Дайджест научной жизни Финуниверситетаd0%94%d0… ·...

www.fa.ru Выпуск №1. Январь - февраль 2020.

1

Дайджест научной жизни

Финуниверситета

2

СОДЕРЖАНИЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ДЕПАРТАМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТАФакторы риска современных промышленных компаний РоссииФормирование конкурентных преимуществ компаний на основе технологического лидерства

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИИнтегральный показатель конкурентоспособности обрабатывающей промышленности

ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНЫХ ФИНАНСОВ И КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯИнвестиционный проект как объект интегрированной оценки

ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВОценка влияния трансформации бюджетного правила на реальный обменный курс рубля и денежно-кредитную политику

ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯРабота в малых группах по дисциплине «Организация и методика проведения налоговых проверок» (10 января 2020 г.)Роль в промышленном развитии России и перспективы применения СПИК

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ2019: ПОДВОДЯ ИТОГИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИТОЛОГИИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙЭлекторальная активность в посткоммунистических странах Европы и проблемы консолидации демократических режимов

КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»Перспективные технологии для развития конкурентной среды в банковской сфере

КАФЕДРА «ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ»Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс – ГТО: проблемы и перспективы внедрения среди молодежи, на примере Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

ЗНАЧИМЫЕ НАУЧНЫЕ СОБЫТИЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИАнкетирование-инструментарий социолога?

ДЕПАРТАМЕНТ УЧЕТА, АНАЛИЗА И АУДИТАНаучно-практическая конференция им. С.Б. Баргнольц

Дайджест научной жизни Финуниверситета

Главный редактор:В.В. Масленников, д-р экон. наук, профессор

Выпускающий редактор:А.А. Бакулина, д-р экон. наук, доцент

Верстка:К.И. Солодовникова

Мнение редакции и членов редколлегии может не совпадать с мнением авторов.

Письменное согласие редакции при перепечатке, а также ссылки при цитировании на «Дайджест научной жизни Финуниверситета

Адрес редакции: 125993, ГСП-3, Москва, Ленинградский проспект, дом 51, корп. 3, комн. 307

Дайджест научной жизни Финуниверситета.Выпуск №1. Январь - февраль 2020.

3

Факторы риска современных промышленных компаний России

Современные промышленные компаниифункционируют в условиях постоянноменяющейся внешней и внутренней среды;возникают факторы риска, угрозы, которыеоказывают негативное воздействие на устойчивоеразвитие и конкурентоспособность промышлен-ных компаний.

Единого понятия устойчивого развития несуществует. На уровне компаний устойчивоеразвитие отождествляется с корпоративнойсоциальной ответственностью и направлено наобеспечение социальной, экономической,экологической и технологической эффективностисистем компании.

Однако, обеспечению устойчивого развитияи повышению конкурентоспособности промыш-ленных компаний препятствуют различныефакторы риска.

Консалтинговой компанией PWC иФедерацией Европейских ассоциаций риск-менеджеров (FERMA) в рамках отчета «FERMAEuropean Risk Manager Report 2018» былопроведено исследование в странах Европы повыявлению рисков, оказывающих воздействие наэкономический рост. В результате исследования вкаждой стране было выделено по 5 наиболеезначимых рисков. В таблице 1 представленыфакторы риска, оказывающие влияние наэкономический рост стран Европы. В ячейкахтаблицы номерами обозначены ранги факторов

В России были выделены следующие риски,оказывающие негативное воздействие на эконо-мический рост: геополитическая неопределен-ность; неопределенность экономической ситуа-ции; киберугрозы; волатильность обменногокурса; изменение потребительского поведения.

риска по степени их важности дляэкономического роста стран.

На основе представленных данных можносделать вывод, что в странах Европы выделено 9рисков, влияющих на перспективы экономичес-кого роста: киберугрозы, высокий уровеньгосударственного регулирования, наличиеключевых навыков, изменение потребительскогоповедения, скорость технологических изменений,неопределенность экономический ситуации,геополитическая неопределенность, изменениеклимата и экологический ущерб, волатильностьобменного курса.

К самым значимым факторам риска,замедляющим экономический рост, относятся:киберугрозы, неопределенность экономическойситуации, изменение потребительскогоповедения. Данные риски выделилибольшинство стран Европы.

Киберугрозы во многом обусловленыпроцессами, связанными с переходом кцифровой экономике, автоматизацией ироботизацией производства. Кибератакинегативно влияют на деятельность компаний и ихконкурентоспособность.

Неопределенность экономической ситуацииво многом обусловлена кризисными явлениями встранах Европы, связанными с политическими игеополитическими процессами.

Изменение потребительского поведениявызвано тенденциями Индустрии 4.0.:необходимостью внедрения инновационныхтехнологий, автоматизацией и роботизациейпроизводства, цифровизацией экономики и т.д.

Геополитическая неопределенность инеопределенность экономической ситуации вомногом обусловлены влиянием странового риска:ужесточение антироссийских санкций, а такжеопределенных ограничений в сфере научно-технического сотрудничества и торговли.

ДЕПАРТАМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТА

РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ


Таблица 1 - Топ 5 рисков для перспектив экономического роста стран Европы, ранги

Риски

Фр

анц

ия

Стр

аны

Бен

ил

юк

с

Ск

анд

ин

авск

ие

стр

аны

Ита

ли

я

Ср

еди

зем

но

мо

рск

ие

стр

аны

Цен

трал

ьная

и В

ост

оч

ная

Евр

оп

а

Вел

ик

об

ри

та

ни

я

Ро

сси

я

Шве

йц

ари

я

Киберугрозы 1 1 4 2 2 4 1 3 2

Высокий уровень государственного регулирования 2 5 - 5 4 1 - - -

Наличие ключевых навыков 3 3 3 - - - 5 - -

Изменение потребительского поведения 4 4 2 - - 3 2 5 4

Скорость технологических изменений 5 2 5 4 - - - - -

Неопределенность экономической ситуации - - 1 1 3 5 3 2 3

Геополитическая неопределенность - - - 3 1 - - 1 1

Изменение климата и экологический ущерб - - - - 5 2 4 - 5

Волатильность обменного курса - - - - - - - 4 -

4

Зависимость российской экономики от цен наэнергоресурсы влияет на уровень волатильностирубля. В сложившихся условиях возникает серьезнаяугроза для устойчивого развития российскихпредприятий, т.к. появляются новые риски, ккоторым компании не успевают адаптироваться.

Изменение потребительского поведения вРоссии, как и в целом в Европе обусловленовлиянием процессов Индустрии 4.0. Происходитрезкий сдвиг в сторону цифровых каналовкоммуникации. Следовательно, промышленнымкомпаниям необходимо внедрять инновационныетехнологии в процессы производства.

Следует отметить, что в России наблюдаетсянизкий уровень инновационной активностипромышленных предприятий. Ежегодно Федераль-ной службой государственной статистики (Росста-том) проводится исследование уровня инновацион-ной активности российских компаний. Подинновационной активностью понимается удельныйвес организаций, осуществлявших технологические,организационные, маркетинговые инновации вотчетном году, в общем числе обследованныхорганизаций. В таблице 2 представленаинновационная активность российских предприятийдобывающих и обрабатывающих производств.Таблица 2 - Инновационная активность промышленныхорганизаций России в 2010-2017 гг., в процентах

Таким образом, наблюдается снижениеинновационной активности в 2014-2015 гг., что вомногом обусловлено влиянием экономического кри-зиса в России 2014 г. В 2017 г. инновационная актив-ность обрабатывающих производств выросла на 2%,в то время как у добывающих производств снизиласьболее, чем на 1%. В целом после введения масштаб-ных санкций российские компании постепенноадаптировались к влиянию странового риска.

Таким образом, для обеспечения устойчивогоразвития и конкурентоспособности промышленныхкомпаний необходимо управлять факторами риска.Для этого необходимо выстраивать комплекснуюсистему риск-менеджмента, которая должна охваты-вать все подразделения и все уровни управлениякомпанией.

Промышленная компания является социально-экономической системой. Следовательно, все ееэлементы находятся во взаимосвязи, поэтому системауправления рисками должна быть встроена в общуюорганизационную структуру промышленной компа-нии. Процесс управления рисками должен основы-ваться на стандарте риск-менеджмента COSO и вклю-чать в себя несколько этапов, представленных нарисунке 1.

Рисунок 1 – Этапы системы управления рисками

Таким образом, для обеспечениябесперебойного функционирования бизнесанеобходимо обеспечить работу комплексноймодели управления на основе интегрированноймодели управления рисками COSO. Еецелесообразно использовать при управлениирисками, т.к. она имеет ряд достоинств:

• Предполагает управления рисками на всехуровнях управления компанией и в ееподразделениях, а также вовлечение в данныйпроцесс всех сотрудников;

• Выявляет риски хозяйствующего субъекта,которые уже наступили, а также предвидящиесяриски, что позволяет максимально охватитьфакторы, влияющие на хозяйствующий субъект;

• Оценка рисков позволяет выделитьнаиболее значимые для компании риски;

• Управление рисками происходит припостоянном мониторинге и контролерезультатов, что позволяет корректироватьуправление рисками.

Представленные материалы будут полезныстудентам и преподавателям, исследующимпроблемы риск-менеджмента, а такжеменеджерам и специалистам в областиуправления рисками.

Материалы для номера подготовила:Кузнецова М.О., ассистент

Департамента менеджмента.



Отрасль 2013 2014 2015 2016 2017

Добыча полезных

ископаемых7,6 7,5 6,9 7,4 6,1

Обрабатывающие

производства13,3 13,6 13,3 13,3 15,1

1. Выявление уровня риск-аппетитакомпании

2. Идентификация внутренних и внешнихрисков компании

3. Формирование системы факторов риска

4. Количественная оценка факторов риска

5. Составление матрицы рисков

6. Диагностика и мониторинг рисков

7. Разработка программы управлениярисками

8. Контроль и мониторинг за реализациейсистемы управления рисками

5

Формирование конкурентных преимуществ компаний на основе

технологического лидерства

Проблемы конкуренции и факторовконкурентоспособности на макроуровне иотдельных компаний нашли отражение в работахведущих отечественных и зарубежныхисследователей. Однако в них практически нерассмотрены вопросы зависимостиконкурентоспособности компании от уровняразвития научно-технологического потенциала.

Учет фактора технологического лидерствапозволил сформулировать ключевые вопросы, накоторых необходимо сконцентрироваться приопределении конкурентоспособности хозяйствую-щего субъекта. А именно – это цели компании;внутренние и внешние параметры уровняконкурентоспособности; методы и средства решениязадач, связанных с ее формированием и устойчивымвектором развития.

Эволюция конкурентных преимуществпроизводственных компаний

В процессе социально-экономическойдинамики конкурентные преимущества компанийпретерпевали изменения, постепенно переходя отколичественных (эффект масштаба) кстратегическим (конкурентная стратегия,уникальные ценности компании), в затеминтеллектуальным и технологическим(интеллектуальное и цифровое, технологическоелидерство) (рисунок 1).

Рисунок 1 - Эволюция ключевых конкурентных преимуществ компаний

Таким образом, в XXI веке основной акцентсделан на интеллектуальное, цифровое итехнологическое лидерство, благодаря которомуобеспечивается конкурентное преимуществокомпаний в глобальной экономике. Целесообразнорассмотреть новые конкурентные преимуществакомпаний, формируемые на основеинтеллектуальных, цифровых и новыхпроизводственных технологий и представить их нарисунок 2.

Рисунок 2 - Характеристика технологий, обеспечивающих конкурентные преимущества высокотехнологичных

компаний

Следовательно, в современных условияхтехнологизации производства конкурентныепреимущества, характерные для компаний,ориентированы на активизацию использованиявысокотехнологичной и социальной составляю-щих. Умелое и целенаправленное управлениеконкурентными преимуществами являетсясущественным фактором улучшения финансово-экономических показателей, повышения рыноч-ной стоимости компаний и их корпоративныхбрендов. Среди крупнейших корпораций мирапо рыночной стоимости бизнеса лидерствопринадлежит США (Apple inc. Google, Microsoft,Facebook, Amazon). Российские компанииотстают от мировых лидеров в формированииконкурентных преимуществ и брендов (таблица1).Таблица 1 - Оценка наиболее ценных брендов иконкурентных преимущества российских компаний



Название компании

Стоимость, млрд. руб. в

2018 г.Конкурентные преимущества

Сбербанк 670 405

Надежность и доверие со сторонывсех категорий населения,обширный спектр предоставляе-мых услуг для всех категорийклиентов, доступность в каждомнаселенном пункте, высокая ско-рость и удобство перевода денег.

Газпром 320 844

Богатая сырьевая и производствен-ная база, надежность поставок,технологическое лидерство (95%используемых технологий соответ-ствуют современным требова-ниям).

Лукойл 281 063

Собственное дешевое сырье,диверсификация, снижениеиздержек производства за счетвыпуска стандартизированнойпродукции и экономии намасштабе.

Роснефть 203 869

Уникальная по масштабам икачеству ресурсная база, низкийуровень операционных расходовна добычу, наличие развлетвлен-ной собственной и привлеченнойинфраструктурынефтепродуктообеспечения.

6

Развитие цифровых технологий в российскихкомпаниях

Из всех сфер региональной экономики,наиболее восприимчивыми к использованиюцифровых технологий являются производственныекомпании. На основании вышесказанного,проанализируем реализацию наиболее значимых впромышленных проектов в области внедренияцифровых технологий российскими компаниями ипредставим результаты в таблице 2.Таблица 2 - Реализация проектов диджитализации впроизводственных компаниях России

Важно отметить, что эффективное развитиецифровых технологий возможно при их внедрениикак в компаниях, так у их клиентов. Это обусловле-но тем, что эффективное производство зависит отстепени взаимодействия между отдельнымиэлементами всей производственной системы.

Оценка эффективности формированияконкурентных преимуществ компаний

Критерием оценки эффективности формирова-ния технологического лидерства инноваций должностать приращение экономической добавленнойстоимости (EVA), получаемой в процессеосуществления инновационно-инвестиционной дея-тельности.

EVA = IC ⋅ (ROA – WACC)Где IC – инвестиции текущего года; ROA –

рентабельности активов; WACC – средревзвешен-ная стоимость капитала, которая в 2017 г. в России понашим расчетам составила не менее 6 %.

Расчет экономической добавленной стоимостив ключевых отраслях промышленности России в2017 г. представлен в таблице 3.Таблица 3 - Расчет экономической добавленной стоимости вотдельных отраслях обрабатывающего секторапромышленности России в 2017 г.

Приращение экономической добавленнойстоимости в 2017 г. отмечено во всех представлен-ных видах экономической деятельности независи-мо от их технологического уровня. Однако, ввывокотехнологичных отраслях он низки и непревышает 3 % в производстве лекарственныхсредств и материалов, применяемых в медицин-ских целях. Это явилось следствием высоких рисковосуществления инновационно-инвестиционнойдеятельности и процентных ставок по кредитам.Регулирование данного вопроса находится вомногом в компетенции государственных органоввласти. Компании могут воздействовать лишь напоказатели рентабельности своей деятельностипосредством формирования конкурентных преи-муществ на основе формирования технологичес-кого лидерства.

Дальнейшие направления становления техно-логического лидерства заключаются в следующем:организация межрегионального, межкорпоратив-ного и внутрикорпоративного «цифрового» союз-ничества; становление и развитие умных городов врегионах России на основе продвижения цифровыхтехнологий в городское хозяйство с последующейтрансформацией в умный регион; развитие цифро-вых технологий первого эшелона (робототехника,искусственный интеллект, «умное» производство);распространение и продвижение цифровых товаров,формирующих нравственные основы социально-экономической деятельности.

Материалы для номера подготовила:Погодина Т.В., д.э.н., профессор, профессор

Департамента менеджмента.



Название компа-

нии

Стоимость, млрд. руб. в

2018 г.Конкурентные преимущества

РЖД 158 975

Инновации, внедрение и использо-вание прорывных технологий, целе-направленная деятельность по повы-шению качества обслуживания всехкатегорий населения

Цифровые техноло-

гии

Характеристика технологии

Компания Описание проекта

Большиеданные

Технологическоенаправление, свя-занное с обработ-кой и аналитикойкрупных массивовструктурированных и неструктури-рованных данных.

ПАО«РЖД»

Проект «Цифроваяжелезная дорога».Включает созданиецентра обработки ианализа данных,позволяющего осу-ществлять диагности-ку и сервисное обслу-живание электропоез-дов «Ласточка.

Искус-ственныйинтеллект

Способностьинтеллектуаль-ных систем вы-полнять творчес-кие функции

ПАО«Новолипецкийметаллургическийкомбинат»

Проект, направлен-ный на поиск способапроизводства новыхмарок стали за счетанализа данных, ма-шинного обучения,методов математичес-кого моделирования.

«Умное»производ-ство

Всеобъемлющееиспользованиесетевых IT- тех-нологий и кибер-физических сис-тем на всех эта-пах производствапродукции

ПАО«КАМАЗ»

Внедрены средстваавтоматизированногопроектирования исистема имитацион-ного моделированиятехнологическихпроцессов

Промыш-ленныйинтернет

Объединение всеть различныхпромышленныхустройств (датчи-ков, оборудова-ния) посредствомиспользованиясети Интернет

ПАО «НК«Роснефть»

Оптимизация процес-сов сбора, обработкипромышленных дан-ных, получаемых судаленных месторож-дений, становление«цифровыхместорождений»

Виды деятельностиЭкономическая

добавленная стои-мость, млрд, руб.

Уровень экономи-ческой добавлен-ной стоимости, %

Производство пищевых продуктов

0,96 0,50

Производство одежды 0,07 2,80Производство

металлургическое12,25 4,60

Производство кокса 0,85 16,30Производство химических

веществ и химических продуктов

8,43 2,10

Производство электричес-кого оборудования

0,58 1,90

Производство лекарствен-ных средств и материалов,

применяемых в медицинских целях

0,93 3,00

Производство компьюте-ров, электронных и оптических изделий

0,35 0,59

7

Интегральный показатель конкурентоспособности обрабатывающей

промышленности

В переживаемую сейчас эпоху Четвертойпромышленной революции локомотивомпрогрессивных структурных преобразованийстановится обрабатывающая промышленность.Одновременно с этим любая передоваянациональная обрабатывающая промышленность неможет не стремиться к экспансии на экспортныерынки, более того, такая экспансия являетсяусловием прогрессивного развития самойобрабатывающей промышленности, ибо внутреннийрынок даже самых больших экономик являетсяузким для проявления конкурентных преимуществнационального промышленного комплекса. Именнопоэтому в основных целях стратегическогонаправления «Международная кооперация иэкспорт», принятого в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации «Онациональных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024года» значатся такие показатели как:

- формирование в обрабатывающейпромышленности, сельском хозяйстве, сфере услугглобальных конкурентоспособных несырьевыхсекторов, общая доля экспорта которых составит неменее 20% ВВП;

- достижение объёма экспорта несырьевыхнеэнергетических товаров в размере 250 млрд долл.США в год, в том числе продукции машиностроения– 50 млрд долл. США в г. и продукцииагропромышленного комплекса – 45 млрд долл.США в г., а также объёма экспорта оказываемыхуслуг - 100 млрд долл. США в год.

Однако, как показали результаты исследования,проведенного в Финуниверситете, показатели,характеризующие экспортную конкурентоспособ-ность, представленные в стратегических документах,не унифицированы, в отдельных случаяххарактеризуются разрозненностью и разнымизначениями пороговых значений или критериевоценивания.

В рамках выполнения по государственномузаданию Финуниверситета 2019 года научно-исследовательской работы «Разработка механизмовформирования научно-технических конкурентныхпреимуществ промышленности России» нами былобоснован в качестве интегрального показателя,отражающего итоговые научно-технические инаучно-технологические конкурентные преимуще-ства обрабатывающей промышленности страны,показатель «Доля экспорта обрабатывающейпромышленности страны, используемая в целяхконечного потребления домохозяйствами и вкачестве капитального имущества (средств производ-

ства – capital goods)», или «конечное потреблениеэкспорта продукции обрабатывающейпромышленности», отражаемый в статистическойбазе Организации экономического сотрудничества иразвития (ОЭСР).

В соответствии с принятой в 2011 годы в ОЭСРновой методологией статистического учета междуна-родной торговли – База данных многостороннейторговли по отраслям и сферам конечного приме-нения – экспорт каждой страны измеряется по множе-ству показателей, в том числе по назначению конеч-ного использования. Есть три основные категориииспользования экспортируемой продукции: проме-жуточное потребление, конечное использованиедомохозяйствами, конечное использование в качествекапитальных товаров. Однако поскольку многиевиды продукции конечного назначения могутпотребляться несколькими институциональнымиединицами, в методике была введена дополнительнаякатегория – Смешанное конечное применение – вкоторую вошли такие подкатегории как «персональ-ные компьютеры», «легковые автомобили», «персо-нальные телефоны», «драгоценности», «упакованныелекарства». Однако, как показывает общая картинастатистики экспорта на смешанное конечноепотребление приходится незначительная часть, тогдакак на три категории – промежуточные товары,товары для домохозяйств, капитальные товары –приходится от 80 до 90 % экспорта основных группстран мира.

Рисунок 1 - Доли экспорта по странам и сферам использования

Показатель «конечное потребление экспортапродукции обрабатывающей промышленности»предлагается по следующим причинам:

1) Экспорт определенной продукции всегдарассматривается как признак её высокойконкурентоспособности, поскольку задачуоценки последней выполняет мировой рынок, накотором всегда протекает острая конкуренция.Экспорт продукции обрабатывающейпромышленности вдвойне является признаком еёконкурентоспособности, поскольку являетсяитогом всесторонних научно-технических,организационных, финансовых и прочих усилийкорпораций страны базирования. Не случайно вэкономической науке тема национальнойпромышленной конкурентоспособности вбольшинстве случаев рассматривается черезпризму экспорта.


ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

8

2) Мы предлагаем усилить научную линиюэкспортной верификации научной-техническойпромышленной конкурентоспособности и выбрать вкачестве результирующего показателя долю спросана экспорт обрабатывающей промышленностистраны со стороны конечных пользователей, такихкак потребители-домохозяйства и промышленныепотребители капитальных товаров (средствпроизводства), поскольку именно данные сферыприменения продукции обрабатывающей промыш-ленности на мировых рынках отличаются наиболеевысокими требованиями к качеству и эксплуата-ционным характеристикам. Любая продукцияобрабатывающей промышленности конечногоназначения является результатом длительныхцепочек создания добавленной стоимости, которыедавно носят интернациональный характер. Однако,как хорошо известно, крупнейшие промышленныеконцерны всегда стремятся сохранить финальнуюсборку конечной продукции на территории своейстраны-базирования, остаться т.н. системнымиинтеграторами по выпуску конечной продукции.Поэтому экспорт продукции конечного назначенияявляется признаком высочайших научно-техничес-ких и организационно-управленческих преимуществстраны, откуда осуществляется данный экспорт,неважно, собственно национальными по происхож-дению компаниями, либо, иностранными компания-ми, выбравшими территорию данной страны дляфинальной сборки.

3) Для России остается нерешенной проблемойзадача диверсификациипроизводимой и экспортируе-

Выделяем основные группы стран, которыеявляются крупнейшими экспортерами продукцииобрабатывающих производств:

1) ядро континентальной Европы или «Каролинг-ское ядро»; наиболее промышленно-развитые страны«старой» Европы, традиционные экспортеры маши-но-технической продукции. Италия и Францияпоказывают наибольшие значения показателейэкспор-

мой продукции вообще, а продукции обрабатываю-щей промышленности в особенности. Хорошоизвестны данные о сырьевой специализации Россиина мировом рынке, низкой доле машин и оборудова-ния в экспорте, поэтому не имеет особого смыслаоперировать категориями общего российскогоэкспорта, сравнивать его общую структуру соструктурой экспорта развитых стран.

Логичнее обратиться к показателю, который внаиболее концентрированном виде отражает итоговуюнаучно-техническую конкурентоспособность именнопродукции обрабатывающей промышленности.

4) Минпромторг РФ в октябре 2018 годаофициально заявил о новом векторе промышленнойполитике – экспортноориентированном импортоза-мещении. 9 октября 2018 г. замглавы МинпромторгаРоссии Василий Осьмаков рассказал о стратегическихприоритетах в сфере промышленности. Он отметил,что в условиях ограниченности внутреннего рынкана первый план выходит экспортная направленностьинвестиционных проектов в промышленности.Замминистра пояснил, что дальнейшее углублениепроцессов локализации может осуществляться толькона базе экспорта. Проекты, изначально ориентирован-ные на внешние рынки и производство глобальноконкурентоспособной продукции, станут приоритет-ным направлением господдержки.

В нижеследующей таблице собраны показатели,характеризующие динамику научно-техническойконкурентоспособности за период с 2011 года, т.е. современи развертывания Четвертой промышленнойреволюции.

та обрабатывающей промышленности конечногоназначения.

2) наиболее промышленно-развитые страныЦентральной и Восточной Европы, которыетрадиционно имели глубокие культурные итехнологические связи со «старой» Европой или«периферия Каролингов».



Таблица 1 - Доля экспорта обрабатывающей промышленности страны, предназначенная для конечного использования в качествепродукции потребительского назначения и в качестве капитальных товаров, в % от общего экспорта обрабатывающейпромышленности

Страны 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Каролингское ядро в среднем 34,17 33,83 34,67 35,33 36,50 37,50 37,00Франция 39 40 41 42 43 45 44Австрия 32 32 32 33 34 34 34Бельгия 23 23 24 26 27 28 27Голландия 35 33 35 36 38 41 39Германия 34 34 34 33 33 33 34Италия 42 41 42 42 44 44 44Периферия Каролингов в среднем 30,33 30,00 30,33 29,67 31,33 32,33 32,33Польша 39 39 41 40 42 43 43Словения 25 25 24 24 25 26 26Чехия 27 26 26 25 27 28 27Англосаксонский союз в среднем 25,50 25,25 25,00 27,50 28,50 29,00 28,50США 27 27 27 27 28 28 27Великобритания 28 27 24 28 28 31 29Канада 21 21 21 23 24 24 24Австралия 27 26 28 32 34 33 34Восточная Азия в среднем 28,50 27,00 26,00 26,00 27,00 26,50 26,00Япония 30 29 27 27 28 28 28Южная Корея 27 25 25 25 26 25 24Китай 46 46 46 45 44 45 44Россия 2 4 6 5 6 7 7

9

Польша как быстроразвивающаяся успешнаяэкономика демонстрирует уверенный непрерывныйрост выбранного показателя с 39 до 43!

3) Страны англо-саксонской культуры в целомпоказывают меньшее чем в континентально-европейских странах значение избранного показате-ля конкурентоспособности, хотя Австралия и Канадаза отчетный период показали его заметное увеличе-ние. Однако этому есть вполне понятное объяснение.Континентально-европейские страны традиционнообладают тесными экспортными связями ипродуктовой специализацией в рамках ЕС. Поэтомувысокое значение конечного экспорта у них связаноне только с хорошим качеством продукции, но и сфакторами внутриевропейской специализации иинтеграции. Еще один фактор отставания англо-саксов связан с особой популярностью т.н. пост-индустриальной экономики, сферы услуг в ущербреальному сектору экономики и обрабатывающейпромышленности. Однако в целом почти 30%-ныйуровень данного показателя свидетельствует также овысокой конкурентоспособности продукции реаль-ного сектора экономики, тем более, что два лидераЮго-Восточной Азии демонстрируют не лучшийуровень.

4) Япония и Южная Корея, несмотря на, казалосьбы, устоявшиеся представления о развитой обрабаты-вающей промышленности в этих странах, показывают вцелом худшие показатели чем англосаксы, и дажезаметную отрицательную динамику за последние 8 лет.

5) Промышленный гигант Китай, показывавший в2011 г. рекордную среди всех стран долю в 46%, чутьпонизил показатель до 44%, оставаясь наиболееконкурентоспособным экспортером продукцииконечного назначения.

Мировая промышленная фабрика возможноиспытывает последствия наметившейсяломки системы

Таким образом, Россия демонстрирует практичес-ки одинаковые с Китаем факторы повышения конку-рентоспособности промышленности. Экспорт продук-ции обрабатывающей промышленности конечногоназначения с точки зрения научно-технических факто-ров чувствительно зависит от расходов на фундамен-тальные исследования, а с точки зрения научно-технологических факторов – от затрат корпоративногосектора на НИОКР.

мирового разделения труда, торгово-валютных войн ивывода части сборочных производств с ее территории.

6) Наконец, Россия, которая на целый порядокотличается не в лучшую сторону от всех рассмотренныхгосударств, зато может похвастаться чемпионскимитемпами наращивания показателя с 2 до 7%! Посколькуданный рост совпадает с периодом санкций иполитикой импортозамещения в России, остаетсяпредположить, что оба фактора положительносказываются на долгосрочной конкурентоспособ-ности промышленности России.

Для оценки факторов, воздействующих наконкурентоспособность обрабатывающей промыш-ленности был проведен отбор и классификациясамих факторов.

Во-первых, мы подразделили факторыконкурентоспособности промышленности нанаучно-технические и научно-технологические взависимости от степени близости к коммерциализа-ции промышленных инноваций. Во-вторых, инаучно-технические и научно-технологическиефакторы действуют не в безвоздушной среде, аиспытывают влияние регулирующей ролигосударства и существующей институциональнойсреды. Поэтому, третья и четвертая группа факторов,воздействующих на научно-техническуюконкурентоспособность, получили название факто-ры институциональной среды и факторыгосударственной поддержки.

Был проведен корреляционный ирегрессионный анализ воздействия выявленныхфакторов на итоговый показатель конкурентоспособ-ности обрабатывающей промышленности. В таблице2 приведены факторы, отобранные по принципуобъединения значений коэффициентов корреляции,превышающих значение 0,5 и выявленных значимыхрегрессионных зависимостей.

Результаты исследования, сформулированные вработе, могут быть использованы законодательными иисполнительными органами государственной властипри оценке экспортной конкурентоспособности ивнесении изменений в документы стратегическогопланирования.

Материалы для номера подготовил:Толкачев С.А., д.э.н., профессор, первый

заместитель руководителя Департамента экономической теории.



Таблица 2 - Выявленные факторы конкурентоспособности обрабатывающей промышленности России и ведущих промышленно-развитых стран (Объединение коэффициентов корреляции и выявленных значимых регрессионных зависимостей)

Страна (группа стран)

Факторы конкурентоспособности

Научно-технические Научно-технологические Институциональные Гос. поддержки

Расходы на фундамен-

тальныеисследования

в % к ВВП

Количество исследовате

лей на тысячу

занятых, чел.

Количество исследователей к корпоративном

секторе на тысячу занятых в отрасли, чел.

Затраты корпоратив-ного сектора в вало-выхнациональных

расходах на НИОКР, % к ВВП

Инвестиции в общественный

сектор, % от ВВП

Прямое государственное финансирование НИОКР бизнеса,

% ВВП

Россия + +

Китай + + +

Каролингский союз + +

Периферия Каролингов +

Англосаксонский союз +

Юго-Восточная Азия + +

10

Инвестиционный проект как объект интегрированной оценки

Современная экономика характеризуетсявысоким уровнем нестабильности и неопределен-ности в условиях нарастающих негативныхтенденций, носящих общемировой, межрегиональ-ный и внутрироссийский характер. Данныетенденции приводят к формированию потребностейэкономических субъектов на микро и макроуровняхв снижении внешних и внутренних угроз и вобеспечении устойчивого, предсказуемого и конку-рентоспособного развития. Одним из факторовдостижения указанных потребностей являетсяэффективная инвестиционная деятельность эконо-мических субъектов и основная форма ее реализации– инвестиционный проект.

Грамотно разработанный, коммерчески- исоциально-привлекательный эффективно реализо-ванный инвестиционный проект может служитьинструментом решения самых различных насущныхроссийских проблем:

1) ускорение цифровизации российскогообщества и экономики;

2) повышение эффективности бюджетныхрасходов на социально-значимые национальные,региональные, муниципальные программы;

3) обеспечение инновационного развития иконкурентоспособности российского бизнеса;

4) развитие государственно-частного партнер-ства в сфере реализации масштабных долгосрочныхстратегических планов в медицине, науке, технике, атакже в инфраструктурных проектах;

5) успешное функционирование общественныхдвижений и некоммерческих организации в сфереволонтерства, благотворительности и другихобщественно-значимых областях деятельности.

Для того, чтобы данный инструментполноценно применялся на практике, необходимо:

1) соответствующее нормативное правовоеобеспечение;

2) научно-методическое обоснование оценкиэффективности и экономической целесообразностиинвестиционных проектов;

3) грамотное управление инвестиционнымпроектом на всех стадиях жизненного цикла,основанное на концепции Agile (Эджайл – гибкаясистема управления проектами).

Комплексное решение указанных задачзаключается в рассмотрении инвестиционногопроекта как объекта интегрированной оценки, что навходе предполагает анализ действующегороссийского законодательства в инвестиционнойсфере, определение видов и сущностных признаковинвестиционных проектов, конкретизацию целей ифункций субъектов оценки, характеристикусуществующих научно-методических подходов копределению эффективности и к оценке проектов за -

(зарубежный и российский опыт).А на выходе – конкретные методические рекомен-

дации по определению экономической целесообраз-ности инвестиционного проекта (на основе нахожденияинтегрированной стоимости проекта, учитывающейего социально-экономическую эффективность,финансовую реализуемость и возможные риски) иитоговую оценку, характеризующую инвестиционнуюпривлекатель-ность проекта и удовлетворенностьинвестора от его реализации.

Трактовка инвестиционного проекта снормативно-правовых позиций сужает объект оценки,поскольку рассматривает в качестве инвестиций впроект, как правило, капитальные вложения. Понятие«инвестиции» шире, чем «капитальные вложения», окоторых говорится в Законе об инвестиционнойдеятельности (ФЗ-№39), поскольку последниеограничиваются вложениями в основные средства иобъектом инвестиций в форме капитальных вложенийможет быть вновь создаваемое илимодернизирующееся имущество, относящееся кгосударственной, муниципальной, частной илиобщественной собственности. Другими словами,капитальные вложения – это частный случайинвестиций. Инвестиции в широком смысленаправлены на достижение различных целей инвестора(развитие бизнеса, человеческого капитала, повышениеимиджа, выполнение социальной миссии и пр.), но, влюбом случае, должны приносить ему благо (доход,конкурентоспособность, узнаваемость и пр.).

В экономической практике можно встретитьразличные трактовки понятия «инвестиционныйпроект», в частности, под инвестиционным проектомпонимается:

1) осуществление инвестиций с обязательнымобоснованием их целесообразности;

2) комплекс мероприятий, действий и способовэффективного инвестирования;

3) план реализации инвестиций с указаниемконкретных сроков и объемов финансирования;

4) документ, включающий расчетную и инуюинформацию для обоснования экономическойцелесообразности осуществления капиталовложений.

Обобщив нормативно-правовые иэкономические аспекты инвестиционного проекта,примем для целей нашего исследования следующееопределение:

Инвестиционный проект (далее – ИП) – этосовокупность мероприятий (работ, закупок,управленческих процессов и решений), направленныхна осуществление инвестиций для достижениясформулированной цели, в том числе разработкапроектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, описаниепрактических действий по осуществлениюинвестиций (бизнес-план), обоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков ихосуществления.


ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНЫХ ФИНАНСОВ И КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

11

Все инвестиционные проекты характеризуютсяследующими сущностными признаками и состоят изчетырех основных элементов (рисунок 1).

Рисунок 1 – Сущностные признаки и основные элементы инвестиционного проекта

Решение о принятии инвестиционного проектаили участии в его реализации зависит отсоотношения указанных четырех элементов.Другими словами, привлекательность инвестицион-ного проекта растет, если снижается срок егореализации и объем привлечения первоначальногокапитала, но растет денежный поток в ходереализации и повышается вероятность возвратаисходных вложений.

Перейдем к рассмотрению инвестиционногопроекта как объекта интегрированной оценки.

Под интегрированной оценкой в рамкахнастоящего исследования понимается комплекснаямногофакторная оценка инвестиционного проекта,предполагающая получение интегрированногопоказателя в ходе проведения стоимостной(финансовой) оценки, оценки экономической иобщественной эффективности проекта, и итоговоеопределение экономической целесообразностиреализации проекта с учетом целей и рисковинвестирования.

Проведение интегрированной оценки инвести-ционных проектов базируется на следующихпринципах (рисунок 2).

Рисунок 2 – Принципы проведения интегрированной оценки

Стоимостная оценка инвестиционного проектавытекает из современной мировой практикипроектного анализа (cost-benefit analysis) ипредполагает расчет следующих стоимостных пара -

метров: стоимость проекта, бюджет проекта,эффекты и риски проекта в стоимостномвыражении, причем мониторинг и контроль заизменением данных показателей необходимоосуществлять в течение всего жизненного циклапроекта. На прединвестиционной стадии на основеданных показателей может проводиться экспертизапроектов на предмет оценки их инвестиционнойпривлекательности, а на стадии реализации проектаего стоимостная оценка неразрывно связана сметодологией оценки стоимости, применяемой воценочной деятельности.

Финансовая оценка проекта предполагаетопределение достаточности финансовых ресурсовдля его реализации в установленные сроки(финансовая реализуемость проекта).

В основе оценки экономической эффективностипроекта лежит обоснование целесообразностиинвестиций с точки зрения сохранения ихпокупательской ценности в ходе реализации проекта.При ее проведении могут использоваться известныединамические и статические методы оценкиинвестиционных проектов.

Оценка общественной эффективностиориентирована на определение социальногоэффекта и социально-экономической эффектив-ности от реализации проекта. Анализ существующихметодик будет проведен в п.3.

Вывод о целесообразности реализацииинвестиционного проекта делается на основевзаимосвязанного изучения показателей егостоимостной оценки, финансовой реализуемости,экономической и общественной эффективности,рискованности реализации. При этом целесообразноиспользовать совокупность критериев эффектив-ности и систему показателей их характеризующих.

Нами выделены следующие видыэкономической целесообразности (критерии): общая;социальная; бюджетная; экологическая; региональ-ная; отраслевая; экономическая; коммерческая;финансовая; народнохозяйственная. Для количест-венной оценки экономической целесообразностипредложены конкретные показатели эффективности,которые могут различаться в зависимости от видаинвестиционного проекта (экономический; социаль-ный; экологический; инфраструктурный; иннова-ционный).

В частности, социальная эффективность можетхарактеризоваться приростом количества рабочихмест, объема социальных услуг (образовательных,медицинских, государственных) в результатереализации проекта; экономическая – показателямиNPV, PI и EVA (чистый приведенный доход,рентабельность инвестиций, экономическаядобавленная стоимость) и т.д. Количествопоказателей следует ограничить, чтобы снизитьтрудоемкость оценки, например, одним-тремя взависимости от важности того или иного критерия.



12

Необходимо отметить, что данные показателидолжны быть количественными, могут иметь разнуюразмерность (денежные, структурные, временные),часть из них – абсолютные, другие – относительные.Также следует указать на их разнонаправленность:увеличение одних приводит к повышениюэффективности инвестиционного проекта (напри-мер, NPV), а увеличение других – к уменьшению (вчастности, срок окупаемости). В этой связи приопределении обобщенного влияния данных показа-телей на интегральную оценку инвестиционногопроекта, предварительно необходима процедура ихнормирования. Также следует подчеркнуть, чтоданная система показателей может быть модифици-рована или расширена с учетом интересов инвесто-ров и особенностей ИП.

Итоговое принятие инвестиционного решения спозиции интегрированной оценки требует учета всехфакторов и определения некоего единого интегри-рованного показателя оценки с указанием диапазонаего изменений.

При этом значимость факторов, которыеучитываются при определении интегрированногопоказателя, может варьироваться в зависимости отприоритетности целей, которые экономическийсубъект планирует достичь в ходе реализацииинвестиционного проекта.

В качестве субъектов инвестиционнойдеятельности (оценки ИП) могут выступатьследующие субъекты экономики:

1) государство в лице органов власти(федерального, регионального и муниципальногоуровней); госкорпорации и компании с госучастием;компании, реализующих проекты государственно-частного партнерства);

2) бизнес в лице коммерческих организацийреального или финансового секторов экономики (втом числе, малый бизнес), венчурных компаний;

3) некоммерческие организации идомохозяйства (в том числе, в лице отдельныхграждан).

Субъект оценки может быть прямыминвестором, который сам определяет объектинвестирования с расчетом принять на себя частьуправленческих функций в инвестируемом объекте,или косвенным инвестором, т.е. вкладывает средствав активы без права управления ими и получает лишьдолю в инвестиционном портфеле. Государствоможет выступать также в качестве инвестиционногостимулятора, т.е. осуществлять бюджетные субсидиииз федерального, региональных и местных бюджетовс целью развития перспективных отраслей, науки ипредприятий.

Все участники инвестиционной деятельностивзаимосвязаны между собой, могут иметь различныеи не всегда совпадающие интересы, выполнять своифункции в ходе инвестирования, которыеотличаются в зависимости от сферы инвестирования.

Следует также в качестве субъекта оценкирассматривать представителей профессиональногосообщества оценщиков, которые могут привлекатьсяна различных стадиях ИП всеми описанными вышесубъектами экономики, поскольку в основеинтегральной оценки ИП согласно принятойконцепции лежит стоимостной подход.

При проведении интегрированной оценкипредложено одновременно применять совокупностьразличных подходов, что позволит получитькомплексный достоверный результат, а именно:

1) стоимостно-ориентированный подход;2) эффект-ориентированный подход;3) риск-ориентированный подход (рисунок 3).

Рисунок 3 – Взаимосвязанные подходы к интегрированной оценке ИП

Стоимостно-ориентированный подход исходитиз соответствующей концепции управления ипредполагает, что в качестве базисных,основополагающих критериев экономическойцелесообразности реализации ИП рассматриваютсястоимостные показатели, конкретный вид которыхзависит от вида стоимости и соответствующей целиоценки.

На предынвестиционной стадии основная цельсубъекта экономики – принятие решения об участиив инвестиционном проекте. При этом необходимопредусмотреть алгоритм выбора проекта (проектов)из множества альтернатив (при наличии).

Для данных целей необходимо определитьинвестиционную стоимость проекта (ИС), основнымстоимостным показателем которой будет служитьNPV. Показатель NPV отражает потенциальныйэффект проекта, и показывает, какая новая стоимостьможет быть создана в результате реализации проектабез учета источников финансирования иорганизационно-экономического механизма егореализации. Соответственно, при расчете NPVиспользуется расчетный (прогнозный) свободныйденежный поток (FCF) за жизненный цикл проекта.Однако для экспресс-оценки проекта рекомендуетсянайти экономическую добавленную стоимость,генерируемую ИП (показатель EVA>0). Методэкономической добавленной стоимости относится кметодам доходного подхода и позволяет оценить(определить величину) стоимостного эффекта ИП.

На стадии реализации проекта ключевой цельюявляется принятие решения о дальнейшем участии впроекте или его изменении в ходе реализации под



13

под влиянием складывающейся рыночнойситуации. При этом определяется рыночнаястоимость проекта (РС) либо методомдисконтирования денежных потоков, либо методомопционов (модель Блэка Шоулза), в основе которыхлежит доходный подход к оценке стоимости бизнеса.Если речь идет о реализации проекта до выхода напроизводственную мощность (непосредственноинвестиционная стадия), то основным стоимостнымпоказателем здесь также является NPV, которыйдолжен стремиться к максимуму. Если проектпредусматривает эксплуатационную стадию (идалее), то фактически на этом этапе оценка ИПаналогична оценке действующего бизнеса и длярасчета стоимости ИП целесообразно определятьпоказатель PV (текущую стоимость) методом DCF(дисконтированных денежных потоков), которыйбудет включать в себя также и постпрогнознуюстоимость. Если в ходе реализации проекта меняютсяцели инвестирования или рыночная ситуацияскладывается так, что проект выгоднееприостановить, то в этом случае для расчетастоимости ИП можно использовать модель БлэкаШоулза и показатель VБШ. В любом случаевыбирается тот сценарий изменений, который припереоценке ИП дает наибольшую величину егостоимости.

Наконец на стадии завершения проектаключевой целью является постоценка достигнутыхцелей проекта, а также эффективности капитальныхвложений, других понесенных затрат, расходованиябюджетных средств и пр. Здесь могут использоватьсянормативные методики, например, методика оценкиэффективности капитальных вложений. Если речьидет о ликвидации проекта, то необходимоопределить ликвидационную стоимость (VЛ) сприменением методов затратного подхода.

Обобщенно этапы интегрированной оценкиинвестиционного проекта включают в себя:

1) определение субъекта, цели оценки и видаинвестиционного проекта;

2) определение наличия альтернативныхпроектов; в случае их отсутствия – переход к 4-омуэтапу;

3) выбор ИП, наиболее удовлетворяющегокритериям целесообразности, из альтернативныхпроектов на основе метода анализа иерархий (Саати)с учетом значимости критериев для конкретногоинвестора;

4) определение схемы интегрированной оценкив зависимости от целей субъектов оценки: схема 1 –если коммерческие цели приоритетнее социально-значимых: Интегрирован-ная стоимость →Показатели целесообразности → Интегральныйпоказатель оценки; схема 2 – если социально-значимые цели приоприоритетнее коммерческих:Показатели целесообразности → [Интегрированнаястоимость] → Интегральный показатель оценки;

Этап оценки интегрированной стоимости взят вквадратные скобки, чтобы показать, что он можетбыть опущен на этапе отбора проектов, еслистоимость проекта не имеет значения (проект долженбыть реализован в любом случае, например, всоответствии с национальными интересами), но приэтом показатели экономической целесообразностивсе равно рассчитываются (NPV, PI, IRR);

5) применение выбранной схемы интегрирован-ной оценки ИП;

6) вывод об экономической целесообразности ипринятие инвестиционного решения.

4 Проведение интегрированной оценки ИПосуществляется в соответствии с концепцией Эджайли технологией стоимостного инжиниринга, чтопредполагает:

1) соблюдение принципа непрерывности, т.е.управление параметрами инвестиционного проектав течение его жизненного цикла;

2) пересмотр метода расчета базовой стоимостиИП в связи с изменяющимися внешними ивнутренними условиями в ходе реализации проекта;

3) корректировку ставки дисконтированияодновременно с пересмотром величины базовойстоимости ИП;

4) пересмотр дополнительных эффект- и риск-факторов, присущих конкретному ИП, а такжестепени их влияния на базовую стоимость ИП;

5) принятие инвестиционного решения об учас-тии / продолжении / завершении проекта на основеинтегрального показателя оценки экономическойцелесообразности ИП.

Интегрированная оценка не ограничиваетсятолько оценкой стоимости проекта. Для получениякомплексного результата целесообразно проанализи-ровать социальную, экологическую и бюджетнуюценность (полезность) ИП, его влияние на развитиерегиона и бизнеса. Оценка данного влияния прово-дится в рамках эффект-ориентированного подхода спомощью расчета количественных или качественныхпоказателей эффективности.

Коммерческий или финансовый (экономичес-кий) эффект от инвестпроекта как правилоизмеряется традиционными показателями эффек-тивности ИП - NPV, PI, IRR. Влияние проекта науровень жизни населения и окружающую средуотражается в экологическом и социальном эффектах.

Социальный эффект от реализации проектаформируется на основе анализа изменения показа-телей уровня жизни, социальной ответственностибизнеса, количества рабочих мест, улучшенияблагосостояния населения, совершенствованияусловий труда, связанных с реализацией проекта.Данный эффект является важной составляющей воценке инвестиционных проектов, особенно реали-зуемых с использованием механизма ГЧП. Как пра-вило, результирующий показатель влияния рас-считывается с использованием индексного метода.



14

Оценка экологической результативностипроекта характеризуется динамикой системыпоказателей, отражающих изменение в загрязненииокружающей среды, изменение платы за негативноевоздействие на окружающую среду и т.п. Дляполучения качественного измерения экологическогоэффекта целесообразно воспользоваться результатомрейтинговой оценки, полученным из достоверныхисточников, а также индексами специальногоназначения.

Одной из составляющих частей эффекта,получаемого от реализации ИП является бюджетныйэффект или бюджетная результативность проекта,которая отражает влияние результатов проектов набюджеты различных уровней, а также рациональноерасходование бюджетных источников финанси-рования. Для оценки бюджетной результативностипроекта используется показатель, рассчитываемыйкак отношение накопленного бюджетного эффекта кобъему инвестиций, осуществленных в проект состороны бюджета за период его реализации.

Существуют соответствующие риски, связанныес указанными факторами стоимости, которые,наоборот, снижают интегрированную стоимость ИП.Количественно они выражаются в отклонениифактических результатов от плановых ожиданий иабсолютных потерь, наступающих с определеннойдолей вероятности, и оцениваются в рамках риск-ориентированного подхода.

При определении базовой величины рыночнойстоимости в процессе интегрированной оценкиосновные систематические и несистематическиериски, связанные с изменением стоимости денег вовремени, с колебаниями финансового рынка, макро-экономической ситуаций, с прогнозированием де-нежных потоков и структурой капитала учитывают-ся в ставке дисконтирования (R). Остаются неучтен-ными специфические инвестиционные рискам,возникающие на последующих ступенях (уровнях)формирования интегрированной стоимости проек-та, прежде всего, социальные и экологические(рисунок 4).

Рисунок 4 – Социальные и экологические риск-факторы ИП

Учесть указанные риски ИП можно с помощьюпоправочных коэффициентов, для определениякоторых целесообразно использовать индексныйметод или провести анализ чувствительностирыночной стоимости проекта к данным негативнымфакторам.

Вывод о целесообразности реализации ИП ипринятие инвестиционного решения осуществляется

на основе интегрального показателя оценки, которыйрассчитывается на каждой стадии жизненного циклапроекта (мониторинг ИП), а также при измененияхпараметров ИП в случае наступления каких-либособытий в соответствии с концепцией Эджайл.

Интегральный показатель оценки определяетсябалльным методом по показателям, разделенным надве условные группы: субъективная оценка; оценкапо показателям.

Группа «субъективная оценка» включает в себяпоказатели, характеризующие премию за риск, срококупаемости и интегрированную стоимость проектас учетом дополнительных эффект- и риск- факторовпроекта.

Группа «показательная оценка» включается всебя показатели целесообразности инвестиционногопроекта. В первую очередь оценивается показатели,характеризующие финансово-экономическуюэффективности проекта. Затем – показатели, характе-ризующие остальные критерии целесообразности(социальный, бюджетный и пр.). Решение о присвое-нии того или иного балла принимается согласносоответствующим методическим рекомендациям.

Балльная оценка проводится по трехбалльнойшкале, где: «-1» - присваивается показателю в случаеего непринятия или неудовлетворенности; «0» -присваивается показателю в случае неопределен-ности или невозможности (необязательности) оцен-ки; «+1» - присваивается показателю в случае егопринятия или удовлетворенности.

Решение об эффективности или неэффектив-ности инвестиционного проекта принимается взависимости от суммарного значения всех баллов:ИПО<-3 – проект признается экономически нецеле-сообразным и рекомендуется к отклонению /завершению; -3≤ИПО≤3 – зона неопределенности,при которой невозможно оценить его эффектив-ность или неэффективность однозначно. В качестверекомендаций по выходу из зоны неопределенностиявляется изменение условий инвестиционного проек-та: объема вложений, переоценки рисков и т.д.;ИПО>3 – проект признается экономически целе-сообразным и рекомендуется к принятию /продолжению.

Грамотная инвестиционная политика на основепринятия обоснованных инвестиционных решенийпо результатам интегрированной оценки эффектив-ности и экономической целесообразности реализа-ции инвестиционных проектов позволит на уровнегосударства сформировать благоприятный инвести-ционный климат в стране, на уровне частныхинвесторов – добиться увеличения прибыли истоимости бизнеса.

Материалы для номера подготовила:Лосева О.В., д.э.н., доцент, профессор

Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления.



15

Оценка влияния трансформации бюджетного правила на реальный обменный курс рубля и денежно-

кредитную политику

В рамках проведения научно-исследовательскойработы по государственному заданию 2019 г. по теме«Оптимизация конструкции бюджетных правил сучетом циклических и конъюнктурных колебанийна мировых нефтяных рынках» была проведенаоценка влияния трансформации бюджетногоправила на реальный обменный курс рубля иденежно-кредитную политику.

Если экономика находится в состоянии полнойзанятости, а цены и заработная плата быстро реаги-руют на изменения на рынке труда, номинальныйобменный курс не имеет значения. Это являетсяприемлемым решением, так как управление нефте-газовыми доходами имеет средне- и долгосрочныйгоризонт. Тем не менее, возможно возникновениеосложнений в краткосрочном периоде, еслинаблюдается ригидность заработной платы и цен вситуации падения цен на нефть и газ. Оптимальнымответом для стран, богатых нефтью и газом, являетсябыстрое обесценивание валюты, поскольку заработ-ная плата и цены не могут быстро упасть, чтобыприспособиться к снижению благосостояния нации.

Важной особенностью, отличающей текущуюверсию бюджетного правила от предшествующих,является попытка более четкого регулированияповедения валютного рынка: через действия БанкаРоссии на валютном рынке Правительство Россиинамеревалось уравновесить влияние нефтяных ценна обменный курс рубля и снизить волатильностьвалютного рынка.

Стоит заметить, что имеют место объективныесомнения в эффективности интервенций БанкаРоссии с точки зрения стабилизации валютногорынка.

Рисунок 1 – Динамика обменного курса (дневного) доллара США к российскому рублю и цены барреля нефти марки Brent в долларах

США, 2016-2019 гг.

Если введение бюджетного правила являетсяэффективным механизмом снижения зависимостирубля от цены на нефть, то можно было бынаблюдать структурный разрыв во временных рядах,характеризующих динамику курса доллара к рублюи цены барреля нефти (рисунок 1).

На рисунке 2 представлены ежедневные данные(начиная с января 2016 г. и по январь 2019 г.) в виденабора точек, координаты которых соответствуютобменному курсу доллара США к российскомурублю и цене барреля нефти в долларах США, атакже сглаженные прямые, характеризующиелинейную зависимость между этими показателямидо и после применения текущей версии бюджетногоправила.

Как видно из рисунка 2, до и после принятиябюджетного правила зависимость обменного курсаUSD/Rub(y) от цены за баррель нефти (Брент) вUSD(x) является отрицательной (рост стоимостинефти приводит к снижению стоимости доллара врублях): y = 100.1 – 0.799* x и y = 64.2 – 0.102* xсоответственно, но угол наклона (которыйхарактеризует интенсивность линейной зависимос-ти) полученных, сглаженных прямых отличаетсяпочти в 8 раз, что свидетельствует о снижении на этувеличину зависимости обменного курса USD/Rub(y)от цены за баррель нефти (Брент) в USD(x) послевведения бюджетного правила.

Рисунок 2 – Зависимость обменного курса USD/Rubот цены за баррель нефти (Брент) в USD до и после принятия бюджетного

правила

Но как показал проведенный статистическийанализ, волатильность (дисперсия) обменного курсадоллара США к российскому рублю после принятиябюджетного правила почти не изменилась.

В соответствии с механизмом функционированиябюджетного правила в России Минфин России и БанкРоссии заранее анонсируют размеры и время покупоквалюты – уникальный подход в мировой практике.Нигде больше так открыто не воздействуют навалютный рынок в режиме плавающего курса.Например, Южная Корея, Китай и Турция вообще нераскрывают данные об интервенциях. Большинствостран раскрывают данные об интервенциях спустямесяц, но только в России – за месяц до их проведения.


ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

16

По примеру Южной Кореи России нужно неувеличивать волатильность валютного курса, а делатьвсе для ее снижения. При этом, для относительноустойчивого курса национальной валюты совершеннонеобязательно иметь фиксированный или какой-тоспециально управляемый курс.

У страны, имеющей высокий положительныйторговый баланс и сальдо текущего счета, валютныйкурс может быть и плавающим, и относительностабильным, если частный сектор сам копитиностранные активы, а Центральный банк толькосдерживает курс от излишнего укрепления.Страховкой на случай валютного кризиса будут невалютные резервы Центрального банка илиПравительства, а диверсифицированные по валютами институтам портфели финансовых активоврезидентов.

Что касается бюджетного правила, тонеобходимо исключить из него обязательство БанкаРоссии анонсировать и выходить на валютныйрынок с регламентированными покупками. Ещелучше, чтобы Правительство в принципе отказалосьот сбережения бюджетных средств в иностранныхвалютах. В иностранных активах могут осуществлятьсбережения пенсионные фонды, причем толькокакую-то часть активов, исходя из оценки перспективполучения дохода в той или иной валюте.

Тогда любое существенное отклонение курсанациональной валюты будет автоматическиограничиваться ребалансировкой пенсионныхпортфелей. Так работает финансовая система вЮжной Корее и может работать в России.

Банк России в обзоре финансовой стабильностиотметил: «важную стабилизирующую роль играетбюджетное правило, благодаря которомусглаживаются колебания бюджетных расходов изаметно снизилась зависимость экономики отконъюнктуры на нефтяном рынке».

В обзоре финансовой стабильности хорошорасставлены акценты – динамика бюджетныхрасходов и иных расходов в экономике не должназависеть от цены нефти. Для этого с помощьюбюджетного правила изымаются избыточные доходыу нефтегазовых компаний и устанавливается запретувеличения расходов бюджета на величинуизбыточных доходов.

Ключевая задача бюджетного правила – снизитьзависимость экономики, реального валютного курсаи государственных финансов от колебаний мировыхцен на энергоносители и стабилизировать их всостоянии, эквивалентном цене отсечения по нефти.И решить эту задачу во многом удалось: влияниеколебаний цен на нефть на российскую экономикузаметно снизилось (рисунок 2).

Необходимо заметить, что:

1) государственные финансы в любом случаебудут зависеть от цены на нефть и газ, исоответственно курса доллара США, поканефтегазовые доходы бюджета будутопределяющими.

Но расходы бюджета формируются в рублях имогут быть любыми как с бюджетным правилом, таки без него. Если динамику расходов бюджета непривязывать к конкретному значению доходов илидефициту бюджета, тогда не нужно будет создаватьсложные правила для расходов, которые создаютбольше рисков и проблем с распределениемоставшихся нефтегазовых и валютных доходов вэкономике, чем приносят пользы;

2) реальный валютный курс также может бытьлюбым, как с бюджетным правилом, так и без него.Валютный курс в реальном выражении можетукрепляться либо за счет инфляции, либо за счетноминального роста. И то, и другое в современноммире прямо или косвенно определяетсяЦентральным банком, в том числе независимо отбюджетных правил. Если при фиксированном курсеЦентральный банк не мог влиять на рост расходовбюджета и проводить независимую монетарнуюполитику, то при плавающем курсе он способен какдавать сигналы Правительству через ставки, так ипроводить валютные интервенции, независимые отбюджета, цены нефти или потоков капитала. Цельювалютных интервенций должны быть какограничение волатильности, так и среднесрочнаядинамика реального валютного курса, при этом опытЮжной Кореи в проведении валютных интервенцийможет быть очень полезным;

3) в вопросе использования средств Фонданационального благосостояния на увеличениерасходов бюджета Банк России занимает жесткуюпозицию – не тратить средства данного фонда. Но втаком случае встает вопрос, за счет чего обеспечитьэкономический рост, доходы населения, где найтисредства на национальные проекты, кромеповышения налогов в стране с профицитом бюджетаи нулевым государственным долгом.

Валютный курс Банк России можетрегулировать сам и более эффективно, чем на основемеханизмов, заложенных в функционированиебюджетного правила.

Важно также обеспечить необходимуюдинамику расходов бюджета – она не должна бытьпроциклична цене нефти, для этого достаточноотказаться от привязки расходов бюджета к текущимдоходам и конкретному дефициту бюджета.

Следует отметить, что невозможно потратитьнакопленные резервы, если в экономике естьреальные ограничения (труда, мощностипроизводства) – в этом случае дополнительныерасходы вызовут инфляцию.



17

Но всегда можно увеличить потенциалэкономики, даже не имея никаких валютных и иныхрезервов, осуществив инвестиции в реальный секторэкономики. Это происходит за счет финансовогодолга, без которого в современном мире в принципене бывает роста. И задача Центрального банкаобеспечить сбалансированный рост финансовойсистемы как за счет частного, так и государственногодолга.

Запас нефтегазовых доходов в иностраннойвалюте в стране с плавающим курсом собственнойвалюты – не более чем механизм выравниваниярасходов, а не ресурс, который можно куда-топотратить в настоящее время или в будущем.Тратить Минфин России все равно будет в рублях,количество которых в современных условиях неограничено валютными резервами или Фондомнационального благосостояния.

Результаты проведенной оценки влияниятрансформации бюджетного правила на реальныйобменный курс рубля и денежно-кредитнуюполитику могут быть использованы в деятельностиМинистерства финансов Российской Федерации дляоптимизации конструкции бюджетных правил сучетом циклических и конъюнктурных колебаний намировых нефтяных рынках, а также разработки мерналоговой и бюджетной политики в нефтегазовойотрасли промышленности России.

Материалы для номера подготовили:1) Понкратов В.В., к.э.н., директор

Центра финансовой политики Департамента общественных финансов;

2) Караев А.К., д.т.н., проф., г.н.с. Центра финансовой политики

Департамента общественных финансов.



18

Работа в малых группах по дисциплине «Организация и методика проведения

налоговых проверок» (10 января 2020 г.)

Дисциплина «Организация и методикапроведения налоговых проверок» является одной изосновных для студентов, обучающихся понаправлению «Экономика» профиль «Налоги иналогообложение». Подготовка студентов внастоящее время предполагает соблюдениеопределенных условий: применение актуальныхположений налогового законодательства длярассмотрения механизма исчисления и уплатыналогов, обязательное использование арбитражнойпрактики при решении практико-ориентированныхзаданий, оценка налоговых последствий досовершения хозяйственных операций с учетомвозможных налоговых рисков. Безусловно, изучениеНалогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)является важным аспектом, однако не может бытьединственным материалом для успешной подготов-ки. В процессе обучения нужно понимать, чтостудентам недостаточно только теоретизированныхзанятий с отвлеченными от практики примерами,необходимо рассматривать конкретные ситуации сиспользованием различных информационныхресурсов и баз данных.

Трансформация подготовки студентовпредполагает учет преимуществ функционированияналоговых органов (соответственно, налогоплатель-щиков) в цифровой экономике, что обусловленоизменениями взаимодействия, которыми являются:продуктивность, удовлетворенность потребителей,развитие новых инструментов анализа и налоговогоконтроля.

При этом необходимо учитывать особенностинового поколения студентов – поколения Z. У нихвысокая обучаемость, стремление получитьпрактический опыт, они амбициозны, энергичны,активны, не обременены семейными узами. Ониотличаются следующими особенностями вобучении: активная мобильность, неотъемлемоеприсутствие в социальных сетях, потребность впостоянном доступе к интернету, «клиповоемышление» (неспособность системно восприниматьинформацию, системно мыслить и, соответственно,излагать свои мысли). Они нетерпеливы исосредоточены в основном на краткосрочных целях,более ориентированы на потребление и болееиндивидуалистичны, не склонны становиться частьюопределенных групп – они настаивают насобственном праве принимать решения. Студентыполучают возможность скачивать информацию полюбому интересующему их вопросу, однакостановятся менее знающими, у них затрудненыаналитические способности.

Проблемное обучение основано на полученииновых знаний студентами посредством решениятеоретических и практических проблем, проблемныхзадач в создающихся в силу этого проблемныхситуациях (пример – дисциплина «Организация иметодика проведения налоговых проверок», приизучении которой предусмотрено выполнениеработы в малых группах, при выполнении которойнеобходимо проявление аналитических,контрольных и иных действий, обеспечивающихуглубленное изучение информации.

Под руководством доц., к.э.н. Смирновой Е.Е.была проведена серьезная аналитическая работа,результатом которой стали глубокие исследования всфере регионального налогового контроля.

Задания в малых группах (по два-три студента)имеют аналитический и диагностический характер,направлены на анализ профессиональной ситуации(с выработкой предложений по преодолениюпроблем), диагностику сложившейся динамики.

При подготовке каждая группа используетданные по выбранному субъекту РФ (заисключением г. Москвы), 3-4 статьи в периодическойпечати (журналы «Налоговая политика и практика»,«Налоговый вестник», «Экономика. Налоги. Право»,«Российский налоговый курьер», «Финансы» и др.,сборники материалов конференций).

Ответы оформляются в печатном виде и должнывключать таблицы, диаграммы, иллюстрирующиесложившуюся динамику, а также соответствующиевыводы. По итогам выполненных студентамиучебных групп работ была сделана обобщающаяработа, в которой студенты выявлялизакономерности для различных регионов, а такжеособенности, связанные с региональной спецификой.

Задание содержит вопросы по пяти темам, чтосоответствует РПД и позволяет углубить свои знанияпо каждой теме, а также использовать полученныйматериал при подготовке к написанию выпускнойквалификационной работы, а также к подготовкенаучной статьи и выступления на студенческомнаучном мероприятии.

Каждая работа малой группы содержалаактуальный материал по следующим темам.

Тема 1. Предмет и задачи дисциплины,структура дисциплины. Налоговый контроль, егосодержание и значение.

1) проанализировать результаты контрольнойработы налоговых органов за последние двасопоставимых отчетных (налоговых) периода;


ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

19

2) проиллюстрировать динамику доначислен-ных по результатам контрольных мероприятийналогов и сборов (в разрезе налогов и сборов);

3) определить изменение показателей эффек-тивности работы налоговых органов по осуществле-нию налогового контроля за анализируемые перио-ды: по выездным и камеральным проверкам.

Тема 2. Камеральная налоговая проверка, ееназначение и порядок проведения.

1) проанализировать нарушения, выявляемыеналоговыми органами при проведении камеральныхналоговых проверок;

2) дать оценку результатам камеральных налого-вых проверок правильности возмещения НДС (в т.ч.в заявительном порядке);

3) определить результаты работы комиссий полегализации налоговой базы в части работы сналогоплательщиками по предоставлению уточнен-ных налоговых деклараций.

Тема 3. Выездная налоговая проверка, ееназначение и содержание. Порядок планирования ипроведения выездных налоговых проверок.

1) проанализировать нарушения, выявляемыеналоговыми органами при проведении выездныхналоговых проверок;

2) проанализировать основные схемы уклоненияот уплаты налогов налогоплательщиками (НДФЛ,региональные налоги);

3) выделить наиболее эффективные мероприя-тия налогового контроля, применяемые при проведе-нии выездных налоговых проверок.

Тема 4. Методика проведения выездныхналоговых проверок по отдельным налогам.

1) проанализировать основные схемы уклоненияот уплаты НДС, налога на прибыль организаций;

2) проанализировать основные инструментывыявления налоговыми органами применяемых схемуклонения от уплаты налогов (сборов);

3) оценить целесообразность выездных налого-вых проверок субъектов малого предпринима-тельства.

Тема 5. Оформление результатов выезднойналоговой проверки. Досудебное урегулированиеналоговых споров.

1) проанализировать статистические данные осудебном урегулировании налоговых споров запоследние два отчетных (налоговых) периода;

2) проанализировать судебно-арбитражнуюпрактику результатов обжалований решенийналоговых органов по результатам налоговыхпроверок;

3) проанализировать статистические данные орезультатах досудебного урегулирования налоговыхспоров за последние два отчетных (налоговых)периода.

Студентами групп Н4-1, Н4-2, Н4-3 факультетаналогов и налогообложения был проделанкомплексный анализ структуры налоговых поступ -

лений в бюджетную систему Российской Федерации,произведен подсчет количества проведенныхкамеральных и выездных налоговых проверок, атакже осуществлена оценка их результативности.Результаты работы отражены в таблице (рисунки 1-2).

Была осуществлена оценка результативностипроверок, а также проведён регрессионный анализвлияния численности населения, количествапроведенных проверок, ВВП на сумму доначисленийпо результатам проверок.

Среди факторов, которые могли оказатьвлияние на перечисленные показатели, можновыделить следующие:

- на территориях некоторых субъектовнаходятся ОЭЗ (Санкт-Петербург, Москва,Московская область, Липецкая область, РеспубликаТатарстан, Свердловская область);

- изменения в налоговом законодательстве;- ФНС России ведет непрерывную работу по

совершенствованию процедур и форм налоговогоконтроля (повышается аналитическая составляющаяпри планировании проверок (аналитическийподход), что обеспечивает рост эффективностипроверок при одновременном снижении ихколичества).

Рисунок 1 - Субъекты РФ, выбранные для анализа

Налоговые органы активно используютследующие инструменты выявления применяемыхсхем уклонения от уплаты налогов (сборов):

- информационные и разъяснительныеисточники (Письма и Приказы Минфина и ФНСРоссии и т.д.);

- программные комплексы и системы контроля(АСК НДС-2 и т.д.);

- информационные ресурсы (сведения изЕГРЮЛ/ЕГРИП и т.д.);

- информационные сервисы («Прозрачныйбизнес», налоговые калькуляторы и т.д.);

- мероприятия налогового контроля (гл. 14 НКРФ);

- результаты контрольно-аналитической работы(по выявлению налоговых разрывов, организаций-транзитеров и др.);

- результаты административной работы(Комиссий по легализации налоговой базы и базы постраховым взносам и т.д.).



20

По результатам проведённого анализа судебнойпрактики было выявлено, что наиболее частыминарушениями являются занижение доходов, завыше-ние расходов, необоснованное предъявление НДС квозмещению.

Республика Татарстан (Давлиева С.Н.,Макогончук И.А., Науменко К.А.). Республика Татар-стан – это развитый субъект Российской Федерации.На территории РТ располагаются промышленно-производственная ОЭЗ «Алабуга», технико-внедрен-ческая ОЭЗ «Иннополис», несколько ТОСЭР с осо-бым порядком налогообложения.

Исходя из данных контроль-аналитическойработы налоговых органов РТ за период 2017-2018 гг.можно сделать вывод, что количество КНП в 2018 г.(1,93 млн.) увеличилось на 65,89% по сравнению с2016 г. и на 34,7% по сравнению с 2017 г. Отмечаетсятенденция снижения количества ВНП: в 2018 годуколичество ВНП составило 384. Все это связано с тем,что ФНС России ведет непрерывную работу посовершенствованию процедур и форм налоговогоконтроля. В настоящее время повышается аналити-ческая составляющая при планировании проверок(аналитический подход), что обеспечивает ростэффективности проверок при одновременномснижении их количества. Интересно, что доли КНПи ВНП, в результате которых были выявлены нару-шения, в целом не сильно изменились за анализируе-мый период – в 2018 г. они составили 5,54% и 99,22%соответственно. Суммы доначислений на одну КНПзначительно снизились в 2018 году по сравнению с2017 и 2016 гг. – на 110,84% и 173,71% соответственно.Однако суммы доначислений на одну ВНП в 2018году значительно увеличились – в 2,3 раза по сравне-нию с 2016 годом и в 1,7 раза по сравнению с 2017годом. Наблюдается снижение количества обраще-ний налогоплательщиков в суды, что является след-ствием качественного рассмотрения обращений на-логоплательщиков на стадии рассмотрения материа-лов проверки и на стадии рассмотрения жалоб.

Свердловская область (Давыдова А.В.,Сидорова А.Д., Суханова Е.Л.). Количество выездныхпроверок сокращается на протяжении всегорассматриваемого периода. Так к 2018 годуколичество проверок в год составило 519 проверок,что почти в 2 раза меньше, чем в 2017 году. Впроцентном соотношении, проверки, в ходе которыхбыли выявлены наруше-ния, составляют 98% отобщего числа проверок. А при анализе камеральныхпроверок, проверки с нарушениями составляли 5% -6 %. Это говорит о том, что такая форма налоговогоконтроля, как выездные проверки, гораздоэффективнее, чем камеральные проверки.

По данным отчетностям ФНС на 2017 и 2018году видно, что доначисленная сумма в результатепроведения контрольных мероприятий в 2018 годусократилась на 1006126 тыс. В 2017 году по даннымотчетности было проведено 1777302 КНП и 882-ВНП,

а в 2018 количество КНП выросло до 2202486проверок, а ВНП сократилось до 529 проверок.

Основные нарушения по Свердловской областивыявлены в части: 1) Уклонение от уплаты налогов исборов физических и юридических лиц; 2) Неиспол-нение обязанностей налогового агента; 3) Сокрытиеденежных средств; 4) Занижение налоговой базы; 5)Неправомерное применение налоговых льгот иставок.

При анализе судебной практике Свердловскойобласти именно истребование документов (инфор-мации) и допрос свидетеля являлись наиболее частоприменяемыми дополнительными мероприятияминалогового контроля при проведении выездныхналоговых проверок. Таким образом, по даннымстатистическим показателям можно увидеть, чтоколичество судебного урегулирования по налоговымспорам с 2017 года по 2018 год сократилось поколичеству поданных жалоб и принятию их крассмотрению на 16% и 5% соответственно. при этомстоит отметить, что результативность такого сокра-щения достигнута путем усовершенствования досу-дебного урегулирования налоговых споров вСвердловской области В результате повышениякачества досудебного урегулирования споров в 2018году снизилось на 8% обращение налогоплатель-щиков в суды.

Приморский край (Мазэре К.И., Банова А.К.,Новиков М.Ю.). Проанализировав результаты кон-трольной работы налоговых органов Приморскогокрая за 2017 и 2018 год, необходимо сделать вывод отом, что камеральные налоговые проверки увели-чились, выездные – уменьшились, однако суммадоначислений увеличилась как по КНП, так и поВНП. Расчеты по выездным проверкам позволяютсделать вывод о том, что на протяжении двух летналоговые органы практически не ошибаются, ана-лизируя различных налогоплательщиков и назначаявыездные налоговые проверки. В целом необходимосделать вывод о том, что помимо типичных право-нарушений, характерных для всех регионов России, вПриморском крае наиболее часто встречаемымнарушением является необоснованное включение всостав налоговых вычетов суммы НДС без подтверж-дающих документов. Важно заметить, что самымичастыми методами налогового контроля в рамкахпроведения выездных налоговых проверок вПриморском крае являются экспертизы. По оценкаманалитиков, в результате уклонения от уплаты нало-гов фискальные органы недосчитываются 4–5 трлнруб. ежегодно, включая потери от неформальногосектора и различных мошеннических схем ФНСПриморского края резко сократила выездные провер-ки малого бизнеса, что по факту повлекло уменьше-ние налогового давления на малый бизнес за счетснижения количества налоговых проверок в Примор-ском крае. За исследуемый период рассмотрено 196жалоб на общую оспариваемую сумму 858 млн. руб.



21

На долю обжалования приходится 13% всехналоговых споров отчетного периода. Общийпроцент удовлетворения жалоб по количествусоставил 39,8%, по сумме – 16,6%. При анализеарбитражной практики прослеживается практическиминимальная вероятность того, чтоналогоплательщик сможет оспорить решениеналогового органа.

Калининградская область (Бойцова А.А.,Галиуллина Э. И., Корявцева А. С.). Калининград –ОЭЗ. В ОЭЗ применяется особый порядок уплатыналога на прибыль организаций и налога наимущество организаций резидентами,установленный статьями 288.1 и 385.1 НК РФ. Посостоянию на 2018 год было совершенно 625721 КНП,из которых нарушения были выявлены по 18727.Относительно общего количества данная суммасоставляет 3%. Суммы, которые были начислены вКНП, равны 203352 тыс. рублей.

Количество ВНП за 2018 год составило 21, срединих выявлены нарушения по 21. Дополнительноначислено было 422870 тыс. рублей. Всего за период2018 года дополнительно поступило в бюджет порезультатам контрольных и аналитическихмероприятий налоговых органов Калининградскойобласти более чем 600 млн. ВНП выездных налоговыхпроверок сократилось более чем в 20 раз (с 523 до 21проверок). По результатам проведенных ВНПдополнительно в бюджет поступило около 423 млн.рублей.

Республика Ингушетия (Адигозолова Л.Р.,Бектемирова С.Т., Кириллова Е.В.). Значительноесокращение сумм НДС, возмещение которыхпризнано необоснованным; увеличение в 2018 годуколичества КНП на 77%. Количество выявленных входе их проведения нарушений выросло на 149%.Результативность КНП в 2017 году – 9,8%, а в 2018году – 13,7%; количество ВНП сократилось практи-чески на 36% за год, а поступления в бюджет вырослиболее, чем на 50% - это свидетельствует о повышенииэффективности работы налоговых органов;эффективные мероприятия налогового контроля –допрос, осмотр и выемка документов.

Иркутская область (Чекменева Н.А., ВарехинаД.С.). Результативность КНП снизилась, арезультативность ВНП сохраняется на уровне 100% 2года подряд. Величина доначислений на одну КНПвозросла на 8,5 тыс. рублей, что составило 81,7%. На2493,4 тыс. рублей возросла сумма доначислений наодну ВНП, что составило 29,2%. Наиболее частовстречающиеся нарушения при КНП – применениесхем незаконного возмещения из бюджета НДС,использование схем «дробления бизнеса»,неправильное применение налоговых ставок икоэффициента владения при расчёте земельногоналога, отсутствие контрольно-кассовой техники(ККТ).

Таким образом, достаточно редко организациявключается в план выездных налоговых проверок внастоящее время, поэтому их эффективностьпостоянно возрастает. Активно применяется во всехрегионах «отраслевой проект», когда анализируется,в первую очередь, деятельность организаций,которые имеют контакты с сельскохозяйственнымиорганизациями; а также клининговые компании,продавцы бытовой техники и электроники,фармацевтические компании и строительныеорганизации.

Рисунок 1 - Показатели работы налоговых органов за 2018-2019 гг.

Общий вывод по всем субъектам России -значительное снижение количества ВНП. Например,с 2016 года по 2018 год число сократилось почти в 2раза. При этом важно заметить, что эффективностьконтроля значительно выросла (рисунок 2). Такжеесли говорить о статистике в целом, необходимоотметить, что количество КНП выросло, как и ихрезультативность. Удельный вес дел, рассмотренныхв судах в пользу налоговых органов, также вырос на4,6%. Но в свою очередь снизилось общее количествосудебных дел, в рамках которых обжаловалисьрезультаты мероприятий контроля.

Рисунок 2 - Динамика количества ВНП и ВНП, в которых выявлены нарушения, за 2016 – 2018 гг., в целом по Российской

Федерации



26051

20164

14156

25804

19779

13842

0

10000

20000

30000

2016 2017 2018

ВНП ВНП (нарушения)

22

Большинство анализируемых показателей в 2019года значительно лучше, чем в 2018, что говорит отом, что налоговые органы существенно увеличилиуровень эффективности проводимой работы, повы-сили налоговую культуру граждан и организаций,снизили собственные трудозатраты.

Следует отметить, что для анализа использова-лись отчеты ФНС России по форме № 2-НК и поформе № 4-НМ.

Таким образом, повышение эффективностиналогового контроля несомненно важно, так как отнего напрямую зависят денежные поступления вконсолидированный бюджет РФ. В связи с этим,необходимо обратить внимание на возможные путиувеличения результативности работы налоговыхорганов.

На уровень результативности налоговогоконтроля может оказать влияние повышениеквалификации работников налоговых органов, атакже увеличение автоматизации процессов в целяхсокращения штата сотрудников. Например, насегодняшний день вполне успешно внедряетсяавтоматизированная программа АИС «Налог – 3»,частью которой является АСК НДС – 2. Вследствиепредложенных действий возрастут сразу несколькопоказателей эффективности налогового контроля:коэффициент общей эффективности, показательнагрузки на одного специалиста и коэффициентрезультативности проверок.

Студентами выявлено, что во всех регионахналоговые органы находят по результатам проверокразличные налоговые схемы, в т.ч.: применениефиктивных сделок, дробление бизнеса, подменудоговоров.

Одной из классических схем нелегальной опти-мизации является совершение фиктивных сделок.Основной целью данного метода, как правило,является реализации товара по заниженной стоимос-ти, что влечет за собой занижение доходной части. Вданном случае основной задачей налогового органаявляется то, что необходимо доказать умышленноесоздание фиктивного документооборота междукомпанией и её контрагентами, сотрудничествокоторых приведет к возникновению необоснованнойналоговой выгоды.

Для того, чтобы понять то, как работает даннаясхема уклонения от уплаты НДС, необходимо обра-тить внимание на сложившуюся судебную практику,в частности дело № А65-3873/2018.

Организация налогоплательщик (далеекомпания «А») базируется в Набережных Челнах.Основной целью компании «А» было приобретениеавтомобильной техники у производителя, которыйнаходится также в Набережных Челнах. Для того,чтобы приобрести технику налогоплательщиксвязался с посредником, который базируется в городеМосква.

Поставщик приобрел технику на заводе в Набе -

режных Челнах и реализовал её компании «А» снаценкой в более чем 100% к цене приобретения.Налоги с данной наценки уплачены не были, товарпри этом перевозился исключительно по территорииНабережных Челнов, не посещая Москву. При этомпоставщик – посредник был зарегистрирован помассовому адресу, не обладал никакими активы,большая доля прибыли от данной сделки былаобналичена через платежную систему КИВИ ивекселя.

Налогоплательщик предоставил тендерную до-кументацию, пытаясь доказать обоснованность выбо-ра поставщика. Однако среди этих бумаг не найденони заявок других участников, ни протоколов с оцен-ками потенциальных поставщиков, поясняющихкритерии выбора.

Налоговые органы допросили всех участниковтендера, упомянутых в бумагах, предоставленныхналогоплательщиком. В итоге выяснилось, чтополовина организаций никогда и не сотрудничали сорганизацией-посредником, а другая половина ком-паний работали с нею только в последующие годы, ав спорный период тоже никак не взаимодействовали.

Таким образом, суд признал тендер фиктивными полностью встал на сторону налогового органа.Результат: доначисление НДС и налога на прибыльна сумму 210 млн., руб.

Рассмотрим налоговую схему, направленную надробление бизнеса с целью применения специаль-ного налогового режима. Законодательство РФ незапрещает дробление бизнеса, если целью данногометода оптимизации не будет искажение фактовхозяйственной деятельности организации, что приво-дит к минимизации налоговой базы согласно п.1 ст.54.1 НК РФ. НК РФ не ограничивает в этом организа-цию, но при условии, что в избранном вариантесделки не содержится признака искусственности.Также инспекторы не вправе настаивать на каком-тоопределенном варианте построения хозяйственныхопераций (Письмо ФНС России от 31.10.2017 № ЕД-4-9/22123@).

ФНС России на основе сложившей судебнойпрактики определила 17 основных признаковдробления бизнеса, которые закреплены в ПисьмеФНС России от 11.08.2017 № СА-4-7/15895@.

Необходимо также учитывать, что для того,чтобы признать действия налогоплательщика НДСнеправомерными, и направленными исключительнона получение необоснованной налоговой выгоды, не-обходимо оценивать совокупность сложившихобстоятельств согласно Письмам ФНС России от 19.01.2016 № СА-4-7/465@, от 31.10.2017 № ЕД-4-9/22123@.

Для того, чтобы выявить данную схемуналоговыми органами могут быть проведеныследующие мероприятия:

• осуществлялось ли ведения налоговой и бух-галтерской отчетности одними лицами, и оказание



23

услуг одним заказчикам;• сотрудникам выдана форменная одежда с

единым логотипом организации, а также сотрудникивыполняют одну и ту же функцию в обеихорганизациях;

• организации обладают одним IP-адресом иместо хранение всей важной финансовой иучредительной документации едино;

• расчетные счета зарегистрирована на однихответственных лиц в одном и том же банке;

• ТМО возложено на одного менеджера,ответственного за снабжение;

• постоянное приближение к пределу примене-ния специального налогового режима, что можетпривести к включению налогоплательщика в планвыездных налоговых проверок (далее ВНП) согласно12 критериям, отраженным в Концепции о выездныхналоговых проверках.

Одной из наиболее популярных схемнелегальной оптимизации налога на добавленнуюстоимость является подмена договоров. Как правилочаще всего подменяется договор купли-продажи. Поитогам анализа судебной практики рассмотренытипы договоров, которые чаще всего применяютсядля уклонения от уплаты НДС (а также налога наприбыль организаций) в бюджет.

Договор комиссии. Согласно налоговомузаконодательству РФ комитентом не уплачиваетсяНДС и налог на прибыль до конечной продажитовара комиссионером. В данном случае налоговыморганом анализируются условия совершенной сдел-ки и первичная документация, например, отчеткомиссионера (агента), дату перечисления денежныхсредств, изменение цены по условиям договора,условие об оплате товара не позднее определенногосрока, условие о перечислении оплаты за товарчастями независимо от его реализации.

Необходимо обратить внимание на то, чтодоговор комиссии исполняется за счет комитента,таким образом, если налоговые органы в ходеанализа движения денежных средств на расчетныхсчетах организаций обнаружат перечисление средствдо реализации товара, то придут к выводу о том, чтодоговор исполняется за счет комиссионера, чтопротиворечит правовой природе посредническихотношений. Наличие в договоре условия об оплатетовара не позднее определенного срока такжепротиворечит понятию посреднической сделки.

Для того, чтобы защититься от обвинения,налогоплательщику-организации необходимособлюдать все существенные условия договоракомиссии и не допускать двоякого толкованияфактов хозяйственной деятельности.

Договор лизинга. Законодательство закрепляет,что по договору лизинга (финансовой аренды) арен-додатель обязуется приобрести в собственность ука-занное арендатором имущество у определенного импродавца и предоставить арендатору это имущество

за плату во временное владение и пользование. Когданалогоплательщики пытаются незаконнооптимизировать НДС с помощью подмены договоракупли-продажи договором финансовой аренды,оплата фактически производится в рассрочку иобозначается как лизинговые платежи.

Договор лизинга предоставляетналогоплательщику право на использованиеускоренной амортизации, что приведет кувеличению расходов по налогу на прибыльорганизаций, в этом и заключается основная выгода.

Налоговые органы в данном случае могутобратить внимание на следующие факты:

• договор лизинга заключен на срокзначительно меньший, чем срок полнойамортизации имущества;

• в договоре отсутствуют условия,свойственные именно договору лизинга. Всекомпоненты и условия (предмет, продавец, срок,плата, условия) должны быть отражены в договорелизинга. Кроме того, в договоре должно бытьуказано, на чьем балансе будет учитыватьсяимущество.

При наличии таких обстоятельств договорлизинга может быть переквалифицирован в договоркупли-продажи на условиях рассрочки платежа.

Для того, чтобы защититься налогоплательщикунеобходимо заключать договор лизинга более чем надва календарных года, а также соблюдать все условиядоговора финансовой аренды.

Делается общий вывод, что одним из способовповышения результативности работы налоговыхорганов может являться заимствование зарубежногоопыта. Например, обращая внимание наорганизацию налогового контроля вВеликобритании, можно сделать вывод, овозможности заимствования автоматизированнойсистемы отбора деклараций для тщательнойпроверки. Отбор осуществляется с помощьюспециальной компьютерной программы PRISE. Сутьработы данной программы заключается в том, чтопроисходит выявление факторов риска. К такимфакторам можно отнести: вид финансово –хозяйственной деятельности налогоплательщика илиотрицательную динамику в структуре расходов.Посредством внедрения данной автоматизированнойсистемы возможно увеличение следующихпоказателей: коэффициента общей эффективности,результативности проверок, взыскиваемости икоэффициента нагрузки на одного сотрудникаинспекции.

Иным способом повышения эффективностиналогового контроля может являться «методсопоставления имущества», используемый вГермании. Его сущность заключается в том, чтопроисходит процесс отслеживания приростаимущества организации, источники которого неподтверждаются достоверными данными.



24

Сумма прироста имущества и капитала (какпроизводственного, так и личного характера)сопоставляется с задекларированными доходами.Следовательно, налоговые органы могут сделатьвывод о скрытых источниках дохода и осуществитьпроверку. Данный опыт может оказать влияние напоказатель результативности, коэффициент общейэффективности и количества проверок на одногосотрудника.

По итогам работы были сделаны выступленияна Научном студенческом фестивале длямагистрантов и аспирантов «Фискальная политикакак инструмент преодоления современных барьеровэкономического развития России» 14 декабря 2019года:

1. Давлиева Софья Наилевна - «Наиболее частовстречающиеся схемы уклонения отналогообложения (НДПИ)».

2. Макогончук Ирина Александровна -«Эффективность налогового контроля: показателиоценки и направления ее повышения».

3. Науменко Кристина Андреевна - «Наиболеечасто встречающиеся схемы уклонения отналогообложения налогом на добавленнуюстоимость».

Все доклады получили одобрение жюриФестиваля и вызвали активную дискуссию.

Материалы для номера подготовила:Смирнова Е.Е., к.э.н., доцент Департамента

налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования.



25

Роль в промышленном развитии Россиии перспективы применения СПИК

Специальный инвестиционный контракт (далее– СПИК) представляет собой новый инструментпромышленной политики, направленный настимулирование инвестиций в промышленноепроизводство на территории Российской Федерации.Важно отметить, что специальный инвестиционныйконтракт при условии полного раскрытия потенциа-ла его применения может стать ключевым инстру-ментом развития отечественной промышленности вусловиях реализации политики импортозамещения.

Краткая характеристика СПИК как инструментареализации политики импортозамещения

Дефиниция и ключевые особенности заключе-ния специальных инвестиционных контрактов пре-дусмотрены статьей 16 Федерального закона от31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации». В соответствии с пунктом 1статьи Закона СПИК представляет собой соглашениео предоставлении взаимных обязательств двухсторон:

1) инвестора (частной компании) – по созданиюили модернизации и освоению промышленногопроизводства (в интересах государства);

2) Российской Федерации или субъектаРоссийской Федерации – по стимулированиюуказанного промышленного производства.

В рамках СПИК инвесторы берут на себяобязательства произвести определенные товары вопределенный срок, уплатить налоги, локализоватьпроизводство в России в установленном контрактомобъеме. Среди обязательств инвестора присутствуюти такие, как создание определенного количестварабочих мест и обеспечение экспорта выпускаемойпродукции. Со своей стороны, государство предо-ставляет участникам СПИК неизменность оговорен-ных в контракте мер господдержки, уменьшениеналоговой нагрузки на весь период действия СПИК,возможность участвовать в госзакупках. В комплектльгот может входить облегченный доступ к госзаказу,ускоренная амортизация основных средств произ-водства, упрощение процесса получения статусароссийского производителя, ускорение процедурыполучения земельных участков (более подробнобудут рассмотрены далее).

Оператором СПИК выступает Фонд развитияпромышленности (ФРП), он был создан в 2014 годупо инициативе Министерства промышленности иторговли Российской Федерации и поддерживает какроссийских, так и иностранных инвесторов. ФРПявляется важным элементом государственного регу-лирования, направленным на повышение глобаль-ной конкурентоспособности российской промыш-ленности, реализацию политики импортозамещенияи экспорта.

Срок действия договора СПИК не можетпревышать 10 лет с момента его подписания. Важноотметить, что порядок заключения СПИК нарегиональном уровне не утвержден, в связи с чем, онразрабатывается каждым субъектом и муниципали-тетом самостоятельно с учетом порядка заключенияспециального инвестиционного контракта, установ-ленного Правительством Российской Федерации, итиповых форм, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации.

Специальные инвестиционные контракты могутбыть заключены с предприятиями авиационной,автомобильной, легкой, медицинской, фармацевти-ческой, химической, электротехнической промыш-ленностей, а также с организациями тяжёлого,энергетического, сельскохозяйственного машино-строения и с другими предприятиями промышлен-ности Российской Федерации.

Посредством введения СПИК обозначеностремление поддерживать выпуск только тойпродукции, которая основана на использованиитехнологических новинок и является уникальной дляроссийского производства. Причем речь может идтикак о модернизации уже существующегопроизводства, так и о продукции, не имеющейроссийских аналогов. При таком подходе нагосподдержку потенциально смогут претендовать нетолько крупные предприятия, что очень важно дляразвития малого и среднего предпринимательства.

Изменение принципов инвестирования врамках СПИК (на примере автомобильной отрасли)

Выбор отрасли в данном случае обусловленстатистикой предоставления СПИК, а также темфактом, что автомобилестроение — одна из наиболее«реагирующих» на изменения в законодательствеотраслей. На настоящий момент заключено 45соглашений по СПИКам совокупным объемом 807,8млрд руб., из которых 14 – в автомобильной отрасли(рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура СПИК по подотраслямпромышленности

До введения института СПИК условияинвестирования в автомобильную промышленностьрегулировались соглашениями о промышленнойсборке, заключаемыми с МинэкономразвитияРоссии.



26

В частности, указанные соглашения былизаключены с такими компаниями, как ООО«Фольксваген групп РУС», ЗАО «Форд МоторКомпани», Консорциум ОАО «АВТОВАЗ», ОАО«Автофрамос» (РЕНО), ООО «Ниссан», ООО«Объединенная Автомобильная Группа» (ИЖ-Авто),ОАО «КАМАЗ», ООО «Мерседес-Бенц ТраксВосток»; ООО «Дженерал Моторз Авто». Однакосрок их действия заканчивался, и ПравительствоРоссийской Федерации стало искать новый способуправления инвестициями в автомобильной про-мышленности, перенеся новый механизм СПИК и наиные виды промышленного производства.

Принципиальное отличие новых правил инвес-тирования в рамках СПИК состоит в стремлениинаправить деятельность инвестора на производствопродукции, которой можно присвоить статус«Сделано в России». Если до 2015 года инвестор брална себя обязательство организовать производствоавтомобилей на основе промышленной сборки, тотеперь ему необходимо использовать определенноеколичество материалов и комплектующих, произ-веденных в России. В частности, это коснулось алю-миния, что свидетельствует о стремлении Правитель-ства поддержать, таким образом, и сопутствующиесырьевые отрасли отечественного производства припомощи инвесторов.

Однако «эта медаль имеет и иную сторону»: из-за отсутствия сформированной законодательнойбазы некоторые крупные производства, работавшиев сфере российского автопрома на основе соглаше-ний о промышленной сборке, могут остановиться.Кроме того, в СПИК есть положения, которые вызы-вают возражения экспертного сообщества. В частно-сти, вызывают вопросы требования к производите-лям по выпуску и использованию на автомобиляхтолько российских двигателей и коробок передач,что может, по мнению экспертов, привести кнерентабельности производства.

Стимулирующие элементы СПИК. Важно отме-тить, что сам СПИК не является источником мерстимулирования или государственной поддержки.Эти меры должны быть предусмотренызаконодательством при подписании контракта.

СПИК, как инструмент государственногорегулирования импортозамещения, является весьмапривлекательным инструментом для инвесторов всилу предоставления существенного перечнястимулов как технического, так и финансовогохарактера.

В частности, пунктом 5 статьи 16 Федеральногозакона от 31.12.2014 № 488-ФЗ установлено, чтолюбое ретроспективное изменение законодательствав области регулирования промышленного производ-ства в части запретов, ограничений и иных обяза-тельных требований в рамках действия СПИК неприменяется для участника контракта в течениевсего периода его действия.

Кроме того, законодательством предусмотренопредоставление исключительного права в отноше-нии производимой в рамках СПИК продукциипродавать ее в пределах границ РоссийскойФедерации, при одновременном введении строгогозапрета их ввоза в Россию из иностранныхгосударств. Для инвесторов СПИК регламентиро-ваны упрощенные процедуры получения госу-дарственных земельных участков для использованияв реализации проектов не на конкурсной основе.

Иным существенным элементом стимулиро-вания являются налоговые льготы. Пунктом 5 статьи16 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗустановлены гарантии неповышения величинысовокупной налоговой нагрузки на доходыинвестора, являющегося стороной СПИК, или иноголица-участника СПИК в течение всего срокадействия контракта.

Для участников специальных инвестиционныхконтрактов налоговым законодательством преду-смотрен широкий перечень мер, направленных настимулирование их деятельности, а именно:

— предоставление инвестиционного налоговогокредита,

— предоставление налоговых льгот;— снижение (применение нулевой налоговой

ставки) для отдельных видов налога;— предоставление особого налогового статуса;— применение мер ускоренной амортизации

для российского оборудования.Согласно Федеральному Закону №144-ФЗ «О

внесении изменений в части первую и вторуюналогового кодекса Российской Федерации» налого-плательщики участники специальных инвестицион-ных контрактов относятся к налогоплательщикам –участникам региональных инвестиционных проек-тов. В налоговом законодательстве налогоплательщи-ками - участниками специальных инвестиционныхконтрактов признаются инвесторы, являющиесястороной специального инвестиционного контракта,заключенного от имени Российской Федерацииопределенным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительнойвласти в сфере промышленной политики или инымфедеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации на заключение специальных инвести-ционных контрактов в отраслях промышленности, всоответствии с Федеральным законом от 31 декабря2014 года №488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации». Проанализируем налого-вые стимулы для участников специальных инвести-ционных контрактов:

– согласно пп.1.5-1 п.1 ст. 284 «Налоговые ставки»НК РФ участники региональных инвестиционныхпроектов (участники специальных инвестиционныхконтрактов) имеют право на применение нулевойналоговой ставки по налогу на прибыль организаций



27

подлежащей зачислению в федеральный бюджетпри соблюдении условий, согласно ст.284.3 НК РФ«Особенности применения налоговой ставки кналоговой базе, определяемой налогоплательщи-ками - участниками региональных инвестиционныхпроектов, включенными в реестр участниковрегиональных инвестиционных проектов». Размерналоговой ставки налога, подлежащего зачислению вбюджеты субъектов Российской Федерации,законами субъектов Российской Федерации дляучастников специальных инвестиционных контрак-тов, может быть понижен до 0 процентов начиная сналогового периода, в котором в соответствии сданными налогового учета была получена перваяприбыль от реализации товаров, произведенных врезультате реализации регионального инвестицион-ного проекта, и до окончания срока действияспециального инвестиционного контракта, но непозднее 2025 года включительно. Таким образом,участники специальных инвестиционных контрак-тов имеют возможность применять нулевую налого-вую ставку по налогу на прибыль;

– налогоплательщики-участники специальныхинвестиционных контрактов, согласно пп. 6. п.1 ст.259.3 НК РФ имею право применять к основной нор-ме амортизации специальный коэффициент, но невыше 2, в отношении амортизируемых основныхсредств, включенных в первую - седьмую амортиза-ционные группы и произведенных в соответствии сусловиями спец. инвестиционного контракта.

Сравнительный анализ преимуществ и недо-статков института СПИК позволяет прийти к выводу

Амортизируемое средство, к которому можетприменяться специальный коэффициент, должноиметь свидетельство о производстве в соответствии сусловиями контракта. Данное свидетельствовыдается при соблюдении следующих условий:амортизируемое средство является промышленнойпродукцией, указанной в контракте; амортизируемоесредство произведено в период действия контракта.

– налогоплательщики-участники специальныхконтрактов, согласно налоговому законодательству,применяют пониженные налоговые ставки по налогуна добычу полезных ископаемых. Так, налоговыеставки, указанные в пп. 1-6, 8, 12-15 п. 2 ст. 342 «Нало-говые ставки» НК РФ умножаются на коэффициент,характеризующий территорию добычи полезногоископаемого. Для налогоплательщиков-участниковспециальных инвестиционных контрактов коэффи-циент принимается равным 0 в течение первыхдвадцати четырех налоговых периодов с последо-вательным увеличением до единицы (со сто двадцатьпервого налогового периода). Таким образом,участники специальных инвестиционных контрактовмогут применять нулевую налоговую ставку поналогу на добычу полезных ископаемых в течениедвух лет.

Преимущества и недостатки СПИК как инструмен-та стимулирования. В рамках анализа институтаСПИК были оценены преимущества и недостаткиданного инструмента государственного регулирова-ния политики импортозамещения (Таблица 1).

о его колоссальном потенциале в рамках реализацииполитики импортозамещения в России.



Таблица 1 – Сравнительная характеристика института СПИК

Критерий Преимущества НедостаткиТочечныйинструментстимулирования

1. Позволяет выделить в качестве объекта поддержки наиболее «восприимчивых» кстимулированиюинвесторов.2. Позволяет инвестировать активы в реальный сектор экономики, способствуетэкономическомуросту и увеличению ВВП, приводит к мультипликативномуэффекту.

1. Существенное влияние при принятииуправленческих решений оказываетантропогенныйфактор

Законодательноерегулирование

1. Отсутствие жестких требований к СПИК в законодательных актах позволяет учитыватьотдельные особенности инвестиционной деятельности конкретного инвестора, чточрезвычайно важно в условиях «точечного»воздействия СПИК.

1. Неопределенность законодательства вчасти процедуры заключения СПИК ильготныхусловийдля инвестора

ЗаключениеСПИК

1. Получение сертификата «Сделано в России», который, с точки зрения инвестора, являетсянаиболее важным преимуществом СПИК. Сертификат важен в связи с недавней политикойПравительства России по импортозамещению и позволяет инвестору участвовать вгосударственных закупках, а также в закупках, осуществляемых государственными компаниямив тех случаях, когда продукция российского производства будет иметь привилегированныйстатус.

1. «Закрытость процесса», при которомучастникам рынка неизвестно, на какихименно условиях заключен тот или инойконтрактдругими участникамирынка.2. Сложность процедуры заключения,предполагающей,как минимум, 6 этапов.

Минимальныйобъеминвестиций – 750млн руб. (безНДС)

1. Контрактможет предусматриватьинвестиции,осуществляемые поэтапно. 1. При потенциальной возможности участияв СПИК субъектов малого бизнеса установле-ние данного критерия делает это практичес-ки невозможным.2. Сумма инвестиций, направленных нареализацию проекта до подписания СПИК,учитывается в ограниченномпорядке.

Стимулированиеинвестора

1. Возможность построения индивидуального пакета преференций. В результате переговоровкаждый инвестор имеет возможность получить те преференции, которые будут наиболееэффективныв рамках своего проекта.2. Освобождение от ответственности доказывать свое право на налоговые льготы в течение всегопериодадействия СПИК.

1. СПИК не предполагает предоставлениельгот, не закрепленных в законодательстве,не предусматривает предоставление бюджет-ных инвестиций и передачу инвестору иму-щества в собственность. Последнее отличаетСПИК от ГЧП.

Локализацияпроизводства врамках СПИК

1. Для получения определенной степени локализации производства должны быть соблюденытребования к местному контенту и передаче технологий в установленные сроки, которые, какправило, не соблюдаются без предоставления льготного периода. В настоящее время этотльготный период может быть предусмотрен только в рамках СПИК. СПИК дает инвесторувозможность начать производство и немедленно получить сертификат «Сделано в России» втечение первых 3 лет. После льготного периода необходимая степень локализации должна бытьдостигнута.

28

Специальный инвестиционный контрактспособен создать стабильные условия для инвесторана рос-сийском рынке и надолго защитить его отизменяю-щихся законодательных, политических иэкономи-ческих условий. В то же время наличие ряданедостатков препятствует эффективной реализациимеханизма применения СПИК в России. В первуюочередь, это связано с неясностью законодательногоурегулирования отдельных вопросов (условия заклю-чения контракта всеми участниками рынка, проце-дура его заключения, предоставления льготныхусловий). На настоящий момент в ряде субъектовРоссийской Федерации отсутствует региональнаянормативно-правовая база по СПИК. Даннуюпроблему, по нашему мнению, следует поставить «воглаву угла», ее первоочередное решение позволит вомногом сделать процесс подписания СПИК болеепрозрачным и понятным для бизнеса.

Направления совершенствования механизмаприменения СПИК

Следует отметить, что существующие несовер-шенства механизма применения СПИК послужилидейственным толчком для изменения законода-тельства в данной области. Процесс разработкиСПИК пока еще полностью не завершен. Несмотряна высокую эффективность сегодня полный спектрналоговых льгот для СПИК доступен менее чем в 10процентах регионов России. В апреле 2019 г.Правительством РФ подготовлено несколькопоправок в законодательство Российской Федерации,направленных на усовершенствование механизмаСПИК (эти изменения условно получили названиеСПИК 2.0) в целях привлечения долгосрочныхнегосударственных инвестиций в высокотехнологич-ные проекты. В редакции СПИК 2.0 такие контрактыможно будет заключать до 31.12.2030.

Данные изменения были официально подписа-ны и приняты в качестве Федерального закона от02.08.2019 № 290-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «О промышленной политике вРоссийской Федерации» в части регулирования спе-циальных инвестиционных контрактов» и Федераль-ного закона от 02.08.2019 № 269-ФЗ «О внесенииизменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации».

Следует отметить, что изменения, содержащие-ся в законопроекте, достаточно серьезно могутповлиять на эффективность СПИК, так как онизатрагивают следующие аспекты:

- порядок заключения специальных инвести-ционных контрактов. Предполагается заключениеСПИК с несколькими уровнями власти вобязательном порядке.

Принципиальное изменение в порядкезаключения СПИК состоит в переходе отзаявительного способа на проведение открытого илизакрытого конкурсного отбора. При этом закрытыйконкурсный отбор предлагается проводить в случае

выполнения заказа для обеспечения обороны страныи безопасности государства. В качестве положитель-ных изменений для субъектов бизнеса следуетотметить и то, что закон предусматривает законо-дательное утверждение критериев для участия вотборе. Без отбора заключение контрактов возможнотолько по решению Президента РФ или если былаподана одна заявка. Полагаем, что данное изменениеположительно скажется на популярности СПИК иего прозрачности, а также отчасти позволитнивелировать влияние человеческого фактора припринятии управленческих решений о заключении /незаключении СПИК;

- сроки СПИК. Изменен срок действия СПИК до15 лет для проектов, объем инвестиций, по которымсоставляет до 50 млрд руб. включительно (без учетаНДС), или до 20 лет для проектов, объем инвестиций,по которым превышает 50 млрд руб. (без учета НДС);

- предмет СПИК. В частности, предмет СПИКраспространен на разработку технологий (утверж-даемых Правительством РФ) в целях освоениясерийного производства промышленной продукциина основе указанных технологий;

- льготы для инвесторов в рамках СПИК. Законсодержит положения об отмене ограничения срокапредоставления налоговых льгот — до 2025 г.Инвесторы получат возможность вести раздельныйучет доходов (расходов) в рамках СПИК, и доходов(расходов), полученных (понесенных) при осущест-влении иной деятельности, для целей полученияльготы по налогу на прибыль организаций.

Выше перечислены условия, которые, понашему мнению, улучшают положение участниковСПИК и способствуют активизации инвестиционныхпроцессов. Однако закон «СПИК 2.0» содержит и рядположений, которые негативно отразятся нафинансовом состоянии и деятельности инвесторовСПИК.

Действующая в настоящий момент «дедушкинаоговорка» не распространяется на НДС и акцизы.Следовательно, при увеличении ставок данныхналогов, порядка их исчисления и уплаты, новыеправила придется применять и инвесторам поСПИК. В законе № 269-ФЗ от 02.08.2019 этот переченьдополнен взносами на обязательное социальноестрахование.

Кроме того, закон содержит положение,согласно которому предоставление мер стимулирова-ния будет прекращено, если объем расходов бюдже-тов всех уровней в отношении проекта превысит 50%объема капитальных вложений в инвестиционныйпроект, размер которых предусмотрен специальныминвестиционным контрактом.

Материалы для номера подготовила:Тихонова А.В., к.э.н., доцент Департамента

налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования.



29

Электоральная активность в посткоммунистических странах Европы и проблемы консолидации демократических

режимов

Замедление процесса консолидации «новыхдемократий», отмечаемое исследователями с начала21в., характерно и для бывших социалистическихстран. По данным проекта «Nations in Transit» в 2018г. в 19 из 29 посткоммунистических государств былозафиксировано снижение показателя качествадемократии по всем категориям оценки, таким как:демократичность системы правления нанациональном и местном уровне, избирательныйпроцесс, гражданское общество, независимость СМИ,независимость судебной системы, коррупция. Вцелом с 2008 г. по 2018 г. среднее значение показателякачества демократии в этой группе странсократилось с 0 до -0,32 (https://freedomhouse.org/.../nations-transit/nations-transit-2018). Наиболее инте-ресным в плане ответа на вопрос о степениустойчивости режимов «новой демократии» впосткоммунистических обществах представляетсяизучение политического процесса в странахЦентральной и Восточной Европы (ЦВЕ), т.к. именноони за относительно короткий исторический периодсмогли осуществить переход от мобилизационнойдиктатуры к демократии.

В условиях демократического правленияглавным показателем политического доверия являет-ся характер массового электорального поведения.После распада тоталитарных режимов и проведенияучредительных демократических выборов в странахЦВЕ электоральная активность в первой половине 90-х гг. сохранялась на достаточно высоком уровне, вбольшинстве случаев сопоставимом с уровнем«старых демократий». По данным Межпарламент-ского союза, явка на парламентских выборах, прохо-дивших с 1991г. по 1996 г. составляла в Болгарии83,8%, в Венгрии – 68,9%, в Польше – 52,1%, в Румы-нии – 76,2%, в Словакии – 75,4%, в Чехии – 76,4%. Вэтот же период доля граждан, принявших участие вголосовании в ходе парламентских выборов,составила в Великобритании 77,0%, в ФРГ – 78,9%, вШвеции – 86,8% (http://archive.ipu.org/parline-e/parlinelist.asp). Источником высокой электораль-ной активности стало распространение позитивныхнастроений в обществе в связи с уходом в прошлоесистемы однопартийного правления, которая дис-кредитировала себя низкой экономической эффек-тивностью и политической репрессивностью. Однакодовольно скоро выраженной тенденцией политичес-кого развития «новых демократий» Центральной иВосточной Европы стало снижение явки на выборы.В период 2001-2018 гг., как следует из табл.1, сокраще-ние участия в голосовании было особенно резким вРумынии и Болгарии, значительным в Словакии.

В Венгрии и Чехии явка на парламентскиевыборы практически не изменилась, а в Польшенемного повысилась.

Снижение электоральной активности впосткоммунистических странах принято объяснятьглубоким разочарованием населения в результатахреформ, оказавшихся далекими от тех ожиданий,которые сложились в начальной фазедемократического транзита. Действительно, запереход к рыночной экономике посткоммунисти-ческие общества заплатили высокую социальнуюцену в виде значительного падения занятости иреальных доходов населения. Но при этомнеобходимо отметить, что острые социальныепроблемы испытывали практически все страны«третьей волны» демократизации, составлявшиемировую экономическую периферию иполупериферию. Тем не менее, в отличие отпосткоммунистических стран, в поставторитарныхгосударствах не наблюдалось резкого сниженияэлекторальной активности и с 1991 г.Таблица 1 - Явка на парламентские выборы в период 2001-2018 гг.(в % от числа имеющих право голоса)

Показатели участия населения в голосованиибыли относительно стабильны. В таких типичныхпоставторитарных государствах Латинской Америкикак Аргентина, Бразилия, Эквадор, долгое времянаходившихся под властью военных диктатур, явкана парламентские выборы в периоды 1992-94 гг. и2015-18 гг. составила: 79,7% и 76,8%; 82,2% и 79,8%;73,0% и 81,7% – соответственно (http://archive.ipu.org/parline-e/parlinelist.asp), (www.electionguide.org).Что же касается периода 2001-2018 гг., то, как следуетиз табл. 1, явка на парламентские выборы в этихстранах не снизилась, а выросла, сравнявшись суровнем зрелых демократий.

Различия в динамике электоральной активнос-ти в посткоммунистических и поставторитарных«новых демократиях» во многом были обусловленыфактором предшествовавшего социально-экономи-ческого развития.

Как известно, правительства посткоммунисти-ческих государств были вынуждены осуществлятьодновременно переход к рыночной экономике и кполитической демократии.


ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИТОЛОГИИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Страна / Период

2001-

2003гг.

2004-

2006гг.

2007-

2010гг.

2011-

2014гг.

2015-

2018гг.

Болгария 67,3 55,7 60,9 50,5 54,0Венгрия 70,5 67,5 64,3 60,5 69,6Польша 46,2 40,4 53,8 48,9 50,9

Румыния 65,0 58,4 39,2 41,7 39,4Словакия 69,9 54,6 58,6 59,1 59,8

Чехия 58,0 64,4 62,5 59,4 60,7Аргентина 75,0 70,9 72,2 76,3 76,8

Бразилия 69,0 74,0 81,3 80,7 79,8Эквадор 64,0 63,5 75,7 80,8 81,7

Великобритания

59,3 61,4 65,4 66,1 68,8

ФРГ 79,0 77,6 70,7 71,5 76,1Швеция 80,1 81,9 84,6 85,8 87,1

30

Социальные последствия рыночной реформы ввиде застойной безработицы, маргинализации широ-ких слоев населения, значительного увеличения долибедных, нарастающей имущественной дифферен-циации воспринимались преобладающим вобществе эгалитарным сознанием как несправедли-вость. Казалось бы, несбывшиеся ожидания должныбыли подтолкнуть «проигрывающие» социальныегруппы к активным политическим действиям,широкие возможности для которых предоставиладемократизация политической системы. Однакоэтого, как правило, не происходило. Напротив,ощущение своей социальной беспомощности иубежденность в том, что политические элитыигнорируют их интересы, вело к потере«проигравшими» веры в то, что участие вголосовании на выборах может изменить их положе-ние к лучшему. В отличие от посткоммунистическихстран, поставторитарные общества обладалибольшей культурной адаптивностью к негативнымсоциальным последствиям капиталистическогоразвития, т.к. основы экономики свободного рынкабыли заложены еще при прежнем режиме. Так,несмотря на острые социальные проблемы, явка навыборы в Аргентине, в Бразилии, в Эквадоре впериод 2001-2018 гг. оставалась достаточно высокой.Положительная корреляция между рыночнойкультурой и политической активностью гражданобъясняет в частности и различия в электоральнойдинамике в рассматриваемых посткоммунисти-ческих государствах.

В тех из них, где в период социализма былиосуществлены шаги в направлении либерализацииценообразования и частичного отказа отцентрализованного планирования производства,население обрело некоторые навыки существованияв условиях гибкой экономической конъюнктуры.Прежде всего, речь идет о Венгрии, где в результатереформы 1968 г. началось постепенное движение отадминистративно-командной системы управленияэкономикой к системе рыночной экономическойрегуляции. На рубеже 70-80-х гг. 20в. реформа,направленная на внедрение элементов рыночнойэкономики в сельском хозяйстве, промышленности иторговле, была предпринята в Польше. Думается, чтоне слишком высокие, но стабильные показателиэлекторальной активности, наблюдавшиеся в Венг-рии и Польше на протяжении всей их посткомму-нистической истории с 1991г. стали проявлениемрациональных установок в общественном полити-ческом сознании, которые сложились под влияниемопыта жизни в условиях ограниченной экономи-ческой и социальной свободы. В других же странахЦВЕ в социалистический период продолжаласуществовать высоко централизованная директивнаяэкономическая система, блокировавшая развитиечастной экономической инициативы, а значит истановление рационального рыночного сознания.

Именно его дефицитом, прежде всего в такихстранах как Болгария и Румыния, можно объяснитьзавышенные ожидания начального этапапосткоммунистического развития, вылившиесясначала в стремительный подъем, а затем не менеерезкий спад электоральной активности в атмосференарастающего социального разочарования.

Отмечая роль фактора «шока трансформации»в сокращении явки на выборы, необходимо все жепризнать, что по мере адаптации населенияпосткоммунистических стран ЦВЕ к социальнымиздержкам рыночной экономики, его влияние наполитическое поведение последовательносокращалось. Более существенное и долговременноевоздействие на динамику электоральной активностиоказывали ценностные ориентации, которые,сформировавшись еще при тоталитаризме,продолжали сохраняться в политической культурепосткоммунистических обществ. Сравнительныйанализ траекторий режимных трансформаций встранах «третьей волны» демократизации позволяетсделать вывод о том, что успех в деле консолидации«новых демократий» был обусловлен степеньюраспространения в массовом сознании ценностейсамовыражения, как культуры, утверждающейприоритет политических прав и гражданских свободобщества. Партийная мобилизационная идеология ижесткий государственный контроль как средстваполитического управления при тоталитарномрежиме, подавляли любые проявления свободысамовыражения личности. Экономический кризиспериода рыночной трансформации содействовалсохранению преобладающего влияния наполитическое поведение граждан ценностейвыживания, следствием чего стал преимущественноутилитарный мотив поддержки демократическойсистемы правления.

Однако такая функциональная легитимациявластных институтов всегда неустойчива и быстрорастворяется в условиях экономического спада.Именно этим объясняется значительное падениеявки на выборы в посткоммунистических странахпосле непродолжительного периода подъемаобщественно-политической активности в началедемократического транзита. Напротив, курсбольшинства авторитарных режимов на расширениеэкономической и социальной свободы личности, какглавного условия успеха рыночной экономическоймодернизации, привел к некоторомураспространению в общественном сознанииценностей самовыражения. Поэтомупреимущественно ценностная, а не утилитарнаяподдержка демократических режимов впоставторитарных странах, обеспечила стабильновысокую электоральную активность, несмотря насоциальные трудности и неудовлетворенностьграждан деятельностью правительств по ихпреодолению.



31

Заметное воздействие на динамикуэлекторальной активности в посткоммунистическихстранах ЦВЕ оказал также институциональныйфактор, как степень признания обществом значимойроли политических партий в формировании ифункционировании органов государственнойвласти. Укрепление авторитета партий в массовомсознании всегда повышает их способность кэффективной мобилизации граждан в качествеизбирателей. Как следует из таблицы 2, по среднемупоказателю доверия политическим партиям «новыедемократии» в странах ЦВЕ отстают, хотя и не оченьсильно, от «старых демократий» Европы. Но приэтом необходимо иметь в виду, что невысокиепоказатели доверия партиям в странах Западасвязаны с нарастающей индивидуализациейполитического поведения граждан под влияниемценностей самовыражения.Таблица 2 - Доверие политическим партиям в странах Европы впериод 2004-2016 гг. (по шкале от 0 до 10, среднее значение)

В массовом же сознании стран «новойдемократии», как отмечалось выше, преобладаютценности выживания. Ограниченнаяинституционализация политических партий впосткоммунистических странах ЦВЕ во многомобусловлена историческим фактором. Так,социально-политические размежевания, которыелегли в основу партийных систем стран ЗападнойЕвропы, проявились в странах ЦВЕ лишь частично всилу их более позднего вступления в процессмодернизации.

Политические партии, которые все же возниклив первой половине 20в. и возродились после Второймировой войны были ликвидированы пристановлении тоталитарных режимов. По сути,история политических партий впосткоммунистических странах ЦВЕ началась счистого листа в ходе демократического транзита, номасштабная социальная маргинализация врезультате перехода к рыночной экономикесущественно ослабила их поддержку избирателями.

По данным проекта «Европейскоесоциологическое исследование», в 2016 г. о том, чтоопределенная политическая партия им особенноблизка, заявили в Венгрии 41% граждан, в Польше –29%, в Чехии – 35%, а в Германии - 55%, вВеликобритании - 51%, в Швеции - 63%(https://www.europeansocialsurvey.org/).

Таким образом, динамика электоральнойактивности свидетельствует о том, что дефицитценностей самовыражения в массовой культуреостается основным фактором сдерживания процессаконсолидации демократических режимов впосткоммунистических странах ЦВЕ. Поэтому нельзяисключать, что ухудшение социально-экономической ситуации способно вызватьдальнейшее снижение качества демократии в этойгруппе стран.

Материалы, представленные в статье, могутбыть использованы в учебном процессе и приподготовке научных работ, посвященных изучениюполитического процесса в странах «новойдемократии». Результаты исследования могут бытьтакже полезны при разработке органами властиуправленческих решений, направленных наподдержание стабильного развития политическойсистемы Российской федерации.

Материал для номера подготовил:Чепель С.Л., к.ист.наук, доцентДепартамента политологии и

массовых коммуникаций.



Страна/Год 2004 2008 2010 2012 2014 2016

Болгария - 1,7 2,0 1,8 - -

Венгрия 2,7 2,0 3,1 4,2 3,0 3,6

Польша 1,9 2,3 2,5 2,2 2,0 2,4

Словакия 2,7 3,6 2,7 2,8 - -

Чехия 2,7 2,9 2,7 2,7 3,4 3,5

Средний

показатель, «новых

демократий»

2,5 2,5 2,6 2,7 2,8 3,2

Германия 3,2 3,5 3,4 3,8 3,9 4,2

Великобритания 3,7 3,6 3,5 3,7 3,5 3,8

Швеция 4,4 4,8 5,1 4,9 5,1 4,8

Средний

показатель, «старых

демократий»

3,8 4,0 4,0 4,1 4,2 4,3

32

Перспективные технологии для развития конкурентной среды в банковской сфере

22 января 2020г. состоялось открытое заседаниеКомитета по информационным и интернет-технологиям Ассоциации Российских Банков (АРБ)на тему «Перспективные технологии для развитияконкурентной среды в банковской сфере».Основное внимание было уделено передовымтехнологиям искусственного интеллекта (ИИ) и ихприменению в банковской сфере. В мероприятииучаствовало 40 очных и 50 дистанционныхпредставителей регулятора, банков, технологическихкомпаний, разработчиков и поставщиков,академических, образовательных и научныхорганизаций, а также члены Комитета иприглашённые эксперты.

Цель проведения указанного мероприятия –популяризация и продвижение технологий ИИ,обмен опытом их использования. Дискуссия условнобыла разбита на блоки, посвящённые отдельнымнаправлениям ИИ. Среди них: распознаваниеобразов (голос, видео, текст, изображения, ЕБС);роботизация бизнес-процессов;

3. Чат-боты и голосовые роботы;4. Большие данные. Машинное обучение.

Нейронные сети.Внутри каждого блока у разработчиков,

технологических компаний и у представителейбанков имелась возможность кратко и доходчивораскрыть следующие вопросы: какие технологии ИИприменяются в реализованных решениях? какиезадачи решаются (могут решаться) банками прииспользовании технологий с элементами ИИ? какимобразом такие решения повышают конкурентоспо-собность банков?

В рамках мероприятия была организованапрямая веб-трансляция для всех зарегистриро-ванных желающих.

От кафедры информационной безопасности взаседании Комитета принял участие и выступил сдокладом на тему «Технология "речевой подписи" иее применение для защиты документов от фальси-фикации и подделки" профессор С.В. Дворянкин.

Доклад с результатами исследований кафедры врамках создания и развития защищеннойконкурентной среды в банковской сфере (краткоесодержание доклада смотри далее) получилодобрение и вызвал определенный интерес состороны присутствующих разработчиков приложе-ний голосовых ассистентов для банковской деятель-ности и специалистов по информационной безопас-ности в финансово-кредитной сфере.

По данным проекта «Европейское социо-логическое исследование», в 2016 г. о том, что опреде-ленная политическая партия им особенно близка,заявили в Венгрии 41% граждан, в Польше – 29%, в

в Чехии – 35%, а в Германии - 55%, в Великобритании- 51%, в Швеции - 63%.

Таким образом, динамика электоральнойактивности свидетельствует о том, что дефицитценностей самовыражения в массовой культуреостается основным фактором сдерживания процессаконсолидации демократических режимов впосткоммунистических странах ЦВЕ. Поэтому нельзяисключать, что ухудшение социально-экономической ситуации способно вызватьдальнейшее снижение качества демократии в этойгруппе стран.

Материалы, представленные в статье, могутбыть использованы в учебном процессе и приподготовке научных работ, посвященных изучениюполитического процесса в странах «новойдемократии». Результаты исследования могут бытьтакже полезны при разработке органами властиуправленческих решений, направленных наподдержание стабильного развития политическойсистемы Российской федерации.

Технология речевой подписиЗащите электронного документооборота по

понятным причинам уделяется самое серьезноевнимание. В этой области уже найдено немалоинтересных и эффективных решений. Тем не менее,с большой долей уверенности можно утверждать, чтонесмотря на повсеместное развитие цифровыхинформационных технологий (ИТ), доля бумажныхносителей информации в общем объеме докумен-тооборота организаций, в том числе финансово-кредитной сферы, с каждым годом не только неуменьшается, но даже и возрастает.

Традиционные способы защиты документов набумажных носителях от фальсификации и подделок:оттиск печати, рукописная подпись, водяные знаки,специальные краски и др. – обычно никак не связаныни со смысловым содержанием текста самогодокумента, ни с индивидуальными признакамивладельца или лица его изготовившего. Поэтому впоследнее время наблюдается большое количествомошенничеств, связанных с модификацией догово-ров, векселей, акцизных марок, и других документовна бумажной основе, несмотря на присутствие наней защитных меток и маркеров, защищающих, какоказывается, только саму бумагу или любой другойноситель, а не информацию на нём или в нёмсодержащуюся.

Как дополнительный к уже имеющимся,исследовательской группой кафедры информацион-ной безопасности (ИБ) в составе профессораДворянкина С.В., аспирантов Алюшина А.М. иУстинова Р.А., предложен и развивается новыйспособ защиты информационного содержаниябумажного документа, названный "речевойподписью" (РП), которая представляет из себя некоеполутоновое или бинарное узорчатое изображение


КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

33

узкополосной динамической спектрограммыречевого сигнала в координатах частота-время(рисунок 1), полученное в результате оригинальногопреобразования исходного речевого сообщения оважных ключевых моментах документа или всего егосодержания в вид графических образов, свозможностью их дальнейшего размещения назащищаемом документе. При проверкеаутентичности документа с таким аудиомаркеромпроводится его компьютерное сканирование илифотографирование с последующим обратнымпреобразованием от изображения спектрограммы квосстановленной форме звуковой волны и ееозвучивания, когда необходимо убедиться не тольков истинности и целостности ключевыхинформационных блоков, защищаемых отмодификации, но и в авторстве данного документа.

Рисунок 1 - Бинарная спектрограмма или РП, содержащая 12 с слитной речи тлф качества

Таким образом полученный и используемыйаудиомаркер РП, встраиваемый в документ (рисунок2), полностью связан с содержанием его важной,ключевой информацией и авторством документа,посредством узнавания голоса диктора, владельца.

Под ключевой, важной информацией илиблоками информации подразумеваются некоторыеданные, которые по мнению собственника,владельца документа подчеркивают основныемоменты его содержания. Такие как, например:сумма договора, обязанности сторон, сроки,контакты, номера телефонов, счетов и др.

Возможные несанкционированные изменениязащищаемого документа в виде подмены страниц сновыми измененными данными сразу обнаружатсяпри прослушивании отсканированной (сфотографи-рованной) и синтезированной в речь РП сдальнейшим сравнением аудитивно получаемойинформации с текстовой на сверяемом документе.

РП может размещаться в любом местедокумента. В принципе на стандартном листе бумагиформата А4 в виде бинарных спектрограмм (см рис.1) можно разместить от 3 до 5 минут слитной речителефонного качества звучания. В отличии от штрих-кодов и QR-кодов, в которые помещается максимумдо 2 с речевого сообщения.

Можно даже прочитать вслух страницу текста,записать ее в аудиофайл, затем преобразовать его вРП и разместить её на обратной стороне листа. Такой«бумажный магнитофон», в отличии от другихзащитных маркеров и штрих-кодов будет надежно ра-

ботать, даже если лист с РП был бы изначально смяти потом расправлен. Или на РП случайно были быпоставлены «кляксы». Из-за избыточной информа-тивности РП все это приведет к некоторым не сильновлияющим на разборчивость и узнаваемостьшорохам, щелчкам и помехам при озвучивании РПпосле процесса синтеза искаженной и очищенной отшумов спектрограммы. Информацию со штрих-кодов после таких искажающих воздействий считатьи восстановить вряд ли удастся.

Рисунок 2 - Аудиомаркер РП, встроенный в документ и содержащий сведения о сумме услуг и названии компании

плательщика

Коренное отличие РП от других защитныхметок, которые удостоверяют подлинность докумен-та только лишь фактом своего собственного присут-ствия на нем, состоит в том, что, если злоумыш-ленник и захочет изменить ключевые моменты доку-мента, то ему потребуется сделать соответствующиеизменения в речевом сообщении, содержащимся вприлагаемой РП, да еще и голосом конкретногодиктора. А сделать это в прикрепленной к документуРП, соответствующей изначальному содержаниюзначимых информационных блоков этого докумен-та, будет крайне сложно, практически невозможно.Это заложено в самой природе речевой подписи,признаки монтажа, вставок или удаления частей ко-торой будут слишком явно заметны и визуально, и наслух, после ее сканирования, синтеза и озвучивания.

Технология РП может быть реализована наповсеместно имеющейся стандартной вычисли-тельной технике, легко переносится на мобильныепланшеты и смартфоны, а также на специальныеавтономные устройства, похожие на постановщикови считывателей обычных штрих-кодов.

Возможны 2 способа формирования РП напрактике:

1. Наговор ключевой информации документа ваудиофайл, посылкой его на удаленный сервер собратным получением спектрограммы РП.

2. Получение РП из записанного аудиофайланепосредственно на автоматизированном рабочемместе или мобильном устройстве как результатзапуска и отработки соответствующего приложения.



34

После формирования РП предполагается еетестовый синтез в новый аудиофайл для егопробного прослушивания и при необходимостиредактирования: удаление пауз, слов-паразитов иповторов, предварительная шумоочистка и пр. Придостижении хорошего качества звучания,удовлетворяющего владельца или автора документа,производится размещение РП в выбранном местедокумента, обычно в конце его последней страницы,рядом с печатью и рукописной подписью. Приневажном качестве остаточного звучания,редактируемых, предобработанных участков речи, сволнением, дрожанием голоса, ошибками всодержании и др., предусматривается перезаписьаудиофайла и переформирование РП.

Считывание РП из документа производитсяпосредством компьютерного сканирования илифотографирования спектрограммы, перевода сканаили фотоснимка в популярный формат цифровыхизображений bmp, jpg, png с последующимпереводом содержащейся в изображенииспектрограммы речевой информации ввосстановленный аудиофайл и его озвучивания.

В настоящее время разработано ПО,реализующее описанную технологию РП сформированием самого образа спектрограммы иобрамляющих её границ, последующего синтеза иозвучивания для типовых мобильных устройств исмартфонов.

Скриншоты работы программы и основныетехнические характеристики, предъявляемые кмобильным устройствам представлены на рисунке 3и таблице 1.

Рисунок 3 - Скриншот работы мобильного приложения ПО для формирования, считывания и синтеза полутоновой РП на

мобильных устройствах

Таблица 1 - Технические характеристики смартфонов и времяобработки одного изображения РП

Предлагаемая технология графическойвизуализации речевых сообщений, из-за своейпростоты реализации и экономичности может иметьбольшое количество различных областейприменения, прежде всего в области обеспеченияинформационной безопасности и защиты речевойинформации. Такие, например, как:

- защита документов от фальсификаций иподделки;

- безопасность речевой связи на основе новыхаудиокодеков и методов асинхронногомаскирования;

- сжатие речевой информации с адаптивнойподстройкой под пропускную способность каналаречевой связи;

- визуальная шумоочистка и восстановлениеискаженных фонограмм;

- генерация и постановка адаптивных рече-подобных помех в помещениях конфиденциальныхпереговоров;

- распознавание и клонирование речи, обна-ружение речевых клонов и голосовых роботов;

- аудио стеганография;- определение вида источника звука и его

характеристик по акустическому следу, фону;- речевой контроль, защита от НСД, голосовое

управление и аутентификация- психоакустика и голосовой физиологический

контроль оператора автоматизированной системы;- компьютерная фоноскопия, выявление

признаков монтажа фонограмм и изменения голоса;- реклама, юридическая деятельность и др.Во всех указанных направлениях предложенная

технология образного анализа-синтеза речевойинформации или преобразования «звук-изображение-звук» может применяться самостоя-тельно или в комплексе с известными технологиямиИТ/ИБ, повышая эффективность их использованияза счет привлечения наработанного к настоящемувремени большого научно-прикладного арсеналаметодов и средств распознавания образов иобработки изображений.

Материал для номера подготовил:Дворянкин С.В., д.т.н., профессор,

профессор кафедры «Информационная безопасность».



Тип телефона с базовой

ОС Андроид

Время обработки

одного изображения

РП размером 408x306

Возможность

зависания

Телефон Philips w6500

(четырехъядерный про-

цессор, 0,6 GHz; 1,2 GHz)~ 0,3 с

Зависания

незначитель-

ны

Телефон MFLoginPH

(четырехъядерный про-

цессор, частота каждого

ядра 1,2 GHz )

~ 0,1 сЗависаний не

наблюдается

35

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс – ГТО: проблемы и перспективы

внедрения среди молодежи, на примере Финансового университета при

Правительстве Российской Федерации

В современном обществе проблемаукрепления здоровья граждан играет особосущественную роль. Продолжительность жизнинаселения по данным Министерстваздравоохранения составила в среднем 70 лет, чтоявляется значительно более низким показателем посравнению со странами Европы. Одной из причиннизкой продолжительности жизни являетсянедостаточная двигательная активность, снижениечисла граждан, которые регулярно занимаютсяспортом.

С целью повышения качества ипродолжительности жизни 11 июня 2014 годаПравительством Российской Федерации былоутверждено Положение о физкультурно-спортивномкомплексе «Готов к труду и обороне» (далее - ГТО).

Федеральный закон о возрождениифизкультурно-спортивного комплекса «Готов ктруду и обороне» был принят ГосударственнойДумой 25 сентября 2015 года. Государственныеобразовательные учреждения получили возможностьпроводить тестирования по нормам ГТО.

Современный комплекс ГТО пришел на сменусуществовавшей в СССР программе физкультурнойподготовки. Данная программа действовала 1931 по1991 год, включала в себя 5 ступеней и охватывалавсе категории населения от 10 до 60 летвключительно. В стране насчитывалось свыше 220млн. обладателей золотых значков ГТО.

Существуют разные мнения о том, наскольковажно и нужно снова возвращаться к сдаченормативов ГТО. Так, с одной стороны, введениеданных норм акцентирует внимание молодежи наспорте и здоровом образе жизни, но с другойстороны – это не гарантия того, что к спорту будетпривлечено большое количество, так как сдача нормГТО - дело абсолютно добровольное.

Существуют некоторые проблемы, связанные свнедрением комплекса нормативов в студенческуюсферу.

Первоочередной проблемой введениявсероссийского физкультурно-оздоровительногокомплекса (далее - ВФСК) в высших учебныхзаведениях является нехватка спортивныхучреждений. Речь идет о недостаточнойобеспеченности вузов спортивными комплексами,плавательными бассейнами, лыжными базами. Всвязи с этим, в первую очередь необходимопостроить спортивные учреждения по подготовке исдаче нормативов ВФСК для каждого из ВУЗов иобеспечить их надлежащее содержание.

В первое время, пока будет идти строительствоспортивных учреждений, университеты должныбудут арендовать спорткомплексы должного уровнядля своих студентов. Однако, как аренда, так истроительство спортивных комплексов требует отуниверситетов больших финансовых вложений,такие вложения не под силу большинству высшимучебным заведениям. Это значит, что государство,вводя всероссийский физкультурно-спортивныйкомплекс должно выделить каждому вузудополнительные средства на аренду, строительствои содержание спортивных комплексов, номатериальные затраты слишком велики, а значит,есть вероятность, что не у каждого вуза будетдостойный спортивный комплекс для подготовкистудентов к сдаче нормативов.

Второй, но не менее важной проблемой,которую хотелось бы обозначить, являетсямировоззрение молодых людей, которые поступают ввуз. Ведь в высшее учебное заведение поступаютвзрослые люди, большинство студентов на моментпоступления являются совершеннолетними. Такимобразом, большинство проблем внедрения ВФСК ввысших учебных заведениях находятся за пределамивузов, а именно в семьях, где воспитываютсябудущие студенты. Кроме того, не менее важнуюроль играют и средние школы, интернаты и лицеи.

Современные семьи, уже начиная с родителей,не ориентированы на физическую культуру. А еслиродители не показывают достойный пример, незанимаются спортом и не приучают к спорту детей,то и дети в дальнейшем с большой вероятностью несмогут привить своим потомкам любовь к спорту.Получается, что большинство современныхстудентов не приучены к спорту, а значит, введениенорм ВФСК будет воспринято ими отрицательно. Всовременных условиях жизни в целом наблюдаетсятенденция к снижению мотивации к спортивной,оздоровительной, да и просто двигательнойактивности. Наиболее отчетливо такую тенденциюможно наблюдать в высших учебных учреждениях схорошо оснащенными спортивными комплексами.Так, студенты вузов, в которых имеется хорошаяматериальная база, все равно часто пропускаютзанятия по физической культуре. То есть студентысовсем не стремятся использовать возможности длязанятий спортом.

Интересен тот факт, что молодые люди нестремятся к активному спорту вроде бега на лыжахили кросса по пересечённой местности, более того,большинство студентов с удовольствием согласятсязаменить эти виды спорта, например, скандинавскойходьбой с палками, которая предназначена восновном для поддержания здоровья и физическойактивности людей преклонного возраста. Возможно,это происходит потому, что студенты не хотят илибоятся не справиться с более тяжелой физическойнагрузкой и по этой причине предпочитают избегать


КАФЕДРА «ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ»

36

тяжелых нагрузок, заменяя их легкими физическимиупражнениями, с которыми они смогут справитьсянаверняка. Вероятно, именно в связи с тенденцией кснижению физической подготовки, котораянаблюдается у современной молодежи, современныенормативы ГТО были снижены..

При введении нормативов ВФСК ГТО самоеглавное – не разовая их сдача, а подготовка к ним иподдержание физической подготовки на уровнеданных нормативов. Учитывая, что интересысовременных студентов зачастую крайне далеки отсферы физической культуры и спорта, возникаетпроблема их мотивации к подготовке к нормативам,их сдаче и, главное, к поддержанию двигательныхкачеств на уровне этих нормативов.

В современном пропагандистском воздействииСМИ на разновозрастную аудиторию выступают двапротиворечащих друг другу информационныхпотока. На фоне масштабной пропаганды здоровогообраза жизни в обществе формируется устойчиваяассоциация здоровья и дорогостоящих фитнес-клубов, тренажерных залов, специального питания. Всвязи с этим здоровый образ жизни часто связывают сбольшими материальными затратами.

Поскольку целью Всероссийского физкуль-турно-спортивного комплекса является повышениеуровня физической подготовленности обучающихся,трудящихся, лиц старшего и пожилого возраста иустановление перечня знаний, умений, навыковкаждого человека по ведению здорового образажизни, физическим упражнениям и занятиямспортом, то важной задачей является пропагандаданного комплекса среди населения, особенно средистудентов. От внедрения комплекса ГТО ожидаютразличных эффектов. Так, например, считается, чтокомплекс ГТО повысит интерес к соревнованиямсреди студентов. Таким образом, будет обеспеченамассовость движения. Однако современное обществодостаточно прочно вовлечено в техническиеинформационные «гиподинамические системы»,которые не требуют физических усилий испециальной подготовки. Поэтому заинтересоватьстудентов упражнениями и нормативами ГТО будетдостаточно непросто. Для эффективной реализациикомплекса требуется сформировать у студентовосознанное желание заниматься физическойкультурой. Также необходимо формированиеличных мотивов занятий физическими упражне-ниями. При этом следует учитывать, что необходи-мый уровень мотивации у различных группнаселения будет зависеть от пола, возраста,социального положения и ряда других факторов. Этаособенность требует не только профессиональногоподхода к организации мероприятий по реализациикомплекса ГТО, но и разнообразной пропагандыданного комплекса, воздействующей на разные слоинаселения.

На портале fizvosp.ru проводится обсуждение

различных стимулирующих мер, которыеспособствовали бы активному участию студентов вреализации программы ВФСК.

Другим достоинством комплекса ГТО считаетсяего общедоступность. В положении о ВФСК указано,что подготовка к выполнению нормативов Комплек-са будет осуществляться как в образовательныхучреждениях, так и трудовых коллективах, а также поместу жительства граждан.

При этом важное место занимает вопросмотивации и осознанного отношения к реализацииданной задачи. Для эффективного решения пробле-мы вовлечения студентов в программу ВФСК впервую очередь необходимо разработать системуграмотной и целенаправленной пропаганды. Дляэтого необходимо полноценно проинформировать оцелях и задачах Комплекса, его структуре исодержании. На сегодняшний день информация оКомплексе подробно освещается на телевидении, впрессе и сети Интернет. В свободном доступе нахо-дится положение о ВФСК, где прописаны цели,структура Комплекса, меры поощрения и норматив-но-тестирующая часть. С нормативами сдачи можноознакомиться даже в специальных группах всоциальных сетях.

Необходимо популярно и доходчиво объяснитьдостоинства Комплекса, его положительное влияниена здоровье. Важно подчеркнуть доступность ВФСК,преподнести идею его престижности и общественнойзначимости. Особое внимание следует уделитьвоздействию на эмоциональную сферу посредствомбаннеров, постеров, плакатов, рекламных роликовдля формирования положительного отношения кКомплексу как к средству самосовершенствования.

Очень важно всеми способами поощрять студен-тов, которые демонстрируют хорошие показатели насдаче нормативов. Поощрения могут быть как мате-риальные, в виде повышенной стипендии, или сни-жение стоимости обучения для студентов, обучаю-щихся по контракту.

Кроме того, во время занятий по физическойкультуре необходимо проводить регулярныймониторинг физической подготовки студентов исравнивать уровень подготовки с нормативами,обозначенными ВФСК.

Говоря о проблемах внедрения ГТО в учебныезаведения и способы повышения заинтересованностистудентов, следует проанализировать ситуацию вФинансовом университете при Правительстве РФ.

Следует начать с того, что заслуги ГТО играютроль при поступлении. Так, на сайте приемнойкомиссии написано, что наличие золотого знакаотличия Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) иудостоверение к нему установленного образца - 5баллов. Дополнительные 5 баллов значительноповышают общую сумму баллов абитуриента иповышают его рейтинг среди остальных поступаю -



37

щих, что дает больше шансов попасть на бюджетноеместо.

Это способствует повышению заинтересован-ности 11-классника и является весомым аргументомдля сдачи ГТО.

Но не только старшеклассники и выпускникишкол пополняют список своих индивидуальныхдостижений! Директор Орловского филиалаФинуниверситета Владимир Владимирович Матвеевстал обладателем Золотого знака отличияВсероссийского физкультурно-спортивного комп-лекса «Готов к труду и обороне»! Он успешнопрошел 8 необходимых для получения золотогознака отличия Комплекса испытаний:

• Бег на 30 м.• Сгибание и разгибание рук в упоре.• Наклон вперед из положения стоя с прямыми

ногами на гимнастической скамье.• Прыжок в длину с места.• Метание спортивного снаряда весом 700 г.• Бег на 3 км.• Плавание на 50 м.• Поднимание туловища из положения лежа.Также, во время учебного года (2 семестра) в

университете проходит новый спортивно-оздоровительный проект – «Кубок Ректора» покомплексу ГТО.

Количество членов команды факультета – неограничено, но не менее 30 человек. Возраст, пол,спортивный опыт и навыки участников не имеютзначения. На каждом этапе команды могут менятьсостав своих участников, а также увеличивать егоминимум на 5 человек¸ заблаговременно подавсоответствующую заявку. По итогам соревнованийлучшая группа Университета будет награжденаценными призами!

Так, 31 марта 2018 года состоялся 3 этапсоревнований по комплексу ГТО на приз «КубокРектора», завершающий проект Управлениявнеаудиторной работы «100 золотых знаков ГТО к100-летию Финуниверситета», который начался28.10.2017

В проекте участвовали студенты 12 факультетовуниверситета, команда лицея и командаЭкспедиционного клуба (альпинисты).

Итоговые результаты показали высокий уровеньподготовки участников. В соревнованиях принялиучастие 319 студентов (юноши - 207, девушки - 112).Очень много студентов (более 200) выполнилинормативы по отдельным упражнениям на «Золотойзнак». При этом надо отметить азарт и энтузиазм, скоторыми участники сражались на полях ГТО. Так,команда юридического факультета собрала в составе55 человек. Это сыграло решающую роль вопределении победителя! Второе место в упорнойборьбе заняла дружная команда факультета АРиЭБ.На третьем месте – сплоченная команда факультета«Налоги и налогообложение».

В учебном году 2018-2019 также проводилсяКубок Ректора по комплексу ГТО, понаблюдательскому мнению деканата и другихучастников – в этом году приняли участие гораздобольше студентов.

Интересен тот факт, что большая частьучастников уже обладает знаком отличия ГТО покатегории,V и изъявили желание получить знакотличия по VI категории. Положительным является итот факт, что студенты добровольно согласилисьсдавать нормативы, большая часть из них радиполучения значка, а меньшая часть - помочьфакультету получить Кубок Ректора.

Финансовый университет при ПравительствеРФ активно участвует в спортивной жизни,привлекает студентов на сдачу комплекса ГТО.

Для получения объективной картины мыпровели опрос среди студентов Финуниверситетаюридического факультета первого и второго курса.Полученные данные представлены в виде диаграмм.

На вопрос: «Как часто вы занимаетесьфизической культурой?» студенты дали, следующиеответы:

На вопрос: «Сдавали ли вы нормативы ГТО в 11классе, и если да, то зачем?» ответили так:

По данным опроса видно, что большая частьстудентов была заинтересована в сдаче нормативовГТО из-за дополнительных баллов при поступлении.21% не смог сдать некоторые нормативы, что ужеподтверждает вышесказанные мной слова о том, чтонекоторые нормативы достаточно сложные длясредней подготовленности студентов. Однако, только13% вообще не сдавали нормативы (в эти 13% входятстуденты, которые: не желали сдавать, не допущеныпо состоянию здоровья).



8%

21%

35%

17%

19%

Чистота самостоятельных занятий студентов физической культурой

занимаюсь каждый день

3-4 раза в неделю

1-2 раза в неделю

1-3 раза в месяц

занимаюсь только на парах физической культуры

9%

55%23%

13%Сдача ГТО в школе

сдавал для личного результата

сдавал для дополнительных баллов при поступлении

не смог сдать некоторые нормативы

не сдавал

38

И на вопрос «Хотите ли вы сдавать нормативыГТО в университете?» последовал ответ:

Большая часть студентов заинтересована в сдаченормативов ГТО для последующего поступления вмагистратуру.

Таким образом, на сдачу нормативов студентовбольше подталкивают поощрения, которые будут импредоставлены, чем собственное желание. Но это неявляется отрицательным моментом.

В целом, участи молодежи во Всероссийскомфизкультурно-спортивном комплексе ГТО, в случаеграмотного и постепенного внедрения самой идеи,позволит повысить мотивацию студентов к занятиямспортом и физической культурой.

Таким образом, современные нормы ВФСК ГТОявляются не просто комплексом спортивныхмероприятий, но и очень важным шагом дляповышения общего уровня здоровья и спортивнойподготовки всего населения страны.

Материал для номера подготовила:Жигарёва О.Г, к.п.н., доцент,

доцент кафедры «Физическое воспитание».



22%

26%17%

35%

ГТО в университете

конечно, ведь это отличная возможность показать свои способности

нет, я уже сдал высшую ступень нормативов

не считаю это необходимым

да, если это поможет мне при поступлении в магистратуру

39

2019: ПОДВОДЯ ИТОГИ

В 2019 году Финансовый университет широкоотметил свое 100-летие, подведя итог своей вековойработы в области подготовки кадров и научно-исследовательской деятельности.

Научное структурное подразделение универси-тета - Институт экономической политики и проблемэкономической безопасности (директор Института -д.э.н., проф., Заслуженный экономист РФС.Н.Сильвестров) выполняет комплексные научныеисследования в области стратегического планирова-ния и экономической безопасности с последующейапробацией результатов в рамках стабильно функ-ционирующих дискуссионных площадок (ежегод-ные международные конференции, заседания экс-пертных сессий постоянно действующего симпозиу-ма «Проблемы стратегического управления» идругие).

События и достижения института в 2019 годуОсновные достижения Института представлены

на рисунке 1.

Рисунок 1 - Основные достижения института

Рукопись монографии «Процесс стратегичес-кого планирования в госсекторе» под редакциейСильвестрова С.Н. выиграла в номинации «Эконо-мика и управление» IV Всероссийского конкурса налучшую научную и учебную публикацию «Акаде-мус», проводимого издательством Инфра-М. Автор-ский коллектив монографии был награжден дипло-мом победителя (рисунок 2).

Данная коллективная монография продолжаетсерию научных исследований и публикаций по про-блемам стратегического планирования, уже несколь-ко лет выполняемых в Финансовом университете приПравительстве Российской Федерации с привлече-нием специалистов из других научных и образова-тельных организаций. На рисунке 3 приведены ос-новные направления научных исследований, нашед-шие свое отражение в серии научно-исследователь-ских работ 2017-2019 годов.

Рисунок 2 - Диплом победителя IV всероссийского конкурса на лучшую научную и учебную публикацию «Академус»

Рисунок 3 – Основные направления научных исследований 2017-2019 гг.

Одновременно ставилась специальная задача –подойти к комплексному анализу процессастратегического планирования в целом, вособенности к исследованию его документальногообеспечения как стержня организации этогопроцесса и внедрения его результатов в практикугосударственного управления, а также к анализунаучного сопровождения стратегическогопланирования как сущностного аспекта всейдеятельности по стратегическому планированию истратегическому управлению в полноте его аспектов(целеполагание, прогноз, проектирование,программирование, планирование, контроль и аудит(рисунок 4)).


ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Институт экономической политики и проблем экономическойбезопасности занял III место в номинации «Лучшее научноеподразделение» в рамках конкурса «Лучший научный вклад»,посвященного100-летию Финансового университета.

За заслуги в области образования, научной и педагогическойдеятельности, большой вклад в подготовку квалифицированныхспециалистов директору Института Сильвестрову С.Н. объявленаблагодарностьПравительстваРоссийской Федерации.

Реализован первый этап фундаментального исследования по теме«Теория и методология формирования системы стратегическогопрогнозирования и планирования в условиях вызовов и угроз дляразвития национальной безопасности России» (срок выполнения2019-2021 гг., рук. д.э.н., проф. С.Н. Сильвестров) силами научногоколлектива созданной в составе Института научно-исследовательскойлаборатории.

Второй год подряд монография Института выигрывает воВсероссийском конкурсе на звание лучшей научной и учебнойпубликации«Академус».

анализ рисков стратегического развития;

анализ мировой практики стратегического планирования;

общая методология стратегического планирования и прогнозирования (в том числе в контексте обеспечения экономической безопасности России);

подход к формированию жизненных циклов подготовки и пересмотра документов стратегического планирования и их сравнительному анализу;

опыт согласования бюджетного, проектного и процессного типов управления и финансирования;

мониторинг рисков и угроз;

использование новых информационных инструментов в комплексе стратегического планирования, включая блокчейн;

анализ мировой практики;

согласование бюджетного, проектного и процессного типов управления и финансирования;

использование информационных технологий.

40

Монография предназначена для специалистовиз гуманитарных, естественнонаучных итехнических областей знания, ориентированных напроблемы управления и развития, для студентов иаспирантов, а также для широкой аудиториипрактиков управления, в том числе связанных спроцессами стратегического планирования вгоссекторе.

Рисунок 4 - Аспекты деятельности по стратегическому планированию и управлению

Рукопись находится в издательстве.Монография выйдет в свет в марте 2020 года.Монографияприурочена к 100-летию Финансовогоуниверситета.

Комплексный план научных исследованийИнститут стал базовой площадкой выполнения

научно-аналитической работы Комплексного плананаучных исследований, участником котороговыступил Финансовый университет.

Институтом экономической политики ипроблем экономической безопасности продолжаетсясистематическая работа по формированию эффек-тивной системы стратегического планирования иуправления рисками для обеспечения эконо-мической безопасности России.

В 2019 году под эгидой Министерства науки ивысшего образования РФ стартовал масштабныйпроект - Комплексный план научных исследованийпо теме: «Научно-методическое сопровождениестратегического планирования социально-экономи-ческого развития и обеспечения национальнойбезопасности России».

Участниками проекта выступили ведущиенаучные институты РАН.

Финансовый университет включен в составучастников Комплексного плана научныхисследований (далее - КПНИ). ПредставлятьФинансовый университет в данном проектепоручено Институту экономической политики ипроблем экономической безопасности.

Состав участников КПНИ показан на рисунке 5.Координатором проекта КПНИ выступает

ИМЭМО РАН. Схема взаимодействия участниковКПНИ по выполнению проекта представлена нарисунке 6.

Рисунок 5 - Состав участников КПНИ

Рисунок 6 - Схема взаимодействия участников КПНИ по реализации проекта

Цель реализации КПНИ: разработка системныхтеоретико-методологических основ стратегическогопланирования социально-экономического развитияи обеспечения национальной безопасности России сопределением целей, задач, основных направлений имеханизмов, включая взаимную увязку приоритетовсоциально-экономического развития и обеспечениянациональной безопасности, а также анализ ипрогнозирование внешних условий и тенденцийвнутреннего развития страны (рисунок 7).

Рисунок 7 – Основные составляющие достижения цели



целеполагание

прогноз

проектирование

программирование

планирование

контроль и аудит

Министерство науки и высшего образования РФ

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение

"Национальный исследовательский институт мировой экономики и

международных отношений имени Е.М. Примакова Российской

академии наук" (ИМЭМО РАН)

Федеральное государственное

бюджетное учреждение науки Институт

народохозяйственногопрогнозирования

Российской академии наук (ИНП РАН)


бюджетное учреждение науки

Институт экономики Российской

академии наук (ИЭ РАН)


бюджетное учреждение высшего образования

"Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации"

(Финансовый университет)

ИМЭМО РАН

Финансовый университет

ИЭ РАНИНП РАН

механизмы

направления

цели, задачи

•анализ и прогнозирование внешних условий

41

Реализация проекта проходит в 3 этапа, сроквыполнения – 2019-2021гг.

Исследования и работы, выполненныеИнститутом экономической политики и проблемэкономической безопасности в рамках реализации 1этапа приведены на рисунке 8.

Рисунок 8 – Исследования института на 1 этапе

Проанализированы системы и особенностистратегического планирования в странах ЕС, а такжев других странах (рисунок 9).

Рисунок 9 – Проанализированные страны

На основе проделанной работы сформированырекомендации по совершенствованию системыстратегического планирования РоссийскойФедерации.

Материал для номера подготовили: 1) ПобываевС.А., к.э.н., ведущий научный сотрудник

Института экономической политики и проблем экономической безопасности;

2) Лапенкова Н.В, младший научный сотрудник Института экономической политики и

проблем экономической безопасности.



Обобщение теоретико-методологических иконкретно-практических положенийгосударственной политики в сфере стратегическогопланирования Российской Федерации

Систематизация и обобщение опыта стратегическогопланирования, его форм и методов в основныхразвитых и ведущих развивающихся странах

Возможности применения в российской практикестратегического планирования положительногоопыта экономически развитых стран

КНРФРГ

ФранцияЮжная Корея Австралия

США ВеликобританияЯпония

Канада Малайзия

42

Анкетирование-инструментарий социолога?

Анкетирование является одним из наиболеераспространенных исследовательских методов всоциологии, психологии и педагогике. Даваявозможность получить материал и проследитьряд общих изменений, проведение опроса имеети сопутствующую функцию: в нем заложенмощный потенциал опосредованного учебного ивоспитательного воздействия, например,повышение мотивации студентов к изучениюматериала, формирование чувствасопричастности, потребности в познании,самоанализе.

В рамках недели английского языка,ежегодно проводимой Департаментом языковойподготовки, в ноябре 2019 года на ФакультетеСоциологии и Политологии был проведенКруглый стол «The Future of the Questionnairesand Surveys», в котором приняли участиестуденты-первокурсники двух языковых группСОЦ-19 в количестве 32 человек. Целями изадачами мероприятия стали:

1. Усиление мотивации студентов кизучению английского языка;

2. Улучшение практического владенияречевой деятельностью;

3. Увеличение активного языкового запасаучащихся;

4. Расширение общего кругозора учащихся;5. Развитие творческих способностей

учащихся.При выборе тематики Круглого стола «The

Future of the Questionnaires and Surveys»учитывался тот факт, что учебно-тематическимпланом в рамках изучения дисциплины«Иностранный язык» на первом курсе обученияпо направлению «Социология» (программаподготовки бакалавров, базовый курс),предусматривается изучение темы «The subject ofsociology. Methods and techniques”, что знакомитстудентов, в том числе, с целями, формами,видами анкет, их функцией и рольюанкетирования в социологии.

Выбранные студентами двух групп анкетыразличались по форме, тематике и целевойвозрастной группе. Темой табличного опросника,представленного в печатном виде, были страхи иопасения современной молодежи (Modern youth`sfears, concerns and worries). Другая анкета изучалаотношение респондентов к разным видамксенофобии и была представлена в электронномвиде с возможностью ее заполнения он-лайн.

В ходе мероприятия были представленыPower Point презентации двух групп, в каждой изкоторых рассматривались:

- цели, формы, виды анкет, их функции,значение анкетирования в социологии;

- причины выбора группойсоответствующего опросника;

- результаты предварительно проведенногоопроса в каждой группе.

Заключительным, кульминационным,этапом стало интерпретирование, сравнениерезультатов перекрестно проведенногоанкетирования в каждой группе еще наподготовительном этапе.

При подготовке материала для слайдовпрезентации с помощью программы Power Pointстуденты получили дополнительный навыкиописания информации, представленной вцифровой и графической форме, а именно Pie-chats и Tables, использования словаряприблизительной оценки (language ofapproximation), сравнения и сопоставления(comparing and contrasting) полученныхрезультатов.

В ходе подготовки к Круглому столустуденты дополнительно проработалипройденную лексику по теме «Анкетирование иопросы в социологии», расширили ее объем,обращаясь к дополнительным источникам иматериалам.

Это привело к успешному формированиюустойчивых языковых компетенций в рамкахизучаемой тематики, способствовалосовершенствованию мастерства публичныхвыступлений на английской языке, повышениюэффективности образовательного процесса,выявлению творческих способностей студентов,повышению их мотивации к изучению языка.

возможность студентов-будущих социологовизучить эффективность и оценочную точностьопросников на своем опыте. Они одновременновыступали и в роли исследователей, проводящиханкетирование и интерпретирующих егорезультаты, и в роли респондентов, выражающихсвое отношение к актуальным проблемам,волнующим на современном этапе и общество вцелом, и молодое поколение в частности.

Мероприятие вызвало большуюзаинтересованность студентов как на этапеподготовки, так и на этапе проведения. Учащиесяпроявили желание в проведении подобныхмероприятий в будущем.

Вот лишь несколько откликов студентов:«Это был уникальный опыт!

ЗНАЧИМЫЕ НАУЧНЫЕ СОБЫТИЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ


43

Мы вовлеклись не только в социальныепроблемы общества, которые обсуждались намероприятии, но и в изучение английского языка.Было интересно собирать данные содногруппниками, делать презентацию,дискутировать с другой группой! Хотелось быпобольше таких конкурсов!» (Боярова Олеся,СОЦ19-4), ”Мероприятие, посвящённое неделеиностранных языков, стало для меняпотрясающим новым опытом, так как выступать сречью на английском языке на довольно большуюпублику мне ещё не доводилось. Было оченьволнительно, но интересно.” (Дронова Анастасия,СОЦ19-2), “Хочется поблагодарить нашихпреподавателей за то, что организоваликонференцию и помогли подготовиться к ней!Мы узнали, как анализировать графики, чтонесомненно пригодится в будущем! Почаще бытакие мероприятия!» (Баландинская Юлия,СОЦ19-3).

Не вызывает сомнений, что подобныемероприятия обладают огромнымобразовательным и воспитательнымпотенциалом, позволяют повысить качествообучения, мотивировать студентов к изучениюпредмета, делают студентов болееорганизованными и дисциплинированными,помогают развить навыки групповой работы,способствуют сплочению студенческогоколлектива.

Департамент языковой подготовки и впредьбудет проводить недели английского языка,совершенствовать формы их проведения,повышая профессиональные языковыекомпетенции студентов.

Материал для номера подготовила:Максимова О.И.,

старший преподаватель Департамента языковой подготовки.


ДЕПАРТАМЕНТ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ

44

Научно-практическая конференция им. С.Б. Баргнольц

12-13 декабря 2019 года в Финансовомуниверситете прошла традиционная научно-практическая конференция, посвященная памятиведущего аналитика России – доктораэкономических наук, профессора Барнгольц СаррыБенционовны, которая много лет проработала внашем вузе. В этом году 11-ая конференция быланаправлена на развитие учетно-контрольных ианалитических процессов, связанных состратегическим управлением бизнесом.Актуальность темы вызвала большой интерес состороны не только вузовского сообщества и научныхработников, но и практиков, которые в настоящеевремя уделяют большое внимание вопросампостановки внутреннего контроля и аудита,дальнейшему совершенствованию учета внаправлении усиления его стратегическойнаправленности.

В оргкомитет конференции поступило более 160докладов. Многие авторы относятся непосредственнок членам нашего коллектива – работникамФинансового университета, в том числе работникамДепартамент учета, анализа и аудита и другихдепартаментов. Большое количество докладов былоприслано из вузов, с которыми Финансовыйуниверситет активно сотрудничает в течение многихлет. Это наши коллеги, которые жили и работали впериод, когда С.Б. Барнгольц возглавляла многиемероприятия в области учета, анализа и аудита,хорошо ее знали, помнят ее работы и естественно,что в этом случае участие было связано прежде всегос необходимостью и желанием связать все лучшиетрадиции учетно-аналитической науки, которыесложились в России, с теми новыми задачами,которые надо решать сегодня.

Поскольку конференция проходила в рамкахвуза, то наряду с задачами по развитиюисследований в области учетного-бухгалтерскогонаправления, большое внимание было уделеноподготовке специалистов, которые будут нужныпрактике. Обсуждался вопрос о том, как выстроитьучебный план, чтобы, не теряя экономическойсущности процессов, максимально научить будущихбухгалтеров, контролеров и аудиторов умениюпользоваться современными информационнымитехнологиями и системами коммуникаций, работатьс экономико-математическими методами,устанавливать эффективные связи с партнерами,уметь вести работу с использованием современныхтехнических средств и устройств.

Вместе с тем, следует отметить, что общаятенденция на расширение хозяйственных связей, напостоянное усиление взаимодействия сорганизациями – партнерами и оценку деятельности

любого экономического субъекта не только пофинансовым результатам его деятельности, но и сучетом удовлетворенности его партнеров –стейкхолдеров, предполагает умение вестипереговоры, устанавливать контакты и понимать,что бухгалтер работает не только с цифрами идокументами, а с людьми, является важным звеном всистеме менеджмента и участником процессаобоснования и принятия решений, в том числестратегических. Одновременно он являетсяпосланником своего предприятия к партнерам, таккак он всегда участвует в переговорах и показываетте экономические преимущества, или наоборотэкономические недоработки, которые имеются вразличных видах договоров, заключаемых спартнерами. Таким образом, требования кподготовке бухгалтера и его квалификациипостоянно растут. Независимо от появления новыхразличных специалистов, следует понимать, что этотпласт работы остается и по-прежнему являетсяважным. В данном случае не название определяетзначимость данного процесса, а его качествоопределяет реальное место бухгалтерско-финансовой и контрольной службы в рамкахуправлении экономическими субъектами икрупными хозяйственными системами, включаягосударство в целом.

По традиции пленарное заседание даннойконференции открыл руководитель Департаментаучета, анализа, аудита д.э.н., проф. Булыга Р.П.

С приветственным словом к участникамконференции обратилась президент Финансовогоуниверситета, д.э.н., проф. А.Г.Грязнова,легендарная для бухгалтеров и аудиторов личность.

Она постоянно, в течение 22 лет своегоректорства поддерживала это направлениеподготовки кадров и очень активно развивалапозиции значимости бухгалтерского учета дляреализации экономических задач, которыерешались в период становления рыночнойэкономики в нашей стране.


ДЕПАРТАМЕНТ УЧЕТА, АНАЛИЗА И АУДИТА

45

Непосредственно ведя исследования в областиэкономической теории, она в своих работахпостоянно подчеркивала то, что количественноеизмерение, формирование показателей, выявлениеих взаимосвязей, является неотъемлемой частьюраскрытия экономической сущности явления, а сдругой стороны, часто показывает, какие стороныэтого явления надо раскрыть полнее, посколькуотсутствие конкретных характеристик не даетполного понимания их экономической сущности.Это прозвучало в вводном слове, в котором былоотмечено, что перед бухгалтерским учетом, анализоми контролем стоит очень трудные задачи, которыепредстоит решать в условиях цифровизации.

С докладом о наследии С.Б. Барнгольцвыступила д.э.н., проф. М.В. Мельник, котораяпрактически приняла от С.Б. Барнгольц кафедру иактивно ориентировалась на те принципы и методыработы, которые традиционно были характерны дляучетно-аналитической школы Финансовогоуниверситета. Она подчеркнула опережающееразвитие аналитической науки в работах С.Б.Барнгольц, которые на сегодняшний день являютсямаксимально востребованными. Это касается преждевсего стремления С.Б. Барнгольц выстроить такуюсистему показателей, которая была бы способнаохарактеризовать все основные направленияразвития экономических субъектов и их элементов.С.Б. Барнгольц огромное внимание уделялаэкономичности деятельности предприятия, вчастности, оценке использования имеющихсяресурсов, их пропорциональности, реальнойзагруженности, возможности получения от нихмаксимальной отдачи. Еще в 60-е годы прошлоговека она ставила вопрос о жизненном циклеотдельных элементов производства и равномерной,планомерной их замене. Одним из любимых словС.Б. Барнгольц было «резервы», и мы очень хорошовидим сейчас, как резервы реально перекликаются сриск-ориентированным подходом к управлениюпроизводством, постановкой учета, контроля,экономического анализа.

В первых докладах были четко показаныосновные направления дискуссии, которыеопределены для данной конференции – ориентацияна стратегию развития организации.

Эту тему широко развил в своем докладе д.э.н.,проф. В.П. Суйц, заведующий кафедрой анализа иаудита Экономического факультета МГУ имениМ.В. Ломоносова.

Он привел ряд неоспоримых доказательствтого, как важно развивать не только финансовыйучет, но уделять большее внимание операционнымвопросам учета, анализа и контроля, то естьпрактическому изучению каждой отдельнойоперации.

Весьма интересным было выступление напленарном заседании представителя аудиторскойфирмы «Ernst&Young», заместителя генеральногодиректора И.А. Буяна. Он высказал свою позициюпо подготовке кадров аудиторов, попыталсясформулировать требования и критерии оценкиуровня подготовки современных специалистов.

Интересный доклад о новых направленияхучетно-контрольных процессов, обеспечивающихэкономическую безопасность организаций,предложила О.А. Миронова, отмечая какиенепосредственно специфические направления учетаи контроля необходимы для того, чтобы оценитьреальную экономическую безопасностьпредприятия, самодостаточность каждойорганизации и более крупных хозяйственныхсистем.

О.В. Ефимова д.э.н., проф. поделилась опытомучастия в международной конференции, котораяпроходила в Брюсселе по обсуждению развитиякорпоративной отчетности. В докладе былопоказано, что те достижения, которые есть в России,достаточно интересны и требуют обобщения,обсуждения и сопоставления с опытом других страндля оценки возможности их широкогоиспользования.

Многие вопросы по совершенствованиюметодов внутреннего контроля и аудита былизатронуты в докладе генерального директора«Национального объедения внутренних аудиторови контролеров» А.С. Русаковой. Она раскрылаосновные направления развития системывнутреннего контроля и аудита, подчеркнув, что вэтом направлении сделано достаточно много.

Интересный доклад об информационныхресурсах, которые могут быть привлечены дляоценки и анализа эффективности различныхбизнес-процессов, сделала В.Г. Когденко д.э.н.,заведующая кафедрой Национальногоисследовательского ядерного университета МИФИ.Ее пример по формированию информационныхресурсов для оценки процесса закупок показал, чтопри формировании больших баз данных важна нетолько концентрация информационных ресурсов,которые имеются применительно к анализуконкретных бизнес-процессов, что само по себепозволяет ставить вопрос о методах накоплениятаких данных, но одновременно необходима разра -



46

ботка но одновременно необходима принципов ихсистематизации, что дает возможностьметодологически грамотно систематизироватьбольшие базы данных.

Надо отметить, что в этом году был принятособый формат работы пленарного заседания.Определенная часть времени была посвященапрезентации тех секций, которые работали в течениевторого дня. Это было очень важное решение,поскольку большое количество докладов,присланных заранее, дало возможностьорганизаторам выбрать ключевые вопросы,сформировать не только названия секций, но иузловые проблемы для обсуждения. Это позволилоотказаться от заслушивания всех докладов иограничиться дискуссией по узловым проблемам.

Всего работало четыре секции. Первая секциязанималась вопросами финансового учета ифинансовой отчетности как информационной базыстратегического управления. Модератором даннойсекции были д.э.н., проф. Финансового университетаО.В. Рожнова и к.э.н., доц. Института экономики ипредпринимательства Научно-исследовательскогоНижегородского государственного университетаимени Н.И. Лобачевского Э.С. Дружиловская. Вкачестве вопросов для обсуждения были выделеныследующие: новые стратегии, концепции и моделиучета, использование современныхинформационных технологий в учетных процессах,роль нефинансовой информации для обоснованиястратегии развития бизнес-структур, новыенаправления (реформирование) финансового учетадля стратегического развития, условия обеспеченияпрозрачности и открытости отчетности.

Вторая секция рассматривала вопросыуправленческого учета и внутреннего контроля какинструменты стратегического бизнес-развития.Модераторами данной секции были д.э.н., проф.Финансового университета М.А. Вахрушина,главный бухгалтер, начальник департаментабухгалтерского учета АО «Рособоронэкспорт» Р.Г.Михайленко, к.э.н., доц., руководитель проектовООО «Локомотивные технологии» Ю.В. Варняков.

Для обсуждения были выдвинуты следующиевопросы:

конвергенция принципов управленческого учета иМСФО в целях стратегической поддержки бизнеса,управленческий учет как информационная базаразвития бизнес-модели организации, возможностииспользования информации управленческого учетадля целей подготовки корпоративной отчетности,внутренний контроль и управленческий учет,проблемы их взаимосвязи, развитие инструментариявнутреннего контроля деятельности коммерческих инекоммерческих организаций. Большое внимание вэтой секции было уделено именно развитиюпроизводственного учета, описывающего бизнес-процессы отдельных экономических субъектов.

Третья секция «Экономический анализ и задачистратегического управления бизнесом», модерато-рами которой были д.э.н., проф. Финансовогоуниверситета В.И. Бариленко, О.В. Ефимова, Е.Б.Герасимова и В.Г. Когденко (МИФИ). В этой секциикак объекты обсуждения были выделены следующиевопросы: развитие методологии экономическогоанализа в условиях цифровизации, стандартизациианалитических процедур, бизнес анализ какинструмент стратегического развития, проблемыразвития информационной базы финансовогоанализа с учетом требований заинтересованныхсторон, развитие публичной нефинансовойотчетности в целях удовлетворения информацион-ных требований заинтересованных сторон, новыевозможности финансового анализа в условияхразвития цифровой экономики.

Четвертая секция «Аудит стратегическогоразвития организации и его информационная база»,модераторами которой были д.э.н., проф.Финансового университета М.В. Мельник,И.Ф.Ветрова, В.Н. Салин и начальник отделаархитектуры интеграции Департамента информа-ционных технологий и коммуникаций АО «ГКНПЦимени М.В.Хруничева»

С.Н. Пашинская. Для обсуждения былипредложены следующие вопросы: тенденцииразвития аудиторской деятельности, укреплениепозиций стратегического учета и аудита в системегосударственного контроля и коммерческихорганизаций, конвергенция основных видовконтроля как фактор обеспечения транспарантнойотчетности нового типа, организация контрольныхпроцессов в риск-ориентированных системахуправления, особенности аудита нефинансовойинформации, направления развития статистики дляобеспечения учетно-контрольных и аналитическихфункций при устойчивом развитии экономики.

Как видно из перечня предложенных кобсуждению вопросов, они в достаточной мерепересекаются. Поэтому был проведен определенныйобмен участниками дискуссий по секциям, что ивызвало достаточно активное движение в периодработы секций.



47

Многие участники переходили от одной секциив другую, ряд из них сумели высказаться понескольким направлениям в разных секциях, но сутьбезусловно не в том, кто и где выступал. На нашвзгляд, отличительной особенностью этого этападискуссии была заинтересованность всех участниковв решении конкретных вопросов на базе реальногоанализа лучших практик и методическихдокументов, которые регламентируют развитиеучета, анализа и аудита.

Этому способствовало широкое участие вдискуссии специалистов-практиков, работающих врамках конференции. Обсуждение тех задач,которые определены в нормативных документах,дает взаимное обогащение, показывает практикам,какие вопросы для них остаются не доработанными.В тоже время тем специалистам, которые готовятнормативные документы и регламенты, практикимогут подсказать какие вопросы нуждаются впервоочередной разработке. Это те ограничения,которые связаны с уровнем подготовленностикадров.

В результате проведенного обсуждения былисделаны выводы о том, что данная конференцияопределила основные направления формированияи развития учетно-контрольных процессов исформулировала проблемы, решение которыхявляется первостепенным на современном этаперазвития экономики страны.

Материал для номера подготовила:Мельник М.В., д.э.н., профессор,

профессор Департамента учета, анализа и аудита.



Дайджест научной жизни Финуниверситетаd0%94%d0… ·...

Documents