إىل معرفة معاين ألفاظ املنها الشربيين: حممد اخلطيب. )د.ت(. هيم الشافعي. لبنان. تعليق: جوبلي بن إبرا

. الطبعة الرابعة. عامل الكتب. الفروعم(. 1615ه /1305مشس الدين املقدسي: أبو عبد هللا حممد بن مفلح. ) لبنان. راجعه: عبد الستار أمحد فراج. –بريوت

. نيل األوطار شرح منتقى األخبار من أحاديث سيد األخيارالشوكاين: حممد بن علي بن حممد. )د.ت(. مصر. –مكتبة دار الرتاث. القاهرة )د.ط(.

. املهذب يف فقه اإلمام الشافعي م(. 1665ه /1319الشريازي: أبو إسحاق إبراهيم بن علي بن يوسف. ) لبنان. –الطبعة األوىل. دار الكتب العلمية. بريوت

وال الواجبة استثمار أموال الزكاة وما يف حكمها من األم م(.2005ه /1329صاحل بن حممد الفوزان. )اململكة العربية السعودية: دار كنوز إشبيليا للنشر –. الطبعة األوىل. الرايض حقاا هلل تعاىل

والتوزيع.

)جامع البيان عن تفسري الطربيم(. 1712ه /1831الطربي: أبو جعفر حممد بن جرير بن يزيد بن خالد. )مصر. –احلليب وشركاه. القاهرة أتويل آي القرآن(. الطبعة الثانية. مطبعة عيسى البايب

حتقيق: علي حممد البجاوي.

23

. استثمارات املصارف اإلسالمية اخلليجية: دراسة تطبيقيةه (. 1207ه /1203عبد هللا بن راشد اهلاجري. )رسالة دكتوراه. قسم االقتصاد اإلسالمي. كلية الشريعة والدراسات اإلسالمية. جامعة أم

لعربية السعودية. القرى. اململكة ا

. الطبعة الرابعة. دار السالم. أحكام الزكاة على ضوء املذاهب األربعةم(. 1619ه /1309عبد هللا علوان. ) مصر. –القاهرة

. )د.ط(. دار النهضة موسوعة املصطلحات القتصادية واإلحصائيةم(. 1730عبد العزيز فهمي هيكل. ) لبنان. –العربية. بريوت

. الطبعة األوىل. مطبعة بنك ديب اإلسالمي. التوجيه الستثماري للزكاةم(. 1667فتاح حممد فرح. )عبد ال اإلمارات العربية املتحدة. –ديب

فتح الباري بشرح صحيح ه (. 1110العسقالين: أبو الفضل شهاب الدين أمحد بن علي بن حجر. )مصر. ترقيم: حممد فؤاد عبد الباقي. –ة . )د.ط(. املطبعة السلفية ومكبتها. القاهر البخاري

تصحيح: حمب الدين اخلطيب.

. الطبعة الثالثة. دار التفسري الكبريه (. 1305فخر الدين الرازي: أبو عبد هللا حممد بن عمر بن حسني. ) لبنان. –إحياء الرتاث العريب. بريوت

. الطبعة األوىل. مؤسسة قاموس احمليطالم(. 1619ه /1309الفريوزآابدي: جمد الدين حممد بن يعقوب. ) لبنان. –الرسالة. بريوت

ه . 22/1/1322-16قرارت الندوة الثالثة عشرة للمجمع اليت انعقدت يف مدينة لكهناؤ يف اهلند بتاريخ

. الطبعة األوىل. دار الغرب اإلسالمي. الذخريةم(. 1663القرايف: شهاب الدين أمحد بن إدريس املالكي. ) لبنان. حتقيق: حممد بو خبزة. – بريوت

. الطبعة الثانية. دار بدائع الصنائعم(. 1735ه /1205الكاساين: عالء الدين أبو بكر بن مسعود احلنفي. ) لبنان. –الكتاب العريب. بريوت

جملة جممع الفقه التابع ملنظمة املؤمتر اإلسالمي. العدد الثالث. اجمللد األول.

الطبعة الثالثة. دار . أحباث فقهية يف قضااي الزكاة املعاصرةم(. 2003ه /1323. )جمموعة من الباحثني النفائس للنشر والتوزيع. األردن.

. )ضمن أحباث وأعمال الندوة الثالثة استثمار أموال الزكاة: رؤية فقهية معاصرةحممد عثمان شبري. )د.ت(. لقضااي الزكاة املعاصرة املنعقدة يف الكويت(.

. نشر بدعم من معهد الدراسات املصرفية العمالت األجنبية: الستثمار والتمويلم(. 1611وان عوض. )مر عمان. –

25

. )د.ط(. دار إحياء الرتاث صحيح مسلمالنيسابوري: أبو احلسني مسلم بن احلجاج القشريي. )د.ت(. لبنان. حتقيق وتعليق وترقيم: حممد فؤاد عبد الباقي. –العريب. بريوت

(. www.zakathouse.org.kwموقع بيت الزكاة على اإلنرتنت: )

(. sudan.org-www.zakatموقع ديوان الزكاة على اإلنرتنت: )