CS-2008-5477(R) distributed 04/04/2008 *CS-2008-5477.R*

ОЗХО

Конференция государств-участников

Вторая конференция RC-2/S/1 по рассмотрению действия Конвенции 31 March 2008 7-18 апреля 2008 года RUSSIAN Original: ENGLISH

ЗАПИСКА ТЕХНИЧЕСКОГО СЕКРЕТАРИАТА

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ О ХИМИЧЕСКОМ ОРУЖИИ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1 В соответствии с практикой, установленной на первой специальной сессии

Конференции государств-участников по рассмотрению действия Конвенции о химическом оружии (далее "Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции"), Генеральный директор настоящим представляет эту записку со справочным материалом, которые подготовлены Техническим секретариатом (далее "Секретариат") для второй специальной сессии Конференции государств-участников по рассмотрению действия Конвенции о химическом оружии (далее "Вторая конференция по рассмотрению действия Конвенции"), созываемой в соответствии с пунктом 22 статьи VIII Конвенции о химическом оружии (далее "Конвенция"). В записке обновлена информация, представленная Генеральным директором рабочей группе открытого состава по подготовке Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции, созданной Исполнительным советом ("далее Совет")1.

1.2 Во вступительном комментарии Генерального директора изложена его оценка

достижений ОЗХО за десять лет осуществления Конвенции и уделяется особое внимание периоду после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, состоявшейся в 2003 году. Затем, рассматривая предстоящие задачи, Генеральный директор высказывает государствам-участникам свои рекомендации и соображения относительно того, как лучше решать эти задачи.

1.3 Справочная информация об осуществлении Конвенции со времени проведения

Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (раздел 3 настоящей записки) охватывает следующие области:

а) роль Конвенции в укреплении международного мира и безопасности;

1 Документы WGRC-2/S/1 от 27 ноября 2007 года и Corr.1 от 25 января 2008 года.

RC-2/S/1 page 2

b) меры по обеспечению универсальности Конвенции; с) научно-технический прогресс; d) общие обязательства и связанные с ними объявления; е) национальное осуществление; f) консультации, сотрудничество и выяснение фактов; g) помощь и защита от химического оружия; h) экономическое и техническое развитие; i) статьи XII-XV и заключительные положения; и j) деятельность ОЗХО.

2. ВСТУПИТЕЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА 2.1 По прошествии десяти лет с момента вступления в силу Конвенции она

пользуется широким признанием в качестве уникального многостороннего соглашения, которое является единственным среди договоров аналогичного характера, которое реально запретило целый класс оружия массового уничтожения применительно ко всем странам без дискриминации и под строгим международным контролем. Огромной заслугой Конвенции является то, что ей предусматривается решение комплексных и оперативных задач в области разоружения, нераспространения и международного сотрудничества и помощи, а также функциональный и эффективный многосторонний режим контроля. Должного признания за такой дальновидный подход заслуживают государства-участники, их представители и эксперты, а также представители химической промышленности, активно участвовавшие в переговорах по Конвенции.

2.2 В ходе подготовки Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО)

своей Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции она может подвести итог десяти лет успешного осуществления Конвенции и позитивно взглянуть на перспективы дальнейшего совершенствования своих основных программ. Ниже приводятся замечания и соображения, призванные помочь государствам-участникам рассмотреть ход осуществления Конвенции. Сначала мы даем ретроспективный анализ достижений ОЗХО, а затем предлагаем пути решения новых задач.

ДОСТИЖЕНИЯ ОЗХО 2.3 ОЗХО стала уважаемой международной организацией, рассматриваемой в

качестве примера эффективной многосторонней дипломатии в области разоружения и нераспространения. Она доказала, что концепция глобального разоружения под строгим международным контролем может быть реализована. Высокий авторитет, который снискала ОЗХО за короткий период своего

RC-2/S/1 page 3

существования, особенно широко проявился в 2007 году, когда отмечалась десятая годовщина вступления в силу Конвенции и создания Организации. Вторая конференция по рассмотрению действия Конвенции станет еще одной возможностью оценить успехи в осуществлении Конвенции после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции и рассмотреть при этом задачи, которые предстоит решить.

2.4 Режим, олицетворением которого является Конвенция, приобретает поистине

глобальный характер. План действий по универсальности, к осуществлению которого призвала Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции, способствовал расширению членского состава Организации, который в настоящее время насчитывает 183 государства-участника. В момент проведения Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции в 2003 году оставалось 40 государств, не являвшихся участниками Конвенции. Накануне Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции их остается только 12, и имеются хорошие перспективы того, что некоторые из этих государств вскоре присоединятся к Конвенции. Такое широкое участие в Конвенции свидетельствует о наличии консенсуса в пользу того, что химическое оружие является незаконным вне зависимости от обстоятельств.

2.5 В центре нынешнего этапа осуществления Конвенции стоит завершение

химического разоружения в установленные Конвенцией сроки. Отрадно констатировать мощную политическую приверженность целям Конвенции в области разоружения и прогресс, достигнутый - в некоторых случаях при неоценимой помощи со стороны других государств-участников - всеми странами, объявившими химическое оружие, а также старое и/или оставленное химическое оружие или объекты по производству химического оружия (ОПХО). Одно государство-участник, владеющее химическим оружием, уже фактически завершило уничтожение всех своих запасов, а все пять остальных своевременно уложились в промежуточные сроки уничтожения, утвержденные для них Конференцией государств-участников (далее "Конференция"). Особое значение имеет признание всеми государствами-участниками, владеющими химическим оружием, своего официально провозглашенного обязательства по Конвенции - завершить ликвидацию своих запасов химического оружия до 29 апреля 2012 года.

2.6 На 31 декабря 2007 года инспекторы ОЗХО проверили уничтожение более

25 411 метрических тонн, или эквивалента 36,53 процента от примерно 70 000 тонн химического оружия категории 1, изначально объявленного Албанией, государством-участником, Индией, Ливийской Арабской Джамахирией, Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, а также 915 метрических тонн (или 51,80 процента) химического оружия категории 2, объявленного Албанией, Индией, Ливийской Арабской Джамахирией и Российской Федерацией. Кроме того, все государства-участники, объявившие химическое оружие категории 3, - государство-участник, Индия, Ливийская Арабская Джамахирия, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки - завершили уничтожение этого оружия. Пять из шести государств-участников, владеющих химическим оружием, обратились с просьбой о предоставлении отсрочек относительно их сроков уничтожения, которые им были предоставлены.

RC-2/S/1 page 4 2.7 11 июля 2007 года Албания стала первым государством-участником, полностью

уничтожившим свои объявленные запасы химического оружия в соответствии с Конвенцией. Этот результат был достигнут, несмотря на серьезные технические трудности, возникшие по не зависящим от нее обстоятельствам. Из-за них она чуть-чуть не уложилась в десятилетний срок уничтожения, но настойчиво решала эту задачу, и при помощи ряда других государств-участников смогла завершить уничтожение своих запасов. При рассмотрении этого вопроса Совет проявил мудрость и очень взвешенный подход, подтвердив способность ОЗХО гибко, но твердо реагировать даже на экстраординарные ситуации.

2.8 Двум основным обладателям химического оружия - Российской Федерации и

Соединенными Штатам Америки - были предоставлены отсрочки до апреля 2012 года для завершения их программ уничтожения - последнего срока, допустимого по Конвенции.

2.9 Осуществление программы уничтожения, реализуемой Российской Федерацией,

получило дополнительный импульс с вводом в эксплуатацию в последнее время ряда новых объектов. Еще два ОУХО планируется ввести в эксплуатацию в 2008 году. На 31 декабря 2007 года Россия уже уничтожила 24,4 процента своего химического оружия. Она выразила уверенность в том, что добьется уничтожения 45 процентов своих объявленных запасов в 2009 году, и заявила о своей решимости уничтожить 100 процентов своего химического оружия до 29 апреля 2012 года. Невзирая на основополагающий принцип Конвенции, согласно которому каждое государство-участник, владеющее химическим оружием, несет исключительную ответственность за уничтожение всего своего объявленного химического оружия, российской программе уничтожения была оказана значительная финансовая поддержка со стороны "большой восьмерки" и отдельных государств - членов ОЗХО.

2.10 Соединенные Штаты Америки, со своей стороны, на 31 декабря 2007 года

уничтожили 50,7 процента своих объявленных запасов, обеспечив тем самым досрочное соблюдение своего второго промежуточного срока уничтожения. В США в полном объеме эксплуатируются пять ОУХО, три завершили свою работу, а еще два планируется построить и ввести в эксплуатацию в будущем. Соединенные Штаты Америки выделили на свою программу уничтожения химического оружия значительные финансовые ресурсы. Несмотря на некоторые задержки в ее реализации, США сохраняют полную приверженность своим обязательствам по Конвенции. Соединенные Штаты Америки неоднократно заявляли, что уничтожение химического оружия безопасным и экологически чистым образом является однозначным политическим императивом в этой области.

2.11 Все остальные государства-участники, владеющие химическим оружием,

добились значительного прогресса. На 31 декабря 2007 года Индия уже уничтожила 93,1 процента своих запасов химического оружия и, как ожидается, достигнет 100-процентного показателя к апрелю 2009 года. Государство-участник завершило уничтожение 96,3 процента своих совокупных инвентарных запасов и, как ожидается, завершит этот процесс до конца 2008 года. Все запасы химического оружия Ливийской Арабской Джамахирии, как ожидается, будут

RC-2/S/1 page 5

уничтожены до 2011 года согласно промежуточным и окончательному срокам уничтожения, продленным в соответствии с ее просьбой. Она информировала Совет о том, что она завершает согласования относительно создания объекта по уничтожению, необходимого для завершения решения этой задачи в указанные сроки.

2.12 Из 65 объектов по производству химического оружия (ОПХО), объявленных

12 государствами-участниками, 94 процента либо уничтожены, либо конверсированы на мирные цели в соответствии с Конвенцией. Остальные шесть процентов включают один объект, подлежащий уничтожению, и три объекта, которые будут конверсированы. Конверсированные объекты и объекты, все еще подлежащие уничтожению или конверсии (в общей сложности - 23), остаются под контролем ОЗХО в соответствии со статьей V Конвенции.

2.13 Прогресс был также достигнут в деле уничтожения старого и оставленного

химического оружия (СОХО):

а) Китай и Япония сообщили, что ими создан совместный исполнительный орган в рамках хэньбалинского проекта в провинции Гирин для уничтожения химического оружия, оставленного Японией на территории Китая (ОХО). Они регулярно представляют информацию об извлечении такого ОХО и о планируемых действиях в этом отношении и недавно объявили о вводе в эксплуатацию мобильной системы для ускорения его уничтожения. Все эти события служат хорошими примерами сотрудничества между двумя государствами-участниками и должны привести к скорейшему началу уничтожения ОХО в Китае;

b) другие государства-участники, имеющие старое химическое оружие (СХО)

или ОХО, продолжают объявлять новые случаи его обнаружения и уничтожать свое СХО/ОХО в соответствии с требованиями Конвенции.

2.14 Еще одним важным достижением ОЗХО является создание эффективной и

надежной системы глобальной проверки, поддерживаемой всеми 183 государствами-участниками. Эта система обеспечивает гарантии процесса разоружения и законной химической деятельности, которые имеют непосредственное отношение к нераспространению химического оружия. Со времени начала своей деятельности инспекционные группы ОЗХО провели более 3 000 инспекций на более чем 1 080 военных и промышленных объектах в 80 странах. ОЗХО систематически проверяет уничтожение запасов химического оружия и уничтожение или конверсию на мирные цели бывших ОПХО. При этом согласно требованиям статьи VI Конвенции создана система проверки промышленности на основе контроля данных и инспекций на месте, которая обеспечивает дополнительные гарантии нераспространения.

2.15 В период между вступлением в силу Конвенции и 31 декабря 2007 года ОЗХО

провела 182 инспекции объектов Списка 1. За исключением одного нового объекта Списка 1, впервые объявленного в декабре 2007 года, все объекты Списка 1 проинспектированы многократно - в среднем по 6,7 инспекции на объект. В эти же сроки было проведено 405 инспекций объектов Списка 2, в том числе 161 последующая повторная инспекция. Итоговый показатель охвата

RC-2/S/1 page 6

инспекциями объектов составляет 250 процентов всех объектов Списка 2 при средней частоте инспекций - 2,5 инспекции на объект за десятилетний период. На объектах Списка 3 проведено 218 инспекций с охватом инспекциями 50 процентов всех объявленных объектов Списка 3. Эти показатели говорят о достаточном уровне охвата инспекциями всех трех категорий объектов. ОЗХО проинспектировала в общей сложности 521 объект (около 11 процентов) из более чем 4 560 подлежащих инспекции других химических производственных объектов (ДХПО).

2.16 Инспекции ДХПО начались в апреле 2000 года, и с 2001 года количество

инспекций ДХПО ежегодно возрастало. Вместе с тем по целому ряду причин инспекционная деятельность по этому направлению, проведенная до сих пор, по-прежнему не обеспечивает достаточных гарантий нераспространения химического оружия.

а) Во-первых, по сравнению с высоким и меняющимся количеством

объявленных ДХПО процентный показатель инспекций остается относительно очень низким. Для лучшего понимания этой проблемы следует напомнить, что большое количество объявленных ДХПО имеют технологические признаки (например, наличие многоцелевого технологического оборудования и гибкой трубопроводной обвязки), которые позволяют легко и быстро изменить их конфигурацию на производство химического оружия. В силу этого такие объекты приобретают самое непосредственное отношение к предмету и цели Конвенции.

b) Во-вторых, в результате применяемой методологии выбора зон

государства-члены с меньшим количеством объявленных производственных зон принимают пропорционально значительно больше инспекций, чем государства-члены с большим количеством объектов. Такая диспропорция объясняется тем, что в отсутствие решения Конференции по пункту 11 части IX Приложения по проверке к Конвенции до сих пор выбор зон производился с использованием алгоритма, включающего только два из трех факторов, перечисленных в указанном положении2, и дающего всем государствам-членам, имеющим объявленные ДХПО, равные шансы на прием инспекций вне зависимости от того, сколько таких объектов находится на их территории.

с) В-третьих, Секретариату приходится полагаться на ограниченные данные,

включенные в объявления в соответствии с Конвенцией. Иногда такие данные представлялись или обновлялись несвоевременно. Эти проблемы привели к тому, что был проинспектирован ряд ДХПО, которые либо не столь актуальны, как можно было ожидать, либо вообще не подлежали инспекции, в результате чего были зря потрачены время, деньги и кадровые инспекционные ресурсы.

2 Этот алгоритм был впервые внедрен Секретариатом в 2000 году и включает только факторы,

упомянутые в подпунктах 11 а) и b) части IX Приложения по проверке к Конвенции (далее "Приложение по проверке"), поскольку они входят в его компетенцию. Подпунктом 11 с) предусматривается требование о согласии государств-участников.

RC-2/S/1 page 7

2.17 В 2007 году Секретариат приступил к отбору и анализу проб в производственных

зонах Списка 2. Согласно Приложению по проверке, такой метод является обязательным для этой категории промышленных объектов и может также применяться в ходе инспекций производственных зон Списка 3 и ДХПО. Его первоначальное использование показало, что оборудование и процедуры, разработанные Секретариатом, хорошо работают в самых разнообразных условиях и что инспекторы ОЗХО имеют необходимую подготовку для решения этой задачи. В течение начального периода инспекторы на 31 декабря 2007 года уже провели отбор и анализ проб в 11 производственных зонах Списка 2 в 11 различных государствах-участниках. При этом они работали как в открытом, так и в "слепом" режимах - по усмотрению инспектируемого государства-участника. Открытый режим позволяет прояснить неясности, которые могут возникать в процессе идентификации различных химических соединений посредством использования иных баз данных, помимо Центральной аналитической базы данных ОЗХО (ЦАБД). Использование отбора и анализа проб в ходе инспекций по Списку 2 также помогло поддерживать готовность Секретариата к проведению других видов инспекций, в ходе которых этот метод может применяться согласно Конвенции.

2.18 Важным механизмом Конвенции для целей проверки и сдерживания являются

инспекции по запросу; поэтому Секретариату необходимо поддерживать постоянную готовность к их проведению на случай возникновения такой необходимости в соответствии с Конвенцией. О необходимости поддерживать такую готовность ясно заявила Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции. Исходя из этого, Секретариат при неоценимой поддержке, время от времени оказывавшейся государствами-членами, проводил регулярные учения с целью проверки своей способности проводить такого рода инспекции. Эти учения продемонстрировали готовность Секретариата и техническую возможность практического применения этого механизма. Кроме того, они помогли определить отсутствовавшие на тот момент соответствующие постоянные процедуры, которые, согласно Конвенции, должны быть приняты государствами-членами, - например, порядок выдачи виз назначенным инспекторам, назначения пункта(ов) въезда, а также другие процедуры, обеспечивающие проведение инспекций.

2.19 Важным инструментом планирования инспекций и анализа данных проверки

является система информации о проверке (СИП). После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции достигнут значительный прогресс во внедрении этой системы. После предварительного одобрения группой по проверке безопасности IV (ГПБ-IV) в критической с точки зрения безопасности сети Секретариата размещены остальные модули, предназначенные для обработки объявлений по статье VI, и все ежегодные объявления о прошлой деятельности за 2006 год согласно статье VI прошли оценку и подтверждение с применением модуля "СИП-промышленность". Восемь государств-участников уже представили свои объявления по статье VI в электронной форме. Секретариат оказывает активную поддержку Национальным органам и поощряет их к использованию этой возможности, чтобы облегчить переход к более эффективной системе работы с объявлениями.

RC-2/S/1 page 8 2.20 Для обеспечения соблюдения Конвенции и ее эффективности важнейшее

значение имеет ее осуществление в полном объеме. Успех в осуществлении Конвенции зависит от создания всеобъемлющего режима проверки не только в контексте разоружения, но и в области нераспространения.

а) Для надлежащего функционирования предусмотренной в Конвенции

системы нераспространения чрезвычайно важно, чтобы все государства-участники разработали и привели в исполнение административные и законодательные меры, требуемые этим договором, в соответствие со своими обязательствами согласно статье VII Конвенции. Эти меры придают юридическую силу предусмотренным в Конвенции запрещениям на национальном уровне, обеспечивая выполнение основополагающих обязательств статьи VI в области нераспространения и - в более конкретном плане - представление объявлений, прием инспекций и установление необходимого контроля за передачами списочных химикатов. Принятие и обеспечение исполнения всеобъемлющих и эффективных национальных мер по осуществлению Конвенции также способствуют укреплению доверия между всеми государствами-участниками, которые полагаются на развитость и завершенность систем национального осуществления Конвенции, существующих во всех других государствах-участниках.

b) Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции дала важный

импульс усилиям по развитию осуществления Конвенции на национальном уровне, рекомендовав план действий по активизации практического национального осуществления Конвенции всеми государствами-участниками. Секретариат предпринимает активные усилия по осуществлению плана действий, оказывая государствам-членам поддержку при помощи проведения самых разнообразных мероприятий, включая посещения по линии технической помощи, предоставление рекомендаций по национальному законодательству и повышение информированности законодателей о Конвенции. В некоторых случаях посещения по линии технической помощи проводились при поддержке отдельных государств-членов или последние самостоятельно оказывали поддержку на двусторонней основе.

с) После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

неуклонно росло число государств-участников, принявших административные меры и начавших процесс принятия соответствующего законодательства, включая уголовное законодательство. Количество государств-участников, принявших всеобъемлющее законодательство, выросло с примерно 50 в октябре 2003 года до 81 на сегодняшний день. Еще 44 государства-участника имеют законодательство, охватывающее некоторые основные области. Количество государств-участников, которым еще предстоит принять законодательство и административные меры, необходимые для осуществления Конвенции по всем направлениям, в настоящее время составляет 102 государства-участника. Число государств-участников, назначивших или учредивших свой Национальный орган, -

RC-2/S/1 page 9

обязательная мера, предусмотренная Конвенцией, - выросло к марту 2008 года до 176, или 96 процентов всех государств-участников.

2.21 Огромное значение для ОЗХО, особенно для государств-членов с развивающейся

или переходной экономикой, имеют вопросы международного сотрудничества и помощи, предусмотренные в статьях Х и XI Конвенции. ОЗХО прилагает дальнейшие усилия в направлении полного осуществления обеих статей.

а) После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

Секретариат продолжал активизировать свою деятельность в области помощи и защиты. Во исполнение пункта 5 статьи Х он создал банк данных о защите (который доступен государствам-членам через Интернет), который проходит подтверждение с конца 2007 года. Секретариат положительно откликался на просьбы государств-участников об осуществлении программ, направленных на развитие и совершенствование их собственного потенциала защиты от химического оружия. Действуя согласно пункту 8 той же статьи, Секретариат продолжает поддерживать свою способность организовать принятие необходимых международных мер посредством приобретения оборудования, организации подготовки кадров в области оказания помощи и проведения учений для своей группы по оценке, координации и оказанию помощи (ГОКП). В сотрудничестве с государствами-членами Секретариат также организует подготовку представителей государств-участников для ознакомления их с различными видами оборудования и поощряет региональное сотрудничество, организуя соответствующие практикумы и курсы. Со своей стороны, 73 государства-члена в соответствии с пунктом 7 статьи Х активно участвуют в предоставлении помощи через Организацию.

b) В соответствии с Конвенцией ОЗХО продолжает укреплять свой механизм

координации предоставления чрезвычайной помощи государствам-участникам в случае нападения или угрозы нападения с применением химического оружия. В этой области Секретариат осуществляет программы, построенные с учетом потребностей государств-членов. К примерам успешных проектов в этой области относятся учения "Совместная помощь", проведенные в 2005 году в Украине, и "ТРИПЛЕКС-2006" в Финляндии. Кроме того, государства-участники активно наращивают свой национальный потенциал на случай угроз или реальных инцидентов, связанных с применением химического оружия или токсичных химикатов.

с) С целью практического развития международного сотрудничества

согласно статье XI Конвенции ОЗХО разработала широкий круг программ, направленных на содействие соблюдению Конвенции и развитие национального потенциала в области использования химии в мирных целях. Особенно успешными были программы, предусматривавшие организацию курсов по развитию аналитических навыков, оказание поддержки проведению конференций, имеющих отношение к Конвенции, финансирование научно-исследовательских проектов и направление стажеров в различные учреждения во всем мире. Широкое признание получила программа партнерства в качестве уникального средства

RC-2/S/1 page 10

углубления знаний химиков и инженеров-химиков из государств-членов с развивающейся или переходной экономикой о Конвенции и передачи им экспертных знаний в области безопасного использования химических веществ, современной химической деятельности и химической безопасности.

d) Многим из программ Секретариата была оказана поддержка благодаря

щедрым добровольным взносам Европейского союза (ЕС)3 и отдельных государств-членов в виде финансовой поддержки или в иной форме - например, выделения экспертов на конкретные проекты. Эти взносы остаются важным источником финансирования дополнительных программ, не предусмотренных в регулярном бюджете ОЗХО.

2.22 ОЗХО не является контртеррористической организацией и может осуществлять

свою деятельность исключительно в пределах своих четко определенных полномочий, однако международное сообщество, несомненно, рассчитывает, что она внесет свой вклад в глобальные усилия в этой области. Такое убеждение основывается на нескольких факторах:

а) обеспокоенность по поводу возможного применения химического оружия

террористами и другими негосударственными субъектами стимулировала процесс присоединения к Конвенции и увеличение числа обращений за поддержкой в области укрепления потенциала согласно положениям статьи Х;

b) дополнительные озабоченности возникли в связи с недавними случаями

применения террористами несписочного химиката (хлора) - событием, которое немедленно было решительно осуждено Советом и Генеральным директором;

с) ссылки на Конвенцию и ОЗХО можно также найти в соответствующих

резолюциях Организации Объединенных Наций (ООН). В этом контексте ОЗХО оказывает поддержку деятельности комитета, созданного Советом Безопасности ООН согласно его имеющей обязательную силу резолюции 1540 (2004), имеющей целью лишить террористов доступа к оружию массового уничтожения. В глобальной контртеррористической стратегии, принятой 8 сентября 2006 года Генеральной Ассамблеей ООН (ГА ООН), конкретно упоминается вклад, который может внести ОЗХО;

d) государства - члены ОЗХО продолжают вести переговоры в рамках

рабочей группы открытого состава по терроризму и в ходе проведения таких мероприятий, как Форум по промышленности и защите, проведенный в контексте десятой годовщины ОЗХО, и используют ОЗХО как форум для консультаций и сотрудничества по вопросам безопасности химических объектов, а также форум, позволяющий экспертам обмениваться информацией и обсуждать передовую практику.

3 На основе трех совместных планов действий в поддержку деятельности ОЗХО, принятых в рамках

его стратегии против распространения оружия массового уничтожения.

RC-2/S/1 page 11

2.23 Осуществлению Конвенции очень помогло развитие связей ОЗХО с другими

соответствующими международными организациями и учреждениями.

а) Особо важное значение имели поддержка и рекомендации научной общественности. Тем более важно, что Генеральный директор имел возможность использовать рекомендации Научно-консультативного совета (НКС), в состав которого сегодня входят 25 выдающихся ученых и инженеров, обладающих широким кругом технических знаний. Рекомендации НКС касаются всех областей осуществления Конвенции, в которых требуются технические знания, таких как проверка, помощь и защита, а также выявление возможностей для содействия развитию международного сотрудничества в области мирного использования химии.

b) ОЗХО также извлекла большую пользу из своего взаимодействия с

другими международными организациями в области подготовки кадров в целях мирного применения химии, поддержки осуществления и помощи и защиты от химического оружия. К развитию таких связей призвала Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции, и они развивались, в частности, с организациями системы ООН, региональными организациями4, соответствующими специализированными техническими организациями, ассоциациями в химической промышленности5 и Международным союзом чистой и прикладной химии (ЮПАК). Сотрудничество и координация такого рода позволяют более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, избегать дублирования усилий и использовать преимущества взаимодействия между ОЗХО и другими партнерами.

с) Сотрудничество с химической промышленностью и ЮПАК также

позволило ОЗХО решать более широкие проблемы повышения информированности и стимулирования выполнения договорных обязательств, включая самоуправление, что воплотилось в таких мерах, как инициатива ответственного подхода к химической промышленности или работа ЮПАК по предотвращению использования химии в негодных целях посредством разработки средств обучения и профессиональных кодексов поведения. Организация провела совещания в контексте своей десятой годовщины и подготовки к Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции с целью дать ассоциациям химической промышленности возможность изложить свои мнения и лучше познакомиться с достижениями ОЗХО.

2.24 Секретариат твердо привержен выполнению обязанностей, возложенных на него

статьей VIII Конвенции. С этой целью он продолжал повышать эффективность и результативность своих программ и осуществлять свою деятельность на основе подхода, ориентированного на конкретные результаты. Все это выразилось в его способности провести в последние три года большее число программных

4 Например, Африканский союз, Европейский союз или Организация американских государств. 5 Включая Международный совет химических ассоциаций (ICCA), Европейский совет химической

промышленности (CEFIC) и другие субрегиональные и национальные химические ассоциации.

RC-2/S/1 page 12

мероприятий в области проверки и международного сотрудничества при нулевом номинальном росте бюджета ОЗХО. Финансовое положение ОЗХО является стабильным, что достигнуто несмотря на то, что некоторые распределенные взносы не получены своевременно или в полном объеме. В соответствии со своей нормативной базой и решениями Конференции Секретариат осуществляет политику ОЗХО относительно сроков службы, поощряя добросовестный и качественный труд с должным учетом принципов представительства по признаку географической и половой принадлежности. Значительный прогресс достигнут в упорядочении и доработке процедур и - в соответствующих случаях - в приведении их в соответствие с процедурами общей системы ООН.

2.25 Успешному созданию и консолидации деятельности Организации в Нидерландах

во многом способствовала поддержка со стороны страны пребывания. Особую ценность имела твердая поддержка со стороны правительства Нидерландов и муниципалитета Гааги, выражавшаяся в политической поддержке и добровольных взносах. Страна пребывания тесно сотрудничала с Секретариатом в усилиях по осуществлению Соглашения о Центральных учреждениях и в деятельности Комитета по связям со страной пребывания, созданного Конференцией на ее одиннадцатой сессии. Символическим пиком прекрасных связей между ОЗХО и страной пребывания стало открытие Ее Величеством королевой Нидерландов Беатрикс постоянного мемориала всем жертвам химического оружия в ходе торжественной церемонии, состоявшейся 9 мая 2007 года. Это событие имело место в Центральных учреждениях ОЗХО в рамках празднования десятой годовщины вступления в силу Конвенции и создания ОЗХО.

2.26 В течение 2007 года по случаю десятой годовщины состоялось около

30 национальных и международных мероприятий во всем мире, включая симпозиум по Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции, организованный в Берлине в апреле 2007 года страной - председателем Европейского союза. 27 сентября 2007 года в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке было проведено совещание высокого уровня, организованное Нидерландами и Польшей. Сопредседателями на совещании были министры иностранных дел Нидерландов и Польши, и в нем участвовали Генеральный секретарь ООН и большое число министров иностранных дел и других высокопоставленных представителей государств - членов ООН, некоторые из которых представляли страны, которые еще не вступили в ОЗХО. Все эти важные мероприятия красноречиво свидетельствовали о большом уважении международного сообщества к Конвенции и ОЗХО, а также о широкой и активной поддержке, которыми они пользуются во всем мире.

RC-2/S/1 page 13

БУДУЩИЕ ЗАДАЧИ 2.27 Опыт, накопленный за десять лет осуществления Конвенции и реализации

программ ОЗХО, служит прочной основой для решения важных задач, которые ждут нас впереди. Эти задачи обусловлены жесткими требованиями самой Конвенции в той же мере, в какой они являются следствием изменений в условиях, в которых осуществляет свою деятельность ОЗХО (например, в сфере безопасности, науки и техники и химической промышленности).

2.28 Для государств-участников, владеющих химическим оружием, важнейшим

юридическим обязательством является завершение уничтожения их химического оружия в сроки, установленные Конвенцией. В остающиеся четыре года предстоит уничтожить примерно 63 процента объявленных запасов химического оружия категории 1. Все государства-участники, которые еще владеют химическим оружием, должны будут сохранить набранные темпы и не жалеть усилий для достижения этой цели.

2.29 Эта задача имеет особенно важное значение для Российской Федерации и

Соединенных Штатов Америки, которым еще предстоит уничтожить значительное количество химического оружия категории 1. Следует подчеркнуть, что оба эти государства-участника, являющиеся крупнейшими обладателями химического оружия, полностью соблюли пересмотренные промежуточные сроки, установленные для них Конференцией, и продолжают доказывать свою приверженность целям и задачам Конвенции. Вместе с тем с учетом объемов, которые еще предстоит уничтожить, быстро приближающегося срока уничтожения и трудностей, которые могут возникнуть в связи с проблемами безопасности и охраны окружающей среды и финансовыми вопросами, очень трудно точно оценить и предсказать, смогут ли они своевременно выполнить свои обязательства.

2.30 Поэтому ОЗХО необходимо будет и далее внимательно отслеживать прогресс,

достигнутый обеими странами, прекрасно отдавая себе отчет в том, что положениями Конвенции и, в частности, статьей VIII предусмотрены разнообразные возможности для решения этого вопроса в зависимости от развития ситуации. Если будущая ситуация потребует этого, государства-участники могут даже пожелать рассмотреть возможность созыва в соответствующие сроки, ближе к 2012 году, специальной сессии Конференции для рассмотрения состояния дел с уничтожением и согласования любых мер, которые они могут счесть необходимыми.

2.31 В рамках отслеживания процесса уничтожения Конференция уже приняла

решение о порядке проведения визитов Председателя и членов Совета на ОУХО в тех государствах-участниках, которые получили отсрочки относительно первоначального десятилетнего срока уничтожения (документ C-11/DEC.20 от 8 декабря 2006 года). Эти визиты имеют целью решить любые вопросы или устранить любые озабоченности по поводу планов государства-участника относительно выполнения его обязательств по уничтожению до истечения продленного срока. Они способствуют повышению транспарентности и укреплению доверия и помогают лучше оценить достигнутый прогресс. Первый

RC-2/S/1 page 14

такой визит был проведен в октябре 2007 года на объект по уничтожению ОВ в Аннистоне в Соединенных Штатах Америки, и аналогичный визит должен состояться в Российскую Федерацию не позднее 2008 года.

2.32 Один из основных выводов первого визита Совета состоит в том, что следует и

далее уделять политическое внимание в равной степени общим показателям деятельности имеющихся объектов по уничтожению и прогрессу в строительстве и эксплуатации планируемых новых объектов, поскольку все эти элементы имеют важнейшее значение для способности соответствующего государства-участника соблюсти продленный срок. Своевременное строительство и задействование всех планируемых ОУХО в двух основных государствах-участниках, владеющих химическим оружием, будут иметь важнейшее значение для их способности уложиться в окончательный срок уничтожения. Для этого, в свою очередь, требуется выделение ими необходимых финансовых ресурсов по мере возможности. В этом смысле желательным вспомогательным дополнительным элементом представляется продолжение уже оказываемой Российской Федерации добровольной международной финансовой поддержки.

2.33 По мере строительства и ввода в эксплуатацию новых ОУХО Секретариат будет

и далее следить за тем, чтобы соглашения по объекту и планы проверки, которые он согласовывает с государствами-участниками, владеющими химическим оружием, и представляет на одобрение Совету, полностью соответствовали сложившейся практике Секретариата и обеспечивали единство и целостность процесса проверки, как это предусмотрено в статье IV Конвенции.

2.34 По мере приближения момента завершения уничтожения объявленных запасов

химического оружия ОЗХО будет постепенно смещать акценты в своей деятельности, превращаясь из, в первую очередь, организации по разоружению в, главным образом, организацию по нераспространению, которая наряду со своей обычной программой проверки также уделяет особое внимание таким вопросам, как невозрождение химического оружия, осуществление контроля за достижениями в промышленности и науке и соблюдение положений Конвенции о передаче химического оружия и неоказании помощи в его приобретении. Такие прогнозируемые изменения в основных направлениях деятельности ОЗХО совпадут с растущими ожиданиями международного сообщества в области эффективной проверки и всеобъемлющего национального осуществления. Секретариату и ОЗХО в целом важно будет оказаться готовыми к этому новому этапу в жизни Организации.

2.35 В области проверки промышленности важно будет продолжить развитие режима

таким образом, чтобы сбалансировать возможные риски, обеспечив при этом необходимое качество проверки четырех категорий подлежащих инспекции промышленных объектов. В деятельности по проверке необходимо будет максимально использовать опыт, накопленный за предыдущие годы, и адаптироваться к меняющимся условиям в химической промышленности, достижениям в области науки и техники и взаимовлиянию между химией и биологией. Вторая конференция по рассмотрению действия Конвенции станет необходимым форумом для рассмотрения вопросов дальнейшего укрепления режима проверки промышленности в более широком контексте принятия политических решений.

RC-2/S/1 page 15

2.36 Недавнее использование отбора и анализа проб в производственных зонах

Списка 2 ясно продемонстрировало полезность и практическую осуществимость этого метода. При выполнении своих обязанностей в области проверки Секретариат констатировал бесспорные преимущества возможности использовать свои приборы ГХ-МС в "открытом" режиме и намерен в соответствующее время довести свой опыт в области отбора и анализа проб до сведения директивных органов. Кроме того, Генеральный директор будет учитывать рекомендации временной рабочей группы НКС по отбору и анализу проб.

2.37 Как упоминалось в пункте 2.16, по ряду причин Секретариат по-прежнему

испытывает опасения по поводу нынешнего недостаточного уровня проверки ДХПО.

а) Для решения проблем, связанных с низким количеством инспекций,

желательно, чтобы тенденция к увеличению годового показателя была сохранена, при этом, естественно, с учетом установленных Конвенцией ограничений на максимальное количество различных инспекций промышленности, принимаемых государствами-членами каждый год.

b) Для целей достижения более сбалансированного распределения инспекций

и более эффективного использования ресурсов, как уже было объявлено Конференции и Совету (документ S/641/2007 от 25 мая 2007 года), и в качестве временной меры с 1 января 2008 года Секретариат использует модифицированную методологию выбора зон. Вместе с тем, в конечном итоге, окончательный механизм выбора зон ДХПО может быть создан только с принятием решения об имеющем значение факторе, упомянутом в подпункте 11 с) части IХ Приложения по проверке, т.е. предложениях государств-участников. На основании пункта 25 части IX Приложения по проверке такое решение является прерогативой Конференции.

с) Кроме того, при проведении инспекций ДХПО можно сосредоточить

внимание на более актуальных объектах, если государства-члены согласятся в контексте части IX Приложения по проверке представлять более конкретные данные в своих объявлениях ДХПО. Секретариат сможет использовать такие данные для руководства инспекционной деятельностью более эффективным, избирательным и правильным образом, избегая при этом проведения ненужных инспекций.

d) Эффективность режима проверки можно было бы также значительно

повысить, если бы объявления ДХПО были точными и обновлялись своевременным образом.

RC-2/S/1 page 16 2.38 Со времени вступления в силу Конвенции значительно изменился характер

имеющейся информации о химических производственных зонах и деятельности (имеется в виду информация, не связанная с объявленными данными). Сегодня достоверные и авторитетные данные легко получить из открытых источников. ОЗХО следует рассмотреть вопрос о том, как лучше использовать эти данные в ее деятельности в области нераспространения.

2.39 У государств-участников - по отдельности или вместе - остается ряд проблем,

скорейшее решение которых будет способствовать осуществлению предусмотренного Конвенцией режима проверки и значительно поможет решать поставленные ею задачи в области нераспространения, например:

а) несвоевременное представление объявлений производственных зон

Списка 3; b) сохраняющиеся расхождения между объявлениями о передачах

экспортирующих и импортирующих государств-участников, что свидетельствует о том, что национальные правила по-прежнему различаются в части способов сбора и расчета этих данных, а также о том, что некоторые государства-участники по-прежнему не имеют необходимых средств для сбора таких данных;

с) соответствующий предельный уровень концентрации для объявления

химикатов Списка 2А/А* - вопрос, который должен быть решен для применения ко всем государствам-участникам, имеющим такие объекты, равного и справедливого режима, - а также достаточный охват таких объектов режимом проверки, предусмотренным Конвенцией;

d) более широкое согласие на проведение последовательных инспекций в

промышленности, которое поможет еще больше оптимизировать режим проверки: опыт нескольких лет проведения последовательных инспекций согласно статье VI свидетельствует об обоснованности этой концепции и показывает, что последовательные инспекции могут проводиться без ущерба для защиты конфиденциальной информации; и

е) в том что касается передач химикатов Списка 3 государствам, не

являющимся участниками Конвенции, - вопрос о дополнительных мерах, которые могут пожелать согласовать государства-участники во исполнение Конвенции. Прошлый опыт показывает, что правила в отношении передач списочных химикатов могут иметь практическое значение в поощрении государств, не являющихся участниками Конвенции, к рассмотрению вопроса о присоединении к ней.

2.40 Ввиду важности инспекций по запросу с точки зрения Конвенции Секретариату

необходимо будет и впредь поддерживать свою готовность к решению этой задачи при помощи регулярного проведения подготовки кадров своими силами или при поддержке государств-членов, а также посредством проведения учений с уделением основного внимания процедурам и вопросам материально-технического обеспечения. Для эффективности и надежности этого механизма

RC-2/S/1 page 17

столь же важно, чтобы государства-члены добились наличия постоянных процедур, которые предусматриваются в Конвенции.

2.41 Секретариату также следует и далее поддерживать высокий уровень готовности к

проведению расследований любого предполагаемого применения химического оружия, как это предусмотрено в Конвенции. В этом отношении, помимо подготовки кадров и проведения учений, ОЗХО важно продолжать развивать свои возможности для анализа биомедицинских проб. Секретариат добился определенных первых успехов, и при помощи НКС была разработана практически реализуемая концепция. Следующим шагом является активное участие в этом процессе государств-членов в виде оказания поддержки этапу укрепления доверия и последующего создания в ОЗХО необходимых возможностей, предусмотренных Конвенцией.

2.42 Значительные успехи достигнуты в осуществлении статьи VII, однако ясно, что

больше необходимо сделать для того, чтобы все основные положения Конвенции осуществлялись всеми государствами-участниками в полном объеме, для чего внимание следует уделить соответствующим качественным факторам. Предстоит еще проделать определенную работу для достижения целей плана действий по национальному осуществлению Конвенции, и государства-члены могли бы и впредь уделять особо пристальное внимание этому важному вопросу вплоть до достижения этой цели. В этом плане:

а) есть ряд государств-участников, которые производят органические

химикаты или торгуют ими, но еще не приняли всеобъемлющего законодательства, предусмотренного Конвенцией. Следует поощрять эти государства-участники к принятию и применению этих мер как можно скорее. Они, как и остальные государства-члены, могут рассчитывать на помощь, предоставляемую Секретариатом, и запросить содействие у других государств-участников;

b) при оценке и стимулировании прогресса в осуществлении Конвенции

ОЗХО следует учитывать трудности, связанные с компактностью государственного аппарата, ограниченностью ресурсов и наличием других законодательных приоритетов в некоторых государствах-участниках, которым будет и далее требоваться адресная помощь в выполнении сложных обязательств, предусмотренных Конвенцией;

с) точно так же, как согласованию Конвенции и подготовке к ее

осуществлению во многом способствовало конструктивное участие в этом процессе химической промышленности, достижению нераспространения и других целей Конвенции поможет дальнейшее взаимодействие с этим заинтересованным участником процесса. Это особенно важно с учетом происходящих изменений в химическом производстве как в сфере производственных технологий, так и в части местонахождения химических предприятий;

RC-2/S/1 page 18

d) последние тенденции в области химического производства подтверждают

необходимость поддержки принятия и исполнения мер по национальному осуществлению Конвенции. Одной из таких тенденций является перемещение химического производства из традиционных мест его нахождения в Северной Америке, Западной Европе и Японии в другие регионы мира. Важно, чтобы по мере протекания этого процесса системы национального осуществления Конвенции в государствах-участниках, где создается новое химическое производство, были надлежащим образом готовы к меняющейся ситуации, включая наличие внутренних механизмов торгового и экспортного контроля;

е) в более широком плане можно усилить помощь государствам-участникам

в укреплении их систем национального осуществления Конвенции, используя возможности для привлечения других международных организаций, призванных осуществлять свою деятельность в областях, имеющих отношение к целям Конвенции. В этой сфере, как и в других областях осуществления программ, необходима координация для исключения дублирования в работе, использования эффекта синергизма и получения максимальной отдачи от задействования ресурсов ОЗХО.

2.43 С переходом к новому этапу, когда все объявленное химическое оружие будет

уничтожено, да и вообще на всех этапах своего существования ОЗХО должна будет сохранять в соответствии с Конвенцией твердую приверженность делу предоставления помощи и защиты своим государствам-членам от химического оружия и международному сотрудничеству в целях, не запрещаемых по Конвенции.

а) ОЗХО следует и далее утверждаться в роли надежного поставщика

узкоспециализированных навыков и технических знаний в области соблюдения договоров. По всей вероятности, будет и далее расти количество обращений к ОЗХО за практической и адресной помощью в области национального осуществления Конвенции. Секретариату необходимо будет и далее оказывать качественную поддержку при удовлетворении таких обращений. Такая деятельность могла бы включать по просьбе обратившегося государства-участника оказание помощи Национальным органам, проведение посещений по линии технической помощи, предоставление юридических консультаций в сфере национального законодательства и повышение информированности парламентариев и других заинтересованных сторон о Конвенции. Следует также продолжать проведение региональных и субрегиональных практикумов (с большим упором на конкретные тематические проблемы), равно как и встречи в Брюсселе и Лондоне для развивающихся государств-участников, не имеющих представительств в Гааге.

b) Важной гарантией от возможного применения токсичных химикатов

против государств-участников со стороны государств или негосударственных субъектов останется наличие развитых возможностей в области помощи и защиты. ОЗХО должна и впредь расширять собственные возможности для удовлетворения просьб об оказании

RC-2/S/1 page 19

помощи оперативным и эффективным образом. Сохранят свое значение расширение подготовки кадров на местах и в области внутренних процедур Секретариата, наличие хорошей координации с другими учреждениями и организациями, мандат которых рассчитан на принятие мер в случае химических инцидентов и чрезвычайных ситуаций, и проведение совместных учений. В то же время, поскольку любые мероприятия в случае химического инцидента должны быть оперативными, важное значение имеет развитие возможностей для реагирования на чрезвычайные ситуации на местах. Программы ОЗХО в области помощи и защиты должны в достаточной мере отражать эти потребности в форме эффективных мероприятий по подготовке кадров (таких как национальные и региональные курсы подготовки и предоставление экспертных консультаций государствам-участникам, желающим укрепить свой потенциал защиты). Государства-члены могут внести дополнительный вклад в этот процесс, продолжая собственные уже предпринимаемые усилия в этой области.

с) Опыт, накопленный за первые десять лет существования Организации,

показывает, что способность ОЗХО эффективно откликнуться на просьбы согласно статьям Х и XI Конвенции может быть значительно повышена благодаря добровольным взносам от ее государств-членов. Добровольные взносы помогают ОЗХО как осуществлять необходимые программы, так и поддерживать свою финансовую дисциплину.

d) Тот факт, что статья XI также касается обеспечения безопасной и

надежной деятельности объектов по производству, транспортировке и хранению химикатов, по всей вероятности, еще более повысит привлекательность таких видов деятельности, как программа партнерства, для добровольной поддержки ее со стороны государств-членов и химической промышленности.

е) Для получения максимального эффекта от программ согласно статьям Х и

XI важно будет продолжить повышение качества оценки программ. f) Секретариат продолжит разработку и осуществление адресной программы,

направленной на удовлетворение конкретных региональных потребностей. Примером такой программы является программа, специально разработанная для Африки, которая позволит государствам-членам из этого региона реалистично оценивать свои нужды и потребности и поможет Секретариату предлагать актуальные и эффективные проекты сотрудничества, учитывающие потребности государств-участников, для которых они осуществляются. Для достижения реальных результатов программа построена таким образом, чтобы использовать мероприятия, уже предусмотренные в регулярном бюджете, и привлечь добровольные взносы. Подобный адресный подход может принести пользу и другим регионам (например, островным государствам Тихого океана или государствам-участникам из региона Карибского бассейна).

RC-2/S/1 page 20 2.44 Во исполнение Конвенции Секретариату необходимо будет и далее считаться с

необходимостью обеспечения самых высоких стандартов эффективности, компетентности и добросовестности его сотрудников с уделением должного внимания важности баланса между мужским и женским персоналом и набора сотрудников на максимально широкой географической основе. Этот фактор остается главным при наборе сотрудников и при определении условий службы. Эффективный порядок набора персонала (в условиях усиливающейся конкуренции), подготовка кадров, передача знаний и сохранение привлекательного пакета условий найма являются важными условиями работы Организации - во все времена и на всех этапах ее развития. Условия найма в ОЗХО должны быть привлекательными для тех, кто обеспечит сохранение высокого уровня работы Секретариата. Все эти элементы имеют важнейшее значение для ОЗХО, и они имеют прямое отношение к осуществлению политики относительно сроков службы.

2.45 Секретариату также необходимо будет и далее упорядочивать свои процессы и

процедуры, проводить автоматизацию систем и приводить в необходимых случаях своих положения и правила в соответствие с аналогичными положениями и правилами ООН. При этом Секретариат должен будет сохранять приверженность передовой практике управления и эффективному использованию ценных рекомендаций Консультативного органа по административным и финансовым вопросам (КОАФ).

2.46 Финансовая стабильность ОЗХО и вытекающая из нее способность Секретариата

обеспечить полное выполнение программ зависят от уплаты государствами-членами распределенных взносов в полном объеме и своевременным образом. Это тем более необходимо с учетом сохраняющегося стремления Секретариата к повышению эффективности и строгой финансовой дисциплине.

2.47 ОЗХО извлечет пользу от постоянного расширения связей с научным

сообществом, которое будет способствовать повышению информированности о целях и требованиях Конвенции. ОЗХО должна и далее оказывать поддержку нынешним усилиям ЮПАК (при сотрудничестве НКС), направленным на принятие кодексов поведения, которые в полной мере и правильным образом будут отражать цели и требования Конвенции и способствовать полному осуществлению ее положений.

2.48 Достижению целей Конвенции будут также способствовать более

систематические контакты с другими заинтересованными сторонами, включая неправительственные организации и гражданское общество в целом. Осуществление Конвенции затрагивает многие сферы общества и требует активного участия и поддержки широкого круга заинтересованных сторон на национальном, а также на международном уровне. Это включает повышение информированности о нормах и требованиях Конвенции, передачу знаний о ее осуществлении, принятие этических норм и профессиональных кодексов поведения в отношении предусмотренных в ней запрещений, а также содействие созданию более широкого режима управления, который (долговечным и устойчивым образом) воспрепятствует возврату угрозы химической войны.

RC-2/S/1 page 21

2.49 Можно ожидать, что огромную пользу человечеству принесут неумолимый

научно-технический прогресс и быстрое развитие в области химии и химического производства. Вместе с тем такой прогресс потребует от ОЗХО важных мер, которые будут иметь первостепенное значение для обеспечения того, чтобы в будущем с таким трудом доставшиеся нам запрещения, предусмотренные в Конвенции, продолжали соблюдаться, а ОЗХО оставалась эффективным инструментом противодействия распространению химического оружия.

а) Это особенно относится к связи химии и биологии - области, где наука

быстро развивается и научные исследования, вероятно, приведут к новым открытиям, которые могут затронуть Конвенцию. В этой связи возникают такие проблемы, как, например, использование биологических процессов или процессов на биологической основе для производства химикатов, а также сохранят ли свою адекватность нынешние механизмы проверки, применяемые ОЗХО, и обеспечат ли они достаточную уверенность в том, что промышленная деятельность государств-участников по-прежнему отвечает требованиям Конвенции в области нераспространения.

b) Другие достижения могут включать, например, открытие новых химикатов

со свойствами, которые делают их актуальными с точки зрения Конвенции. Проблема новых токсичных химикатов вряд ли нова, однако значительно сократилось время, необходимое для первоначальной проверки больших количеств новых синтезированных соединений. Важно понять, как эти новые события могут повлиять на производство химикатов-прекурсоров или токсичных химикатов, которые могут быть приведены в оружейную форму. В свое время также возникнет необходимость решать такие вопросы, как влияние на Конвенцию возможного использования инкапаситирующих веществ для целей поддержания правопорядка и новых средств их применения.

с) Поэтому должное внимание следует уделить содействию деятельности

НКС и его временных рабочих групп, которая способствует значительному укреплению возможностей ОЗХО и помогает Организации уяснить влияние научных достижений и скорректировать свою практику в области осуществления Конвенции с учетом меняющихся условий в области химических исследований, разработок и производства. ОЗХО извлечет большую пользу, если благодаря добровольным взносам в целевой фонд НКС Научно-консультативный совет и его временные рабочие группы будут продолжать проводить свои заседания с частотой, необходимой для обеспечения стабильности их важной работы.

d) Критерий "общей цели", закрепленный в обязательном к исполнению

тексте Конвенции, является ее основной гарантией от возможных негативных последствий, вызванных отмеченными выше тенденциями и событиями. Из ряда положений Конвенции ясно следует, что химическое оружие связано не только со списочными химикатами, но что, скорее, этим определением охватываются все токсичные химикаты, которые могут вызвать летальный исход, временный инкапасирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. На уровне

RC-2/S/1 page 22

национального осуществления Конвенции, а также при рассмотрении влияния новых событий государствам-членам будет важно использовать этот ключевой критерий в качестве основы для своей оценки.

2.50 Источником серьезной озабоченности будет оставаться возможное незаконное

использование токсичных промышленных химикатов террористами и другими негосударственными субъектами. Исходя из этого, представляется целесообразным, чтобы ОЗХО продолжала развивать в строгих пределах своего конкретного мандата свои взаимоотношения с комитетом, созданным согласно резолюции 1540 СБ ООН, и свой вклад в глобальную контртеррористическую стратегию ГА ООН. Роль ОЗХО может быть еще более усилена деятельностью рабочей группы открытого состава по терроризму и развитием результатов Форума по промышленности и защите, состоявшегося в Гааге в ноябре 2007 года.

2.51 Осуществление Конвенции всеми государствами-членами будет недостаточным

для ее успеха, если не будет достигнута ее подлинная универсальность.

а) Дело в том, что конечные важнейшие цели полного химического разоружения и нераспространения не будут достигнуты, пока остаются государства, которые не участвуют в Конвенции, но владеют таким оружием или могут его разрабатывать. Поэтому основным приоритетом для ОЗХО должно оставаться достижение универсальности.

b) Неучастие в Конвенции стран, находящихся в нестабильных регионах,

имеет отрицательные практические последствия, выражающиеся в сохранении открытости этих регионов к химическому оружию, что лишает их народы преимуществ, которые дает Конвенция, и, возможно, имеет следствием неиспользование конкретной возможности для продвижения дела мира.

с) Особую обеспокоенность вызывают те государства на Ближнем Востоке,

которые под предлогом интересов региональной безопасности до сих пор не объявили о своем намерении присоединиться к Конвенции. Равное сожаление вызывает то обстоятельство, что на Корейском полуострове одно государством все еще не добилось видимого прогресса в направлении присоединения к Конвенции.

d) По указанию директивных органов Генеральный директор и сотрудники

Секретариата будут продолжать работу с остающимися государствами, не являющимися участниками Конвенции, подчеркивая преимущества, которые дает членство в Организации, а также предлагая им любую помощь, которая может им потребоваться, чтобы присоединиться к Конвенции. При проведении такой работы будут уделяться должное внимание региональной специфике.

е) Государства-члены, со своей стороны, могут внести значительный вклад в

содействие универсальности, действия через ОЗХО или в контексте своих двусторонних и региональных взаимоотношений. Значительную помощь в достижении универсальности в соответствующих регионах может также оказать созыв специальных совещаний, подобных тем, которые в прошлом

RC-2/S/1 page 23

проводились в интересах универсальности в Средиземноморском бассейне и в Африке.

2.52 В заключение, десять лет осуществления Конвенции свидетельствуют о том, что

ОЗХО достигла этапа, когда ей под силу решение будущих задач. При наличии достаточной политической поддержки многосторонняя дипломатия действительно может служить эффективным инструментом успешного решения вопросов разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения. ОЗХО решает эту задачу таким образом, который отвечает интересам отдельно взятых стран и международного сообщества в целом. Вторая конференция по рассмотрению действия Конвенции даст возможность рассмотреть опыт, накопленный в ходе этого процесса, сделать необходимые выводы и согласовать дальнейшие стратегические направления деятельности директивных органов и Секретариата ОЗХО на предстоящие годы.

3. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНВЕНЦИИ О

ХИМИЧЕСКОМ ОРУЖИИ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ

РОЛЬ КОНВЕНЦИИ О ХИМИЧЕСКОМ ОРУЖИИ В УКРЕПЛЕНИИ

МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ 3.1 В Уставе ООН выражены надежды международного сообщества на

существование мирной международной системы и установлены принципы и механизмы достижения этой цели. Определяя цели социального и экономического развития всех народов и укрепления международного мира и безопасности, Устав также конкретно наделяет Генеральную Ассамблею полномочиями "рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений" (ст. 11, пункт 1, глава IV).

3.2 Такие принципы и задачи, в том числе те из них, которые относятся к оружию

массового уничтожения, получили дальнейшее развитие в резолюциях и решениях ООН. Для дальнейшего обсуждения этих вопросов или для достижения международных договоренностей в конкретных областях был создан ряд организаций.

3.3 Когда в 1972 году была заключена Конвенция о запрещении разработки,

производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, в ее преамбуле также подчеркивались важность и неотложность исключения из арсеналов государств путем эффективных мер такого опасного оружия массового уничтожения, каким является оружие с использованием химических или бактериологических агентов, и утверждалась "общепризнанная цель эффективного запрещения химического оружия". В соответствии со статьей IX упомянутой Конвенции государства-участники обязались продолжать переговоры для скорейшего достижения соглашения об эффективных мерах по ликвидации химического оружия.

RC-2/S/1 page 24 3.4 После почти 20-летних переговоров в рамках Конференции по разоружению

13 января 1993 года в Париже Конвенция была открыта для подписания как инструмент, призванный способствовать полному запрещению и ликвидации химического оружия и объектов по его производству.

3.5 Конвенция является первым многосторонним договором, в котором вопросы

химического разоружения решаются всесторонним и недискриминационным образом и при этом устанавливаются безоговорочные запреты на применение химического оружия в любых обстоятельствах.

3.6 Государства - участники Конвенции обязались полностью исключить

возможность применения химического оружия и обеспечить использование достижений в области химии исключительно в целях, не запрещаемых по Конвенции.

3.7 Конвенция имеет целью не только достичь химического разоружения и

обеспечить нераспространение под строгим и эффективным международным контролем, но и оказать поддержку эффективному национальному осуществлению Конвенции и развитию международного сотрудничества в области мирного использования химии.

3.8 Ввиду опасности возможного применения химического оружия в Конвенции

также содержатся положения, направленные на повышение готовности и укрепления возможностей государств-участников в области преодоления чрезвычайных ситуаций в случае угрозы или реального химического нападения.

3.9 Конвенция также является первым договором в области разоружения, создавшим

организацию, которая осуществляет контроль за общим осуществлением ее положений, а также проверяет соблюдение Конвенции. Решая задачу проверки, ОЗХО также служит форумом для консультаций и сотрудничества между государствами-участниками и при необходимости способствует прояснению ситуации, сотрудничеству и установлению фактов, что содействует укреплению доверия между государствами-участниками.

3.10 Во исполнение решения Первой конференции по рассмотрению действия

Конвенции, состоявшейся в 2003 году, государства-участники достигли согласия по основным задачам ОЗХО ради достижения целей Конвенции. Определив эти задачи, государства-участники теперь могут оценить тот важный вклад, который Конвенция вносит в укрепление международного мира и безопасности, на основе проделанной работы по достижению этих целей.

МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УНИВЕРСАЛЬНОСТИ КОНВЕНЦИИ О

ХИМИЧЕСКОМ ОРУЖИИ 3.11 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции "подчеркнула

важность универсального участия в Конвенции всех государств", а также рекомендовала Совету "в сотрудничестве с Секретариатом разработать и осуществлять план действий по дальнейшему поощрению систематическим и согласованным образом участия в Конвенции и оказанию помощи государствам,

RC-2/S/1 page 25

которые готовы вступить в Конвенцию, в деле национальной подготовки к ее осуществлению".

3.12 На своем двадцать третьем заседании, состоявшемся в октябре 2003 года, Совет

принял "План действий по универсальности Конвенции о химическом оружии" (далее "план действий") (документ EC-M-23/DEC.3 от 24 октября 2003 года). В плане действий поставлена задача добиться универсальности Конвенции через десять лет после ее вступления в силу (ВВС) и обращен настоятельный призыв к государствам-участникам совместно с Советом и Секретариатом предпринять дополнительные усилия по содействию универсальности Конвенции, "включая инициативы, направленные на конкретные регионы, субрегионы или государства и охватывающие все государства, не являющиеся участниками Конвенции, в частности те из них, неприсоединение которых к Конвенции вызывает серьезную озабоченность".

3.13 Осуществление плана действий получило дополнительную поддержку в виде

соответствующих решений, принятых Конференцией на ее десятой сессии (документ C-10/DEC.11 от 10 ноября 2005 года), одиннадцатой сессии (документ C-11/DEC.8 от 8 декабря 2006 года) и двенадцатой сессии (документ C-12/DEC.11 от 9 ноября 2007 года), в которых подчеркивалось, что для достижения предмета и цели Конвенции все государства, не являющиеся участниками Конвенции, должны ратифицировать ее или присоединиться к ней.

3.14 Во исполнение плана действий и соответствующих решений, принятых

Конференцией, Генеральный директор представлял ежегодные доклады Конференции и регулярно информирует Совет о событиях в области универсальности, а также о соответствующих мероприятиях и планах Секретариата. Кроме того, были укреплены и развиты взаимодействие и координация в работе между государствами-членами и Секретариатом посредством регулярного проведения консультаций по универсальности Конвенции. В 2003-2007 годах эти консультации координировали г-жа Консуэло Фемения, заместитель постоянного представителя Испании при ОЗХО (2003-2004 годы), г-жа Хела Лахмар, заместитель представителя Туниса при ОЗХО (2004-2006 годы), и нынешний координатор г-н Саид Мусси, заместитель представителя Алжира при ОЗХО. Некоторые государства-члены также выразили готовность выступать в качестве координационных центров по универсальности. По состоянию на конец марта 2008 года такие координационные центры назначили следующие государства-члены: Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Германия, Иран (Исламская Республика), Италия, Йемен, Канада, Кения, Китай, Мексика, Нидерланды, Оман, Палау, Польша, Республика Корея, Португалия, Российская Федерация, Словакия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Судан, Таджикистан, Чили, Швейцария, Южная Африка, Ямайка и Япония.

3.15 Генеральный директор продолжал поддерживать контакты на высоком уровне с

высокопоставленными должностными лицами государств, не являющихся участниками Конвенции, для информирования их о необходимости присоединения к ней. Он также поддерживал такие контакты с руководителями региональных организаций, включая Африканский союз (АС), Организацию

RC-2/S/1 page 26

американских государств (ОАГ), ЕС и Лигу арабских государств (ЛАГ). Универсальность также занимала важное место в выступлениях Генерального директора на региональных и международных форумах, включая Генеральную Ассамблею ООН, Совет Безопасности и встречи высокого уровня, проводимые Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. В ходе последних из таких мероприятий он регулярно встречался с аккредитованными при ООН постоянными представителями государств, не являющихся участниками Конвенции.

3.16 Программы и мероприятия по универсальности проводились совместно с

государствами-членами, которые организовали множество мероприятий и оказывали важную поддержку. Секретариат организовал ряд региональных практикумов для государств, не являющихся участниками Конвенции, в Африке, Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне, Средиземноморском бассейне и на Ближнем Востоке, которые были направлены на решение региональных задач в области универсальности и поощрение государств, не являющихся участниками Конвенции, в соответствующих регионах присоединиться к ней. Специальные мероприятий были также организованы в конкретных странах для решения конкретных национальных задач присоединения. Кроме того, представители государств, не являющихся участниками Конвенции, получали финансовую поддержку для участия в мероприятиях ОЗХО, включая программы подготовки кадров для государств-участников, для оказания им содействия в их подготовке к ратификации или присоединению.

3.17 После принятия плана действий деятельности в области универсальности была

также оказана поддержка в виде конкретных добровольных взносов, сделанных рядом государств-членов, включая Испанию, Китай, Республику Корея и Японию. Большую помощь Секретариату также оказала поддержка, предоставленная Европейским союзом в рамках его "стратегии против распространения оружии массового уничтожения" (декабрь 2003 года). В соответствии с этой стратегией в 2004-2007 годах Европейский совет принял три плана совместных действий, в рамках которых программам и мероприятиям ОЗХО была оказана поддержка в размере свыше 5 млн. евро. Почти полмиллиона евро из этой суммы было использовано на содействие универсальности.

3.18 Работа по осуществлению плана действий приносит положительные результаты:

членский состав ОЗХО продолжает неуклонно расти. Ни для одного другого договора по разоружению не характерен столь быстрый прогресс в направлении универсальности, как для Конвенции. К концу марта 2008 года общее количество государств - участников Конвенции составляло 183. На момент принятия плана действий оставалось 40 государств, не являющихся участниками Конвенции. С тех пор в общей сложности 29 из них, или более двух третей (73 процента), присоединились к Конвенции.

3.19 Таким образом, общее количество государств, не являющихся участниками

Конвенции, сократилось с 40 в 2003 году до 12 на конец марта 2008 года. Из этих 12 государств, не являющихся участниками Конвенции, пять государств подписали ее, а семь - не подписали.

RC-2/S/1 page 27

3.20 Сегодня Конвенцией охвачено около 98 процентов населения земного шара. В

мире существует 195 стран, признанных ООН как способные вступать в договорные отношения применительно к договорам, депозитарием которых является ООН. Почти 94 процента из них охвачены Конвенцией, что свидетельствует об успехе плана действий.

3.21 В нижеследующих пунктах показан прогресс, достигнутый в различных

географических регионах. События в Африке 3.22 После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции количество

африканских государств-участников выросло с 36 до 49 на конец марта 2008 года. Двенадцать из этих государств присоединились к Конвенции после принятия плана действий: Демократическая Республика Конго, Джибути, Кабо-Верде, Коморские Острова, Конго, Либерия, Ливийская Арабская Джамахирия, Мадагаскар, Руанда, Сьерра-Леоне, Центральноафриканская Республика и Чад. Сан-Томе и Принсипи присоединились 9 октября 2003 года - после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, но незадолго до принятия плана действий. По состоянию на конец марта 2008 года в Африке оставалось только четыре государства, не являющихся участниками Конвенции, а именно: Ангола, Гвинея-Биссау, Египет и Сомали.

3.23 Решение Ливийской Арабской Джамахирии присоединиться к Конвенции

6 января 2004 года было расценено как важный шаг в достижении не только универсальности Конвенции в Африке, но и всеобщего запрещения химического оружия.

3.24 Позитивному развитию событий в направлении универсальности Конвенции в

Африке способствовали более активные контакты со всеми государствами региона, не являющимися участниками Конвенции, и широкий круг мероприятий, организованных Секретариатом. Эти мероприятия включали четыре региональных практикума по универсальности, состоявшихся в Хартуме, Судан, в 2003 году, Аддис-Абебе, Эфиопия, - в 2004 году, Аддис-Абебе (штаб-квартира АС) - в 2005 году и Алжире, Алжир, - в 2007 году. Секретариат также оказывал адресную помощь государствам, не являющимся участниками Конвенции, в том числе в виде множества копий текста Конвенции и информационных комплектов, разъясняющих преимущества, которые дает участие в Конвенции. Для удовлетворения конкретных потребностей государств региона, не являющихся участниками Конвенции, было проведено восемь двусторонних посещений таких государств, которые обратились с просьбой об их проведении: Мадагаскар (декабрь 2003 года), Ангола (ноябрь 2004 года), Демократическая Республика Конго (июль и октябрь 2004 года), Коморские Острова (февраль 2006 года), Центральноафриканская Республика (май 2006 года), Конго (май 2006 года) и Гвинея-Биссау (февраль 2008 года).

3.25 Секретариат оказал финансовую поддержку участию более чем

30 представителей государств региона, не являющихся участниками Конвенции, в мероприятиях по различным аспектам Конвенции. Эти мероприятия были

RC-2/S/1 page 28

организованы ОЗХО совместно с ее государствами-членами и включали базовые курсы для сотрудников Национальных органов государств-членов, которые были проведены в Париже (2005 и 2006 годы), базовый курс и курс повышения квалификации для сотрудников из государств-участников с португальским языком, которые были проведены в Лиссабоне (2005 и 2006 годы) и в Сальвадоре, Бразилия (2007 год), седьмое и девятое ежегодные совещания Национальных органов, проведенные в Гааге (2005 и 2007 годы соответственно), а также различные региональные и субрегиональные совещания для Национальных органов, которые были проведены в Сенегале (2004 год), Зимбабве (2004 год), Камеруне (2005 год) и Нигерии (2005 год). Эти мероприятия помогли повысить информированность о преимуществах участия в Конвенции.

3.26 В ожидании принятия государствами-участниками соответствующего решения в

контексте решения о создании Отделения ОЗХО в Африке, принятого Конференцией на ее десятой сессии (документ C-10/DEC.13 от 10 ноября 2005 года), Генеральный директор в консультациях с африканской группой государств - участников Конвенции разработал программу для Африки. Эта программа направлена на укрепление сотрудничества с регионом и активизацию усилий по достижению универсальности и обеспечению полного осуществления Конвенции в Африке.

3.27 Кроме того, Генеральный директор сотрудничал с высокопоставленными

должностными лицами правительств государств региона, не являющихся участниками Конвенции, с тем чтобы они оказали содействие ускорению выполнения их соответствующих национальных процедур ратификации Конвенции или присоединения к ней. Эти контакты имели свое развитие в виде переписки с главами государств и министрами иностранных дел соответствующих государств.

3.28 В контексте решения АС об универсальности и эффективном осуществлении

Конвенции в Африке, принятого в Дурбане, Южная Африка (документ AHG/Dec.181 (XXXVIII) от 8 июля 2002 года), Генеральный директор также активизировал сотрудничество с АС. В этой связи он присутствовал на нескольких саммитах АС, состоявшихся в Мапуту, Мозамбик (июль 2003 года), Аддис-Абебе, Эфиопия (июль 2004 года), Сирте, Ливийская Арабская Джамахирия (июль 2005 года), и Хартуме, Судан (январь 2006 года). В ходе этих форумов Генеральный директор имел встречи с высокопоставленными должностными лицами государств, не являющихся участниками Конвенции, в том числе с Его Превосходительством г-ном Абдуллахи Юсуфом, председателем переходного федерального правительства Сомали, и Его Превосходительством генералом Франсуа Бозизе, президентом Центральноафриканской Республики.

3.29 Секретариат и Комиссия АС совместно организовали региональный практикум

по универсальности Конвенции для государств Африки, не являющихся участниками Конвенции, который был проведен в штаб-квартире АС в Аддис-Абебе 6-7 октября 2005 года. Для дальнейшего укрепления сотрудничества эти две организации подписали меморандум о договоренности (МД), который был подписан Генеральным директором и председателем Комиссии АС Его Превосходительством профессором Альфой Умаром Конаре в ходе шестого саммита АС, состоявшегося в Хартуме, Судан, 24 января 2006 года. В МД

RC-2/S/1 page 29

указаны области, в которых обе организации могли бы осуществлять совместную деятельность для достижения общих целей.

3.30 Генеральный директор использовал свои двусторонние контакты с

государствами-участниками в регионе, чтобы подчеркнуть важность универсальности и согласовать единый подход к проблеме. Этот вопрос занимал ведущее место в ходе его визитов в Эфиопию (2004 и 2005 годы), Ливийскую Арабскую Джамахирию (2004 и 2005 годы), Кению (2005 год), Алжир (2006 и 2007 годы) и Южную Африку (2007 год). Он также поднимался в ходе нескольких визитов в ОЗХО высокопоставленных должностных лиц государств-участников из этого региона, включая визит Его Превосходительства командующего Олузегуна Обасанджо, президента Федеральной Республики Нигерии, являвшегося в то время председателем Африканского союза, в июле 2005 года, а также визит Его Превосходительства архиепископа Десмонда Туту, Южная Африка, в ноябре 2006 года.

3.31 Кроме того, в деятельности Секретариата по развитию внешних связей

участвовали дипломатические миссии и представительства государств региона, не являющихся участниками Конвенции. Генеральный директор имел целый ряд встреч с представителями находящихся в Нью-Йорке постоянных миссий африканских государств, не являющихся участниками Конвенции. Эти встречи имели место в ходе его официальных визитов на форумы ООН, включая ежегодные сессии Генеральной Ассамблеи в 2004-2007 годах. Кроме того, Директор Отдела внешних связей регулярно посещал (в 2003, 2004, 2005, 2006 и 2007 годах) брюссельские посольства африканских государств, не являющихся участниками Конвенции, чтобы проинформировать их о ходе осуществления Конвенции и укрепить координацию и сотрудничество, направленные на стимулирование скорейшего присоединения к Конвенции их правительств.

3.32 Ангола, Гвинея-Биссау и Сомали сообщили Секретариату, что они положительно

настроены к присоединению к Конвенции и что ими предпринимаются шаги с этой целью. Ангола и Гвинея-Биссау присутствовали на региональном практикуме по Конвенции о химическом оружии, состоявшемся в Алжире, Алжир, 18-19 июня 2007 года. Практикум, который был открыт министром иностранных дел Алжира и Генеральным директором, имел целью способствовать достижению универсальности и эффективному осуществлению Конвенции в Африке. Продолжалось также взаимодействие с Сомали, которая не присутствовала на практикуме.

События в Азии 3.33 Значительный прогресс имел место в области достижения универсальности

Конвенции в Азии. До принятия плана действий по универсальности в регионе было десять государств, которые не были участниками Конвенции. С тех пор восемь из них присоединились к Конвенции: Афганистан (24 октября 2003 года), Тувалу (18 февраля 2004 года), Маршалловы Острова (18 июня 2004 года), Соломоновы Острова (23 октября 2004 года), Ниуэ (21 мая 2005 года), Камбоджа (18 августа 2005 года), Бутан (17 сентября 2005 года) и Вануату (16 октября 2005 года). По состоянию на конец марта 2008 года в регионе было в общей сложности 48 государств - участников Конвенции.

RC-2/S/1 page 30 3.34 В течение рассматриваемого периода Секретариат активизировал осуществление

своих адресных программ двусторонней и субрегиональной помощи с государствами региона, не являющимися участниками Конвенции. В этом направлении было проведено шесть двусторонних посещений: Камбоджи (февраль 2004 года и март 2005 года), Соломоновых Островов (февраль 2004 года), Вануату (февраль 2005 года), Бутана (май 2005 года) и Мьянмы (август 2006 года). В случае Бутана и Камбоджи Секретариат организовал национальные курсы подготовки кадров по вопросам Конвенции в целях информирования о ней представителей государственных органов и других лиц в обеих странах. Бутану было оказано техническое содействие в переводе Конвенции на язык дзонг-кэ для целей ратификации Конвенции.

3.35 В 2004-2006 годах Секретариат оказал финансовую поддержку 20 представителям

государств, не являющихся участниками Конвенции, с целью их присутствия на нескольких региональных и субрегиональных мероприятиях ОЗХО, организованных в Китае (сентябрь 2004 года), Исламской Республике Иран (сентябрь 2005 года), Непале (август 2006 года) и Индонезии (сентябрь 2006 года). Большинство государств региона, не являющихся участниками Конвенции, которые участвовали в программах ОЗХО в области универсальности, в последующем присоединились к Конвенции.

3.36 Были установлены контакты с правительством Мьянмы через ее постоянное

представительство в Женеве. Директор Отдела внешних связей посетил Мьянму в августе 2006 года, где он имел встречи с должностными лицами Министерства иностранных дел и Министерства юстиции. Посол Мьянмы в Женеве Его Превосходительство г-н У. Нюнт Маунг Шейн нанес визит в Секретариат в сентябре 2006 года, в ходе которого он встретился с Генеральным директором и присутствовал на шестом курсе профессиональной ориентации для новых сотрудников дипломатических миссий, участвующих в деятельности ОЗХО. В последующем власти Мьянмы запросили информацию об обязательствах согласно Конвенции и преимуществах, которые она дает государствам-участникам, которая была предоставлена Секретариатом. В сентябре 2007 года Секретариат оказал финансовую поддержку представителю Постоянного представительства Мьянмы в Женеве для участия в седьмом курсе профессиональной ориентации, проведенном в Центральных учреждениях ОЗХО.

3.37 По-прежнему не складываются контакты с Корейской Народно-Демократической

Республикой (КНДР), поскольку правительство этой страны не откликается ни на какие усилия, предпринимаемые Секретариатом, в том числе на приглашения на протокольные мероприятия от имени Генерального директора. Некоторые государства-участники также предпринимали попытки способствовать установлению контакта с КНДР. Постоянное представительство Индонезии информировало Секретариат о том, что его правительство договорилось об участии КНДР в четвертом региональном совещании Национальных органов государств - участников Конвенции, которое состоялось в Джакарте в сентябре 2006 года. После нескольких первых позитивных сигналов КНДР впоследствии отказалась от участия в этом мероприятии.

RC-2/S/1 page 31

События в Латинской Америке и Карибском бассейне 3.38 Последней страной в регионе, присоединившейся в Конвенции, стал Барбадос. В

результате в Карибском субрегионе единственными государствами, не являющимися участниками Конвенции, остаются Багамские Острова и Доминиканская Республика, хотя обе страны подписали Конвенцию. После принятия плана действий к Конвенции присоединились в общей сложности шесть государств Латинской Америки и Карибского бассейна, не являвшихся участниками Конвенции: Сент-Китс и Невис (20 июня 2004 год), Гренада (3 июля 2005 года), Антигуа и Барбуда (28 сентября 2005 года), Гондурас (28 сентября 2005 года), Гаити (24 марта 2006 года) и Барбадос (6 апреля 2007 года).

3.39 Прогрессу в направлении универсальности в регионе помогали двусторонние

контакты между государствами региона, не являющимися участниками Конвенции, и некоторыми государствами-членами, а также различные мероприятия, которые проводились Секретариатом. В этой связи Секретариат провел посещение Белиза (декабрь 2003 года) для оказания дальнейшего содействия правительству страны в его подготовке к присоединению к Конвенции. Региональные и субрегиональные практикумы, состоявшиеся в Сент-Китс и Невисе (ноябрь 2004 года) и в Сент-Люсии (ноябрь 2005 года), во многом помогли убедить государства Карибского бассейна, не являющиеся участниками Конвенции, присоединиться к ней. В апреле 2006 года на Багамских Островах был проведен национальный практикум с целью информирования заинтересованных сторон и оказания содействия усилиям правительства по ратификации Конвенции. Эти практикумы дополнялись двусторонними посещениями Барбадоса (май 2005 года), Гренады (май 2005 года) и Доминиканской Республики (март 2006 года).

3.40 Кроме того, в 2004-2006 годах Секретариат оказал финансовую поддержку

примерно 20 представителям государств региона, не являющихся участниками Конвенции, чтобы они присутствовали на региональных и субрегиональных мероприятиях, организованных для государств - участников Конвенции. Такие мероприятия были проведены в Манагуа, Никарагуа (июль 2004 года), Картагене, Колумбия (апрель 2005 года), Гватемале, Гватемала (июль 2005 года), Париже, Франция (октябрь 2005 года), Родни-Бее, Сент-Люсия (ноябрь 2005 года), Бастере, Сент-Китс и Невис (апрель 2006 года), и Мехико, Мексика (май 2006 года).

3.41 В 2005-2007 годах Директор Отдела внешних связей ежегодно посещал

представительства Багамских Островов, Барбадоса и Доминиканской Республики в Лондоне, чтобы проинформировать их о ходе осуществления Конвенции и призвать их страны присоединиться к ней. Он также поддерживал контакты с постоянным представительством Доминиканской Республики при ООН в Нью-Йорке, а также с ее новым представительством в Гааге.

RC-2/S/1 page 32 3.42 Генеральный директор продолжал поддерживать связи с высшими

должностными лицами государств Карибского бассейна, не являющихся участниками Конвенции. В контексте этой деятельности он направил письма министрам иностранным дел и главам правительств с призывом присоединиться к Конвенции. Аналогичным образом, в своих выступлениях в ООН он призывал эти государства присоединиться к Конвенции.

3.43 Было также активизировано сотрудничество между ОЗХО и Организацией

американских государств (ОАГ) в области универсальности и эффективного осуществления Конвенции. 7 июня 2005 года Генеральная ассамблея ОАГ приняла резолюцию 2107 (XXXV-O/05), в которой Северная и Южная Америка были объявлены зонами, свободными от биологического и химического оружия. Генеральный директор посещал штаб-квартиру ОАГ в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2004, 2005 и 2006 годах, где он присутствовал на нескольких заседаниях ОАГ на высоком уровне, в том числе на заседаниях Комитета по безопасности полушария. В ходе этих визитов он выступал с важными докладами об осуществлении Конвенции и ее универсальности в Латинской Америке и Карибском бассейне.

3.44 Кроме того, Генеральный директор имел двусторонние встречи с Его

Превосходительством г-ном Жозе Мигуэлем Инсульзой, Генеральным секретарем ОАГ. На встрече, состоявшейся в декабре 2006 года, они обсуждали возможность расширения сотрудничества между ОЗХО и ОАГ. Генеральный секретарь Инсульза предложил свою поддержку в превращении Северной и Южной Америки в зону, свободную от химического оружия, во исполнение решения ОАГ от 7 июня 2005 года.

3.45 Кроме того, было также активизировано сотрудничество с Организацией

государств восточной части Карибского бассейна (ОГВК). Секретариат ОЗХО и Секретариат ОГВК совместно организовали практикум по Конвенции в Родни-Бее, Сент-Люсия, 28-29 ноября 2005 года, на котором обсуждались вопросы, касающиеся универсальности и эффективного осуществления Конвенции в регионе.

3.46 Проблема универсальности также занимала важное место в контактах

Генерального директора и его визитах в государства-участники в этом регионе. 3.47 В том что касается группы государств Латинской Америки и Карибского

бассейна (ГЛАК), по состоянию на конец марта 2008 года единственными двумя государствами, не являющимися участниками Конвенции, оставались Багамские Острова и Доминиканская Республика, хотя они сообщили о своей поддержке Конвенции и намерении ратифицировать ее. Кабинет министров Доминиканской Республики проинформировал Секретариат о том, что документ о ратификации представлен на рассмотрение парламенту; Багамские Острова проинформировали Секретариат о том, что они продолжают консультации с соответствующими министерствами с целью принятия решения о ратификации Конвенции.

RC-2/S/1 page 33

События в Средиземноморском бассейне и на Ближнем Востоке 3.48 Государствами региона, которые еще не стали участниками Конвенции, являются

Египет, Израиль, Ирак, Ливан и Сирийская Арабская Республика. Ирак и Ливан выразили полную поддержку Конвенции и предприняли конкретные шаги к присоединению к ней. Вместе с тем нынешняя ситуация в этих двух странах мешает этому процессу. Ливан проинформировал Секретариат о том, что он завершил выполнение законодательных процедур, связанных с его присоединением. Документ о присоединении еще не сдан на хранение по причине внутренней ситуации в этом государстве. Ирак также проинформировал Секретариат о том, что он продвигается в направлении присоединения к Конвенции. По данным Секретариата, иракский парламент принял законопроект о присоединении к Конвенции.

3.49 В 2004-2007 годах Секретариат организовал три региональных практикума по

универсальности для государств Средиземноморского бассейна и Ближнего Востока, не являющихся участниками Конвенции: на Мальте (май 2004 года), на Кипре (июнь 2005 года) и в Италии (октябрь 2006 года). На этих практикумах присутствовали государства, не являющиеся участниками Конвенции, и заинтересованные государства-члены из этого региона. Они помогли повысить информированность о Конвенции как инструменте укрепления международного мира и безопасности и прояснить обязательства государств-участников по Конвенции и преимущества, которые она дает государствам-участникам. Эти практикумы также стали форумами для развития контактов и каналов связи между ОЗХО и государствами, не являющимися участниками Конвенции, а также для привлечения представителей этих государств к диалогу по вопросам присоединения к Конвенции.

3.50 Помимо возможностей, которые открыли эти практикумы, Генеральный директор

также поддерживал прямые контакты с должностными лицами правительств соответствующих стран. 2-4 апреля 2006 года он посетил Израиль, а 17 апреля 2007 года нанес визит в Египет. В ходе этих визитов Генеральный директор имел встречи с должностными лицами правительств обеих стран, а также с представителями научных и исследовательских учреждений. Он продолжал аргументировать необходимость достижения универсальности в этом регионе, подчеркивая важность Конвенции, особенно ее возможности для укрепления мира и безопасности на Ближнем Востоке. Были также активизированы контакты с дипломатическими представительствами государств, не являющихся участниками Конвенции. Послы Египта, Израиля, Ирака, Ливана и Сирийской Арабской Республики посещали Секретариат и имели встречи с Генеральным директором. В 2006-2007 годах Генеральный директор также организовывал рабочие завтраки для государств региона, не являющихся участниками Конвенции.

3.51 В своих выступлениях на международных форумах, в том числе в ООН,

Генеральный директор неоднократно призывал руководителей государств Ближнего Востока, не являющихся участниками Конвенции, серьезно подойти к вопросу о присоединении к Конвенции. С этой же идеей он обратился к

RC-2/S/1 page 34

заместителю министра иностранных дел Египта на их встрече, которая состоялась в январе 2006 года в Хартуме, Судан, в рамках шестого саммита АС.

3.52 В течение отчетного периода было активизировано сотрудничество с ЛАГ.

Генеральный директор посетил штаб-квартиру ЛАГ 22-23 апреля 2004 года в Каире, где он имел двусторонние встречи с Его Превосходительством г-ном Амром Муссой, Генеральным секретарем ЛАГ. Секретариат оказал финансовую поддержку участию ЛАГ в мероприятиях ОЗХО, в том числе в региональных практикумах по Конвенции, проведенных на Мальте (2004 год), на Кипре (2005 год), в Италии (2006 год) и Алжире (2007 год).

3.53 Секретариат провел четыре практикума по Конвенции для высокопоставленных

должностных лиц правительства Ирака. Эти практикумы имели целью способствовать присоединению Ирака к Конвенции и укрепить его возможности для ее осуществления после того, как он станет государством-участником. Практикумы были проведены при поддержке ряда государств-членов, включая Иорданию, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Японию. На первом практикуме, который состоялся в Центральных учреждениях ОЗХО в Гааге 6-8 июля 2005 года, основное внимание было уделено практическим вопросам присоединения к Конвенции и ее осуществления, включая модули об основных обязательствах государств-участников и главных требованиях, предусмотренных Конвенцией. Участники практикума прошли подготовку в области процедур и практических требований в отношении назначения, создания и эффективной работы Национального органа, принятия законодательства об осуществлении Конвенции, деятельности и режимах ОЗХО в области проверки, международных программ в области сотрудничества и помощи, подготовки обязательных объявлений и обязательных законодательных мер в области ликвидации химического оружия и недопущения его распространения в соответствии с Конвенцией.

3.54 Второй и третий практикумы были проведены в Аммане, Иордания: второй -

6-9 февраля, а третий - 11-14 декабря 2006 года. Их основной задачей было выполнение решений, принятых на первом практикуме, и развитие профессиональных навыков в нескольких ключевых областях осуществления Конвенции. Большое время было выделено на проведение обсуждений по проектам объявлений и проекту законодательства об осуществлении Конвенции, которые были подготовлены представителями Ирака по итогам первого практикума. На четвертом практикуме, который состоялся там же 29-31 октября 2007 года, были рассмотрены прогресс в направлении присоединения к Конвенции и дальнейшие меры по укреплению возможностей Ирака для выполнения своих обязательств по Конвенции.

3.55 По просьбе правительства Ливана группа сотрудников Секретариата посетила

Бейрут 27-28 августа 2007 года для оказания этой стране помощи в завершении своего процесса присоединения к Конвенции. Они встретились с представителями Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства экономики и торговли и Министерства юстиции и рассказали об основных аспектах Конвенции и преимуществах, которые дает участие в ней.

RC-2/S/1 page 35

3.56 Представители государств Ближнего Востока, не являющихся участниками

Конвенции, присутствовали на ряде мероприятий, организованных ОЗХО. Представители Египта, Израиля и Сирийской Арабской Республики присутствовали на одиннадцатой сессии Конференции, состоявшейся в декабре 2006 года, в качестве наблюдателей. В соответствии с Правилами процедуры Совета делегация Ирака также участвовала в работе сорок седьмой и сорок восьмой сессий Совета в качестве наблюдателя. Кроме того, Секретариат оказал финансовую поддержку участию четырех должностных лиц Ирака в следующих мероприятиях: второе региональное совещание Национальных органов государств-участников в Азии, состоявшееся в Пекине, Китай, 20-22 сентября 2004 года; региональный практикум по Конвенции о химическом оружии, проведенный в Никосии, Кипр, 13-15 июня 2005 года; и базовый курс для сотрудников Национальных органов, участвующих в национальном осуществлении Конвенции, Свиндон, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, 17-26 января 2006 года.

3.57 Несмотря на эти усилия и их контакты с ОЗХО, Египет, Израиль (государство,

подписавшее Конвенцию) и Сирийская Арабская Республика по состоянию на конец марта 2008 года продолжали выдвигать проблемы региональной безопасности в качестве оправдания неучастия в Конвенции.

Универсальность: оценка и перспективы 3.58 Ожидается, что с активизацией усилий государств-членов и Секретариата в

Латинской Америке и Карибском бассейне, а также в Африке может быть достигнут дальнейший прогресс в области универсальности Конвенции. В Сомали все зависит от развития положения в области безопасности и политической ситуации в стране.

3.59 В Азии для достижения всеобщего запрещения химического оружия в регионе

первостепенное значение имеет присоединение к Конвенции Корейской Народно-Демократической Республики и Мьянмы. С 2006 года налажено позитивное взаимодействие с Мьянмой, которое будет продолжено. Корейская Народно-Демократическая Республика не имела контактов с ОЗХО с сентября 2006 года и, соответственно, составляет трудную задачу для достижения универсальности Конвенции в Азии.

3.60 На Ближнем Востоке Ирак и Ливан также, как ожидается, в соответствующее

время завершат свои процедуры присоединения к Конвенции. Вместе с тем в долгосрочном плане будут и впредь возникать трудности с достижением универсальности Конвенции применительно к Египту, Израилю и Сирийской Арабской Республике, все из которых приняли сознательное политическое решение не участвовать в Конвенции.

3.61 Остальные проблемы в области универсальности разнообразны и специфичны в

каждом государстве, не являющемся участником Конвенции. Поэтому нужен адресный подход к универсальности, специально ориентированный на решение конкретных национальных проблем, связанных с присоединением к Конвенции. Накопленный опыт показывает, что программы Секретариата, дополняемые

RC-2/S/1 page 36

двусторонними контактами государств-членов, играют важную практическую роль в достижении универсальности Конвенции.

3.62 Секретариат будет и впредь уделять первостепенное внимание достижению

универсальности Конвенции; вместе с тем с учетом стоящих задач такие усилия, по всей вероятности, будут более успешными при наличии дальнейшего сотрудничества государств-членов и помощи с их стороны.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС Важные изменения в химической промышленности 3.63 Секретариат принимает к сведению выводы НКС, содержащиеся в его докладе

для Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции, и высказывает следующие дополнительные замечания, основанные на наблюдениях за химической промышленностью во всем мире, включая тенденции в области исследований и разработок.

3.64 Технический прогресс и современные тенденции - такие, как гибкость в

проектном исполнении предприятий, модернизация средств технологического контроля и приборного оснащения, модульные производственные структуры и специализированное оборудование (такое, как микрореакторы), обеспечение качества в режиме "он-лайн", строительные материалы для широкого круга операций и ускорение разработки процессов, - сделали производственную деятельность более эффективной, гибкой и экономичной. Химические производственные операции уменьшаются в масштабах, ускоряются и становятся более экологически чистыми. Существуют более компактные и гибкие предприятия, способные быстро адаптировать свои производственные параметры к меняющимся потребностям рынка, сегодня производя один химикат, а завтра - другой при той же конфигурации оборудования или с минимальным ее изменением.

3.65 Деятельность в масштабах пилотных и лабораторных проектов привела, среди

прочего, к внедрению систем быстрых соединений, непрерывной эксплуатации микрореакторов в лабораторных условиях и высокоэффективных гетерогенно- каталитических систем. Все эти события способствовали появлению широких возможностей для более простого и быстрого перехода к производству новых химических веществ.

3.66 Здесь следует особо упомянуть развитие технологии микрореакторов. Это

явление вызвало широкий интерес в научных кругах; вместе с тем это - не новое явление, и его актуальность с точки зрения Конвенции является предметом широких споров. Сначала эта технология рассматривалась в качестве инструмента, который мог бы использоваться для ускорения темпов исследований и разработок в области новых молекул с применением высокоэффективных методов проверки, а также анализа и выделения в режиме "он-лайн". К ее перспективным характеристикам относятся повышение качества контроля температурного режима, повышение производительности, избирательности и гибкости операций, а также присущая ей безопасность при эксплуатации во взрывоопасных или иных условиях, связанных с риском.

RC-2/S/1 page 37

Несмотря на свои экономические возможности, технология микрореакторов находит лишь ограниченное применение в промышленных масштабах. Вместе с тем некоторые из крупных химических компаний работают над применением микрореакторов для производства своих "фирменных" химикатов в относительно крупных масштабах, хотя детали таких разработок по очевидным коммерческим причинам хранятся в крайне конфиденциальном режиме.

3.67 В настоящее время, как представляется, не существует сложившейся

международно-нормативной базы в области контроля за передачей технологий микро/миниреакторов или связанного с ними оборудования. Авторами Конвенции не предусматривалось каких-либо ограничений на оборудование, помимо тех, которые ограничивают размеры реакторов и их конфигурацию применительно к единственным маломасштабным объектам, объявленным согласно части VI Приложения по проверке. Здесь допустимым верхним пределом объема любого реактора являются 100 литров (100 х 10-3 м3), причем конфигурация процесса не должна носить непрерывного характера. Для сравнения, диапазон объемов для микрореакторов варьируется от 1 х 10-8 литров до 1 х10-4 литров (10-11 м3 и 10-7 м3), причем они, как правило, имеют конфигурацию, предназначенную для непрерывного процесса.

3.68 Практические последствия применения такого рода технологии связаны с тем,

что она открывает возможности для производства списочных химикатов, в том числе токсичных химикатов, в значительных количествах. Имеется оборудование, которое можно наладить на производство фосгена, синильной кислоты и хлорциана в количествах, превышающих пороги для объявления/проверки по Списку 3 (т.е. 30 тонн в год). Меньше вероятность производства остальных 14 химикатов Списка 3 с использованием технологии микрореакции ввиду неблагоприятного соотношения затрат и выгод, простоты нынешних производственных методов, либо по той простой причине, что масштабы их производства и потребности рынка не оправдывали бы проведение технологических изменений.

3.69 Исследование новых молекул может проводиться короткими темпами с

применением компьютеров, комбинаторной химии и методов быстрой проверки. Возможное производство новых отравляющих веществ или токсичных химикатов, не включенных в списки, не является новой проблемой, однако явным изменением является значительное сокращение сроков, необходимых для выбора искомого вещества и идентификации основных химикатов, включая первоначальную проверку большого количества новых синтезированных соединений. В этой связи важно понять, как эти новые события могут отразиться на производстве химикатов-прекурсоров или токсичных химикатов, которые могут использоваться в качестве оружия. Другим вопросом, на который необходимо дать ответ, является следующий: будут ли нынешние механизмы проверки, предусмотренные Конвенцией, и впредь оставаться адекватными и обеспечивать достаточную степень уверенности в том, что промышленная деятельность государств-участников по-прежнему осуществляется с соблюдением требований Конвенции в области нераспространения.

RC-2/S/1 page 38 3.70 Подталкиваемая требованиями рынка и постоянной необходимостью снижения

затрат химическая промышленность претерпевает значительную структурную перестройку не только в области технологий, но и - еще в большей степени - в сфере организационного строения компаний. Речь идет о продолжающемся процессе, в рамках которого основное внимание уделяется главному виду деятельности, в то время как (в качестве реакции на возрастание риска финансовой ответственности, связанной, например, с продуктами, окружающей средой, здоровьем и безопасностью или спорами относительно патентных прав) компании делятся на более мелкие подразделения или новые компании, образуются холдинги, а бизнес-линии различных компаний перегруппируются в новые компании. Происходит реализация новых бизнес-моделей, при которых производство отделяется от хранения товарно-материальных запасов и их распределения. Стремление снизить стоимость активов повышает привлекательность серийного производства и договоров с внешними подрядчиками; права собственности на предприятие и ответственность за его эксплуатацию могут принадлежать различным компаниям.

Химическая промышленность: биотехнология 3.71 Можно ожидать, что в предстоящие годы важнейшим событием в развитии

химической промышленности станет дальнейшее развитие промышленной биотехнологии, поскольку недавно достигшие рекордных уровней цены на нефть и природный газ в сочетании с заботой об охране окружающей среды стимулируют поиск альтернатив нефтехимикатам. Согласно прогнозам, к 2010 году примерно 20 процентов мировой химической промышленности будет связано с промышленным производством на основе биотехнологий.

3.72 Применение биотехнологии при производстве фармацевтической продукции

(например, антибиотиков) и для производства биотоплив (таких, как биоэтанол, производство которого, как ожидается, вырастет до 30 млрд. галлонов к 2020 году, и биодизельного топлива), хорошо известно. Вместе с тем биотехнология используется для производства разнообразного ассортимента других химикатов из биологических источников. Например, в пластмассовой промышленности на основе энзимных и ферментационных реакций из кукурузного крахмала производятся такие мономеры, как молочная кислота и пропан-1,3-диол - конкретные органические химикаты (КОХ). Осуществляется также генетическое изменение растений для непосредственного производства биополимеров. Кроме того, значительный объем работы проделан в сфере использования микробов или выделенных энзимов для проведения реакций, которые в ином случае было бы трудно осуществить с применением традиционной химии, особенно в тех случаях, когда объектом поиска является единственная хиральная форма молекулы.

3.73 Третья сессия Конференции поручила НКС рассмотреть вопрос о том, следует ли

включать в понятие "производство путем синтеза", используемое в части IX Приложения по проверке, биохимические и биологические процессы. НКС сделал вывод о том, что с научной точки зрения "более нет возможности проводить четкое различие между "химическими" и "биологическими" процессами, а также процессами на биологической основе"" (пункт 2.3 документа SAB-II/1 от

RC-2/S/1 page 39

23 апреля 1999 года). В своем докладе для Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции НКС подтвердил это мнение, а также отметил, что его мнение "не было разделено совещанием правительственных экспертов, однако было достигнуто согласие относительно необходимости дальнейшего рассмотрения этого вопроса" (пункт 4.3 приложения к документу RC-1/DG.2 от 23 апреля 2003 года).

3.74 В настоящее время эта проблема не имеет серьезных последствий для режима

проверки согласно статье VI Конвенции, поскольку относительно немногие КОХ производятся в больших масштабах исключительно посредством биологических процессов и процессов на биологической основе, а участвующие в этом предприятия, как правило, не пригодны для производства токсичных химикатов. Вместе с тем с дальнейшим прогрессом в области биотехнологии эта ситуация может измениться. Дело не только в том, что для производства КОХ будет использоваться все больше процессов на биологической основе, но и в том, что по мере дальнейшей разработки биологических процессов для производства биологически очень активных химикатов (которые имеют потенциал для их применения в качестве химического оружия) может возникнуть необходимость в переоценке риска, который представляют такие объекты для Конвенции.

Резюме 3.75 Все эти тенденции продолжаются в течение ряда лет и со временем становятся

все более заметными. Они упоминались в документах Секретариата еще в 2003 году при подготовке к Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (пункты 2.1-2.5 документа RC-1/DG.2 от 23 апреля 2003 года и пункты 7.30, 7.64 и 7.65 документа RC-1/5 от 9 мая 2003 года) и - совсем недавно - в документе НКС (подпункты 8.2 а)-b) документа SAB-9/1 от 14 февраля 2007 года). По сравнению с началом 1980-х годов, когда обсуждалась Конвенция, химическая промышленность претерпела изменения, превратившись из весьма статичной в очень динамичную. Кроме того, главный источник химического производства сместился с транснациональных компаний в сторону компаний во всем мире.

ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ОБЪЯВЛЕНИЯ Общие положения по проверке 3.76 В тесном сотрудничестве с государствами-участниками Секретариат после

Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции укреплял режим проверки, тем самым поддерживая надежную и авторитетную систему проверки. После ВВС было с успехом проведено более 3 000 инспекций, однако расследований предполагаемого применения химического оружия или инспекций по запросу не проводилось.

3.77 Предпринимаются значительные усилия для оптимизации процедур проверки в

целях повышения их экономичности при соблюдении жестких требований в отношении проверки, предусмотренных в Конвенции.

RC-2/S/1 page 40 3.78 Принят ряд мер, способствовавших получению значительной экономии:

проведение последовательных инспекций, уточнение инспекционных процедур и уделение основного внимания ключевым элементам проверки, сокращение продолжительности инспекций и численного состава инспекционных групп, более широкое использование оборудования наблюдения и записи на ОУХО, а также набор инспекторов, покинувших Секретариат, согласно контрактам о предоставлении специальных услуг. Ни одна из этих мер не была бы реализована без сотрудничества и поддержки со стороны государств-участников.

3.79 Поскольку в предстоящие годы в эксплуатацию будет введен ряд новых ОУХО,

проверка уничтожения химического оружия и далее будет привлекать к себе большую часть кадровых инспекционных ресурсов Секретариата. Секретариат будет и впредь всесторонне оценивать свою деятельность по проверке на регулярной основе, включая рассмотрение дополнительных инструментов проверки, для дальнейшего совершенствования и повышения качества своей деятельности в этой области.

3.80 На проверку промышленности выделяется только 20 процентов инспекторо-дней,

однако Секретариат постепенно увеличивает количество инспекций промышленности. Это способствовало созданию эффективного режима нераспространения в химической промышленности. В этом плане Секретариат в тесном сотрудничестве с государствами-членами приступил к использованию в обычном порядке отбора и анализа проб для проверки отсутствия необъявленных списочных химикатов в ходе инспекций объектов Списка 2. Соответственно, эта мера значительно способствует укреплению уверенности в том, что государства-участники осуществляют химическую деятельность в мирных целях.

3.81 Равное значение для достижения целей Конвенции имеет полное осуществление

положений Конвенции на национальном уровне. ОЗХО уделяет особое внимание этому важному вопросу и после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции добилась существенного прогресса, приняв план действий по национальным мерам по осуществлению в соответствии со статьей VII Конвенции. В рамках этих усилий ключевой задачей, которая активно решается Секретариатом, является своевременное представление государствами-участниками всеобъемлющих и точных объявлений.

3.82 В том что касается первоначальных объявлений, с 1 января 2003 года по

31 декабря 2007 года Секретариат получил еще 27 первоначальных объявлений согласно статьям III и VI. По состоянию на 31 декабря 2007 года 169 государств-участников представили свои первоначальные объявления. Вместе с тем пять государств-участников представили неполные первоначальные объявления. Из этих пяти государств-участников четыре еще не представили свои первоначальные объявления согласно статье VI, а одно - согласно статье III. На ту же дату 13 государств-участников еще не представили никаких первоначальных объявлений.

3.83 Секретариат получает от государств-участников большое количество объявлений

и других документов, связанных с проверкой (примерно 20 000 страниц ежегодно). Большая часть документации, касающейся объявлений, остается

RC-2/S/1 page 41

классифицированной; поэтому для дальнейшего соблюдения требований конфиденциальности на осуществление всех мер, необходимых для обработки этих документов, уходят значительные ресурсы. Пока не приняты основные принципы, касающиеся хранения информации, связанной с объявлениями и проверкой, приходится хранить такую информацию в течение неограниченного времени вне зависимости от ее ценности и актуальности для государств-участников или Секретариата. Это создает ряд проблем, особенно в том что касается долгосрочного хранения материалов в цифровой и аудиовизуальной форме. Эти проблемы в настоящее время решаются Секретариатом. С учетом соответствующих выводов и рекомендаций, содержащихся в докладе Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (особенно в части долгосрочного обращения с конфиденциальной информацией), и проблем, выявленных внешней группой аудиторов из ООН в 2006 году, Секретариат пытается разработать программу организации ведения отчетности, полностью соответствующую стандарту ISO 15489/2001 - международному стандарту по организации ведения отчетности.

3.84 Благодаря разработке и внедрению системы информации о проверке Секретариат

добился значительного прогресса в области представления объявлений согласно статье VI в электронной форме, а также их последующей обработки и анализа. Переход государств-членов к электронным объявлениям приведет к повышению эффективности работы с данными объявлений и будет способствовать повышению качества информации, используемой для выбора объектов для инспекции.

3.85 Одной из основных задач Секретариата в предстоящие годы, несомненно,

останется проверка уничтожения остающихся запасов химического оружия. Вместе с тем следует внимательно рассмотреть вопрос о роли ОЗХО после уничтожения всего химического оружия. Когда это произойдет, акцент в мерах проверки непременно перенесется с разоружения на нераспространение, однако Секретариату по-прежнему будет необходимо сохранить основные возможности и экспертные знания в области уничтожения химического оружия и связанных с ним мер проверки.

3.86 В то же время научно-технический прогресс в сочетании с изменениями в

химической промышленности поставит новые задачи в области режима проверки согласно статье VI. Эти события заслуживают особого внимания со стороны Секретариата и потребуют постоянной адаптации процедур проверки с учетом будущих потребностей.

3.87 Наконец, Секретариату необходимо постоянно поддерживать готовность быстро

и эффективно реагировать на просьбы о проведении инспекций по запросу и расследований предполагаемого применения химического оружия. Эти механизмы имеют важнейшее значение для способности учитывать и устранять озабоченности государств-членов по поводу соблюдения Конвенции и поэтому являются неотъемлемыми составляющими авторитетного и надежного режима проверки согласно Конвенции.

RC-2/S/1 page 42 Уничтожение химического оружия и ликвидация связанных с ним объектов 3.88 При ликвидации запасов химического оружия и бывших ОПХО самым

первостепенным требованием остаются первоначальные объявления согласно статье III. Их своевременное представление в точном виде является важным условием функционирования системы проверки по Конвенции. После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции еще одно государство-участник - Ливийская Арабская Джамахирия - объявило о владении химическим оружием и бывшими ОПХО.

3.89 Завершение уничтожения химического оружия в установленные сроки остается

первостепенным юридическим обязательством государств-участников, владеющих химическим оружием. После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции государства-участники добились значительного прогресса в достижении этой основной цели.

3.90 Важные меры принимаются в направлении ликвидации ОПХО. Остающиеся

последние бывшие ОПХО в настоящее время конверсируются, один временно используется в целях уничтожения химического оружия, а затем будет уничтожен. Меры проверки, применяемые ОЗХО, строятся таким образом, чтобы обеспечить либо перевод этих производственных мощностей на мирные цели, либо их уничтожение в соответствии с требованиями Конвенции. Все конверсированные объекты остаются под систематическим контролем. Следует решить проблему охвата мер проверки, которые будут применяться по истечении десятилетнего периода после подтверждения ОЗХО факта завершения конверсии бывших ОПХО.

3.91 Одиннадцатая сессия Конференции предоставила пяти из шести государств-

участников, объявивших о владении запасами химического оружия, отсрочки относительно срока завершения уничтожениях химического оружия категории 1 сверх первоначального десятилетнего периода уничтожения, предусмотренного Конвенцией. В соответствии с пунктом 28 части IV А) Приложения по проверке эти государства-участники обязаны представлять Совету отчеты о прогрессе, достигнутом в их деятельности по уничтожению "не позднее чем к концу каждых 90 дней периода отсрочки". Такой более жесткий режим объявлений позволит Секретариату и Совету более эффективно рассматривать и документировать прогресс в направлении завершения уничтожения и полной ликвидации запасов химического оружия в пределах продленного срока, предусмотренного Конвенцией (т.е. до 29 апреля 2012 года). В этой связи Генеральный директор представил сорок девятой сессии Совета записку (документ EC-49/DG.1 от 8 марта 2007 года) о порядке выполнения этого обязательства.

3.92 11 июля 2007 года Албания стала первым государством-участником, владеющим

химическим оружием, которое завершило уничтожение своих запасов химического оружия. Уничтожение химического оружия продолжается в четырех из пяти государств-участников, владеющих химическим оружием в настоящее время. Объявив 24 метрических тонны химического оружия категории 1 и 1 414 метрических тонн химического оружия категории 2, Ливийская Арабская Джамахирия уничтожила все свое химическое оружие категории 3 и 39 процентов

RC-2/S/1 page 43

своего химического оружия категории 2. Ей была предоставлена отсрочка до 31 декабря 2010 года относительно срока уничтожения всех ее запасов химического оружия категории 1 и до 31 декабря 2011 года - для завершения уничтожения ее химического оружия категории 2. Ливийская Арабская Джамахирия представила в Секретариат подробную информацию об объекте относительно объекта по уничтожению отравляющих веществ в Рабте, который был выбран для уничтожения как химического оружия, так и остающихся прекурсоров, объявленных этим государством-участником.

3.93 Согласно планам уничтожения, представленным государствами-участниками, пик

деятельности по уничтожению, как ожидается, будет достигнут в 2010 году. Увеличение количества ОУХО ставит перед государствами-участниками огромные задачи (особенно финансового и технического порядка), и, аналогичным образом, с 2002 года перед ОЗХО стоит аналогичная задача в связи с соответствующим возрастанием требований в отношении проверки.

3.94 Некоторые государства-участники оказывают государствам-участникам,

владеющим химическим оружием, содействие в их деятельности по ликвидации своих запасов химического оружия. Такое содействие сохраняет свое первостепенное значение, и можно ожидать, что оно будет предоставляться и в будущем.

3.95 Продолжаются инспекции запасов химического оружия в соответствии с мерами

проверки, применяемыми ОЗХО для подтверждения объявлений и остающихся запасов химического оружия. Прошлые проблемы, связанные с характером и количеством объявленных ОВ, решены на основе практических подходов. Поскольку на большинстве объектов по хранению отбор и анализ проб химического оружия в обычном порядке не предусматриваются, установление характера ОВ проводится на объектах по уничтожению химического оружия. Аналогичным образом, точные измерения количеств химического оружия проводятся как часть процесса проверки уничтожения химического оружия.

3.96 Прогресс в деятельности по уничтожению уже привел к значительному

сокращению количества объектов по хранению химического оружия. Совершенствование конфигурации запасов и активизация сотрудничества между Секретариатом и государствами-участниками, владеющими химическим оружием, уже привели к более эффективному и, соответственно, более экономичному проведению инспекций.

3.97 В том что касается старого и оставленного химического оружия, после Первой

конференции по рассмотрению действия Конвенции еще три государства-участника (Австрия, Российская Федерация и Соломоновы Острова) объявили СХО, вследствие чего количество государств-участников, объявивших СХО, возросло до 13. В этой связи особого внимания заслуживает одна проблема, связанная с объявлениями. Она касается объявления нового обнаруженного СХО после предельного срока 20 апреля 2007 года, особенно СХО, произведенного в период между 1925 и 1946 годами. Хотя все государства-участники, которые объявили СХО, произведенное в период между 1925 и 1946 годами, завершили его уничтожение (за исключением Италии, которой была предоставлена отсрочка до 29 апреля 2012 года), вероятность новых случаев обнаружения СХО по-

RC-2/S/1 page 44

прежнему сохраняется. Если принять во внимание, что вероятность обнаружения химического оружия, произведенного до 1946 года, сохранится в течение десятилетий в различной степени в различных регионах и что объявления, уничтожение и процедуры проверки остаются неизменными, причем соответствующие государства-участники оказывают Секретариату свою полную поддержку и сотрудничают с ним, Секретариат оставляет на усмотрение директивных органов решение вопроса о практической целесообразности установления срока уничтожения нового обнаруженного химического оружия, произведенного до 1946 года.

3.98 Применительно к СХО проблема основных принципов определения степени

пригодности химического оружия, произведенного в период между 1925 и 1946 года, остается нерешенной (пункт 5 части IV В) Приложения по проверке). Для работы над этой проблемой до 2004 года был назначен координатор, однако консультации по этому вопросу, по существу, были прекращены в 2002 году. В 2000 году, в ожидании инструкций от государств-участников и осознавая необходимость осуществления необходимой проверки, Секретариат выпустил документ "Предлагаемые меры проверки в отношении старого химического оружия, произведенного в период между 1925 и 1946 годами" (документ S/166/2000 от 15 февраля 2000 года). Это не имело серьезных практических последствий для проверки объявлений и осуществления уничтожения до настоящего времени, однако согласование государствами-участниками этих основных принципов тем не менее будет полезным. Кроме того, ожидает прояснения и вопрос об отнесении расходов, связанных с инспекциями СХО.

3.99 В ходе сорок шестой сессии Совета в июле 2006 года Китаю и Японии была

предоставлена пятилетняя отсрочка относительно их обязательства завершить уничтожение ОХО, которое было оставлено Японией в Китае. Обе стороны продолжают обсуждать практические вопросы подготовки к уничтожению ОХО в Китае. Эти встречи дали прогресс и понимание в отношении вопросов обнаружения, временного хранения, транспортировки ОХО, охраны окружающей среды и безопасности населения, а также технических аспектов уничтожения ОХО. Кроме того, эти государства-участники объявили о решении применять мобильную систему уничтожения для ускорения уничтожения ОХО. Реализация программ уничтожения ОХО будет способствовать достижению целей Конвенции.

3.100 Государства-участники, владеющие химическим оружием, продолжают

осуществлять изменение/модернизацию своих технологий уничтожения. ОЗХО тесно сотрудничает с этими государствами-членами, чтобы строительство и эксплуатация ОУХО осуществлялись в соответствии с требованиями проверки. В дополнение к этому, Секретариат настойчиво работает над совершенствованием собственных инспекционных процедур и оборудования посредством их модернизации.

RC-2/S/1 page 45

3.101 Сохраняется значение всеобъемлющего применения мер проверки согласно

статье IV. Для повышения надежности всего процесса проверки следует осуществлять наблюдение за всеми мероприятиями в рамках процесса уничтожения при помощи инспекторов и/или соответствующих технических средств вне зависимости от каких-либо принятых договоренностей относительно учета.

3.102 Секретариат постоянно пересматривает свой подход к проверке и вместе с

государствами-участниками, владеющими химическим оружием, продолжает оптимизацию деятельности в этой области в ходе систематических посещений по линии обеспечения качества. Параллельно в этим применительно к инспекциям по статье VI мощным инструментом достижения экономии стал переход к проведению последовательных инспекций, который используется все чаще в ожидании договоренности государств-членов.

Деятельность, не запрещаемая по Конвенции о химическом оружии Сотрудничество со стороны химической промышленности 3.103 На этапе переговоров по Конвенции участие химической промышленности и ее

поддержка в качестве одной из основных сторон имели важнейшее значение при разработке положений Конвенции в области нераспространения. Эта высокая степень поддержки сохранилась после ВВС и является важным фактором успешного осуществления Конвенции. До конца 2007 года было проведено свыше 1 300 инспекций промышленности в 77 различных странах при полном сотрудничестве химической промышленности.

Объявления согласно статье VI Несвоевременное представление объявлений 3.104 Несвоевременное представление объявлений имеет важное значение для

деятельности по проверке. С 2004 года Секретариат приступил к представлению информации о состоянии дел с представлением ежегодных объявлений (в последний раз - в документе S/662/2007 от 15 ноября 2007 года). Доклады Секретариата принимались к сведению Советом (документ EC-44/2 от 17 марта 2006 года). На своей пятьдесят первой сессии Совет принял решение, в котором, среди прочего, призвал государства-участники, которые еще не сделали этого, принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы их объявления представлялись в сроки, предусмотренные Конвенцией, и просил государства-участники, предполагающие возникновение трудностей со своевременным представлением своих объявлений, информировать Секретариат об обстоятельствах, связанных с такими трудностями (документ EC-51/DEC.1 от 27 ноября 2007 года). В соответствии с этим решением Секретариат будет готовить регулярные доклады Совету о ходе осуществления этого решения, первый из которых будет представлен Совету на его пятьдесят третьей сессии. Подробные статистические данные о материалах, представленных в 2002-2006 годах, приведены в приложении 1.

RC-2/S/1 page 46 Объявления объектов и производственных зон 3.105 В период после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

количества объектов Списка 1 и производственных зон Списка 2 и Списка 3 оставались относительно постоянными (см. приложение 2). Количества объявленных ДХПО и государств-участников, представляющих такие объявления, неуклонно возрастали после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции до 2006 года (см. приложение 2). Их снижение, отмеченное в 2007 году (на основании ADPA2006), в основном объяснялось тем, что несколько государств-участников исключили из своих объявленных перечней большие количества ДХПО согласно инициативе Секретариата, в которой подчеркивалась необходимость пересмотра государствами-участниками своих перечней объявленных ДХПО и исключения из них тех ДХПО, которые больше не подлежат объявлению.

Создание единых стандартов для объявлений 3.106 После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции была

продолжена работа над созданием единых стандартов для объявлений, чтобы обеспечить равные условия в области осуществления статьи VI для различных государств-участников. Конференция приняла решения, в которых излагаются понимания относительно объявлений промежуточного использования химикатов Списка 1 при производстве (документ C-10/DEC.12 от 10 ноября 2005 года) и химикатов Списка 2 и Списка 3 (документ C-9/DEC.6 от 30 ноября 2004 года), а также относительно прояснения определения "производства" (документ C-8/DEC.7 от 23 октября 2003 года). Вместе с тем в нескольких областях не достигнуто согласия относительно единых стандартов, в том числе в случае:

а) основных принципов в отношении предельных уровней низкой

концентрации для смесей, содержащих химикаты Списка 2А и 2А*; b) объявления солей списочных химикатов (особенно химикатов Списка 1); и с) сферы охваты определения понятия "производство путем синтеза"

согласно части IX Приложения по проверке. 3.107 Можно утверждать, что последствия нерешенности некоторых из этих вопросов

для режима проверки являются ограниченными, однако без согласия директивных органов по этим проблемам осуществление Конвенции по-прежнему будет носить неравномерный характер.

3.108 Особое значение имеет отсутствие единых стандартов для объявления

совокупных национальных данных (СНД), которое является ключевым элементом контроля данных в рамках режима проверки. Контроль данных является единственным инструментом, имеющимся у Секретариата для проверки химической деятельности в целях, не запрещаемых по Конвенции, в тех государствах-участниках, у которых нет подлежащих инспекции объектов (сегодня - это свыше половины всех государств-участников). Объявление СНД предусмотрено в пункте 1 части VII и пункте 1 части VIII Приложения по

RC-2/S/1 page 47

проверке. Единственным источником информации, которым может пользоваться Секретариат для контроля данных по государствам-участникам, не имеющим подлежащих объявлению объектов согласно частям VII и VIII Приложения по проверке, являются данные об импорте и экспорте, представленные согласно этим положениям. Они также являются единственным источником информации, имеющимся у Секретариата применительно к передачам списочных химикатов государствам, не являющимся участниками Конвенции. Секретариат констатирует, что объявленная информация по экспортирующим и импортирующим государствам-участникам часто не совпадает, и докладывал об этой проблеме Совету ("Объявления импорта и экспорта химикатов Списка 2/3"; документ EC-XXIII/S/1 от 12 января 2001 года).

3.109 Основные принципы представления СНД были согласованы на седьмой сессии

Конференции (документ C-7/DEC.14 от 10 октября 2002 года), однако эта проблема остается, и в ходе тридцать четвертой сессии Совета Секретариат распространил документ для обсуждения по вопросу о факторах, способствующих возникновению расхождений (документы EC-34/S/1 от 3 сентября 2003 года, Add.1 от 3 декабря 2003 года и Corr.1 от 12 сентября 2003 года). Расхождения между данными о передачах, объявленными государствами-участниками, являются столь большими (до 75 процентов от данных об импорте/экспорте, объявленных в каждом году из последних пяти лет, - см. приложение 3), что Секретариату очень трудно добиться реального контроля данных для целей нераспространения. Поэтому, по мнению Секретариата, этой проблеме следует уделить первоочередное внимание.

3.110 Эта проблема в настоящее время обсуждается в рамках консультаций по группе

вопросов промышленности и других вопросов статьи VI. В ходе консультаций основное внимание уделяется разработке понимания относительно значения терминов "импорт" и "экспорт" для целей представления объявлений СНД согласно пункту 1 части VII и пункту 1 части VIII Приложения по проверке и объявления импорта и экспорта применительно к объявленным производственным зонам Списка 2 (пункт 8 части VIII Приложения по проверке). Кроме того, в ходе консультаций обсуждалось предложение Секретариата о принятии новых критериев для расхождений с упором на те из них, которые имеют наиболее важное значение, и это предложение было реализовано при оценке ежегодных объявлений о прошлой деятельности за 2005 год.

3.111 На Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции поднимался

вопрос о том, следует ли обязать государства-участники информировать Секретариат о прекращении деятельности, связанной с химикатами Списка 2 и Списка 3, в производственных зонах Списка 2 и Списка 3. По мнению Секретариата, своевременное представление информации о деятельности производственных зон, которая может повлиять на решение вопроса о том, подлежит ли инспекции конкретный объект, значительно способствует планированию инспекций. Первая сессия Конференции призвала государства-участники информировать Секретариат на добровольной основе о случаях прекращения деятельности, связанной с химикатами Списка 2 или Списка 3, предприятиями или производственными зонами, объявленными как проводящие такую деятельность (документ C-I/DEC.38 от 16 мая 1997 года). Эта рекомендация была подтверждена Первой конференцией по рассмотрению

RC-2/S/1 page 48

действия Конвенции, которая также просила Совет рассмотреть вопрос о том, следует ли сделать представление государствами-участниками такой информации официальным требованием. Некоторые государства-участники выполняют эту рекомендацию, однако в отдельных случаях у Секретариата нет ясного представления относительно того, подлежит ли тот или иной объект инспекции, что требует прояснения ситуации.

Улучшение ситуации с представлением и обработкой объявлений 3.112 Важнейшим прогрессом в области представления и обработки объявлений в

период после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции стало осуществление первого этапа внедрения СИП. По состоянию на декабрь 2007 года введены в эксплуатацию модули для работы с документами применительно ко всей информации, связанной с проверкой, и для анализа объявлений по статье VI, и ведется работа над модулем, касающимся планирования инспекций по статье VI. В настоящее время проводится работа по планированию модулей, касающихся данных о химическом оружии.

3.113 Предполагается, что посредством слияния ранее использовавшихся 23 различных

баз данных "Microsoft Access" в единую централизованным образом управляемую и удобную для использования систему СИП значительно повысятся качество и надежность данных, хранящихся в Секретариате. Кроме того, СИП значительно повысит способность Секретариата анализировать объявления и осуществлять контроль данных.

3.114 СИП позволяет получать от государств-участников объявления в электронной

форме, что значительно облегчает работу Секретариата, устраняя необходимость в трудоемком и чреватом ошибками ручном вводе данных. Аналогичным образом, данные объявлений, хранящиеся в СИП, могут предоставляться государствам-участникам в электронном формате, что облегчает осуществление их собственных процедур анализа данных.

3.115 Сокращение объемов ручной обработки данных объявлений по статье VI

благодаря внедрению СИП позволит сотрудникам Секретариата проводить более глубокий анализ данных из объявлений. Следует отметить, что, хотя СИП позволяет представлять данные объявлений в электронном виде, не ожидается, что все государства-участники будут использовать эту возможность. Кроме того, поправки к данным объявлений все-таки придется вносить вручную. Более того, после ввода данных все данные объявлений, внесенные в СИП, будут подтверждаться. Поэтому, хотя со временем благодаря переходу на представление объявлений согласно статье VI в электронном виде общий объем работы снизится, Секретариату необходимо будет сохранить способность осуществлять процедуры ручного ввода данных и подтверждения объявлений на всех шести официальных языках.

3.116 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции (подпункт 7.71 b)

документа RC-1/5) призвала Совет усовершенствовать процедуру представления и обработки объявлений промышленности (включая единые критерии и стандарты, упрощенные формы объявлений и представление данных объявлений в электронной форме). В ходе первых консультаций по этому вопросу основное

RC-2/S/1 page 49

внимание уделялось подготовке улучшенного варианта Руководства по химикатам в качестве пособия для государств-участников; новый вариант был выпущен в 2005 году. Помимо этих мер, есть ряд незначительных вопросов толкования, которые можно было бы обсудить, а любые достигнутые понимания были бы отражены в будущих вариантах Руководства по объявлениям, что повысило бы единообразие и точность объявлений, представляемых государствами-участниками.

3.117 В ходе Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции отмечались

низкие темпы представления разъяснений в отношении неопределенностей в объявлениях (пункт 4.14 документа RC-1/DG.1 от 17 апреля 2003 года). Этот вопрос был учтен в решении тридцать шестой сессии Совета (документ EC-36/DEC.7 от 26 марта 2004 года), который настоятельно призвал государства-участники ускорить представление ответов на запросы о разъяснении и рекомендовал Секретариату информировать Совет о случаях, когда неопределенности в объявлении не позволяют Секретариату установить, подлежит объект инспекции или нет, если ответ не получен в течение 90 дней после направления запроса о разъяснении. Секретариат разработал процедуры выявления таких случаев и принятия необходимых дальнейших мер к моменту проведения анализа ежегодных объявлений о прошлой деятельности за 2005 год. С тех пор ситуация заметно улучшилась, в том что касается времени, которое уходит на получение первых ответов на такие запросы о разъяснении, которые касаются вопроса о том, подлежит ли объект инспекции, и ни разу 90-дневный срок, установленный для представления первого ответа, не был превышен.

Передачи списочных химикатов государствам, не являющимся участниками

Конвенции 3.118 В период после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

государства-участники, из которых экспортировались химикаты, довели до сведения Секретариата четыре случая передач химикатов Списка 2 (в общей сложности 298 тонн) государствам, не являющимся участниками Конвенции, в нарушение запрета на такие передачи. Соответствующие государства-участники сообщили, что компании, о которых идет речь, либо подверглись уголовному преследованию, либо являются объектом расследования.

3.119 В пункте 27 части VIII Приложения по проверке предусматривается, что через

пять лет после ВВС Конференция рассматривает необходимость введения иных мер в отношении передач химикатов Списка 3 государствам, не являющимся участниками Конвенции. Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции особо просила Совет продолжить работу с целью скорейшего решения этого вопроса и представить рекомендацию следующей очередной сессии Конференции (пункт 7.73 документа RC-1/5). На своей сорок седьмой сессии Совет принял решение, в котором призвал государства-участники принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы химикаты Списка 3, передаваемые ими государствам, не являющимся участниками Конвенции, использовались исключительно в целях, не запрещаемых по Конвенции, и рекомендовал Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции рассмотреть осуществление мер в отношении таких передач и рассмотреть необходимость введения иных мер (документ EC-47/DEC.8 от 8 ноября

RC-2/S/1 page 50

2006 года). Ожидается, что этот вопрос будет рассмотрен в ходе Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции. Статистические данные о передачах химикатов Списка 3 государствам, не являющимся участниками Конвенции, приведены в приложении 4.

Химикаты Списка 1 и связанные с ними объекты Общие положения Конвенции 3.120 Считается, что наибольший риск для предмета и цели Конвенции представляют

химикаты Списка 1. Химикаты отобраны для включения в этот список по трем основным критериям:

а) история вопроса: в прошлом использовались в качестве химического

оружия; b) потенциал для использования в качестве химического оружия: высокая

токсичность, аналогичные физические свойства и/или химическая структура, близкий прекурсор любого из химикатов Списка 1, использовавшегося в качестве химического оружия в прошлом; и

с) цель: мало используются или не используются в целях, запрещаемых по

Конвенции. 3.121 Необходимо представлять всеобъемлющие подробные объявления по каждому

произведенному, приобретенному, потребленному или хранящемуся химикату Списка 1 (только в тех случаях, когда такая деятельность осуществляется на объектах, производящих химикаты Списка 1, объявленных согласно пунктам 10 и 11 части VI Приложения по проверке), а также по их передаче(ам). Количество и мощность объектов по производству (а также производимые количества) строго ограничиваются, исходя из того предположения, что потенциальную военную угрозу могут представлять только более крупные количества химикатов. Основными инструментами осуществления Конвенции является частый и регулярный контроль за объявленной деятельностью и ограничение производственных мощностей.

3.122 Необходимость производства химиката, включенного в Список 1, может

оправдываться только его использованием в одной из следующих целей: исследовательские, медицинские, фармацевтические или защитные. Этот критерий также связан с еще одним ограничением, требующим, чтобы вид и количества соответствовали объявленной цели.

3.123 Установлен верхний годовой предельный уровень совокупных количеств в

размере до одной тонны химикатов Списка 1 в год на страну (пункт 2 части VI Приложения по проверке). Кроме того, по каждому объекту, объявленному согласно положениям пунктов 8, 10 и 11 части VI Приложения по проверке, требуется согласие государства-участника.

3.124 Производственная мощность лимитируется следующими ограничениями:

RC-2/S/1 page 51

а) количество объектов, которые может иметь одно государство-участник: только один единственный маломасштабный объект (ЕММО) и один другой объект в защитных целях (ДОЗЦ);

b) количество, которое может производиться этими объектами: 1 тонна в год

в случае ЕММО (аналогично пилотному предприятию в промышленности) и 10 кг в случае других объектов (лабораторный масштаб);

с) размеры разрешенного оборудования: на ЕММО объем любого

реакционного сосуда не должен превышать 100 литров, а совокупный объем сосудов, превышающих пять литров, не должен быть больше 500 литров; и

d) конфигурация оборудования: в случае ЕММО реакционные сосуды не

должны иметь конфигурацию, позволяющую осуществлять непрерывную эксплуатацию.

Оценка риска, который представляют объекты Списка 1: история вопроса 3.125 В соответствии с Конвенцией все объекты Списка 1 подлежат систематической

проверке посредством инспекции на месте и наблюдения при помощи приборов, устанавливаемых на месте (пункты 22 и 29 части VI Приложения по проверке), однако Секретариат никогда не рассматривал идею использования приборов наблюдения, устанавливаемых на месте, ввиду характера объектов и осуществляемой там деятельности. Кроме того, в Конвенции предусматривается, что число, интенсивность, продолжительность, сроки и режим инспекций определяются в зависимости от риска с учетом производимых химикатов, особенностей объекта и характера осуществляемой на нем деятельности (пункты 23 и 30 части VI Приложения по проверке).

3.126 Конференции еще предстоит принять решение об оценке риска и частоте

инспекций применительно к объектам Списка 1, как это предусмотрено пунктами 23 и 30 части VI Приложения по проверке. Проект решения, разработанный Подготовительной комиссией до ВВС, включал набор основных принципов, согласно которым объекты Списка 1 относятся к пяти категориям риска. Он послужил основой для консультаций вскоре после ВВС. Эти основные принципы приняты на временной основе на уровне группы экспертов, но никогда не рассматривались на предмет их окончательного принятия.

3.127 После ВВС на основе проведения инспекций Секретариат накопил огромный

опыт в области оценки риска на объектах Списка 1 и выпустил ряд документов, в которых описывается относительный риск, который представляют объекты Списка 1, в том числе документ, выпущенный во время проведения Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции в 2003 году. Общие категории риска приводятся в следующем разделе.

RC-2/S/1 page 52 Характеристики объявленных и проинспектированных объектов 3.128 В настоящее время имеется 28 объявленных и подлежащих инспекции объектов

Списка 1 в 22 государствах-участниках:

а) восемь единственных маломасштабных объектов (ЕММО); b) 18 "других объектов Списка 1" (ДОЗЦ), осуществляющих производство в

защитных целях; и с) два "других объекта Списка 1 в исследовательских, медицинских или

фармацевтических целях" (ДОИМФЦ). 3.129 Среди 28 объявленных объектов Списка 1 наибольшую актуальность

представляли восемь ЕММО, а четыре из этих ЕММО представляли особую актуальность для предмета и цели Конвенции, исходя из основных элементов риска: соответствующие химикаты, характеристики объекта и характер деятельности, осуществляемой на объекте. Было установлено, что остальные 20 объектов Списка 1 представляют меньшую опасность для предмета и цели Конвенции, исходя из объемов и количеств различных производимых химикатов, а также характеристик и возможностей самих объектов (многие из них производят в совокупности менее 100 граммов химикатов Списка 1 в год).

3.130 Кроме того, анализ химикатов Списка 1, произведенных с 1997 года по конец

2006 года, на основе ежегодных объявлений о прошлой деятельности, представленных государствами-участниками, свидетельствует о том, что совокупное количество в размере только одной тонны было произведено на всех объектах Списка 1 всех государств-членов, из которого примерно 620 кг было произведено на ЕММО. Кроме того, анализ ежегодных объявлений о прошлой деятельности за 2006 год показывает, что почти одна треть из этих объектов производили малое количество (только несколько граммов) или вообще производства не осуществлялось. (В настоящее время три ДОЗЦ не объявили со времени ВВС производства каких-либо химикатов Списка 1; вместе с тем эти объекты подлежали систематической проверке и совместно приняли со времени ВВС 17 инспекций.) При уточнении оценки риска, связанного с характером проводимой деятельности, важным фактором являются общие низкие объемы производства на объектах Списка 1 в течение продолжительного периода времени (после ВВС).

Опыт осуществления Конвенции 3.131 Все эти элементы ясно указывают на то, что, хотя до ВВС объекты Списка 1, как

представлялось, представляли наибольший риск для предмета и цели Конвенции, оценка фактического риска после десяти лет проведения инспекций свидетельствует об обратном. Кроме того, наличие жестких требований в отношении объявлений и проверки позволяет Секретариату эффективно контролировать все объекты, производящие химикаты Списка 1.

RC-2/S/1 page 53

3.132 До 31 декабря 2007 года Секретариатом после ВВС проведено 182 инспекции по

Списку 1. Из этого количества 75 инспекций проведены после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции. Из ныне существующих 28 объявленных объектов один проинспектирован девять раз, четыре - восемь раз, а еще шесть проинспектированы семь раз после ВВС. Один объект, который был впервые объявлен в декабре 2007 года, до 31 декабря 2007 года проинспектирован не был.

3.133 Результаты этих инспекций указывают на то, что из 75 инспекций, проведенных

после Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, только в течение пяти инспекций были отмечены вопросы, требующие дальнейшего внимания (ВТДВ). В ходе инспекций по Списку 1 никогда не было констатировано каких-либо неясностей.

3.134 Наиболее часто отмечаемыми проблемами являются вопросы, касающиеся

расхождений между объявленными количествами химикатов Списка 1, с которыми работает объект, и данными, полученными по итогам проверки. Другие проблемы касались изменений в границах объекта, удаления оборудования без обновления соответствующего объявления и необъявленных химикатов Списка 1.

Будущая работа Частота инспекций на объектах Списка 1 3.135 В Конвенции предусматривается, что число, интенсивность, продолжительность,

сроки и режим инспекций по Списку 1 применительно к конкретному объекту определяются в зависимости от той "опасности, которую представляют соответствующие химикаты для предмета и цели настоящей Конвенции, особенностей объекта и характера осуществляемой на нем деятельности" (пункты 23 и 30 части VI Приложения по проверке). В ней указывается, что Конференция рассматривает и утверждает основные принципы для такой оценки риска. В первые годы существования ОЗХО Секретариат выдвинул ряд предложений относительно таких основных принципов (документы EC-XII/TS.2 от 8 октября 1998 года и EC-XVI/TS.3 от 3 сентября 1999 года; Rev.1 от 1 декабря 1999 года и Corr. 1 от 14 сентября 1999 года), однако консенсус не был достигнут. Эта проблема была вновь поднята в контексте Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, которая просила Совет подготовить при содействии Секретариата такие основные принципы для их рассмотрения и принятия как можно скорее (пункт 7.66 документа RC-1/5).

3.136 С 1999 года предметных обсуждений по вопросу о частоте инспекций не

проводилось, но, несмотря на это, у Секретариата не возникало трудностей с определением частоты инспекций, которая рассматривается Советом и Конференцией в рамках процесса принятия бюджета. Вместе с тем Секретариат отмечает, что соответствующие основные принципы относительно количества, интенсивности, продолжительности, сроков и режима инспекций на объектах Списка 1 должны быть рассмотрены Конференцией, как это предусмотрено Конвенцией (пункты 23 и 30 части VI Приложения по проверке).

RC-2/S/1 page 54 Химикаты Списка 2 и связанные с ними объекты Общие положения Конвенции 3.137 Согласно определению, содержащемуся в пункте 2 раздела А Приложения по

химикатам, химикаты Списка 1 - это либо токсичные химикаты, обладающие смертоносной или инкапаситирующей токсичностью (а также другими свойствами, которые позволяют использовать их в качестве химического оружия), либо химикаты-прекурсоры на последней стадии образования химиката, указанного в Списке 1 или части А Списка 2. Поэтому считается, что эти химикаты представляют значительную опасность для предмета и цели Конвенции.

3.138 Кроме того, согласно пунктам 16, 18 и 20 раздела В части VII Приложения по

проверке, каждое предприятие, производящее, перерабатывающее или потребляющее химикаты Списка 2 сверх конкретного порога, принимает первоначальную инспекцию как можно скорее, но желательно не позднее, чем через три года после ВВС. Те производственные зоны, которые объявлены после этого периода, подлежат первоначальной инспекции не позднее, чем через один год после их первого объявления, и последующим инспекциям после этого, частота и интенсивность которых определяются в зависимости от оценки риска, который они представляют для предмета и цели Конвенции, с учетом соответствующего соглашения по объекту, а также результатов первоначальной и последующих инспекций. Риск для предмета и цели Конвенции зависит от соответствующих химикатов, особенностей производственной зоны и характера деятельности, которая там осуществляется. В пункте 18 части VII Приложения по проверке перечислены следующие критерии, которые были детализированы Конференцией в ее решении об оценке риска применительно к объектам Списка 2 (документ C-I/DEC.32 от 16 мая 1997 года):

а) токсичность списочных химикатов и производимых из них конечных

продуктов, если таковые имеются; b) количество обычно хранимых списочных химикатов; с) количество исходных химикатов для списочного(ых) химиката(ов); d) производственная мощность предприятий Списка 2; и е) потенциал и возможность переоборудования для начала производства,

хранения и снаряжения токсичных химикатов в месте инспекции. Оценка риска и выбор объектов для инспекции 3.139 В период, прошедший после Первой конференции по рассмотрению действия

Конвенции, Секретариат продолжал оценивать риски и планировать последующие инспекции по Списку 2, используя методологию, описание которой приводится в документах EC-XXII/TS.1 от 6 октября 2000 года и Corr.2 от 7 декабря 2000 года. Эта методология учитывает характер деятельности,

RC-2/S/1 page 55

проводимой в производственной зоне (производство, переработка и/или потребление), соответствующие химикаты в производственной зоне (химикаты 2А/2А* или 2В) и связанные с ними количества согласно решению Конференции (документ C-I/DEC.32 от 16 мая 1997 года) для оценки риска, который производственный зоны Списка 2 представляют для предмета и цели Конвенции.

3.140 Были идентифицированы три следующие основные группы: группа 1 (низкий

риск): производственные зоны, перерабатывающие и/или потребляющие до 100 тонн химикатов Списка В в год; группа 2 (средний риск): производственные зоны, перерабатывающие и/или потребляющие более 100 тонн в год и/или производящие до 500 тонн химикатов Списка В в год; и группа 3 (высокий риск): производственные зоны, производящие более 500 тонн химикатов Списка В в год и/или производящие химикаты Списка 2А/2А*.

3.141 Применительно к категории низкого риска (группа 1) частота в три инспекции

(включая первоначальную инспекцию) в течение десятилетнего периода была рекомендована Секретариатом в документе, представленном в 2000 году (документы EC-XXII/TS.1 и Corr.2). Не было высказано никаких рекомендаций для категорий средней риска (группа 2) и высокого риска (группа 3) в ожидании дальнейших обсуждений с государствами-членами. В отсутствие согласия между государствами-участниками по вопросу о частоте инспекций применительно к категориям среднего и высокого риска Секретариат по существу применял ту же частоту инспекций, которая у него имеется для производственных зон Списка 2, относящихся к группе низкого риска (в среднем три инспекции за десять лет, включая первоначальную инспекцию), применительно к группе среднего риска и чуть более высокую частоту применительно к группе высокого риска. Дополнительными ограничениями были требование об уделении первоочередного внимания проведению первоначальных инспекций и количество инспекций по Списку 2, утвержденное в ежегодных программе и бюджете ОЗХО.

Особенности объявленных и проинспектированных объектов 3.142 Количество подлежащих инспекции производственных зон также варьировалось

от 153 в 21 государстве-участнике в 2003 году до 165 в 22 государствах-участниках к декабрю 2007 года.

3.143 Семь государств-участников имеют десять или более подлежащих инспекции

производственных зон, что составляет 75 процентов всех подлежащих инспекции производственных зон. Вместе с тем следует отметить, что после ВВС произошли значительные изменения в том, что касается производственных зон Списка 2, и во многих зонах, проинспектированных в 1997-1999 годах, производство сократилось до уровней ниже порогов для объявления, деятельность была полностью прекращена, был осуществлен переход к производству несписочных химикатов или зоны перестали подлежать объявлению в силу решения Конференции о предельном уровне низкой концентрации для химикатов Списка 2В. Другие производственные зоны из этой категории, хотя они по-прежнему объявляются, не превышали порогов для проверки после первоначальной инспекции и, таким образом, никогда не подлежали последующим инспекциям. В то же время появились новые производственные

RC-2/S/1 page 56

зоны, которые более чем компенсируют количество производственных зон, исключенных из перечня подлежащих инспекции зон.

3.144 В том что касается характеристик проинспектированных производственных зон

Списка 2, Секретариат констатировал наличие самых разнообразных конфигураций оборудования. Исходя из перечня подлежащих инспекции производственных зон Списка 2, 60 процентов являются многоцелевыми зонами серийного производства, 27 процентов являются специализированными зонами серийного производства, а 13 процентов - специализированными зонами непрерывного производства. Оборудование в конфигурации для многоцелевого серийного производства, как правило, является более гибким для производства, переработки или потребления широкого круга химикатов.

3.145 Большое число производственных зон занимаются деятельностью по переработке

и/или потреблению химикатов Списка 2В4 и 2В13. Было установлено, что некоторые из этих производственных зон имеют аналогичные простые технологические конфигурации и базовые элементы безопасности, а некоторые из других имеют более гибкую конфигурацию оборудования. Все эти производственные зоны, как правило, потребляют или перерабатывают химикаты Списка 2В, используемые в качестве антипиренов для строительных материалов, бумажной и текстильной продукции.

3.146 В настоящее время имеется 15 производственных зон, объявленных как

занимающиеся деятельностью, связанной с 3-хинуклидинилбензилатом (*) (BZ) и PFIB (химикаты Списка 2А* и 2А, соответственно). Считается, что эти производственные зоны представляют более высокий риск для предмета и цели Конвенции, не обязательно в силу своих внутренних характеристик, но по причине химикатов, о которых идет речь. Производственные зоны, производящие и потребляющие PFIB, как правило, имеют специально предназначенное для этого производственное оборудование. PFIB образуется как нежелательный, неизбежный побочный продукт, который сжигается после его производства (либо на месте, либо за пределами объекта). BZ является промежуточным химикатом при производстве фармацевтической продукции. Производственные зоны, производящие и потребляющие BZ, имеют оборудование в конфигурации для многоцелевого серийного производства. Производственные зоны, производящие, перерабатывающие или потребляющие амитон Списка 2А, никогда не объявлялись.

Основные производимые, перерабатываемые и потребляемые химикаты Списка 2 3.147 Исходя из информации, объявленной Секретариату, можно утверждать, что после

Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции тенденции в области производства и потребления химикатов Списка 2 претерпели изменения. Общее количество производимых и потребляемых химикатов Списка 2 неуклонно росло после 2003 года с 16 500 тонн до 24 000 тонн в 2006 году. Причиной такого роста, в основном, послужили четыре химиката: PFIB, метилфосфоновая кислота, бутилметилфосфонат и метилфосфонодихлорид. Общий объем производства этих четырех химикатов по сравнению с общим количеством произведенных химикатов Списка 2 вырос с 47,6 процента в 2003 году до 59 процентов в 2006 году, когда производство этих четырех соединений составило,

RC-2/S/1 page 57

соответственно, 10,4 процента, 11,1 процента, 18,7 процента и 18,9 процента от всех произведенных химикатов Списка 2. Количества произведенных диметилметилфосфоната и тиодигликоля также возросло после 2003 года, а количество диэтилэтилфосфоната сократилось с 1 800 тонн до 1 000 тонн. Количества остальных производимых химикатов Списка 2 в основном оставались неизменными с 1997 года.

3.148 В общем количестве потребляемых химикатов Списка 2 прослеживается та же

тенденция, что и при их производстве, - рост с 13 400 тонн в 2003 году до 19 500 тонн в 2006 году, причем причиной этого роста являются те же упомянутые выше четыре химиката. На них приходится 81 процент всех ежегодно производимых химикатов Списка 2.

3.149 Разница между произведенными и потребленными количествами примерно

соответствует переработанным количествам. Вместе с тем перерабатываемое количество сократилось с 4 700 тонн (29 процентов от общего количества, произведенного в 2003 году) до 3 300 тонн (14 процентов от общего количества, произведенного в 2006 году).

Опыт осуществления Конвенции 3.150 После ВВС (вплоть до декабря 2007 года) в 22 государствах-участниках было

проведено в общей сложности 405 инспекций по Списку 2 (включая 244 первоначальных инспекции). Из 42 инспекций по Списку 2, проведенных в 2007 году, 16 (или 38 процентов) были первоначальными инспекциями. Эти показатели весьма аналогичны пропорции в 35 процентов первоначальных инспекций по Списку 2, проведенных в 2006 году, и говорят об увеличении по сравнению с 7 процентами первоначальных инспекций, зафиксированных в 2005 году, и 17 процентами - в 2004 году. Ситуация, представленная в ходе Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (охватывающая период с ВВС до 2002 года включительно), характеризовалась 92 процентами первоначальных инспекций и 8 процентами последующих инспекций, а в период с 2003 по 2007 год включительно (до Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции) первоначальные инспекции составили 30 процентов, а последующие - 70 процентов.

3.151 Анализ окончательных докладов об инспекциях по всем 207 инспекциям по

Списку 2, проведенным с 2003 года по конец декабря 2007 года, показывает, что в ходе 14 инспекций были отмечены ВТДВ, а в ходе двух из них были зафиксированы неясности. Эти ВТДВ в основном касались расхождений между объявленными и проверенными данными в отношении производства, переработки, потребления или передач химикатов Списка 2. Обе неясности касались отсутствия достаточной учетной документации, позволяющей проверить отсутствие перенаправления этих химикатов на цели, запрещаемые Конвенцией. Ситуация была принципиально иной в период с 1997 по 2002 год, когда в ходе в общей сложности 198 проведенных инспекций по Списку 2 было отмечено 149 ВТДВ, а в ходе 14 из них были зафиксированы неясности. Это значительное сокращение количества инспекций, в ходе которых были отмечены ВТДВ, объясняется самыми разными причинами. Один важный фактор, способствовавший такому сокращению, состоит в том, что государства-члены, а

RC-2/S/1 page 58

также Секретариат приобрели практический опыт в области выполнения требований режима по Списку 2.

3.152 В ходе проведения этих инспекций накоплен огромный опыт, утвердивший

Секретариат во мнении, что проверка по Списку 2 носит очень всеобъемлющий характер и является очень эффективным режимом согласно статье VI Конвенции. Режим по Списку 2 допускает сбор, оценку и представление ключевой информации об объекте применительно к объявленным предприятиям Списка 2 (включая технологический процесс, конфигурацию оборудования и учетную документацию по материальному балансу за трехлетний период до инспекции) для обеспечения соблюдения Конвенции.

Отбор и анализ проб 3.153 Конвенция предусматривает отбор и анализ проб в качестве обычного

инструмента проверки при инспекциях согласно статье VI (пункт 52 части II и пункт 27 части VII Приложения по проверке). В декабре 2005 года Генеральный директор сообщил, что Секретариат приступит к начальному полуторагодичному периоду, в течение которого будут применяться отбор и анализ проб на ограниченной основе и только в ходе последующих инспекций по Списку 2, что даст дополнительную гарантию осуществления режима. До конца декабря 2007 года отбор и анализ проб были эффективно проведены в 11 производственных зонах в 11 различных странах, причем две из этих миссий были проведены в 2006 году и девять миссий - в 2007 году. Хотя отбор и анализ проб по-прежнему находятся на начальном этапе, полученные результаты указывают на то, что использование отбора и анализа проб в ходе последующих инспекций по Списку 2 привело к укреплению уверенности в отсутствии необъявленных списочных химикатов, в частности в отсутствии производства химикатов Списка 1.

Будущие задачи Частота инспекций на предприятиях Списка 2 3.154 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции уже отметила время

и усилия, потраченные государствами-участниками и Секретариатом на разработку приемлемой методологии проведения оценки риска применительно к производственным зонам Списка 2. Эта методология должна стать основой для определения соответствующей частоты инспекций, однако консенсус пока не достигнут.

3.155 Как отмечалось в письме Генерального директора (документ L/ODG/121431/07 от

6 февраля 2007 года) на имя Председателя Совета относительно будущих инспекций промышленности, Секретариат завершил анализ подлежащих инспекции производственных зон Списка 2, в которых были проведены первоначальные инспекции. Целью этого анализа было обновить данные, касающиеся оценки риска по этим объектам, и предложить новый подход к решению проблемы определения соответствующей частоты инспекций. Результаты этого анализа, а также более подробное объяснение предлагаемого нового статистического метода отражены в документе "Оценка риска

RC-2/S/1 page 59

применительно к производственным зонам Списка 2 и частота инспекций" от 28 мая 2007 года. В этом документе Секретариат предложил новый упрощенный алгоритм оценки риска, а также рекомендовал частоту инспекций применительно к трем группам риска. Ожидаются дальнейшие обсуждения с государствами-членами, поскольку эта проблема остается в числе нерешенных в Совете и была вынесена на рассмотрение консультаций по группе вопросов промышленности (документ EC-XVI/INF.3 от 22 сентября 1999 года).

Химикаты Списка 3 и связанные с ними объекты Общие положения Конвенции 3.156 В пункте 5 статьи VI Конвенции предусматривается, что каждое государство-

участник подчиняет химикаты, перечисленные в Списке 3, и связанные с ними объекты, указанные в части VIII Приложения по проверке, наблюдению за данными и проверке на месте.

3.157 Частью VIII Приложения по проверке устанавливается, что первоначальные и

ежегодные объявления, представляемые государством-участником, должны включать совокупные национальные данные о произведенных, импортированных или экспортированных количествах каждого химиката Списка 3 за предыдущий календарный год. Должны также представляться объявления производственных зон, включающих одно или несколько предприятий, которые в течение предыдущего календарного года произвели более 30 тонн химиката Списка 3 или которые, как предполагается, произведут более 30 тонн химиката Списка 3 в следующем календарном году.

Выбор объектов Списка 3 для инспекции 3.158 Согласно пункту 14 части VIII Приложения по проверке, Секретариат

произвольно выбирает производственные зоны Списка 3 для инспекции посредством использования специально разработанных компьютерных программ с учетом двух имеющих значение факторов: а) справедливого географического распределения инспекций и b) имеющейся в распоряжении Секретариата информации о соответствующем химикате, особенностях производственной зоны и характере осуществляемой там деятельности. Секретариат обязан соблюдать еще два ограничения при выборе производственных зон Списка 3 для инспекции: во-первых, согласно положениям пункта 15 части VIII Приложения по проверке, никакая производственная зона не будет принимать более двух инспекций в год, и, во-вторых, суммарное число инспекций, которое государство-участник может принять в календарный год, согласно части VIII и части IX Приложения по проверке, не должно превышать трех плюс пять процентов от общего числа объектов, объявленных согласно части VIII и части IX, - или 20 инспекций - в зависимости от того, какая из этих двух цифр меньше (пункт 16 части VIII Приложения по проверке).

3.159 Совет рассмотрел и одобрил механизм, который должен применяться при выборе

производственных зон Списка 3 (документ EC-XVII/DEC.7 от 1 декабря 1999 года). Этим решением принята методология выбора, основывающаяся на двухэтапном процессе произвольного выбора. На первом этапе производится

RC-2/S/1 page 60

выбор государства-участника согласно вероятности его инспектирования, рассчитанной по формуле, учитывающей общее количество производственных зон Списка 3, подлежащих проверке в этом государстве-участнике. На втором этапе в выбранном государстве-участнике проводится выбор производственной зоны на основе имеющих значение факторов, перечисленных в подпункте 14 b) части VIII Приложения по проверке.

Особенности объявленных и проинспектированных объектов 3.160 В большинстве случаев предприятия, производящие химикаты Списка 3,

являются специально предназначенными для этой цели и обычно находятся в непрерывной эксплуатации. Большинство из них производят большие объемы химикатов. Например, годовые объемы производства предприятий, производящих фосген, как правило, находятся в диапазоне от 10 000 до 100 000 тонн в год и даже больше в некоторых случаях. Меньший диапазон производства объявили только пять из 57 проинспектированных предприятий, производящих фосген. Аналогичным образом, в случае производства цианистого водорода объем производства в диапазоне от 10 000 до 100 000 тонн в год объявлен 25 проинспектированными производственными зонами из 39 зон, которые все еще подлежат инспекции. Предприятия, производящие фосген и цианистый водород, как правило, интегрированы с другими технологическими потоками, связанными с производством других органических химикатов, являющихся конечными продуктами данной производственной зоны. Другим химикатом Списка 3, который обычно производится в больших количествах, является триэтаноламин - от 1 000 до 10 000 тонн/год, а в некоторых случаях - еще больше. В больших количествах также производится треххлористый фосфор, который является одним из наиболее широко используемых хлорирующих веществ в химической промышленности во всем мире. Остальные 13 химикатов Списка 3, как правило, производятся в меньших годовых объемах.

3.161 Поскольку в производственной деятельности задействованы крупные

производственные мощности и большинство предприятий Списка 3 специально предназначены для производства этих химикатов, анализ результатов инспекций показывает, что предприятия Списка 3 не обладают достаточной гибкостью с точки зрения возможности их перенаправления на производство других списочных химикатов.

3.162 Инспекции по Списку 3 были начаты в конце 1998 года - более чем через год

после ВВС. Это объяснялось необходимостью выполнения других более жестких требований Конвенции, таких как необходимость заключить соглашения по объекту для каждого объявленного объекта Списка 1 в течение 180 дней после ВВС (пункты 25 и 31 части VI Приложения по проверке) и проинспектировать все подлежащие проверке производственные зоны Списка 2 "предпочтительно не позднее, чем через три года после вступления в силу" Конвенции (пункт 16 части VII Приложения по проверке). С 31 декабря 2002 года по 31 декабря 2007 года Секретариат провел 118 инспекций по Списку 3 в 34 государствах-участниках, из которых пять были последующими инспекциями по Списку 3. Эти последние инспекции были начаты в 2004 году, и с тех пор ежегодно проводится одна повторная инспекция, кроме 2005 года, когда были проведены две такие инспекции. В приведенных ниже двух таблицах показано распределение

RC-2/S/1 page 61

инспекций по Списку 3 между региональными группами в сравнении с количеством подлежащих инспекции производственных зон Списка 3.

ТАБЛИЦА 1: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ ПО СПИСКУ 3

(2003 ГОД - 31 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА)

Регион Инспекции Азия 62 Африка 0 Восточная Европа 8 ГЛАК 7 ГЗДГ 41

ТАБЛИЦА 2: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ИНСПЕКЦИИ ЗОН

СПИСКА 3 (2003-2007 ГОДЫ)

Регион Зоны, подлежащие инспекции Азия 300 Африка 1 Восточная Европа 20 ГЛАК 10 ГЗДГ 103 Примечание: Данные на 31 декабря 2007 года.

Опыт осуществления 3.163 Этот анализ показывает, что методология, одобренная Советом в 1999 году для

выбора производственных зон Списка 3, надлежащим образом обеспечивала справедливое географическое распределение инспекций (как указано в пункте 14 а) части VII Приложения по проверке). Более того, он подтверждает, что имеющие значение факторы, использовавшиеся при выборе производственных зон Списка 3 (т.е. соответствующие химикаты, их количество и характер деятельности, осуществляемой в проинспектированных производственных зонах), также дали желаемый результат. Например, производственные зоны, производящие четыре токсичных химиката Списка 3 (фосген, хлорциан, цианистый водород и хлорпикрин), составили более 65 процентов всех проинспектированных производственных зон по сравнению с остальными химикатами Списка 3, которые перечислены в списках как прекурсоры.

3.164 Результаты инспекций по Списку 3, проведенных до Первой конференции по

рассмотрению действия Конвенции, говорят о том, что в ходе значительного числа инспекций были отмечены ВТДВ (32 из 113 инспекций), а в ходе одной из них была отмечена "неясность".

RC-2/S/1 page 62 3.165 Для сравнения результаты инспекций по Списку 3, проведенных в период между

Первой и Второй конференциями по рассмотрению действия Конвенции, показывают, что в ходе только двух инспекций были отмечены только ВТДВ. В ходе одной инспекции был отмечен вопрос, касающийся того, подлежит ли зона инспекции, а в ходе второй был отмечен вопрос, касающийся определения границ производственной зоны. Вместе с тем в ходе значительного числа инспекций были выявлены расхождения между объявленной и проверенной информацией. Эти расхождения касались наименования, адреса, собственника/оператора производственной зоны, количества предприятий, кодов групп продуктов с описанием основной деятельности производственной зоны, кодов групп продуктов с описанием цели производства и диапазонов производства.

Другие химические производственные объекты Общие положения Конвенции 3.166 К конкретным органическим химикатам (КОХ) согласно определению,

содержащемуся в части I Приложения по проверке, относится "любой химикат, относящийся к классу химических соединений, включающему все соединения углерода, за исключением его оксидов, сульфидов и металлокарбонатов, идентифицируемый при помощи химического наименования, структурной формулы, если она известна, и регистрационного номера по "Кемикл абстрактс сервис", если таковой присвоен" (пункт 4 части I Приложения по проверке). Дополнительное понимание этого определения было принято первой сессией Конференции (более подробную информацию см. в документе C-I/DEC.39 от 16 мая 1997 года). КОХ, как токсичные, так и нетоксичные, имеют законное применение во многих сферах химической промышленности. Конвенция не ограничивает их производство на ДХПО, и государства-участники имеют право разрабатывать, производить, приобретать, сохранять, передавать и использовать эти химикаты в целях, не запрещаемых по Конвенции (пункт 1 статьи VI). Проверка такой деятельности осуществляется посредством инспекций на месте, как это изложено в части IX Приложения по проверке.

3.167 Согласно части IX Приложения по проверке, те объекты, на которых в течение

календарного года произведено путем синтеза в общей сложности более 200 тонн несписочных КОХ или которые имеют, как минимум, одно предприятие, на котором производится более 30 тонн КОХ, содержащего фосфор, серу или фтор (ФСФ-химикаты), включаются в первоначальное объявление, представляемое каждым государством-участником. (В первоначальное объявление можно не включать производственные зоны, производящие исключительно взрывчатые вещества или углеводороды.) Ежегодное обновление информации, касающейся этих объявленных производственных зон, представляется не позднее чем через 90 дней после начала каждого года. Ежегодных объявлений о предполагаемой деятельности для ДХПО не требуется.

RC-2/S/1 page 63

3.168 Информация по каждому ДХПО должна включать наименование

производственной зоны и владельца (эксплуатирующей организации), точное местоположение, ее основную деятельность, примерное количество предприятий, производящих КОХ (включая ФСФ-химикаты), и количество предприятий, производящих ФСФ-химикаты (включая данные об их совокупном производстве, выраженные при помощи диапазонов).

3.169 В течение первых трех лет после ВВС (1997-2000 годы) ДХПО подлежали только

объявлению. Проведение инспекций на месте началось в начале четвертого года после ВВС (май 2000 года) согласно положениям пункта 22 части IX Приложения по проверке.

Выбор ДХПО для инспекции 3.170 Выбор ДХПО для инспекций на месте осуществляется произвольно посредством

использования специально разработанных компьютерных программ с учетом имеющих значение факторов, указанных в пункте 11 части IX Приложения по проверке: а) справедливого географического распределения инспекций и b) имеющейся в распоряжении Секретариата информации о включенных в перечень производственных зонах, касающейся особенностей производственной зоны и осуществляемой там деятельности, и с) предложений государств-участников относительно основы, подлежащей согласованию Конференцией.

3.171 При выборе ДХПО для инспекции Секретариат обязан соблюдать два конкретных

ограничения, указанных в части IX Приложения по проверке:

а) никакая производственная зона не принимает более двух инспекций в год в соответствии с пунктом 12 части IX Приложения по проверке; и

b) суммарное число инспекций, принимаемых государством-участником в

календарный год, не превышает трех плюс пять процентов от общего числа производственных зон, объявленных государством-участником как зоны Списка 3 и ДХПО, или 20 инспекций, в зависимости от того, какая из этих двух цифр меньше (пункт 13).

Особенности объявленных и проинспектированных ДХПО: общие замечания 3.172 На ДХПО работы со списочными химикатами, как правило, не ведутся, однако

многие из этих объектов имеют потенциал для производства высокотоксичных химикатов и проведения работ с ними. Возможности для переоборудования их технологического оборудования в сочетании с их производством были использованы для определения алгоритмов выбора и оценки эффективности процесса проверки на месте.

3.173 В следующем разделе изложены технические характеристики ДХПО,

проинспектированных в 2000-2006 годах. (Если не указано иное, статистические данные, используемые в этом разделе, основаны на инспекциях, проведенных Секретариатом в течение этого времени.) Следует упомянуть, что из 390 инспектируемых производственных зон 24, как было установлено, не

RC-2/S/1 page 64

подлежали инспекции по различным причинам, вследствие чего в этот период было проведено 366 инспекций.

3.174 Для качественной оценки ДХПО используются два основных критерия: а) виды

производимых химикатов и b) их характеристики с точки зрения используемых процессов и оборудования.

Характеристики ДХПО с точки зрения производимого(ых) химиката(ов) 3.175 Категория производственных зон ФСФ включает все ДХПО, на которых имеется,

как минимум, одно подлежащее объявлению ФСФ-предприятие. Их можно далее классифицировать следующим образом:

а) высокоактуальные производственные зоны: производственные зоны,

производящие пестициды, гербициды, фунгициды и фармацевтические продукты;

b) среднеактуальные производственные зоны: производственные зоны,

производящие ФСФ-химикаты, такие как красящие вещества, красители и флотационные реагенты для добывающей промышленности; и

с) низкоактуальные производственные зоны: производственные зоны,

производящие линейные алкилбензолсульфанаты (LABS) или другие поверхностно-активные вещества, содержащие серу и/или фосфор.

3.176 Исходя из этих критериев, в таблице 3 приведено распределение

проинспектированных производственных зон ФСФ (по инспекционным данным с апреля 2000 года по 31 декабря 2006 года).

ТАБЛИЦА 3: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФСФ-ОБЪЕКТОВ В ЗАВИСИМОСТИ

ОТ ПРОИЗВОДИМЫХ ХИМИКАТОВ

Категория ФСФ Кол-во объектов % Пестициды/гербициды/фармацевтические продукты (высокоактуальные)

111 51

Общие ФСФ (среднеактуальные) 89 41 Моющие средства (LABS) (низкоактуальные) 18 8 Итого 218 100

3.177 Категория производственных зон, не связанных с ФСФ, включает все ДХПО, на

которых не имеется каких-либо подлежащих объявлению ФСФ-предприятий. Их можно далее классифицировать следующим образом:

а) высокоактуальные производственные зоны: фармацевтические продукты и

пищевые добавки; b) среднеактуальные производственные зоны: другие производственные зоны

КОХ; и

RC-2/S/1 page 65

с) низкоактуальные производственные зоны: химикаты в емкостях (такие, как

метанол, мочевина, формальдегид, хлорвинил и метил-трет-бутиловый эфир (MTBE)).

3.178 В таблице 4 показано распределение проинспектированных производственных

зон, не связанных с ФСФ, в зависимости от производимых химикатов (по инспекционным данным с апреля 2000 года по 31 декабря 2006 года).

ТАБЛИЦА 4: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КОХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С

ФСФ, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОИЗВОДИМЫХ ХИМИКАТОВ

Категория КОХ, не связанных с ФСФ Кол-во объектов %

Фармацевтические продукты и пищевые добавки (высокоактуальные)

18 12

Другие КОХ (среднеактуальные) 54 37 Химикаты больших объемов в емкостях (мочевина, метанол, MTBE, формальдегиды)

76 51

Итого 148 100 Характеристики производственных зон ДХПО с точки зрения технологических

особенностей и оборудования 3.179 Для дальнейшей подразбивки ДХПО можно использовать два главных критерия,

основанных на типе процесса (серийный или непрерывный) и гибкости технологии (специально предназначенная или многоцелевая):

а) высокоактуальные производственные зоны: серийный процесс и

многоцелевая технология. В этих производственных зонах на одной и той же производственной линии можно получить несколько химикатов. Они имеют, как минимум, одно предприятие, работающее в режиме серийного производства. Иногда оборудование и соединения являются гибкими, допуская несколько конфигураций. Они используют коррозионностойкое оборудование и способны быстро переключаться на различные продукты;

b) среднеактуальные производственные зоны: серийный процесс и

специально предназначенная технология или непрерывный процесс и многоцелевая технология. Примерами зон с серийным процессом и специально предназначенной технологией являются производственные зоны, производящие большие объекты фармацевтических продуктов или биологически активных химикатов. Примером непрерывного и многоцелевого производства является производство органических эфиров (таких, как бутилацетат и изобутилацетат) на одном и том же непрерывно действующем предприятии; и

с) низкоактуальные производственные зоны: непрерывный процесс и

специально предназначенная технология. Производится единственный продукт в непрерывном режиме, часто на предприятиях большой

RC-2/S/1 page 66

мощности. Типичными примерами являются предприятия по производству мочевины, метанола, формальдегида или MTBE.

3.180 Если снова использовать упомянутые выше критерии и два основных подраздела

ДХПО (производящих ФСФ или КОХ, не связанные с ФСФ), инспекции можно резюмировать, как это отражено в таблицах 5 и 6 ниже (по инспекционным данным с апреля 2000 года по 31 декабря 2006 года):

ТАБЛИЦА 5: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФСФ-ОБЪЕКТОВ СОГЛАСНО ИХ

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ

Категория ФСФ-объектов Кол-во объектов % Производство партиями/многоцелевое производство (высокая актуальность)

128 59

Целевое производство/производство партиями и многоцелевое производство/непрерывное производство (средняя актуальность)

59 27

Целевое непрерывное производство (низкая актуальность)

31 14

Всего 218 100

ТАБЛИЦА 6: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НЕ СВЯЗАННЫХ С ФСФ ОБЪЕКТОВ КОХ СОГЛАСНО ИХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ

Категория не связанных с ФСФ объектов КОХ Кол-во объектов %

Производство партиями/многоцелевое производство (высокая актуальность)

21 14

Целевое производство/производство партиями и многоцелевое производство/непрерывное производство (средняя актуальность)

45 31

Целевое непрерывное производство (низкая актуальность)

82 55

Всего 148 100 Опыт осуществления 3.181 В течение первых двух лет проведения на месте инспекций ДХПО (2000 и

2001 годы) применялась двухэтапная методология выбора (документ EC-XIX/DEC/CRP.11 от 4 апреля 2000 года). На первом этапе выбиралось государство-участник. На втором этапе выбиралась производственная зона в государстве-участнике на основе ее диапазона производства (вне зависимости от наличия в ней ФСФ-предприятий) и проведения в ней инспекций в прошлом. В течение первого года осуществления вероятность выбора государства-участника являлась пропорциональной кубическому корню количества объявленных им подлежащих инспекции объектов. С ноября 2001 года Секретариатом предпринимались попытки расширить географическое распределение инспекций посредством обеспечения равной вероятности выбора государств-участников для инспекции.

RC-2/S/1 page 67

3.182 Подобная методология выбора имела своим результатом более широкое

географическое распределение, однако она также привела к тому, что выбиралась значительная доля зон, которые считались имеющими малое значение для предмета и цели Конвенции. В основном это объяснялось тем фактом, что самой высокой вероятностью выбора характеризовались производственные зоны, объявляющие наибольший диапазон производства (объявления кода В 33 диапазона производства, что эквивалентно производству путем синтеза более 10 000 тонн КОХ в год). Вследствие этого более 50 процентов проинспектированных за этот период времени производственных зон являлись зонами, занимающимися производством химикатов в больших объемах, таких как формальдегид, метанол и мочевина, которые характеризуются схожими инженерно-техническими параметрами и возможностями оборудования.

3.183 В дальнейшем с целью повышения эффективности процесса проверки

Секретариат разработал новый алгоритм выбора (так называемый метод "А14"), предназначенный для увеличения вероятности выбора ДХПО, имеющих большее значение для предмета и цели Конвенции. Метод А14 аналогичен ранее использовавшемуся алгоритму и основывается на информации, содержащейся в объявлениях. Он позволяет учитывать количество предприятий КОХ, диапазон производства (производственные объекты среднего диапазона характеризуются высокой степенью вероятности выбора), наличие ФСФ-предприятий и коды групп продуктов согласно Международной стандартной торговой классификации (МСТК). На основе этих характеристик алгоритм А14 присваивает определенное числовое значение, которое в количественной форме определяет значимость отдельных производственных зон.

3.184 Совет признал, что данная методология является улучшением по сравнению с

ранее использовавшимся механизмом выбора, и положительно оценил предпринимаемые Секретариатом усилия по усовершенствованию и уточнению процесса выбора. Значимость выбираемых производственных зон значительно повысилась, поскольку новый алгоритм привел к пропорциональному увеличению количества выбираемых производственных зон, обладающих современными инженерно-техническими характеристиками и производственными возможностями.

3.185 Вместе с тем механизм выбора по-прежнему содержал сильный элемент

вероятности равного выбора государств-участников. Это имело существенный побочный эффект. По состоянию на 31 декабря 2006 года было проинспектировано 100 процентов всех подлежащих инспекции ДХПО в 17 государствах-участниках, располагающих относительно небольшой химической промышленностью. Инспекции были проведены, по крайней мере, на 50 процентах подлежащих инспекции ДХПО в 19 других государствах-участниках. В совокупности 36 государств-участников (49 процентов) из 73 государств, имеющих подлежащие инспекции объекты, приняли на своих объявленных химических предприятиях не менее 50 процентов инспекций по данному режиму при том, что эти страны объявили менее четырех процентов от общего количества подлежащих инспекции зон. Напротив, в пяти странах с самым большим количеством подлежащих инспекции ДХПО, в которых находятся около 67 процентов от общего мирового количества подлежащих

RC-2/S/1 page 68

инспекции зон ДХПО (по состоянию на декабрь 2006 года), было проинспектировано лишь 1,1 процента производственных зон.

3.186 Методология произвольного выбора производственных зон ДХПО и

используемые имеющие значение факторы были подробно изучены и обсуждены в рамках группы вопросов промышленности. Наметился консенсус в отношении того, как следует выполнять положения подпунктов 11 а) и 11 b) части IX Приложения по проверке. Почти все государства-члены соглашаются с необходимостью изменения методологии выбора ДХПО для обеспечения более справедливого географического распределения и повышения эффективности процесса проверки, однако осуществление подпункта 11 с) по-прежнему остается нерешенным вопросом, по которому у государств-членов имеются различные мнения.

3.187 В соответствии с поручением Генерального директора ряд инспекций ДХПО (из

расчета пять процентов от общего количества, предусмотренного бюджетом на каждый год) должны проводиться в ранее проинспектированных производственных зонах, что является средством обеспечения разумного уровня уверенности в том, что на ранее проинспектированных ДХПО не осуществляется деятельность, запрещенная Конвенцией. Данная практика была начата в 2005 году и сохраняется до сих пор.

Соображения на будущее 3.188 Учитывая значительное количество объявленных ДХПО, существует

необходимость в усовершенствовании процесса выбора, с тем чтобы сфокусировать его на более значимые производственные зоны. Это может быть достигнуто в два этапа: путем улучшения географического распределения и посредством повышения целенаправленности для выбора более значимых производственных зон.

Более справедливое географическое распределение 3.189 Генеральный директор информировал государства-участники о его инициативе

по изменению методологии выбора производственных зон, содержащих ДХПО, для инспекции (см. документ S/641/2007 от 25 мая 2007 года). Это изменение не подразумевает введение нового критерия выбора, однако это позволяет сделать выбор зон более справедливым и обеспечивает должную целенаправленность инспекций. При осуществлении этой методологии Секретариат, конечно же, будет обеспечивать, чтобы общее количество инспекций ДХПО, проводимых в государстве-участнике, оставалось в пределах максимального количества, предусмотренного частью IX Приложения по проверке. Измененная методология используется с 1 января 2008 года при выборе производственных зон, которые подлежат инспекции.

RC-2/S/1 page 69

Повышение целенаправленности для выбора более значимых производственных

зон 3.190 Вторым шагом является дальнейшее повышение целенаправленности, с тем

чтобы осуществлялся выбор более значимых производственных зон. Уточнение алгоритма А14 может сделать инспекции производственных зон, в которых имеются ДХПО, более направленными на самые значимые объекты. Учитывая, однако, что в существующем алгоритме уже используется ключевая информация о производственных зонах, предоставляемая в объявлениях, влияние этих изменений будет ограниченным. Государствам-участникам потребуется достичь согласия относительно необходимости представления более конкретной информации по объявленным производственным зонам, с тем чтобы она могла быть заложена в методологию выбора.

3.191 В рамках группы вопросов промышленности состоялись обширные консультации

по методологии выбора зон, содержащих ДХПО, однако до сих пор не принято решение относительно подпункта 11 с) части IX Приложения по проверке, который касается предложений государств-участников относительно процесса выбора производственных зон, содержащих ДХПО. Консультации по этому вопросу, как ожидается, будут продолжены, однако его решение уже давно назрело, и этот вопрос следует рассмотреть на Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ 3.192 Одной из основных целей ОЗХО, предусмотренных в программе и бюджете на

2007 год, является "полное, эффективное и недискриминационное осуществление ОЗХО всех положений Конвенции". Согласно подпункту 38 е) статьи VIII Конвенции Секретариат "оказывает техническую помощь государствам-участникам и производит для них техническую оценку в ходе осуществления положений Конвенции, включая оценку списочных и несписочных химикатов".

3.193 В программах ОЗХО по поддержке осуществления Конвенции задействуются

специализированные ресурсы нескольких отделов Секретариата и, если уместно, внешние экспертные услуги для оказания наиболее соответствующей и эффективной помощи по запросу государств-членов в деле выполнения ими обязательств по статье VII. Эти программы нацелены на оказание содействия государствам-членам в развитии их национального потенциала в области полного и эффективного осуществления Конвенции. На Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции ОЗХО было поручено разработать на основе рекомендации Совета план действий относительно выполнения обязательств по статье VII с целью содействовать полному и эффективному осуществлению Конвенции всеми государствами-участниками. Этот план действий по выполнению обязательств согласно статье VII был принят Конференцией на ее восьмой сессии в октябре 2003 года, и Конференция приняла последующие решения относительно последующих действий.

RC-2/S/1 page 70 3.194 Программы поддержки осуществления основываются на конкретных

потребностях и сфокусированы на тех областях, в которых государства-члены сталкиваются со сложностями или в связи с которыми ими запрашивается помощь. Помимо этого, данные программы нацелены на расширение осведомленности относительно практических вопросов, связанных с осуществлением Конвенции, и на проведение подготовки сотрудников Национальных органов для выполнения Конвенции в их странах.

3.195 Канцелярия Юридического советника регистрирует прогресс, достигаемый

государствами-членами, и обеспечивает аналитическую оценку усилий в области национального осуществления, предпринимаемых государствами-членами с целью выполнения их обязательств по статье VII. Эта информация представлена в постоянно обновляемом докладе о ходе осуществления, который государства-участники могут найти на внешнем сервере ОЗХО. Краткие обзоры развития событий и комплексные доклады о ходе осуществления представляются Совету на периодической основе и в соответствии с запросами, направляемыми директивными органами.

3.196 Программы поддержки осуществления, предлагаемые Секретариатом, включают

посещения на двусторонней основе по линии оказания технической помощи для содействия национальному осуществлению. Они также содействуют осуществлению через расширение осведомленности среди заинтересованных сторон посредством проведения технических региональных и субрегиональных совещаний по практическим вопросам, связанным с осуществлением, курсов подготовки для персонала Национальных органов, ежегодных региональных совещаний Национальных органов (включая ежегодное совещание Национальных органов в Гааге), развития национальных сетей сотрудничества, разработки электронных инструментов для оказания помощи государствам-членам в сфере национального осуществления, выпуска информационных изданий и пакетов для использования Национальными органами при проведении национальных мероприятий и ведения системы данных о национальном осуществлении, содержащей всестороннюю информацию относительно вопросов национального осуществления в каждом государстве-участнике.

3.197 Подход Секретариата к вопросам поддержки осуществления продолжает

развиваться на основе результатов взаимодействия с Национальными органами и прогресса, достигаемого государствами-участниками в деле выполнения их обязательств по Конвенции. Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции подход Секретариата сместился с оказания начальной поддержки в сфере назначения или учреждения Национального органа на разработку и принятие мер, необходимых как на законодательном, так и на административном уровне, и на содействие обеспечению соблюдения национального законодательства об осуществлении, что способствует укреплению долгосрочного потенциала Национальных органов. Вместе с тем Секретариат и далее предлагает поддержку на начальном уровне, если это уместно и в случае поступления такого запроса.

RC-2/S/1 page 71

3.198 Со времени принятия плана действий по выполнению обязательств согласно

статье VII (документ C-8/DEC.16 от 24 октября 2003 года) государствами-участниками достигнут значительный прогресс в деле выполнения их обязательств согласно статье VII: Национальные органы учреждены или назначены еще в 50 государствах-участниках, в результате чего лишь семь государств-участников еще не выполнили это требование; еще 31 государство-участник впервые представило информацию согласно статье VII(5) (по состоянию на 4 марта 2008 года).

3.199 В следующей таблице показано развитие ситуации в плане учреждения или

назначения Национальных органов и принятия законодательных и административных мер государствами-участниками со времени принятия плана действий.

ТАБЛИЦА 7: СОСТОЯНИЕ ДЕЛ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОГЛАСНО СТАТЬЕ VII

Обязательства

На октябрь 2003 года КГУ-8

(154 гос-ва-участника)

На 21 ноября 2007 года

(182 гос-ва-участника)

Национальный орган назначен или учрежден 126 (82%) 176 (96%)

Получена информация согласно статье VII(5) 94 (61%) 125 (68%)

Законодательство охватывает все ключевые области 51 (33%) 81 (44%)

Представлена информация о принятых мерах 63 (41%) 110 (60%)

Подтверждено проведение пересмотра согласно статье XI(2e) 39 (25%) 59 (32%)

3.200 В интересах проведения программ ОЗХО по поддержке осуществления

Секретариат получает добровольные взносы от государств-участников и региональных организаций, например, от Европейского союза. Эти добровольные взносы дополняют средства из регулярного бюджета и обеспечивают Секретариату возможность расширить и углубить сферу охвата его мероприятий по оказанию помощи. В рамках плана совместных действий ЕС средства выделяются также в виде грантов, предоставляемых Национальным органам с целью оказания им помощи в области осуществления Конвенции на местном уровне. Это осуществляется в дополнение к финансовой поддержке, оказываемой ЕС через посредство плана совместных действий, проведение Секретариатом посещений по линии оказания двусторонней технической помощи, проведение субрегиональных правовых практикумов и региональных и субрегиональных тематических совещаний для повышения заинтересованности парламентариев и расширения осведомленности относительно требований Конвенции, связанных с нераспространением. В приложении 5 содержится обзор средств,

RC-2/S/1 page 72

предоставленных государствами-членами для проведения ОЗХО программ поддержки осуществления.

Программы Посещения по линии оказания двусторонней технической помощи 3.201 Посещения по линии оказания двусторонней технической помощи являются

важным элементом выполнения Секретариатом его программы работы и проводятся Секретариатом по получении конкретных письменных просьб от государств-участников. В ходе посещения по линии оказания двусторонней помощи обычно проводятся заседания с целью содействия разработке национального законодательства об осуществлении и/или для рассмотрения поправок к уже имеющемуся законодательству. В ходе подобных посещений ряд государств-членов составили свои собственные планы осуществления, содержащие конкретные сроки выполнения задач. В ходе подобных посещений проводятся также практикумы по расширению осведомленности соответствующих заинтересованных сторон относительно требований Конвенции, а также предоставляется информация и рекомендации по вопросам учреждения и эффективного функционирования Национального органа. Со времени принятия плана действий по выполнению обязательств согласно статье VII в 2003 году посещения по линии оказания двусторонней технической помощи были нацелены на предоставление непосредственной поддержки в деле выполнения обязательств согласно статье VII.

3.202 Ряд посещений по линии оказания двусторонней технической помощи

проводился совместно Секретариатом и одним из государств-участников. Кроме того, предпринимаются усилия по развитию сотрудничества между государствами-участниками при проведении посещений по линии оказания двусторонней технической помощи, что находит свое отражение во включении экспертов из государств-участников в возглавляемые Секретариатом группы.

3.203 Общим результатом проведения посещений по линии оказания двусторонней

технической помощи является предоставление целевой помощи Национальным органам в расширении осведомленности на местном уровне относительно предмета и цели Конвенции, особенно среди заинтересованных сторон. Кроме того, такие посещения позволяют Секретариату установить контакты с широкими слоями общественности на местном уровне. Посещения по линии оказания двусторонней технической помощи обычно имеют своим результатом более широкое участие в программах подготовки кадров и мероприятиях по развитию потенциала, которые предлагаются Секретариатом, что способствует развитию осведомленности и укреплению потенциала Национальных органов, в том что касается осуществления Конвенции.

Тематические/технические совещания 3.204 Организуемые Секретариатом тематические/технические совещания

подразделяются на две группы.

RC-2/S/1 page 73

3.205 Субрегиональные совещания/практикумы: Секретариат организует

субрегиональные совещания и практикумы по той или иной отдельной теме, например, практикумы по правовым вопросам. Одной из целей таких совещаний/практикумов является осуществление последующей деятельности в связи с ранее проводившимися посещениями по линии двусторонней технической помощи. В рамках таких практикумов разработчики законодательства имеют возможность проконсультироваться с представителями Канцелярии Юридического советника по вопросам национального законодательства об осуществлении и соответствующих положений, направленных на укрепление этого законодательства. Для государств-участников, в которых не проводились посещения по линии оказания двусторонней технической помощи, участие в подобных практикумах обеспечивает возможность для установления контактов с Секретариатом в целях, связанных с осуществлением Конвенции. Подобные совещания также предоставляют государствам-участникам и Секретариату возможность сконцентрироваться на конкретных и важных вопросах, являющихся особенно сложными. Такие практикумы обеспечивают некоторым отделам Секретариата возможность установить связи с ключевыми сотрудниками Национальных органов по иным вопросам, связанным с осуществлением. Секретариат взаимодействует с представителями Национальных органов с целью оценки потребностей каждого присутствующего государства-участника в плане оказания помощи в будущем.

3.206 Тематические практикумы: Секретариат также организует тематические

практикумы как на региональном, так и на субрегиональном уровнях. Задачей подобных тематических практикумов является предоставление возможности государствам-участникам обсудить конкретные вопросы, связанные с осуществлением. Государства-участники сталкиваются со сложностями в осуществлении положений Конвенции в ряде областей. На начальном этапе проведения подобных практикумов Секретариат, развивая тесное сотрудничество между всеми соответствующими подотделами и отделами, стремился добиться более полного понимания сложностей, возникающих при осуществлении конкретных положений Конвенции. Подобные практикумы проводятся ежегодно с 2002 года, а с 2005 года они организуются на субрегиональном уровне в Африке, Азии, Восточной Европе и в Латинской Америке и Карибском бассейне.

3.207 Со временем подобные практикумы позволили добиться лучшего понимания и

расширить осведомленность о сложных задачах, стоящих перед государствами-членами в деле осуществления конкретных положений Конвенции. Эти практикумы также внесли вклад а) в совместную работу государств-членов и Секретариата по нахождению путей решения сложных задач посредством разработки конкретных инициатив для рассмотрения директивными органами ОЗХО; b) в налаживание связей с другими международными организациями посредством проведения подготовки кадров и развития сотрудничества для укрепления национального потенциала; и с) в развитие необходимой осведомленности среди соответствующих сотрудников Национальных органов в плане эффективного решения стоящих вопросов.

RC-2/S/1 page 74 3.208 Результаты подобного многоуровневого подхода являются положительными, и

они позволили расширить осведомленность по различным вопросам в рамках Национальных органов, наладить более тесное сотрудничество с соответствующими международными организациями для расширения возможностей Национальных органов в плане решения конкретных вопросов, связанных с осуществлением, и укрепить национальный потенциал посредством проведения программ подготовки кадров (осуществляемых либо ОЗХО, либо предлагаемых соответствующими международными организациями).

Региональные и субрегиональные совещания Национальных органов 3.209 С 2002 года Секретариат на регулярной основе организует региональные и

субрегиональные совещания для Национальных органов в Африке, Азии, Центральной Азии, Восточной Европе и в Латинской Америке и Карибском бассейне. Задачей подобных совещаний является развитие регионального сотрудничества и укрепление региональных связей, с тем чтобы государства-участники оказывали помощь друг другу в деле осуществления Конвенции. Первое региональное совещание в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна состоялось в 2000 году.

3.210 Региональные совещания предоставляют ценные возможности для Секретариата

установить взаимодействие с представителями Национальных органов по практическим вопросам, связанным с осуществлением. На региональных совещаниях также обсуждаются вопросы осуществления, которые имеют непосредственное значение для данного региона. Со времени принятия плана действий согласно статье VII Секретариат также использует региональные совещания для проведения двусторонних консультаций с представителями Национальных органов, с тем чтобы предложить помощь и получить информацию о прогрессе, достигнутом государствами-участниками в выполнении их обязательств согласно статье VII.

3.211 Участие Национальных органов в региональных совещаниях неуклонно

расширяется, причем участники позитивно оценивают их результаты. Ежегодное совещание Национальных органов 3.212 Каждый год Секретариат организует в ОЗХО ежегодное совещание

Национальных органов. Это совещание проводится непосредственно перед ежегодной Конференцией, что позволяет ряду развивающихся стран также быть представленными на ней. В ходе этого ежегодного совещания участвующие представители Национальных органов представляют информацию о деятельности, проведенной ими в течение года. Целью этого совещания является обеспечение возможности для представителей Национальных органов наладить взаимодействие и обсудить вопросы, связанные с осуществлением. Оно также предоставляет ценную возможность региональным группам провести встречи и обсудить вопросы, представляющие общий интерес.

RC-2/S/1 page 75

3.213 Со времени принятия плана действий согласно статье VII присутствие большого

числа представителей Национальных органов обеспечивает Секретариату возможность провести двусторонние консультации по вопросам, связанным с осуществлением. Это оказывается полезным при определении характера и масштабов помощи, подлежащей предоставлению в течение следующего года. С 2004 года в рамках каждого ежегодного совещания Национальных органов Секретариат проводит от 80 до 100 двусторонних консультаций с представителями Национальных органов.

3.214 Ежегодное совещание Национальных органов имеет также каждый год

различную тематическую направленность, что позволяет более глубоко обсудить конкретные вопросы осуществления, например, расширение осведомленности среди парламентариев и должностных лиц высокого уровня.

Базовые курсы подготовки и курсы подготовки продвинутого уровня для

сотрудников Национальных органов 3.215 Большая текучесть кадров в Национальных органах усложняет задачи, стоящие

перед Национальными органами в области осуществления Конвенции. С целью уменьшения последствий подобной высокой текучести кадров Секретариат на ежегодной основе организует базовые курсы подготовки и курсы подготовки продвинутого уровня для сотрудников Национальных органов. Эти курсы подготовки обеспечивают их участникам возможность приобретения углубленных знаний относительно положений и требований Конвенции, позволяя им получить необходимую информацию и опыт, требуемые для их работы в Национальных органах. Подобные курсы подготовки проводятся в ОЗХО, а с 2005 года они организуются, готовятся и проводятся в сотрудничестве с различными государствами-участниками. Эти курсы подготовки нацелены на укрепление национального потенциала для обеспечения полного и эффективного осуществления Конвенции.

3.216 В приложении 6 содержится информация о количестве посещений по линии

оказания технической помощи, совещаний Национальных органов и курсов подготовки для Национальных органов, региональных и субрегиональных совещаний Национальных органов и тематических/технических практикумов, которые проводились Секретариатом на ежегодной основе со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, состоявшейся в мае 2003 года.

Электронные программы по национальному осуществлению 3.217 Секретариат разработал электронные программы для оказания помощи

Национальным органам при проведении ими пропагандистских мероприятий и подготовки кадров своих сотрудников на регулярной основе без физического присутствия сотрудников Секретариата при осуществлении такой деятельности. Секретариатом подготовлено два информационных пакета, содержащих всю необходимую информацию, в том числе учебные материалы для использования Национальными органами. Информационные пакеты подготовлены на всех

RC-2/S/1 page 76

официальных языках и могут быть получены любым государством-участником по запросу.

3.218 Кроме того, Секретариат разработал электронную программу самообучения,

которая предназначена для того, чтобы Национальные органы могли использовать ее для подготовки персонала, занимающегося осуществлением Конвенции. Данная программа самообучения разрабатывается на всех официальных языках Конвенции и содержит учебные материалы, которые могут быть использованы Национальными органами для расширения осведомленности о Конвенции.

3.219 Подготовлен также пакет на основе DVD, содержащий видеозапись выступлений

сотрудников Секретариата, сделанных в ходе практикумов по расширению осведомленности на национальном уровне. Данный пакет на основе DVD является частью усилий Секретариата по разработке пакета "подготовки инструкторов" для использования Национальными органами при проведении программ подготовки кадров на местном уровне.

Пакеты печатной информации для проведения пропагандистских мероприятий на

местном уровне 3.220 В рамках усилий по оказанию поддержки Национальным органам в проведении

пропагандистских мероприятий среди соответствующих заинтересованных сторон и должностных лиц и в сотрудничестве с Подотделом СМИ и связей с общественностью Секретариат готовит для распространения печатные материалы. Руководство для использования парламентариями подготовлено на английском и испанском языках, и предусматривается его перевод на другие официальные языки ОЗХО. Другие издания, подготовленные Подотделом СМИ и связей с общественностью, распространяются Секретариатом в ходе организуемых им посещений, совещаний и практикумов.

3.221 Секретариатом подготовлены брошюры по национальному осуществлению для

распространения на совещаниях соответствующих международных организаций, в работе которых участвует ОЗХО, таких как Межпарламентский союз.

Система данных о национальном осуществлении 3.222 Учитывая активизацию связей с представителями Национальных органов и

заинтересованными сторонами в министерствах/департаментах и учреждениях, Секретариат выступил с инициативой создания системы данных о национальном осуществлении (СДНО), обеспечивающей комплексную информацию о состоянии дел с осуществлением в каждом государстве-участнике, а также другую важную информацию, касающуюся осуществления Конвенции, например, информацию о тенденциях и прогрессе, достигаемом на региональном и субрегиональном уровнях. Сейчас СДНО содержит самые современные данные, и предпринимаются усилия по стандартизации ввода данных различными подотделами Секретариата, а также по проверке точности вводимых данных.

RC-2/S/1 page 77

КОНСУЛЬТАЦИИ, СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЫЯСНЕНИЕ ФАКТОВ Двусторонние консультации 3.223 Статья IX предусматривает проведение между государствами-участниками

консультаций для прояснения и решения обеспокоенностей в связи с соблюдением Конвенции. Секретариат не является участником этих консультаций и, соответственно, не располагает информацией о степени использования государствами-участниками этого механизма.

Прояснение ситуации через Совет 3.224 Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (и со

времени ВВС) ни одно государство-участник не воспользовалось механизмами запроса разъяснений, имеющимися в распоряжении Совета, как это предусматривается в пунктах 3-7 статьи IX.

Инспекции по запросу 3.225 На Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции было

подтверждено право каждого государства-участника запросить проведение инспекции по запросу на месте исключительно с целью прояснения и решения любых вопросов, касающихся возможного несоблюдения положений Конвенции, хотя со времени ВВС в ОЗХО не было представлено ни одного запроса на инспекцию по запросу.

3.226 ОЗХО должна находиться в постоянной готовности к проведению инспекции по

запросу, с тем чтобы способствовать разрешению любых обеспокоенностей относительно возможного несоблюдения. Секретариат поддерживает готовность к проведению инспекций по запросу, и со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции принят ряд мер по повышению его готовности.

3.227 Одной из мер по повышению готовности Секретариата к проведению инспекции

по запросу явилось тщательное рассмотрение возможности создания комплексной программы подготовки кадров. В этой связи был разработан среднесрочный план подготовки основной группы инспекторов, обладающих необходимым опытом и знаниями, которые требуются для проведения инспекции по запросу. В рамках этой программы подготовки кадров начато также регулярное проведение переподготовки и подготовки по узкоспециальным вопросам, что обеспечивает эффективный с точки зрения затрат подход к подготовке кадров при одновременном поддержании на высоком уровне экспертных знаний, необходимых для проведения подобного типа инспекции.

3.228 Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

Секретариат провел ряд учений (см. таблицу ниже), а также деловых игр для проверки различных аспектов готовности Секретариата в случае поступления запроса о проведении инспекции по запросу. Подобные учения предоставили Секретариату бесценную возможность проверить свою готовность. Вместе с тем

RC-2/S/1 page 78

в ходе будущих учений следует рассмотреть возможность активного привлечения директивных органов, учитывая их решающую роль в процессе реагирования на запрос об инспекции по запросу.

ТАБЛИЦА 8: УЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ СО ВРЕМЕНИ ПЕРВОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ

Тип учений Дата и место проведения

Учения (малого масштаба) сентябрь 2004 года, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Учения ноябрь 2004 года, Швейцария Деловая игра февраль 2005 года, Центральные

учреждения ОЗХО Учения (малого масштаба) ноябрь 2005 года, Соединенное

Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Учения март 2006 года, Германия Учения (малого масштаба) апрель 2006 года, Соединенное

Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Деловая игра и учения (малого масштаба)

март 2007 года, Нидерланды

Учения: процедуры и материально-техническое обеспечение

май 2007 года, Центральные учреждения ОЗХО

Учения сентябрь 2007 года, Нидерланды 3.229 Для сохранения способности провести инспекцию по запросу ОЗХО необходимо

также тщательно отслеживать новые события и тенденции в химической промышленности, а также технологиях производства химического оружия. В этом контексте особого рассмотрения заслуживает возможность проведения учений на более широкой географической основе с использованием ряда различных сценариев (включая инспекции по запросу в случаях предполагаемого применения химического оружия).

3.230 Секретариат провел различные подготовительные мероприятия для обеспечения

наличия инспекционного оборудования в сжатые сроки и разработал соответствующие материально-технические процедуры для быстрого развертывания инспекционной группы с ее оборудованием. Несмотря на большое количество миссий, имеется достаточное количество инспекторов и помощников инспекторов для обеспечения быстрого развертывания квалифицированной инспекционной группы. По итогам учений проводится регулярный пересмотр большинства процедур, касающихся проведения инспекций по запросу.

3.231 Имеется ряд областей, требующих внимания со стороны государств-участников:

ряд государств-участников не представили в Секретариат важную оперативную информацию, такую как радиочастоты, которые могут быть использованы в ходе инспекций, объявления пунктов въезда и постоянные номера дипломатического

RC-2/S/1 page 79

разрешения, которые могут потребоваться для пролета и разрешения на посадку в случае, если инспекционной группе придется воспользоваться нерейсовым чартерным самолетом. Если такая информация и в дальнейшем не будет представлена, это может негативно сказаться на способности Секретариата провести инспекцию по запросу.

3.232 Другим вопросом, заслуживающим тщательного рассмотрения, является все

возрастающая сложность обеспечения наличия действительных виз для инспекторов, учитывая недавние требования ООН, ограничивающие период действия пропуска ООН (ПООН) для сотрудников, работающих по срочным контрактам. Поскольку Секретариат не обеспечивает наличие виз всех государств-участников для всех инспекторов, проблемы с получением виз вполне могут привести к задержкам с началом проведения инспекции по запросу. В этой связи Секретариат предложил, чтобы каждое государство-участник, которое в обычном порядке не признает ПООН без визы, рассмотрело возможность их признания в случае инспекции по запросу.

3.233 Секретариат и далее будет поддерживать высокую степень готовности к

проведению инспекции по запросу. Он продолжает полагаться на поддержку со стороны государств-членов в плане предоставления возможностей для проведения учений и подготовки в этой ключевой области. Секретариат высоко ценит высокий уровень сотрудничества, проявленного до настоящего времени государствами-членами, и очень рассчитывает на его продолжение в будущем.

Расследования предполагаемого применения химического оружия 3.234 Со времени ВВС в Секретариат не поступал запрос от какого либо государства-

участника о проведении расследования предполагаемого применения химического оружия. ОЗХО сохраняет и далее укрепляет свою готовность к проведению подобной необычной миссии.

3.235 В этой связи со времени Первой конференции по рассмотрению действия

Конвенции Секретариат укрепил свои возможности в ряде областей. Уроки, извлеченные из одних учений, проведенных со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (Совместная помощь 2005/Украина), обеспечили бесценную возможностью для укрепления потенциала Секретариата и имели своим результатом осуществление программы подготовки кадров ключевой группы инспекторов, разработку всестороннего концептуального документа по вопросу квалифицированных экспертов и создание дальнейших оперативных процедур.

3.236 Вместе с тем необходимо дальнейшее рассмотрение ряда областей для

обеспечения того, чтобы Секретариат в любое время был готов выполнить свой мандат. Создание потенциала для проведения анализа биомедицинских проб считается решающим для эффективного реагирования при возникновении ряда возможных сценариев расследования. В докладе о работе своей девятой сессии (документ SAB-9/1 от 14 февраля 2007 года) НКС рекомендовал провести учения по укреплению доверия в качестве первого шага к созданию потенциала ОЗХО для анализа биомедицинских проб. Подобные учения по укреплению доверия, предварительно запланированные на 2008 год, станут также начальным шагом

RC-2/S/1 page 80

Секретариата в плане подготовки общего предложения для рассмотрения Советом относительно создания такого потенциала. В рамках подготовки к учениям по укреплению доверия Лаборатория ОЗХО при поддержке экспертов из государств-участников собирает подробную информацию об аналитических методах, а также синтетических методах или коммерческих источниках аналитических стандартов. В этой связи и на основе рекомендаций НКС Секретариат проведет оценку методов анализа биомедицинских проб с использованием оборудования, имеющегося в ныне назначенных лабораториях. Развитие возможностей ОЗХО в плане анализа биомедицинских проб зависит от наличия бюджетных ресурсов в будущем.

3.237 Секретариат должен располагать возможностью отреагировать на любой запрос с

учетом ряда различных сценариев, а это означает, что необходимо также провести подготовку к проведению расследований в отдаленных районах и в неблагоприятных условиях. Соответственно, дальнейшего рассмотрения заслуживает вопрос закупки малогабаритного легкого современного оборудования, требующего минимального технического обслуживания.

3.238 Помимо учений, проводимых на широкой географической основе, будущие

учения (проводимые в сотрудничестве с рядом национальных и международных субъектов) должны включать в себя как деятельность по проведению расследования, так и мероприятия, связанные с оказанием помощи. При их проведении необходимо уделять основное внимание не только деятельности в полевых условиях, но следует также провести проверку процедур, действующих в Центральных учреждениях Секретариата, и рассмотреть вопрос координации с другими международными организациями и государствами-участниками.

3.239 Секретариат и далее будет поддерживать свою готовность к проведению

расследования в случае предполагаемого применения. В этой связи решающее значение имеет поддержка со стороны государств-участников в ряде областей (например, обеспечение специализированной подготовки кадров, назначение квалифицированных экспертов для укрепления группы кадрами, которые отсутствуют в Секретариате, или создание возможностей для проведения анализа биомедицинских проб). Секретариат полагается на дальнейшее сотрудничество с государствами-членами с целью выполнения своего мандата.

ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ОТ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ Защита от химического оружия: укрепление потенциала на национальном,

региональном и международном уровнях 3.240 Секретариат изменил свой подход в плане оказания экспертных рекомендаций

государствам-участникам, которые хотят создать или далее укрепить свой потенциал реагирования в случае чрезвычайных обстоятельств. В настоящее время большее внимание уделяется региональному или субрегиональному уровню, на котором используется подход, базирующийся на подготовке так называемых основных групп или подготовке инструкторов. Этот подход подтвердил свою эффективность и транспарентность, и он позволяет Секретариату удовлетворить заявки большего количества государств-участников, оставаясь в рамках бюджета и имеющихся людских ресурсов. Кроме того,

RC-2/S/1 page 81

Секретариат с признательностью принял предложения ряда государств-участников о проведении международных практикумов и курсов подготовки, позволяющих представителям государств-участников ознакомиться с различными видами оборудования и процедурами, при этом эксперты имеют возможность также обменяться информацией в области защиты от химического оружия.

3.241 На своей первой сессии Конференция приняла решение, в котором Секретариату

предлагается создать и вести банк данных, содержащий свободно доступную информацию относительно различных способов защиты от химического оружия (документ C-I/DEC.53 от 16 мая 1997 года). В июле 2004 года Секретариат назначил разработчика базы данных для подготовки такой базы данных, и в 2006 году согласно пункту 5 статьи Х Секретариат создал банк данных о защите, содержащий следующие категории информации: национальные программы в целях защиты, добровольные взносы в плане чрезвычайной помощи, двусторонние соглашения с государствами-участниками, односторонние предложения о помощи, мероприятия, связанные с оказанием помощи и защитой (например, практикумы), перечень экспертов в области помощи и защиты и другие источники информации в этой сфере. Содержащаяся в ней информация в настоящее время представлена во внутренней сети ОЗХО, доступ к которой имеют находящиеся в Гааге делегаты. В конце 2007 года защищенный доступ к банку данных с использованием пароля был предоставлен всем государствам-участникам через Интернет. В будущем усилия будут направлены на увеличение количества и повышение качества информации, а также на обеспечение доступа к банку данных для государств-участников.

3.242 В 1999 году была создана сеть по защите, включающая

высококвалифицированных экспертов в области защиты от боевых отравляющих веществ, с тем чтобы государствам-участникам по запросу могли предоставляться экспертные рекомендации. После предыдущего совещания ее членов в 2004 году сеть по защите проведет свое следующее совещание в 2008 году с целью завершения работы над кругом ведения сети, а также выработки рекомендаций относительно будущего усовершенствования банка данных о защите.

3.243 Для укрепления транспарентности в Конвенции содержится требование о

ежегодном представлении в ОЗХО информации о национальных программах защиты от химического оружия. В 2004 году на девятой сессии Конференции был принят формат для представления такой информации (документ C-9/DEC.10 от 30 ноября 2004 года). Все государства-члены обязаны согласно Конвенции либо объявить об отсутствии таких программ, либо на ежегодной основе представлять информацию о своих программах, используя утвержденный формат. С 2004 года количество представлений значительно выросло. Вместе с тем, признавая прогресс, достигнутый в этой области, следует с озабоченностью отметить, что большое число государств-членов никогда не представляли подобную информацию в ОЗХО.

RC-2/S/1 page 82 Помощь в случае применения или угрозы применения химического оружия 3.244 Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (и со

времени ВВС) ОЗХО не получала каких-либо запросов от государств-участников об оказании помощи согласно пункту 8 статьи Х.

3.245 В ОЗХО создана система реагирования на просьбы о помощи, которая будет

способствовать реагированию на поступающие просьбы о предоставлении помощи и защиты, и в этой связи ценный опыт и полезные уроки были извлечены из проведения учений "Совместная помощь 2005". При поддержке Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии регулярно организуются учебные мероприятия для ГКОП Секретариата. Кроме того, сотрудники Секретариата приняли участие в ряде учений, проводившихся с участием различных международных организаций, в первую очередь с Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН). Секретариат принял участие в учениях ТРИПЛЕКС 2006, состоявшихся в Канкаанпаа, Финляндия, сценарий которых включал стихийные бедствия и комплексные чрезвычайные ситуации, что позволило ему проверить свою готовность решать вопросы, связанные с подобными комплексными ситуациями. Участие в будущих учениях представляется важным, для того чтобы Секретариат был в состоянии поддерживать и повышать свою готовность в плане координации своего активного реагирования в тесном сотрудничестве с государствами-участниками и другими международными организациями.

3.246 Роль ОЗХО в операции по оказанию помощи может существенно различаться в

зависимости от обстоятельств и характера просьбы об оказании помощи, региона, в котором могут возникнуть потребности в помощи, участия других партнеров (как на региональном, так и на международном уровнях), и от позиции, занимаемой запрашивающим государством-участником в отношении роли сторон, предоставляющих помощь.

3.247 Учитывая исключительность полномочий ООН в области реагирования на

стихийные бедствия и ее широкий мандат, УКГВ ООН должно рассматриваться Секретариатом в качестве главного партнера в плане будущего сотрудничества. Это позволит ОЗХО играть дополняющую роль к УКГВ ООН, концентрируясь в то же время на ключевых вопросах своей компетенции. Основой для подобного будущего сотрудничества может являться Соглашение о взаимоотношениях между ООН и ОЗХО, которое предусматривает взаимовыгодные отношения и необходимость избежания ненужного дублирования деятельности. В этой связи у ОЗХО и УКГВ ООН имеется общее понимание относительно разделения задач в ходе полевых операций.

3.248 В рамках операций по оказанию помощи задачи Секретариата будут включать,

во-первых, содействие координации между запрашивающим помощь государством-участником и предоставляющими помощь государствами-участниками и, во-вторых, проведение оценки для определения характера и объемов помощи, необходимой запрашивающему государству-участнику, и, возможно, осуществление деятельности по координации на месте. В то время как успех первого вида деятельности в основном зависит от своевременного

RC-2/S/1 page 83

предоставления достаточной помощи государствами-участниками, ГКОП Секретариата может внести большой вклад в усилия по осуществлению координации на месте благодаря использованию своего опыта в сфере химического оружия.

3.249 Положения Конвенции относительно помощи в случае применения или угрозы

применения химического оружия являются важными гарантиями для государств-членов. В плане выполнения этих положений ОЗХО в значительной мере полагается на ту помощь, которая будет предоставлена государствами-участниками при поступлении запроса об оказании помощи. С этой целью им следует объявить, какого рода помощь они могут предоставить в случае поступления от ОЗХО такого запроса (документы EC-48/DG.13 от 6 марта 2007 года и Add.1 от 7 мая 2007 года). Вместе с тем по состоянию на 31 декабря 2007 года лишь 73 государства-члена выполнили это требование. Взносы в Добровольный фонд и односторонние предложения о предоставлении помощи по-прежнему остаются на низком уровне (40 и 44, соответственно), а двустороннее соглашение об оказании помощи заключено лишь с одним государством-участником. На десятой сессии Конференции был принят формат для содействия представлению информации об односторонних предложениях помощи (документ C-10/DEC.8 от 10 ноября 2005 года). К государствам-членам, которые еще не объявили о том, какого рода помощь они могут представить через ОЗХО в случае поступления соответствующей просьбы, обращается настоятельный призыв сделать это безотлагательно.

3.250 Рассмотрение нынешних предложений об оказании помощи, внесенных в ОЗХО

государствами-членами, указывает на дисбаланс в географическом распределении односторонних предложений об оказании помощи: почти 70 процентов таких предложений поступили от европейских государств-участников. Кроме того, срок годности большинства оборудования вскоре истекает, и, соответственно, его необходимо будет заменить новым оборудованием. Учитывая финансовое бремя, связанное с заменой старых односторонних предложений о помощи на новые, государства-участники проводят переоценку своих предложений и делают взносы в Добровольный фонд помощи.

3.251 Для обеспечения эксплуатационной надежности предложений помощи

Секретариат проводит инспекционные посещения в соответствии с пунктом 39 b) статьи VIII при финансовой поддержке со стороны ЕС. Наиболее сложным вопросом применительно к односторонним предложениям является обеспечение быстрой доставки помощи в запрашивающее государство-участник. В настоящее время лишь малое число государств-участников сами могут обеспечить транспортировку предложенной ими помощи.

3.252 Кроме того, необходимо тщательно рассмотреть такие вопросы, как готовность к

предоставлению заявленной помощи, совместимость предложенных единиц оборудования и вопрос о том, не были ли такие же предложения сделаны другим организациям, приоритеты которых могут сказаться на способности реагировать на просьбу о предоставлении помощи со стороны ОЗХО.

RC-2/S/1 page 84 3.253 Секретариат добился прогресса в создании собственных ограниченных запасов

для удовлетворения безотлагательных запросов об оказании чрезвычайной помощи в ограниченном масштабе. Ограниченные запасы ОЗХО включают защитное снаряжение на 1 000 человек, которое может быть сразу же направлено в случае возникновения потребности.

3.254 Согласно внутреннему меморандуму, выпущенному 1 мая 2007 года,

Генеральный директор утвердил концептуальный документ по вопросу квалифицированных экспертов, в котором четко определяются сферы компетенции, требующиеся в Секретариате. Кроме того, в этом концептуальном документе содержится подробное предложение относительно оперативных, административных вопросов и вопросов материально-технического обеспечения в связи с использованием квалифицированных экспертов для расследований предполагаемого применения и относительно доставки помощи. С этой целью на сайте ОЗХО была опубликована записка Секретариата (документ S/648/2007 от 6 июля 2007 года), в которой содержится призыв к государствам-участникам представить кандидатуры квалифицированных экспертов.

3.255 Со времени ВВС в ОЗХО не поступала просьба о помощи и защите согласно

статье Х Конвенции, тем не менее Секретариат считается признанным учреждением в области подготовки кадров, укрепления потенциала и защиты от химического оружия, и он поддерживает свою готовность реагирования на просьбу о помощи и защите. Представляется чрезвычайно важным обеспечить дальнейшее укрепление национальных потенциалов путем обеспечения целенаправленной подготовки кадров и расширения сотрудничества на региональном уровне для обеспечения безотлагательности и эффективности действий в рамках операций по оказанию помощи. Это является одним из ключевых приоритетов Секретариата в данной области.

3.256 ОЗХО развивает свои рабочие отношения с Комитетом 1540 Совета Безопасности

ООН с целью укрепления взаимодействия в рамках усилий Совета Безопасности по борьбе с распространением оружия массового уничтожения, в частности, по предотвращению доступа террористов к такому оружию.

3.257 В 2001 году Совет определил вклад ОЗХО в глобальные усилия по борьбе с

терроризмом (документ EC-XXVII/DEC.5 от 7 декабря 2001 года), подчеркнув, среди прочего, что вклад в глобальные усилия по борьбе с терроризмом должен быть сконцентрирован на "способности ОЗХО принимать меры в связи с положениями о помощи и защите согласно статье Х". Совет также учредил рабочую группу открытого состава для дальнейшего рассмотрения вклада ОЗХО в глобальную борьбу с терроризмом. Кроме того, эта рабочая группа обеспечит руководящие указания относительно эффективного использования способности ОЗХО принимать меры в связи с положениями о помощи и защите согласно статье Х Конвенции в этих целях.

RC-2/S/1 page 85

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции 3.258 Среди государств-членов продолжается обсуждение вопроса полного

осуществления положений статьи XI Конвенции. Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции вновь подтвердила приверженность государств-членов развитию международного сотрудничества в мирных целях в области химической деятельности. Она также обратилась с призывом к государствам-членам полностью выполнить положения статьи XI и настоятельно призвала Совет продолжить его усилия, направленные на содействие скорейшему достижению согласия по этому вопросу.

3.259 Эта позиция была одобрена Конференцией в рамках ее решения по

осуществлению статьи XI в полном объеме (документ C-10/DEC.14 от 11 ноября 2005 года).

3.260 Осуществляемые Секретариатом программы международного сотрудничества

нацелены на содействие развитию потенциала и развитие знаний в областях, связанных с мирным использованием химии. Эти программы включают содействие стажировкам, исследовательским проектам, укреплению аналитических навыков и технических возможностей лабораторий и обмену научно-технической информацией. Поскольку укрепление национального потенциала и научно-техническое развитие тесно взаимосвязаны, поддержка подобной деятельности поможет достичь цели, поставленные в статье XI Конвенции.

3.261 Все принципы и критерии, изложенные в решении Конференции (документ

C-10/DEC.14 от 11 ноября 2005 года), осуществляются в рамках нынешних программ в области международного сотрудничества. Через посредство кратких вопросников и отчетов, заполняемых в конце каждых курсов, участники имеют возможность изложить свою оценку. Эта оценка анализируется и используется в целях лучшего и более качественного осуществления каждой программы в будущем.

3.262 Возможности Секретариата в плане осуществления предлагаемых им программ в

области международного сотрудничества и помощи за последние пять лет возросли более чем в четыре раза. Добавлены новые виды деятельности, а некоторые из существующих программ расширены. Кроме того, обеспечивается более широкий географический охват, причем основное внимание уделяется региону Африки. Необходимо задействовать соответствующие механизмы обеспечения качества для контроля различных мероприятий, с тем чтобы оценивать влияние программ и повышать их качество.

RC-2/S/1 page 86 3.263 Существующие программы международного сотрудничества обладают

возможностями для дальнейшего расширения посредством развития новых инициатив. Если рост программной деятельности сохранится, с учетом процесса контроля и оценки, как это требуется согласно подходу к составлению бюджета на основе результатов деятельности (СБРД), Секретариат считает абсолютно необходимым выделить для этого финансовые и людские ресурсы.

События со времени Первой конференции по рассмотрению действия

Конвенции 3.264 После Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции государства-

члены возобновили консультации по вопросу осуществления статьи XI в полном объеме. Все государства-члены полностью приняли к сведению доклад Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции, а также записку, распространенную Секретариатом, по осуществлению программ международного сотрудничества согласно статье XI (документ S/502/2005 от 14 июня 2005 года).

Цели программ международного сотрудничества 3.265 Цели программ международного сотрудничества первоначально были

следующими:

а) обеспечение информационных услуг; b) содействие Национальным органам в том, чтобы они выполняли свои

обязательства и пользовались своими правами согласно Конвенции; с) определение путей разработки соответствующих программ по развитию

международного сотрудничества в рамках партнерства с другими соответствующими международными организациями;

d) содействие ученым из развивающихся стран в участии в международных

симпозиумах, семинарах, практикумах и курсах; и е) развитие других форм международного сотрудничества в области химии.

3.266 Согласно инструкциям, согласованным на Первой конференции по рассмотрению

действия Конвенции, и последующим решениям, принятым Конференцией на каждой из очередных сессий по основным задачам ОЗХО, основная направленность деятельности, относящейся к статье XI Конвенции, состоит в настоящее время в содействии накоплению знаний и навыков в областях применения химии в мирных целях. Это достигается посредством обмена научно-технической информацией (в форме стажировок, исследовательских проектов и повышения аналитических навыков и технических возможностей лабораторий). Эти аспекты отражены в соответствующих документах по программе и бюджету в рамках задачи, относящейся к экономическому и техническому развитию.

RC-2/S/1 page 87

Расширение программ международного сотрудничества 3.267 Для обеспечения осуществления Конвенции в период 2000-2007 годов начато

осуществление различных проектов международного сотрудничества:

а) программа поддержки стажировок была начала в 1999 году для финансирования стажировок средней продолжительностью в три месяца. В 2003 году Лаборатория ОЗХО выступила с инициативой о проведении специальных шестимесячных стажировок в рамках программы поддержки стажировок. Программа стажировок Лаборатории ОЗХО оказалась очень популярной и была повторена в 2004 и 2005 годах для удовлетворения высокого спроса;

b) в 2000 году на экспериментальной основе была начата программа

партнерства, в которой было задействовано 12 участников. В настоящее время к этой программе привлекаются 24 участника;

с) согласно программе помощи лабораториям с 1997 года в среднем на

ежегодной основе помощь оказывалась четырем лабораториям; d) предложения о проведении стажировок были также получены от

Лаборатории в Шпиц, Швейцария, и от Финского института проверки Конвенции о химическом оружии (ВЕРИФИН). Секретариат направил всем государствам-членам запросы о представлении кандидатур для прохождения стажировок, предлагаемых обоими этими учреждениями. ОЗХО в сотрудничестве с этими учреждениями поддерживает эти стажировки с 2000 года;

е) курсы по развитию аналитических навыков проводятся с 2004 года, и они

добавлены в портфель программ, регулярно предлагаемых Секретариатом; f) в 2005 году начато осуществление двух новых проектов в рамках плана

совместных действий Европейского союза при добровольной финансовой помощи со стороны ЕС. Этими двумя новыми проектами являются i) проект по оказанию Национальным органам поддержки оборудованием, в рамках которого новые настольные компьютеры были поставлены Национальным органам, и ii) проект помощи лабораториям, в рамках которого важнейшее аналитическое оборудование было поставлено лабораториям в отдельных государствах-членах. В связи с обоими проектами было получено большое число заявок, что потребовало возобновления добровольной финансовой помощи для их продолжения. В 2006 году ЕС предоставил финансовые средства для важнейшего аналитического оборудования;

g) еще одним проектом, начатым на экспериментальной основе в 2005 году,

стали двухнедельные курсы развития лабораторных навыков продвинутого уровня, нацеленные, в первую очередь, на персонал, работающий в технических лабораториях, стремящихся получить назначение ОЗХО через систему квалификационных проверок ОЗХО. Эти курсы проводятся

RC-2/S/1 page 88

ВЕРИФИН, а участники полностью финансируются за счет ОЗХО. В ходе этих курсов основное внимание уделялось использованию аналитических методов, газовой хроматографии-масс-спектрометрии (ГХ-МС) и/или жидкостной хроматографии-масс-спектрометрии (ЖХ-МС). В дальнейшем этот экспериментальный проект был преобразован в ежегодные курсы, которые предлагаются ВЕРИФИН через Подотдел международного сотрудничества и частично финансируются Секретариатом;

h) в 2006 году еще три ежегодные стажировки были предложены в

сотрудничестве с Техническим университетом в Делфте при добровольной финансовой помощи со стороны Нидерландов. Эти стажировки были повторены в 2007 году.

Краткое описание программ

3.268 В приложении 7 содержится краткое описание различных программ

международного сотрудничества. Подробные требования по программам (направленные государствам-членам), а также соответствующие формы заявок представлены на сайте ОЗХО.

Состояние дел с осуществлением программ 3.269 Доклады о состоянии дел с осуществлением статьи XI ежегодно представляются

государствам-членам. В этих докладах содержится, среди прочего, подробная информация о мероприятиях в области международного сотрудничества, проведенных за отчетный период, а также приводится обзор действующих в государствах-членах положений, касающихся торговли химикатами. Последний подобный доклад (документы EC-52/DG.4 от 7 февраля 2008 года и Corr.1 от 19 февраля 2008 года) был распространен в феврале 2008 года.

3.270 В приложении 8 приводится разбивка по географическим регионам бюджета

Подотдела международного сотрудничества (ПМС) применительно ко всем программам международного сотрудничества с 1997 по 2007 годы. Показатели отражают лишь те мероприятия, которые образуют часть нынешнего мандата ПМС. В приложении 9 приводится разбивка участников программ по регионам.

а) Проекты осуществляются с учетом как можно более широкого

географического охвата и на недискриминационной основе. Бюджетные доли по регионам являются следующими: Африка (36%), Азия (21%), ГЛАК (18%), Восточная Европа (14%) и ГЗДГ (11%) (приложение 8).

b) В период со времени ВВС и по 31 декабря 2007 года ПМС оказал

поддержку в общей сложности 663 проектам, 164 из которых проводились в рамках программы поддержки Конференции, 315 - программы поддержки исследовательских проектов, 59 - программы поддержки стажировок, 46 - программы помощи лабораториям, 64 - программы обмена оборудованием, 8 - программы партнерства и 7 - развития аналитических навыков.

RC-2/S/1 page 89

с) Соответствующая общая сумма, израсходованная за этот период,

составила 11 086 805 евро, из которых 26,50 процента было потрачено на программу поддержки конференций, 26,58 процента - на программу партнерства, 16,67 процента - на программу помощи лабораториям, 12,87 процента - на программу поддержки исследовательских проектов, 11,80 процента - на курсы развития аналитических навыков, 4,73 процента - на программу поддержки стажировок и 0,86 процента - на программу обмена оборудованием.

d) Учитывая информированность государств-членов о различных программах

(и, соответственно, спрос на них), осуществление программ (стоимостное выражение в евро) характеризовалось тенденцией к ежегодному повышению, причем особенно резкое увеличение произошло после 2002 года - объем возрос почти в три раза с общей суммы в 560 234 евро в 2002 году до 1 554 286 евро в 2007 году, как это показано в таблице 9 ниже. Эти показатели включают суммы, полученные в качестве добровольных взносов.

ТАБЛИЦА 9: РАСХОДЫ ПО ПРОГРАММАМ ПМС ЕЖЕГОДНО С 1997

ПО 2007 ГОДЫ (В ЕВРО)

Поддержка конферен-

ций

Исследова-вательские проекты

Поддержка стажировок

Помощь лаборато-риям

Обмен оборудо-ванием

Программа партнер-ства

Развитие аналити-ческих навыков

Итого, в евро

1997 7 442 12 833 20 275 1998 70 356 83 621 3 347 4 764 162 088 1999 200 903 167 377 25 556 9 549 417 403 802 2000 130 673 31 233 49 227 22 517 229 664 463 314 2001 83 009 91 278 15 405 1 361 235 411 426 464 2002 127 922 168 939 14 818 1 606 246 949 560 234 2003 563 859 245 967 71 719 3 241 9 187 396 075 1 290 048 2004 409 292 164 407 80 248 57 468 2 723 460 923 174 793 1 349 854 2005 499 562 174 685 77 614 978 944 76 548 467 442 195 183 2 469 978 2006 511 481 225 066 71 873 739 757 0 457 875 380 409 2 386 461 2007 333 779 74 592 117 662 18 452 0 452 000 557 800 1 554 285 Всего 2 938 279 1 427 165 524 122 1 847 714 95 000 2 946 341 1 308 185 11 086 805

е) В рамках восьми программ партнерства, осуществленных к концу сентября

2007 года, подготовку прошли в общей сложности 154 участника из 78 развивающихся стран. Значительное число участников программы были из Африки (58), а также из Азии (42), восточноевропейской группы (23), ГЛАК (28) и ГЗДГ (3). Поддержка программе оказана 51 химической компанией, причем некоторые оказывали поддержку неоднократно. Канада, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Япония в разное время оказали программе добровольную финансовую помощь.

RC-2/S/1 page 90

f) Большой популярностью пользуется программа поддержки конференций;

ее услугами уже воспользовались 1 577 участников из 140 государств-членов, которым была предоставлена возможность обменяться научно-технической информацией в области мирного использования химии (см. график 1 ниже). Тематические области, охватывавшиеся конференциями, включали аналитическую химию, токсичные химикаты, химию природных продуктов, химическое и биологическое медицинское лечение, химию окружающей среды, рациональное использование химикатов, защиту в жарких и опасных условиях, токсикологию, химию медицинских растений, демилитаризацию, уничтожение химического оружия, оценку опасности, использование науки и техники в целях развития и химический и биологический терроризм.

ГРАФИК 1: ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ КОНФЕРЕНЦИЙ

g) Программа поддержки исследовательских проектов является еще одним примером весьма успешных программ ПМС. Из 315 проектов, которым до настоящего времени была оказана поддержка, 111 проводились в регионе ГЛАК, 108 - в регионе Африки, 91 - в регионе Азии, 2 - в регионе Восточной Европы и 3 - в регионе ГЗДГ. На графике 2 отражаются тенденции применительно к количеству финансируемых исследовательских проектов, включая проекты, которые финансируются совместно с Международным фондом науки (МФН), Швеция, и приводится количество проектов, финансировавшихся каждый год. Большинство исследовательских проектов фактически финансировались совместно с МФН. В силу отсутствия информации о программах среди учреждений и в научных кругах в государствах-членах, которые потенциально могли бы воспользоваться ими, очень небольшое количество исследовательских проектов напрямую финансируются ОЗХО. С начала сотрудничества ОЗХО-МФН в 1998 году ОЗХО широко пользуется высокой репутацией и статусом МФН для получения исследовательских

7 46

78 7146

86

288233

283 262

176

1 6 11 11 4 7 21 26 26 27 24

0 50

100150200250300350

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Год

Коли

чество

Участники Мероприятия

RC-2/S/1 page 91

предложений высшего качества на предмет потенциального финансирования, а также хорошо разработанные и надежные механизмы по рассмотрению предложений по проектам.

ГРАФИК 2: ПОДДЕРЖКА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ

h) Проекты сконцентрированы в таких областях, как химия природных продуктов, загрязнение окружающей среды, токсикология, биопестициды, медицинские растения, антидоты то токсичных химикатов (например, саксиктоксин) и разработка бактериальных токсинных маркеров, связанных с производством сакситоксина.

i) Конкретные проекты, в которых обеспечивалось финансирование

стажировок, включали исследования в областях, связанных с химией окружающей среды, химией природных продуктов и оценкой защитного снаряжения при ядерном, биологическом и химическом воздействии. Небольшое число стажировок проводилось в Лаборатории ОЗХО, однако большинство состоялось в организациях в промышленно развитых странах, а также в некоторых развивающихся странах. На графике 3 показан уровень участия в программе стажировок по состоянию на 31 декабря 2007 года.

10

29

313

21

42 4865 68

19

0

20

40

60

80

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Год

Коли

чество

Проекты

RC-2/S/1 page 92

ГРАФИК 3: ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ СТАЖИРОВОК

j) Помощь лабораториям государств-участников была оказана в форме технических аудитов, посещений экспертами современных лабораторий, посещений экспертами из назначенных лабораторий, подготовки кадров в специализированных областях, разработки методологии и подтверждения результатов анализов и создания комплексной программы для укрепления технических возможностей. На графике 4 показаны тенденции в рамках данной программы. Финансируемый ЕС проект по оказанию помощи лабораториям в рамках плана совместных действий ЕС в 2005-2006 годах был основным мероприятием, проводившимся в широком контексте данной программы. План совместных действий ЕС позволил направить важнейшее аналитическое оборудование в 13 государственных лабораторий в регионах Африки, Азии и ГЛАК.

ГРАФИК 4: ПРОГРАММА ПОМОЩИ ЛАБОРАТОРИЯМ

1 2 14

0 1 15

9

20

205

10152025

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Год

Коли

чество

Кол-во получивших помощь лабораторий

3

8

3 3

8 97 7

11

0 2 4 6 8

10 12

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Год

Коли

чество

Стажировки

RC-2/S/1 page 93

k) В рамках программы обмена оборудованием было оказано содействие передаче различного лабораторного оборудованиям странам-получателям, большинство из которых являлись странами Африки. Это оборудование включало приборы для аналитической химии, электроизмерительные приборы, оборудование контроля качества, компьютеры, портативные компьютеры и защитное снаряжение. С данной программой тесно связан финансируемый ЕС проект по оказанию поддержки Национальным органам в плане оборудования. В 2005 году был осуществлен проект по оказанию поддержки Национальным органам в плане оборудования, проводившийся в рамках плана совместных действий Европейского союза при добровольной финансовой поддержке со стороны ЕС. Этот проект включал поставку новых компьютеров Национальным органам с целью содействия национальному осуществлению Конвенции и объясняет аномально высокий показатель выполнения в 2005 году программы обмена оборудованием (см. график 5). В целом низкие начальные показатели среди государств-членов применительно к данной программе объясняются дисбалансом между большим количеством запросов на лабораторное оборудование от потенциально могущих получить его государств-членов и серьезной нехваткой предложений доноров из числа государств-членов. Для решения сложившейся ситуации Секретариатом будут приняты меры для поощрения предложений о предоставлении оборудования.

ГРАФИК 5: ПРОГРАММА ОБМЕНА ОБОРУДОВАНИЕМ

l) На четырех сессиях курса повышения аналитических навыков и на трех сессиях курса повышения навыков сотрудников лабораторий, которые были проведены до конца 2007 года, 157 химиков-аналитиков прошли полезную подготовку в области анализа различных химикатов, имеющих отношение к Конвенции. На графике 6 показано увеличение числа участников этой программы.

2 1 0 2 08

1

50

0 00

102030405060

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Год

Коли

чество

Кол-во передач

RC-2/S/1 page 94

ГРАФИК 6: КУРСЫ ПО АНАЛИТИЧЕСКИМ НАВЫКАМ

m) Запросы, обрабатывающиеся информационной службой Секретариата, в основном касались поставщиков и производителей химикатов, химической технологии, информации о списочных химикатах, вопросов охраны здоровья и техники безопасности, свойств промышленных побочных продуктов и веществ, замещающих токсичные химикаты в производстве. На графике 7 показаны тенденции в плане поступления запросов. Количество запросов на информацию последовательно снижается по годам от пикового показателя в 20 запросов в 1998 году до лишь 48 в 2007 году. Эта тенденция, возможно, объясняется отсутствием информации среди государств-членов об информационных услугах, предоставляемых Секретариатом.

ГРАФИК 7: ПОДДЕРЖКА ИНФОРМАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

6

20

13

712

3

10

25 5

8

0 5

10 15 20 25

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Год

Коли

чество

Кол-во запросов

20 24

47

66

0 10 20 30 40 50 60 70

2004 2005 2006 2007 Год

Коли

чество

Участники

RC-2/S/1 page 95

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОСРЕДСТВОМ КОНТРОЛЯ И ОЦЕНКИ 3.271 Со времени внедрения составления бюджета на основе результатов деятельности

в 2005 году результаты применительно к основной цели (цель 4) требовалось оценивать с точки зрения объема, количества и результативности сотрудничества в областях, связанных с мирным использованием химии. Кроме того, требовалось оценить уровень и качество удовлетворения запросов, полученных в соответствии с утвержденной программой.

3.272 Ключевые результаты, определенные для программ международного

сотрудничества, обычно ограничивались внутренними оценками, проводимыми, в первую очередь, участниками, а в ряде случаев - спонсорами, на основе вопросников. Ниже приводятся процедуры контроля и оценки по различным программам, предлагаемым Подотделом международного сотрудничества:

а) контроль программы партнерства является непрерывным процессом,

который начинается на этапе отбора заявок и продолжается до завершения итоговой оценки. Предварительное рассмотрение заявок осуществляется посредством телефонных собеседований, проводимых группой технических экспертов. Участники, внесенные в короткий список, в дальнейшем утверждаются Генеральным директором. В конце каждого сегмента программы участники должны заполнять оценочные вопросники. По завершении университетского сегмента программы проводится итоговое собеседование с участием представителей как соответствующего факультета университета, так и Секретариата. Показатели работы каждого участника также оцениваются в дальнейшем руководителями соответствующих подразделений химических промышленных предприятий. В конце программы Секретариат организует индивидуальную оценку каждого участника, которая проводится группой, возглавляемой директором Отдела международного сотрудничества и помощи. Оценка по завершении программы проводится в два этапа: первый этап включает проведение совещания с участием группы внешних технических экспертов и представителей государств-членов, сделавших добровольные финансовые взносы в программу партнерства; в дальнейшем Секретариат связывается как с соответствующими Национальными органами, так и бывшими участниками программы партнерства для получения информации о том вкладе, который их страны получили от них со времени прохождения ими программы;

b) результаты оценки по завершении программы показывают, что

большинство участников программы остаются в контакте со своими Национальными органами и занимаются осуществлением Конвенции. Тот факт, что многие участники приходят из академических кругов, значительно ускорил передачу полученных знаний посредством преподавательской деятельности в широкой аудитории. Соответственно, научная сеть является одной из важных сетей в деле достижения целей Конвенции. Продолжение чрезвычайно успешной программы партнерства оказалось возможным благодаря щедрым и непрерывным добровольным

RC-2/S/1 page 96

взносам, предоставляемым рядом промышленно развитых государств-членов;

с) аналогичная процедура внутренней оценки используется также

применительно к курсам развития аналитических навыков. В дополнение к оценками, проводимым участниками и техническими экспертами, участникам предлагается пройти оценочные тесты, охватывающие диапазон навыков, обучение которым проводилось в ходе курсов. До настоящего времени все участники успешно сдали тесты по аналитическим навыкам;

d) отбор участников для программы поддержки конференций и программы

поддержки стажировок требует предварительной рекомендации от соответствующего Национального органа или постоянного представительства при ОЗХО. Финансовая помощь, предоставляемая успешно прошедшим отбор кандидатам для участия в обеих программах, выделяется поэтапно. Последняя часть суммы выделяется лишь после представления удовлетворительного отчета. В случае программы стажировок руководителям в соответствующих принимающих организациях предлагается представить отчет об исследованиях, проведенных участником программы, с целью определения ценности проведенных в ходе стажировки исследований;

е) процедура отбора для участия в программе поддержки исследовательских

проектов включает рассмотрение отборочным комитетом (состоит из двух членов НКС и технических экспертов Секретариата), который проводит оценку того, насколько представленные исследовательские предложения заслуживают поддержки ОЗХО. Отборочный комитет также проводит оценку окончательного отчета, представляемого по завершении исследовательского проекта. Согласно стандартным процедурам финансирование исследовательских проектов выделяется поэтапно. В начале проведения исследований выделяются первые 50 процентов гранта на данный проект. Остальные части (30 процентов, а затем 20 процентов) выделяются в зависимости от достигнутого прогресса и от представления как промежуточного, так и окончательного отчетов. До настоящего времени финансировавшиеся ОЗХО научные работники опубликовали около 55 докладов в соответствующих научных журналах. Недавно библиотека имени Рона Дж. Менли в ОЗХО приступила к приобретению экземпляров этих докладов и журнальных статей;

f) что касается исследовательских проектов, совместно финансируемых с

МФС, Швеция, отборочный комитет рассматривает проектные предложения, которые уже прошли жесткий процесс отбора, проводимый сетью связанных с МФС международных экспертов. Финансовая поддержка успешным исследовательским проектам выделяется поэтапно. Первые 70 процентов суммы гранта выделяются в начале исследования. Остающиеся 30 процентов выделяются после утверждения отборочным комитетом окончательного отчета;

RC-2/S/1 page 97

g) как в программе помощи лабораториям, так и в программе обмена

оборудования используются стандартные внутренние процедуры обзора, основанные на представлении подробных заявок. При необходимости до поэтапного выделения средств ОЗХО получающим организациям проводятся посещения лабораторий экспертами.

3.273 Секретариат признает, что, за исключением программы партнерства, оценки

программ в основном проводятся на внутренней основе, и существует необходимость укрепления механизмов оценки посредством периодических внешних оценок применительно ко всем программам. С этой целью Секретариатом набран занятый полный рабочий день сотрудник категории специалистов, занимающийся укреплением механизмов контроля и оценки всех программ, предоставляемых Подотделом международного сотрудничества.

Подход в будущем 3.274 Среди государств-членов существует широкий консенсус относительно

различных программ международного сотрудничества, осуществляемых Секретариатом в настоящее время. Как группа экспертов по техническому сотрудничеству и помощи (созданная в период работы Подготовительной комиссии), так и последующие ежегодные обсуждения, проводимые государствами-членами по вопросу программы и бюджета, заложили надежную основу для программ международного сотрудничества. Эти программы отвечают также принципам и критериям, установленным на десятой сессии Конференции, относительно осуществления статьи XI в полном объеме (документ C-10/DEC.14 от 11 ноября 2005 года). Вместе с тем Секретариат считает необходимым рассмотреть недостатки имеющихся программ посредством анализа пробелов. По мнению Секретариата, эффективные меры по устранению любых недостатков играют важнейшую роль в непрерывном процессе совершенствования программ, с тем чтобы они соответствовали индивидуальным потребностям государств-членов.

3.275 Кроме того, проведение анализа пробелов с целью ликвидации имеющихся

недостатков может выявить необходимость разработки новых программ, которые в большей мере отвечали бы требованиям государств-членов. Этот гибкий механизм является важным элементом обеспечения того, чтобы все государства-члены могли полностью воспользоваться преимуществами ратификации Конвенции.

3.276 В дополнение к ликвидации недостатков программ в сотрудничестве с

Национальными органами необходимо повысить авторитетность и расширить осведомленность относительно программ международного сотрудничества, для того чтобы все государства-члены в полной мере получали от них отдачу.

3.277 Со времени ВВС начато осуществление новых программ, таких как программа

партнерства, курсы развития аналитических навыков и курсы укрепления лабораторных навыков, с тем чтобы государства-члены могли решать свои задачи научно-технического развития и в то же время могли выполнять свои обязательства государств - участников Конвенции. Это находится в соответствии

RC-2/S/1 page 98

с той гибкостью, которой располагают государства-члены в плане разработки, развития, расширения и осуществления программ международного сотрудничества (документ C-10/DEC.14). Секретариат с признательностью встречает предложения государств-членов относительно новых инициатив, которые следует и далее поощрять.

3.278 Благодаря добровольным финансовым взносам ЕС проведено два новых проекта

в широком контексте текущих программ международного сотрудничества (программы обмена оборудованием и помощи лабораториям). Проект в рамках программы помощи лабораториям включал оказавшуюся весьма успешной передачу оборудования аналитическим лабораториям в государствах-членах с развивающейся экономикой. Поскольку дальнейшего финансирования этого проекта со стороны ЕС не предвидится, ОЗХО, возможно, окажется в состоянии включить этот проект для регулярного осуществления и оказать ему поддержку за счет регулярного бюджета ОЗХО. Если государства-члены согласятся с этой концепцией в принципе, соответствующее предложение о поставках важнейшего аналитического оборудованиям государствам-членам с развивающейся экономикой может быть рассмотрено для включения в программу и бюджет на 2009 год.

3.279 Еще одна инициатива для рассмотрения, при условии согласия среди государств-

членов, связана с содействием финансовому и техническому сотрудничеству в производстве, переработке или использовании химикатов в целях, не запрещаемых по Конвенции. Если говорить более конкретно, то как программа помощи лабораториям, так и программа обмена оборудованием могли бы получить значительную выгоду от создания и ведения базы данных по конкретным запросам относительно технического "ноу-хау", оборудования и торговли. Распространение подобной информации среди заинтересованных государств-членов способствовало бы проведению совещаний и семинаров, на которых могли бы быть установлены контакты между соответствующими предприятиями/учреждениями. Более тесное сотрудничество между международными организациями и ассоциациями химической промышленности могло бы способствовать достижению большего соответствия между спросом и предложением.

3.280 В рамках решения, принятого десятой сессией Конференции (документ

C-10/DEC.13 от 10 ноября 2005 года), об учреждении Отделения ОЗХО в Африке и до принятия решения государствами-участниками Генеральный директор в консультации с группой государств-участников Конвенции из региона Африки разработал программу для Африки. Эта программа включает а) распространение преимуществ программ международного сотрудничества на большее число государств-членов в регионе Африки; b) содействие расширению сотрудничества "юг-юг" посредством вовлечения ведущих учреждений в регионе Африки (а также в других развивающихся странах) в проведение стажировок и организацию соответствующих программ подготовки кадров; и с) рассмотрение возможности дальнейшего расширения охвата программой партнерства с 24 до 36 участников, с тем чтобы привлечь больше кандидатов из Африки. Добровольные взносы государств-членов для укрепления программы для Африки будут запрошены с целью финансирования этих предложений.

RC-2/S/1 page 99

3.281 Каждый год возрастает как объем программ международного сотрудничества, так

и количество заявок, получаемых по каждой программе от государств-членов. Исключением из этой общей тенденции являются информационная службы и программа обмена оборудованием, пояснения в связи с которыми были представлены выше. Необходимость обработки и надлежащего реагирования на возросшие потребности в значительной мере повысили нагрузку на Секретариат. Поскольку СБРД требует регулярного контроля и оценки программ/проектов, становится все более сложным выполнять возрастающий объем работ, не говоря уже о начале новых программ, основываясь на имеющихся кадровых возможностях сотрудников категории специалистов и общего обслуживания. Для того чтобы предположения относительно роста и усовершенствования осуществления программ могли быть реализованы на практике, в распоряжение Секретариата должны быть предоставлены большие людские и финансовые ресурсы.

СТАТЬИ XII-XV И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3.282 Осуществление статьей XII-XV и заключительных положений Конвенции не

вызывало каких-либо значимых вопросов в период со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции. По мнению Секретариата, эти положения остаются действенными и позволяют и далее эффективно осуществлять Конвенцию.

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОЗХО Директивные органы 3.283 Первая Конференция по рассмотрению действия Конвенции подчеркнула тот

факт, что эффективность работы директивных органов имеет важное значение для участия всех государств-участников в деятельности ОЗХО. Она призвала все государства-участники в полной мере участвовать в деятельности директивных органов ОЗХО (пункт 7.121 документа RC-1/5 от 9 мая 2003 года). Содействие их работе является одной из основных задач Секретариата, и базирующиеся на сотрудничестве и инициативе отношения между директивными органами и Секретариатом являются незаменимыми для бесперебойного функционирования ОЗХО в целом. Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции директивные органы выработали устойчивую и предсказуемую структуру работы.

3.284 Конференция проводит свои очередные сессии либо в ноябре, либо в декабре.

Проведение очередных сессий Конференции в конце года, а также заблаговременное представление Генеральным директором проекта программы и бюджета на предстоящий год и составление предварительной повестки Конференции на июньской сессии Совета обеспечивают достаточное время государствам-членам для подготовки к Конференции.

3.285 Совет проводит четыре очередные сессии в течение года. По необходимости,

Секретариат содействует проведению дополнительных заседаний Совета, с тем чтобы он мог закончить свою работу до каждой сессии Конференции.

RC-2/S/1 page 100 3.286 В ходе Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции было

отмечено, насколько важным является участие Председателя и заместителей Председателя Совета в работе координационных групп (пункт 7.122 документа RC-1/5). Под руководством заместителей Председателя координаторы проводят межсессионные консультации, позволяющие осуществлять предметные обсуждения ключевых вопросов на неформальной основе. Отсутствие координаторов по некоторым вопросам привело к задержкам в их решении. В некоторых случаях подобные сложности были вызваны обычной ротацией делегатов, что сказывается на преемственности координационного процесса. Бюро Совета, не являясь формальным органом, проводит свои встречи на регулярной основе с целью координации работы Совета, особенно подготовки повестки дня сессий и заседаний Совета, а также для содействия рассмотрению различных вопросов, включенных в его повестку дня.

3.287 Продолжает свою деятельность рабочая группа открытого состава по терроризму,

созданная Советом в 2001 году. 3.288 Рабочая группа по связям со страной пребывания, созданная в 2005 году, была

преобразована в Комитет по связям со страной пребывания, учрежденный решением одиннадцатой сессии Конференции (документ C-11/DEC.9 от 7 декабря 2006 года).

3.289 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции выразила

озабоченность по поводу урегулирования задержек с осуществлением Советом решений Конференции в отношении нерешенных вопросов и настоятельно призвала его завершить работу над всеми нерешенными вопросам как можно скорее (пункт 7.123 документа RC-1/5). В течение рассматриваемого периода Совет смог решить некоторые вопросы, содержащиеся в Парижской резолюции (Legal Series PC-OPCW 1 и дополнения 1-3), и некоторые вопросы, унаследованные им от Подготовительной комиссии (документ PC-XVI/37 от 15 апреля 1997 года), а также ряд вопросов, возникших по итогам Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции. Вместе с тем перечень нерешенных вопросов остается длинным и по-прежнему включает вопросы, непосредственно сказывающиеся на осуществлении Конвенции. Соответственно, для их решения необходимы дополнительные усилия, и Генеральный директор готов оказать в этом Совету поддержку.

3.290 Следует отметить, что в течение рассматриваемого периода все решения и

рекомендации принимались Конференцией и Советом на основе консенсуса. Принятие решений консенсусом, основанное на общности взглядов, стало характерной чертой ОЗХО.

3.291 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции рекомендовала

активизировать участие государств-членов в деятельности Совета, что и отмечается в последние годы. Помимо высокого уровня присутствия делегаций, входящих в Совет, и их активного участия в его работе, в среднем 27 делегаций присутствуют на каждой сессии Совета в качестве наблюдателей, а также принимают активное участие в межсессионных консультациях.

RC-2/S/1 page 101

3.292 Секретариат продолжает предоставлять директивным органам документацию, как

это требуется согласно соответствующим Правилам процедуры и с учетом сроков, установленных решениями директивных органов.

Вспомогательные органы 3.293 Несмотря на тот факт, что Комиссия по урегулированию споров в связи с

конфиденциальностью (Комиссия по конфиденциальности) не созывалась для урегулирования каких-либо споров, связанных с конфиденциальностью, со времени ВВС, ее члены встречаются на регулярной основе для проведения учений по урегулированию споров и рассмотрения своих процедур работы. В декабре 2006 года на своей одиннадцатой сессии Конференция избрала новый членский состав Комиссии по конфиденциальности на двухлетний период начиная с 1 января 2007 года (пункт 20.4 документа C-11/5 от 8 декабря 2006 года).

3.294 НКС продолжает оказывать помощь Генеральному директору, в рамках

выполнения им своих функций, в предоставлении специализированных рекомендаций Конференции, Совету и государствам-участникам в областях науки и техники, имеющих отношение к Конвенции.

3.295 На основе предложений Генерального директора (документ EC-38/DG.18 от

16 сентября 2004 года) Конференция государств-участников постановила на своей девятой сессии (документ C-9/DEC.13 от 2 декабря 2004 года) добавить пять мест в НКС, увеличив его членский состав с 20 до 25. В этом решении была принята во внимание необходимость всестороннего охвата соответствующих областей научно-технических знаний, а также справедливого распределения назначений от регионов.

3.296 Опыт показывает, что НКС необходимо встречаться чаще, чем один раз в год, и

что проведение лишь одной ежегодной сессии затрудняет представление НКС своевременных и хорошо проработанных научно-технических рекомендаций. Стало также очевидным, что эффективность и качество работы НКС могут пострадать из-за того, что некоторые члены временных групп, которые не финансируются их собственными учреждениями или правительствами, не в состоянии участвовать в совещаниях групп. В этой связи в апреле 2006 года Генеральный директор учредил новый целевой фонд - целевой фонд для Научно-консультативного совета, - цель которого заключается в оказании поддержки тем мероприятиям НКС, финансирование которых не предусмотрено программой и бюджетом, например, временная рабочая группа НКС и дополнительное совещание Совета. В 2007 году восемь государств-членов (Испания, Нигерия, Сент-Люсия, Королевство Саудовской Аравии, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Швейцария и Япония) внесли взносы в этот целевой фонд.

3.297 Целевой фонд позволил обеспечить финансирование двух временных рабочих

групп в феврале 2007 года, а также одного дополнительного совещания НКС в мае 2007 года. За счет целевого фонда была также оказана поддержка в созыве совещания временной рабочей группы по отбору и анализу проб в декабре

RC-2/S/1 page 102

2007 года в Мадриде, Испания. Эти совещания были специально организованы для подготовки предварительного доклада НКС о научно-технических достижениях для Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции (документы RC-2/DG.1 от 28 февраля 2008 года и Corr.1 от 5 марта 2008 года).

3.298 Консультативный орган по административным и финансовым вопросам (КОАФ)

продолжал предоставлять ценные технические рекомендации по финансовым и другим административным вопросам.

Функционирование Секретариата 3.299 ОЗХО является некарьерной организацией, и максимальный срок работы

большинства сотрудников категории специалистов составляет семь лет. Около 40 сотрудников категории специалистов, подпадающих под политику относительно сроков службы, покидают ОЗХО каждый год в результате осуществления политики относительно сроков службы. В приложении 10.1 содержится исторический обзор текучести кадров, подпадающих под политику относительно сроков службы, в период с 2003 по 2006 годы. В приложении 10.2 содержится обзор данных о найме сотрудников за этот же период. На своей одиннадцатой сессии Конференция приняла решение уполномочить Генерального директора продлевать или возобновлять контракты сверх семилетней продолжительности службы до 29 апреля 2012 года (документ C-11/DEC.7 от 7 декабря 2006 года).

3.300 Новая система управления деятельностью и служебной аттестации сотрудников

(СУАС) качества работы подтвердила свою эффективность со времени ее внедрения в 2006 году. Подотдел людских ресурсов продолжает заниматься упорядочением процессов, с тем чтобы сократить период набора кадров (например, благодаря использованию веб-приложений). Работа ОЗХО в области людских ресурсов основывается на стратегии управления людскими ресурсами, которая включает пересмотр административных распоряжений и подготовку новых распоряжений.

3.301 Тесное сотрудничество с Комиссией по международной гражданской службе

позволило ОЗХО привести свои процедуры и пособия в соответствие с системой Организации Объединенных Наций. Рассматриваются возможные изменения к Положениям о персонале ОЗХО и Временным правилам о персонале. Два вопроса остаются нерешенными со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции: положение 2 (классификация должностей) и положение 3.3 (национальное налогообложение).

3.302 Из общего количества сотрудников, работающих по срочным контрактам,

54 процента (279 человек) финансируются за счет ассигнований по разделу 1 ОЗХО, включая 173 должности инспекторов по срочным контрактам. Разбивка этих должностей по программам показана на графике 8.

RC-2/S/1 page 103

ГРАФИК 8: ДОЛЖНОСТИ ПО СРОЧНЫМ КОНТРАКТАМ В 2007 ГОДУ ПО ПРОГРАММАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ДОЛЯ ОТ ОБЩЕГО)

Проверка14%

Международное сотрудничество и помощь

3%

Поддержка директивных органов

7%

Администрация19%

Руководство 14%

Внешние связи 3%

Инспекции40%

3.303 С 2005 года программа и бюджет включают элементы СБРД. При разработке

будущих программ и бюджетов будут уточнены цели этого подхода, с тем чтобы более точно измерять результаты для целей отчетности.

3.304 Расходы в рамках Секретариата подразделяются на семь широких направлений

финансирования деятельности по программе. На графике 9 показана разбивка расходов в 2007 году на основе бюджетных смет по каждой программе финансирования.

3.305 На графике 10 показаны уровни расходов ОЗХО в исторической перспективе,

включая влияние финансирования, фактически предоставленного по регулярному бюджету в последние годы (т.е. поступления, полученные на конец года, в котором они причитались). Сметы на 2006 и 2007 годы основываются на согласованном бюджете, ассигнованном на каждый год.

RC-2/S/1 page 104

ГРАФИК 9: РАСХОДЫ ПО РЕГУЛЯРНОМУ БЮДЖЕТУ В 2007 ГОДУ ПО ПРОГРАММАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ДОЛЯ ОБЩИХ РАСХОДОВ)

ГРАФИК 10: УРОВНИ РАСХОДОВ ПО РЕГУЛЯРНОМУ БЮДЖЕТУ, 2001-2007 ГОДЫ

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

200 200 200 200 200 200 200

ТЫС

. ЕВРО

Расходы Расходы по бюджету Полученные поступления Бюджетные поступления

38,7%

МСП 6,9%

Администрация 24,6%

Руководство 9,9%

Внешние связи 2,5%

Поддержка ДО 6,0%

Инспекции

Проверка 11,3%

RC-2/S/1 page 105

3.306 К 2010 году ООН намерена внедрить Международные нормы учета в

государственном секторе. Принятие этих международных норм скажется на а) Финансовых положениях и правилах, b) подготовке, представлении бюджета и на контроле за ним и с) бухгалтерском учете и отчетности основных фондов (потребуется усовершенствовать систему инвентаризации и отчетности), пособиях служащих (потребуется усовершенствовать кадровую систему и систему выплат заработной платы), сроках проводки поступлений и расходов, структуре и содержании финансовых отчетов и соответствующей финансовой информации и на форме счетов. Возможно, потребуется внести коррективы в систему планирования ресурсов Организации (SMARTStream) и механизмы отчетности, используемые Секретариатом. Осуществляется процесс планирования в связи с внедрением международных норм, включая оценку расходов.

3.307 Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции в ОЗХО

произошли значительные изменения в сфере информационной технологии. Завершено внедрение реляционной базы данных для СИП, и она функционирует с 2007 года. Основным преимуществом этого является возможность получения объявлений от государств-членов в электронной форме. Изменена структура ЦАБД, что позволило повысить целостность данных и безопасность системы. Осуществляется дальнейшее развитие внешней сети ОЗХО для облегчения поиска официальных документов, и в нее включаются ранее выпущенные публикации. Полностью функционирует Портал внутренней сети ОЗХО, что способствует обмену знаниями между всеми организационными подразделениями в Секретариате. Расширены кадровые, финансовые и закупочные модули SMARTStream, что обеспечивает Секретариату большой объем управленческой информации. Проведена существенная модернизация инфраструктуры информационных технологий (ИТ), полностью заменены все настольные компьютеры, и проведено обновление локальной вычислительной сети, программного обеспечения ПК и системного программного обеспечения, с тем чтобы они соответствовали современным технологическим стандартам. Кроме того, с недавнего времени обеспечивается доступ к Интернету с настольных ПК, что способствовало повышению продуктивности работы Секретариата. Наконец, в связи с внедрением наилучшей практики в сфере организации информационного обеспечения (включая библиотеку инфраструктуры информационных технологий), а также задействованием системы сопровождения запросов качество предоставления услуг также возросло.

3.308 Через ППРП Комитет по подготовке, созданный в 2006 году, осуществляет

контроль за стратегией и политикой в области подготовки кадров и работы с персоналом. В 2007 году проведена децентрализация средств, выделяемых на подготовку, в связи с чем возросла подотчетность соответствующих руководителей программ. ОЗХО наделяет высшим приоритетом вопросы поддержания и повышения технической компетентности при осуществлении ее основных операций (т.е. навыки, связанные с проведением инспекций и проверки), при том что она также стремится к повышению управленческих и административных навыков на всех уровнях посредством осуществления различных программ подготовки. Учитывая наличие семилетнего предельного срока согласно политике относительно сроков службы, ключевыми вопросами

RC-2/S/1 page 106

подготовки являются вопросы управления рисками и передачи знаний. Библиотека, которая также находится в административном ведении ППРП, продолжает приобретать новые издания по вопросам, связанным с Конвенцией, и добавляет в свою коллекцию ранее выпущенные издания. Она считается одним из наилучших центров документации по Конвенции. В будущем каталог библиотеки будет доступен во внешней сети ОЗХО.

Привилегии и иммунитеты 3.309 В соответствии с пунктом 50 статьи VIII Конвенции правоспособность,

привилегии и иммунитеты, указанные в статье VIII, определяются в соглашениях между Организацией и государствами-участниками, которые рассматриваются и одобряются Конференцией. В этих соглашениях подробно излагаются правоспособность, привилегии и иммунитеты Организации, делегатов государств-участников, Генерального директора и персонала Организации, необходимые для независимого осуществления ими своих функций на территории любого государства-участника и в любом другом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

3.310 На своей первой сессии Конференция не смогла достичь консенсуса

относительно единого многостороннего соглашения о привилегиях и иммунитетах Организации. Соответственно, Организация вынуждена заключать индивидуальные соглашения с каждым государством-участником, с тем чтобы выполнить обязательства, предусмотренные в пункте 50 статьи VIII. При проведении переговоров по таким двусторонним соглашениям о привилегиях и иммунитетах от имени Организации Секретариат прилагает все усилия для достижения их единообразия с учетом принципа равного осуществления Конвенции.

3.311 По состоянию на дату настоящего документа Советом заключены 33 соглашения

о привилегиях и иммунитетах, и переговоры продолжают по ряду соглашений между Секретариатом и заинтересованными государствами-участниками. Вступление в силу соглашений о привилегиях и иммунитетах является одним из важнейших компонентов осуществления Конвенции, и в этой связи Секретариат настоятельно призывает государства-участники, еще не сделавшие этого, связаться с Канцелярией Юридического советника с целью выработки соглашения о привилегиях и иммунитетах на основе типового соглашения о привилегиях и иммунитетах ОЗХО. Экземпляры пересмотренного проекта соглашения могут быть получены в Секретариате по запросу.

Защита конфиденциальной информации Политика относительно конфиденциальности и руководство по процедурам 3.312 Со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции в

2003 году Секретариат добился значительного прогресса в деле неукоснительного соблюдения процедур конфиденциальности ОЗХО. В течение этого времени Секретариат создал систему организации информационной безопасности в соответствии с ИСО 27001, которая в настоящее время включает механизмы контроля, ранее содержавшиеся в ИСО 17799. В рамках этого процесса

RC-2/S/1 page 107

Секретариат завершил работу над политикой информационной безопасности, дополняющей Политику ОЗХО относительно конфиденциальности (ПООК), в первую очередь по вопросам, связанным с безопасностью информационных технологий, которые подробно не рассматриваются в ПООК. Кроме того, в настоящее время Секретариат завершает внедрение десяти соответствующих стандартов, основанных на рекомендованной ИСО структуре.

3.313 Секретариат также завершил работу над другим ключевым компонентом

осуществления ИСО 27001 - планом преемственности деятельности. Этот план, нацеленный на повышение готовности Секретариата посредством сведения к минимуму влияния любых возможных чрезвычайных обстоятельств на его оперативную деятельность, был апробирован в ходе двух деловых игр, проведенных в 2006 году. Создание в этом же году форума информационной безопасности способствовало регулярному обновлению плана преемственности деятельности отделов и усилило координацию работы в Секретариате по вопросам, связанным с информационной безопасностью в целом.

3.314 В соответствии с рекомендацией двадцать пятого заседания Совета (документ

EC-M-25/DEC.3 от 9 ноября 2005 года) Конференция на своей десятой сессии рассмотрела и утвердила поправки к ПООК (документы C-10/5 от 11 ноября 2005 года и C-10/DEC.9 от 10 ноября 2005 года). С целью поддержания жесткого режима конфиденциальности и для обеспечения того, чтобы его внутренние процедуры по защите конфиденциальной информации соответствовали требованиям поправок к ПООК, Секретариат также завершил масштабный пересмотр Руководства по процедуре конфиденциальности, которое было выпущено в середине 2007 года.

3.315 Эти последние поправки и пересмотры, касающиеся защиты конфиденциальной

информации, были включены в расширенную программу подготовки по конфиденциальности для всех сотрудников Секретариата. Аналогичным образом, в соответствии с рекомендацией Комиссии по конфиденциальности (документ CC-6/2 от 2 ноября 2004 года) Секретариатом также начато проведение связанной с конфиденциальностью подготовки для "сотрудников Национальных органов, отвечающих за классификацию информации, представляемой в ОЗХО".

Процедуры обращения с конфиденциальной информацией в государствах-

участниках 3.316 Каждый год Секретариат просит государства-участники представить подробные

данные об обращении с информацией, предоставляемой им ОЗХО (как это требуется согласно пункту 4 Приложения по конфиденциальности к Конвенции). Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции "настоятельно призвала государства-участники предоставлять [такую] информацию в кратчайшие сроки" (пункт 7.115 документа RC-1/5). На конец первой половины 2007 года в общей сложности 88 государств-участников предоставили такую информацию, т.е. их количество возросло на 44 государства по сравнению с общим количеством на время проведения Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции. Это представляет собой значительное увеличение с 2003 года, однако 95 государствам-участникам еще предстоит предоставить такую информацию в Секретариат.

RC-2/S/1 page 108 Классификация конфиденциальных документов, получаемых от государств-

участников 3.317 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции также

"рекомендовала Секретариату, а также государствам-участникам проанализировать их соответствующую политику присвоения уровней классификации [конфиденциальной] информации и, по возможности, в соответствии с процедурами государств-участников в области конфиденциальности понизить уровень конфиденциальности, присваиваемый ими такой информации, с тем чтобы повысить эффективность работы и обеспечить бесперебойное функционирование системы защиты конфиденциальности" (пункт 7.116 документа RC-1/5).

3.318 В 2005 году государствам-участникам, участвовавшим в неофициальных

консультациях по вопросам, связанным с конфиденциальностью, был представлен разработанный Канцелярией по конфиденциальности и безопасности неофициальный документ по данному вопросу. Этот документ стал основой для обсуждения на ряде дальнейших совещаний, состоявшихся в 2005 и 2006 годах. По итогам этого на своей сорок пятой сессии Совет "просил Секретариат включить в качестве приложения к Руководству по объявлениям дополнение по конфиденциальности, провести вводный курс по Политике ОЗХО относительно конфиденциальности для сотрудников Национальных органов в связи с вопросами надлежащего обращения с конфиденциальными материалами и их защитой" (пункт 11.12 документа EC-45/2 от 19 мая 2006 года). В середине 2006 года работа над запрошенным дополнением по конфиденциальности была завершена и был запланирован его выпуск вместе со следующим вариантом Руководства ОЗХО по объявлениям.

Обращение с конфиденциальной информацией в долгосрочной перспективе 3.319 Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции отметила, что "ныне

применяемые руководящие принципы в области конфиденциальности не предусматривают уничтожения конфиденциальных документов и иных данных, включая документы и данные, хранящиеся в КБС (критическая с точки зрения безопасности сеть) Секретариата, или понижения уровней их классификации в долгосрочной перспективе", и, соответственно, "призвала ОЗХО предпринять шаги к достижению согласия относительно разработки и осуществления руководящих принципов в области обращения с конфиденциальной информацией в долгосрочной перспективе" (пункт 7.118 документа RC-1/5).

3.320 С целью содействия государствам-участникам в ходе неформальных

консультаций, состоявшихся по вопросам конфиденциальности в период с 2004 по 2006 год, Секретариат выпустил три неофициальных документа по юридическим, техническим и связанным с конфиденциальностью аспектам обращения с конфиденциальной информацией в долгосрочной перспективе. Последние неофициальные консультации состоялись 18 октября 2006 года, однако пока по данному вопросу не достигнуто согласия и не подготовлен проект решения.

RC-2/S/1 page 109

Обработка конфиденциальной информации в электронной форме 3.321 С 2003 года КБС продолжала функционировать в соответствии со всеми

установленными требованиями безопасности, и различные элементы сети подверглись, по крайней мере частично, не менее чем девяти проверкам, проведенным группой по проверке безопасности IV (ГПБ IV). В течение этого времени достигнут значительный прогресс в разработке касающегося промышленности компонента СИП, и в июле 2007 года ГПБ IV пришла к выводу, "что разработка и ввод в эксплуатацию модуля "СИП-промышленность" успешно завершены". В связи с этим ГПБ IV "полностью одобрила включение модуля "СИП-промышленность" в... КБС" (приложение к документу EC-50/DG.4 от 16 августа 2007 года). Это событие напрямую связано с предложением, с которым Первая конференция по рассмотрению действия Конвенции обратилась к Секретариату относительно "необходимости обеспечения соблюдения условий, связанных с защитой конфиденциальности информации, при переходе ОЗХО к представлению объявлений в электронной форме" (пункт 7.119 документа RC-1/5).

Приложения Приложение 1: Представление объявлений

Приложение 1.1: Позднее представление объявлений согласно статье VI

Приложение 1.2: Представление ежегодных объявлений о прошлой деятельности (ЕОПД)

Приложение 2: Объявленные и подлежащие инспекции объекты, 2002-2007 годы Приложение 2.1: Количество объявленных и подлежащих инспекции

объектов, с 2002 по 2007 год Приложение 2.2: Объявленные и подлежащие инспекции ДХПО, с

2002 по 2007 год Приложение 3: Передачи списочных химикатов

Приложение 3.1: Передачи по Списку 2, с 2002 по 2006 год Приложение 3.2: Расхождения по Списку 2, с 2002 по 2006 год Приложение 3.3: Передачи по Списку 3, с 2002 по 2006 год Приложение 3.4: Расхождения по Списку 3, с 2002 по 2006 год

Приложение 4: Передачи списочных химикатов государствам, не являющимся участниками Конвенции, с 2002 по 2006 год

Приложение 5: Финансирование, предоставленное государствами-членами для программ ОЗХО по поддержке осуществления, 2003-2007 годы

Приложение 6: Проекты по поддержке осуществления, проведенные со времени Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции

Приложение 7: Программы международного сотрудничества

RC-2/S/1 page 110 Приложение 8: Разбивка бюджета по программе ПМС по регионам, 1997-2006 годы (в

евро) Приложение 9: Разбивка участия в программах ПМС по регионам Приложение 10: Исторический обзор кадрового обеспечения

Приложение 10.1: Исторический обзор: сменяемость кадров, подпадающих под политику относительно сроков службы, с 2003 по 2007 год

Приложение 10.2: Исторический обзор: Набор кадров с 2003 по 2007 год

RC-2/S/1 Annex 1 page 111

Приложение 1

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБЪЯВЛЕНИЙ С тем чтобы проиллюстрировать вопрос позднего представления объявлений, ниже приводятся количественные данные относительно числа государств-участников, представивших ежегодные объявления о прошлой деятельности за 2002-2006 годы. Приложение 1.1: ПОЗДНЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБЪЯВЛЕНИЙ

СОГЛАСНО СТАТЬЕ VI Ежегодные объявления о прошлой деятельности

за год 2002 2003 2004 2005 2006 Общее количество государств-участников (на конец года) 147 158 167 175 181

Количество государств-участников, сделавших объявления

64 77 79 81 87

Процент государств-участников, сделавших объявления

44% 49% 47% 46% 48%

Количество государств-участников, сделавших объявления к установленному сроку

36 28 35 51 52

Процент государств-участников, сделавших объявления к установленному сроку

56% 36% 44% 63% 60%

Процентный показатель общего количества государств-участников, сделавших объявления к установленному сроку

24% 18% 21% 29% 29%

Примечание: По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2002 года) сводного неклассифицированного доклада об осуществлении проверки, представленного Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (документ RC-1/S/6 от 25 апреля 2003 года), информации о представлении ежегодных объявлений о прошлой деятельности за 2002 год не имелось, и, соответственно, она приведена в настоящем докладе. Информации о представлении ежегодных объявлений о прошлой деятельности за 2007 год пока еще не имеется, поскольку сроком представления такой информации является 30 марта 2008 года.

RC-2/S/1 Annex 1 page 112 Приложение 1.2: ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕГОДНЫХ ОБЪЯВЛЕНИЙ О

ПРОШЛОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЕОПД)

Представление ЕОПД

24% 18%

21%

29% 29%

44% 49% 47% 46% 47%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2003 2004 2005 2006 2007 Год

Про

цент

ГУ

Процент общего количества ГУ, сделавших объявления к сроку Процент ГУ, сделавших объявления

ЕОПД2002 ЕОПД2003 ЕОПД2004 ЕОПД2005 ЕОПД2006

RC-2/S/1 Annex 2 page 113

Приложение 2

ОБЪЯВЛЕННЫЕ И ПОДЛЕЖАЩИЕ ИНСПЕКЦИИ ОБЪЕКТЫ,

2002-2007 ГОД Приложение 2.1: КОЛИЧЕСТВО ОБЪЯВЛЕННЫХ И

ПОДЛЕЖАЩИХ ИНСПЕКЦИИ ОБЪЕКТОВ, С 2002 ПО 2007 ГОД

Год 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Список 1 Количество государств-участников, сделавших объявления

21 21 21 21 21 22

Количество объявленных (и подлежащих инспекции) объектов

26 27 27 27 27 28

Список 2 Количество государств-участников, сделавших объявления 33 35 36 36 37 37Количество объявленных производственных зон 438 432 433 452 471 475Количество подлежащих инспекции производственных зон 156 153 155 153 161 165 Список 3 Количество государств-участников, сделавших объявления 34 35 34 35 34 34Количество объявленных производственных зон 497 511 508 504 504 514Количество подлежащих инспекции производственных зон 437 426 425 426 430 434 Другие химические производственные объекты (ДХПО) Количество государств-участников, сделавших объявления 60 63 73 76 77 79Количество объявленных ДХПО 4 117 4 496 4 607 4 887 5 147 4 717Количество подлежащих инспекции ДХПО 3 990 4 161 4 427 4 702 4 947 4 533

RC-2/S/1 Annex 2 page 114 Примечание: Данные взяты из соответствующих докладов об осуществлении проверки (ДОП) за полный год и включают всю информацию, представленную к 31 декабря соответствующего года. Данные за 2007 год включают всю информацию, полученную по состоянию на 30 июня 2007 года. Приведенный ниже график показывает неуклонное увеличение количества объявленных ДХПО в период с 2002 по 2007 год. Приложение 2.2: ОБЪЯВЛЕННЫЕ И ПОДЛЕЖАЩИЕ

ИНСПЕКЦИИ ДХПО, С 2002 ПО 2007 ГОД

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

[60] [63] [73] [76] [77] [78]

Год [Количество государств-участников,

сделавших объявления]

Количество ДХПО

Количество объяв-ленных ДХПО Количество подлежащихинспекции ДХПО

RC-2/S/1 Annex 3 page 115

Приложение 3

ПЕРЕДАЧИ СПИСОЧНЫХ ХИМИКАТОВ

Приложение 3.1: ПЕРЕДАЧИ ПО СПИСКУ 2, С 2002 ПО 2006 ГОД

Год

Кол-во соответствующих

государств-участников

Общий объем передач

(метрических тонн)

Кол-во передач свыше порога объявления

Процент расхождений

2002 44 5 200 195 72% 2003 47 4 700 192 76% 2004 43 5 500 189 75% 2005 45 4 800 191 69% 2006 45 5 700 201 70%

Примечание: По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2002 года) сводного неклассифицированного доклада об осуществлении проверки, представленного Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (документ RC-1/S/6 от 25 апреля 2003 года), информации о передачах в 2002 году не имелось, и, соответственно, она приведена в настоящем докладе. Информация о передачах в 2007 году будет получена только после получения ежегодных объявлений за 2007 год (которые должны быть представлены к 30 марта 2008 года); соответственно, в настоящем докладе не содержится информации о передачах в 2007 году. Применительно к передачам свыше порога объявления в приложении 3.2 указывается процентный показатель передач по Списку 2, объявленных только одним из двух соответствующих государств-участников, а применительно к передачам, объявленным как импортирующим, так и экспортирующим государствами, процентный показатель случаев, в которых данные совпадают (т.е. когда разница была меньше соответствующего порога объявления), и процентный показатель случаев, в которых данные не совпадают, за этот период времени.

RC-2/S/1 Annex 3 page 116 Приложение 3.2: РАСХОЖДЕНИЯ ПО СПИСКУ 2, С 2002 ПО 2006 ГОД

0% 10% 20% 30% 40% 50%

60% 70% 80% 90%

100%

ПРО

ЦЕН

Т

2002 2003 2004 2005 2006

ГОД

РАСХОЖДЕНИЯ ПО СПИСКУ 2

РАСХОЖДЕНИЕ < ПОРОГА РАСХОЖДЕНИЕ > ПОРОГА ОБЪЯВЛЕНО ОДНИМ ГУ

RC-2/S/1 Annex 3 page 117

Приложение 3.3: ПЕРЕДАЧИ ПО СПИСКУ 3, С 2002 ПО 2006 ГОД

Год

Кол-во соответствующих

государств-участников

Общий объем передач

(метрических тонн)

Кол-во передач свыше порога объявления

Процент расхождений

2002 98 247 000 454 69% 2003 104 550 000 492 74% 2004 110 438 000 472 71% 2005 114 495 000 471 71% 2006 118 304 000 463 73%

Примечание: По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2002 года) сводного неклассифицированного доклада об осуществлении проверки, представленного Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (документ RC-1/S/6 от 25 апреля 2003 года), информации о передачах в 2002 году не имелось, и, соответственно, она приведена в настоящем докладе. Информация о передачах в 2007 году будет получена только после получения ежегодных объявлений за 2007 год (которые должны быть представлены к 30 марта 2008 года); соответственно, в настоящем докладе не содержится информации о передачах в 2007 году. Применительно к передачам свыше порога объявления в приложении 3.4 указывается процентный показатель передач по Списку 3, объявленных только одним из двух соответствующих государств-участников, а применительно к передачам, объявленным как импортирующим, так и экспортирующим государствами, процентный показатель случаев, в которых данные совпадают (т.е. когда разница была меньше соответствующего порога объявления), и процентный показатель случаев, в которых данные не совпадают, за этот период времени.

RC-2/S/1 Annex 3 page 118 Приложение 3.4: РАСХОЖДЕНИЯ ПО СПИСКУ 3, С 2002 ПО 2006 ГОД

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ПРО

ЦЕН

Т

2002 2003 2004 2005 2006

ГОД

РАСХОЖДЕНИЯ ПО СПИСКУ 3

РАСХОЖДЕНИЕ < ПОРОГА РАСХОЖДЕНИЕ > ПОРОГА ОБЪЯВЛЕНО ОДНИМ ГУ

RC-2/S/1 Annex 4 page 119

Приложение 4

ПЕРЕДАЧИ СПИСОЧНЫХ ХИМИКАТОВ ГОСУДАРСТВАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧАСТНИКАМИ КОНВЕНЦИИ, С 2002 ПО 2006 ГОД

Год

Кол-во соответствующих

государств, не являющихся участниками

КХО

Общий объем переданных

химикатов Списка 2(метрических тонн)

Общий объем переданных

химикатов Списка 3 (метрических тонн)

Всего передано (метрических тонн)

2002 3 0 2 643 2 643 2003 3 0 2 560 2 560 2004 4 184 3 478 3 662 2005 7 114 3 088 3 202 2006 5 0 2 469 2 469

Примечание: По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2002 года) сводного неклассифицированного доклада об осуществлении проверки, представленного Первой конференции по рассмотрению действия Конвенции (документ RC-1/S/6 от 25 апреля 2003 года), информации о передачах в 2002 году не имелось, и, соответственно, она приведена в настоящем докладе. Информация о передачах в 2007 году будет получена только после получения ежегодных объявлений за 2007 год (которые должны быть представлены к 30 марта 2008 года); соответственно, в настоящем докладе не содержится информации о передачах в 2007 году.

RC

-2/S/1 A

nnex 5 page 120 Приложение 5

ФИНАНСИРОВАНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ

ДЛЯ ПРОГРАММ ОЗХО ПО ПОДДЕРЖКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, 2003-2007 ГОДЫ

Добровольные взносы

Региональ-

ные семинары

Поддержка Национальных органов Статья VII Поддержка

национального осуществления

Год Регулярный бюджет

Республика Корея Япония Республика

Корея Норвегия Япония Нидерланды Соединенные Штаты Америки

2003 € 688 000,00 € 10 000,00 € 15 000,00 € 110 727,00 2004 € 833 500,00 € 10 000,00 € 6 345,00 2005 € 833 500,00 € 30 698,00 € 77 719,00 € 15 000,00 € 300 000,00 € 12 113,00 2006 € 868 507,00 € 43 261,00 € 20 000,00 € 60 500,00 2007 € 909 261,00 € 50 000,00* € 55 683,00

Всего €4 132 768,00 € 73 959,00 € 20 000,00 € 50 000,00 € 92 719,00 € 90 683,00 € 360 500,00 € 129 185,00

*Распределение между национальным осуществлением и универсальностью устанавливается государством-участником.

RC-2/S/1 Annex 6 page 121

Приложение 6

ПРОЕКТЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ СО ВРЕМЕНИ ПЕРВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ

Год

Посещения по линии оказания

технической помощи

Совещания Национальных органов и курсы подготовки для сотрудников

Национальных органов

Региональ-ные меро-приятия

Субрегиона-льные меро-приятия

Тематические/технические совещания

май - декабрь 2003

5 4 6 1 4

2004 26 3 4 3 2 2005 22 5 4 9 12 2006 32 7 4 5 11 2007 21 4 5 6 7 Всего 106 23 23 24 36

RC-2/S/1 Annex 7 page 122

Приложение 7

ПРОГРАММЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Наименование программы Цель программы

Уровень участия до декабря 2007 г.

Ссылка на записку

Технического секретариата

Программа партнерства

Содействие развитию потенциала и национальному осуществлению Конвенции; содействие торговле посредством принятия надлежащей практики в области химического производства и техники безопасности; и расширение резерва людских ресурсов, который мог бы использоваться в будущем Национальными органами и ОЗХО

Поддержка была оказана

154 партнерам

S/601/2006 от 14 ноября 2006 года

Программа поддержки конференций

Оказание финансовой поддержки конференциям, практикумам и семинарам по вопросам, касающимся Конвенции; и содействие участию в таких мероприятиях научных работников и другого персонала из стран с развивающейся или переходной экономикой

Финансовая помощь была

оказана 164 меропри-ятиям и 1 577 участникам

S/172/2000 от 13 марта 2000 года

Программа поддержки стажировок

Помощь ученым и инженерам из стран с развивающейся или переходной экономикой в приобретении опыта посредством работы в течение ограниченного времени в современных

Поддержка была оказана 59 стажерам

S/289/2002 от 14 января 2002 года

RC-2/S/1 Annex 7 page 123

Наименование программы Цель программы

Уровень участия до декабря 2007 г.

Ссылка на записку

Технического секретариата

исследовательских лабораториях и центрах в промышленно развитых странах; содействие обмену научно-технической информацией; и развитие учреждений в соответствующих странах посредством укрепления их потенциала

Программа помощи лабораториям

Оказание поддержки аналитическим лабораториям в развивающихся странах для укрепления их технических возможностей; оказание помощи лабораториям, стремящимся получить назначение ОЗХО или тем, которые занимаются химическим анализом; и оказание помощи лабораториям, уже располагающим надлежащей инфраструктурой, которые, однако, могут получить пользу от повышения уровня технической компетенции

Помощь была оказана

33 лабора-ториям

S/328/2002 от 19 декабря 2002 года)

Программа поддержки исследовательских проектов

Оказание поддержки маломасштабным исследовательским проектам для развития и расширения научно-технических знаний в области химии в

Поддержка была оказана 315 проектам

S/228/2000 от 5 декабря 2000 года

RC-2/S/1 Annex 7 page 124

Наименование программы Цель программы

Уровень участия до декабря 2007 г.

Ссылка на записку

Технического секретариата

промышленных, сельскохозяйственных, исследовательских, медицинских, фармацевтических и иных мирных целях, имеющих отношение к Конвенции

Программа обмена оборудованием

Оказание поддержки добровольной передаче лабораторного оборудования, находящегося в хорошем рабочем состоянии, от учреждений в развитых странах учреждениям в менее развитых странах

14 - передачи/ помощь

S/307/2002 от 17 мая 2002 года

Курсы развития аналитических навыков

Содействие анализу химикатов, имеющих отношение к национальному осуществлению Конвенции; укрепление национального потенциала в областях, связанных с аналитической химией; содействие принятию надлежащей лабораторной практики; и расширение резерва людских ресурсов, который мог бы использоваться в будущем Национальными органами и Техническим секретариатом

157 химиков- аналитиков приняли

участие в семи курсах

S/457/2005 от 17 января 2005 года

Проект по предоставлению оборудования Национальным

Содействие созданию потенциала Национальных органов в государствах-членах, с

50 стационар-ных компью-теров (финан-сирование

S/459/2005 от 21 января 2005 года

RC-2/S/1 Annex 7 page 125

Наименование программы Цель программы

Уровень участия до декабря 2007 г.

Ссылка на записку

Технического секретариата

органам тем чтобы они могли осуществлять Конвенцию; и участие в развитии и применении химии в мирных целях

было представлено

ЕС)

Проект оказания помощи лабораториям

Укрепление возможностей финансируемых государством аналитических лабораторий; и повышение технической компетентности

Помощь была оказана

8 лабора- ториям

Помощь была оказана

5 лабора- ториям

S/458/2005 от 19 января 2005 года S/556/2006 от 21 марта 2006 года

Информационная служба

Предоставление информации государствам-членам об опасных свойствах химикатов и химических продуктов, возможных замещающих веществах для опасных химикатов, поставщиках конкретных химикатов и химических технологий и другой соответствующей информации

91 запрос

RC

-2/S/1 A

nnex 8 page 126 Приложение 8

РАЗБИВКА БЮДЖЕТА ПО ПРОГРАММЕ ПМС ПО РЕГИОНАМ, 1997-2007 ГОДЫ (В ЕВРО)

Разбивка по регионам (процентная доля регионов)

Группа государств Африки

Группа государств Азии

Группа государств Восточной Европы

Группа государств Латинской Америки

и Карибского бассейна

ГЗДГ Итого

Программа Евро Процен-тная доля

Евро Процен-тная доля

Евро Процен-тная доля

Евро Процен-тная доля

Евро Процен-тная доля

Евро Процен-тная доля

Поддержка конференций 683 549 23,26% 472 786 16,09% 562 802 19,15% 172 949 5,89% 1 046 193 35,61% 2 938 279 26,50% Исследова-тельские проекты 409 727 28,71% 344 932 24,17% 11 414 0,80% 606 342 42,49% 54 750 3,84% 1 427 165 12,87% Поддержка стажировок 235 545 44,94% 167 535 31,96% 50 242 9,59% 65 484 12,49% 5 316 1,01% 524 122 4,73% Помощь лабораториям 933 472 50,52% 347 654 18,82% 273 546 14,80% 287 367 15,55% 5 675 0,31% 1 847 714 16,67% Обмен оборудованием 36 222 38,13% 12 665 13,33% 15 966 16,81% 28 871 30,39% 1 277 1,34% 95 001 0,86% Программа партнерства 1 118 143 37,95% 803 840 27,28% 442 210 15,01% 527 089 17,89% 55 058 1,87% 2 946 340 26,58% Курсы повышения аналитических навыков 524 150 40,07% 309 216 23,64% 158 636 12,13% 283 052 21,64% 33 130 2,53% 1 308 184 11,80%

Всего 3 940 808 35,54 2 458 628 22,18 1 514 816 13,66 1 971 154 17,78 1 201 399 10,84 11 086 805 100,00%

RC-2/S/1 Annex 9 page 127

Приложение 9

РАЗБИВКА УЧАСТИЯ В ПРОГРАММАХ ПМС ПО РЕГИОНАМ

Год Группа

государств Африки

Группа государств

Азии

Группа государств Восточной Европы

Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна

ГЗДК Итого

УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ ПАРТНЕРСТВА

2000 3 3 2 4 0 12

2001 7 1 2 2 0 12

2002 4 5 3 0 0 12

2003 7 7 3 6 1 24

2004 9 6 4 5 0 24

2005 6 7 5 5 1 24

2006 11 7 2 3 1 24

2007 11 6 2 3 0 22

ВСЕГО 58 42 23 28 3 154

Примечание: В 2001 году один участник не закончил курсы.

УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ КОНФЕРЕНЦИЙ

1997 0 0 1 0 6 7

1998 13 8 10 9 6 46

1999 29 10 8 13 18 78

2000 17 18 26 2 8 71

2001 17 18 9 2 0 46

2002 41 15 17 11 2 86

2003 90 49 74 45 30 288

2004 44 42 68 51 28 233

2005 55 90 55 23 60 283

2006 91 53 47 32 39 262

2007 43 41 21 16 55 176

ВСЕГО 440 344 336 204 252 1,576

ПОДДЕРЖКА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ 1998 3 1 0 6 0 10

1999 13 4 0 12 0 29

2000 0 0 0 3 0 3

2001 6 3 0 4 0 13

2002 7 7 0 6 1 21

RC-2/S/1 Annex 9 page 128

Год Группа

государств Африки

Группа государств

Азии

Группа государств Восточной Европы

Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна

ГЗДК Итого

2003 9 13 0 20 0 42

2004 17 12 1 17 1 48

2005 22 20 1 21 1 65

2006 22 28 0 18 0 68

2007 9 3 0 7 0 19

ВСЕГО 108 91 2 111 3 315

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ СТАЖИРОВОК 1999 1 2 0 0 0 3

2000 6 1 1 0 0 8

2001 1 0 2 0 0 3

2002 2 0 0 0 1 3

2003 2 5 1 0 0 8

2004 4 1 0 4 0 9

2005 3 1 2 1 0 7

2006 2 3 1 1 0 7

2007 5 4 0 2 0 11

ВСЕГО 26 17 7 8 1 59

ПРОГРАММА ПОМОЩИ ЛАБОРАТОРИЯМ 1997 0 1 0 0 0 1

1998 1 0 0 1 0 2

1999 0 1 0 0 0 1

2000 0 2 1 0 1 4

2001 0 0 0 0 0 0

2002 0 1 0 0 0 1

2003 0 0 1 0 0 1

2004 3 1 1 0 0 5

2005 6 1 1 1 0 9

2006 2 7 1 10 0 20

2007 0 2 0 0 0 2

ВСЕГО 12 16 5 12 1 46

ПРОГРАММА ОБМЕНА ОБОРУДОВАНИЕМ

1998 2 0 0 0 0 2

1999 0 1 0 0 0 1

RC-2/S/1 Annex 9 page 129

Год Группа

государств Африки

Группа государств

Азии

Группа государств Восточной Европы

Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна

ГЗДК Итого

2000 0 0 0 0 0 0

2001 2 0 0 0 0 2

2002 0 0 0 0 0 0

2003 3 0 3 1 1 8

2004 1 0 0 0 0 1

2005 15 8 9 18 0 50

2006 0 0 0 0 0 0

2007 0 0 0 0 0 0

ВСЕГО 23 9 12 19 1 64

УЧАСТНИКИ КУРСОВ РАЗВИТИЯ АНАЛИТИЧЕСКИХ НАВЫКОВ 2004 6 5 5 4 0 20

2005 9 2 5 7 1 24

2006 20 12 5 9 1 47

2007 27 17 3 18 1 66

ВСЕГО 62 36 18 38 3 157

RC-2/S/1 Annex 10 page 130

Приложение 10

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Приложение 10.1: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР: СМЕНЯЕМОСТЬ КАДРОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ПОЛИТИКУ ОТНОСИТЕЛЬНО СРОКОВ СЛУЖБЫ, С 2003 ПО 2007 ГОД

Год увольнения

Общее количество уволившихся сотрудников,

подпадающих под политику

относительно сроков службы

Общее количество уволившихся

сотрудников, контракты которых не были

возобновлены в связи с политикой относительно

сроков службы

Количество сотрудников,

которые уволились в результате

естественного сокращения кадров*

2003 35 17 18

2004 49 17 32

2005 39 9 30

2006 41 25 16

2007 60 36 24

ВСЕГО 224 104 120

*Естественное сокращение кадров означает увольнение сотрудников в связи с достижением пенсионного возраста, переходом на ССУ в качестве инспектора ОУХО, выхода в отставку, получения инвалидности или изменения должности.

RC-2/S/1 Annex 10 page 131

Приложение 10.2: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР: НАБОР КАДРОВ С 2003 ПО

2007 ГОД

Год набора Общее количество

сотрудников по срочным контрактам (на 31 декабря)

Количество новых назначений по срочным контрактам

2003 Специалисты: 296

Общее обслуживание: 141 Всего: 437

Специалисты: 14 Общее обслуживание: 26

Всего: 40

2004 Специалисты: 301

Общее обслуживание: 137 Всего: 438

Специалисты: 49 Общее обслуживание: 16

Всего: 65

2005 Специалисты: 315

Общее обслуживание: 148 Всего: 463

Специалисты: 55 Общее обслуживание: 46

Всего: 101

2006 Специалисты: 318

Общее обслуживание: 172 Всего: 490

Специалисты: 41 Общее обслуживание: 42

Всего: 83

2007 Специалисты: 306

Общее обслуживание: 178 Всего: 484

Специалисты: 51 Общее обслуживание: 27

Всего: 78

- - - o - - -