УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (covid-19)» та...

20
УТОЧНЕННЯ Обґрунтування до рішення НКРЕКП про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766 З метою забезпечення енергетичної безпеки в умовах поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-НКРЕКП прийнято постанову від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами) (далі – Постанова № 766). Відповідно до інформації НЕК «УКРЕНЕРГО» загальна встановлена потужність електростацій в ОЕС України складає 53,87 ГВт, що перевищує більш ніж у 3,5 рази обсяги добового споживання електроенергії у години мінімального навантаження, яке знаходиться в діапазоні між 15 12 ГВт. Зазначена ситуація є необхідною передумовою для можливості забезпечення відкритої та справедливої конкуренції на ринку електричної енергії, в тому числі і у години мінімального навантаження ОЕС України , та може призвести до справедливого ціноутворення у відповідні години доби.

Upload: others

Post on 30-Jul-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

Обґрунтування до рішення НКРЕКП

про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766

З метою забезпечення енергетичної безпеки в умовах поширення гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

НКРЕКП прийнято постанову від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників

ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами)

(далі – Постанова № 766).

Відповідно до інформації НЕК «УКРЕНЕРГО» загальна встановлена

потужність електростацій в ОЕС України складає 53,87 ГВт, що перевищує

більш ніж у 3,5 рази обсяги добового споживання електроенергії у години

мінімального навантаження, яке знаходиться в діапазоні між 15 – 12 ГВт.

Зазначена ситуація є необхідною передумовою для можливості

забезпечення відкритої та справедливої конкуренції на ринку електричної

енергії, в тому числі і у години мінімального навантаження ОЕС України, та

може призвести до справедливого ціноутворення у відповідні години доби.

Page 2: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Поряд з цим, виробники електричної енергії, зокрема ТЕС, у своїх листах

до НКРЕКП зазначили, що через низку факторів, у тому числі, встановлених

меж цінових обмежень у години мінімального навантаження на ринку «на добу

наперед» (далі – РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), може бути

відсутня можливість покриття собівартості електричної енергії таких

виробників електричної енергії, що в свою чергу може призвести до

невиконання фінансових та соціальних зобов’язань, скорочення чисельності

працівників підприємств тощо.

Водночас, Проєкт міжнародної технічної допомоги USAID «Проєкт

енергетичної безпеки» (далі – USAID) листом № ESP-151-NEURC-2020-05-19

направило до НКРЕКП розроблені USAID матеріали з пропозиціями щодо

ціноутворення та розрахунків на ринку «на добу наперед» та балансуючому

ринку.

USAID було здійснено моделювання кривих попиту-пропозиції для

різних сценаріїв цінових обмежень у години мінімального навантаження на

РДН та обчислено очікувані цінові рівні РДН. Так, загальні цінові рівні на РДН

можна покращити шляхом вирішення проблеми з ціноутворенням у нічні

години, що допоможе учасникам ринку електричної енергії (особливо

ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» та постачальникам послуг балансування)

у досягненні фінансової стабільності.

USAID було запропоновано для розгляду НКРЕКП можливість

встановлення впродовж дії карантину цінового обмеження у години

мінімального навантаження на рівні 100 %/60 %/50 % від ціни у години

максимального навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави

5.1 розділу V Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку,

затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 308

(далі – Правила РДН/ВДР).

У подальшому USAID листом № ESP-168-NEURC-2020-07-14 звернувся

до НКРЕКП щодо проєкту постанови НКРЕКП про внесення змін до постанови

НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766, який розміщено на офіційному

вебсайті НКРЕКП.

Зазначений проєкт було винесено на розгляд НКРЕКП на засідання, що

проходило у формі відкритого слухання 15 липня 2020 року.

USAID у своєму листі зазначив, що різні сценарії цінових обмежень у

години мінімального навантаження на РДН передбачали декілька опцій

визначення цінових обмежень у години мінімального навантаження –

100 %/60 %/50 %. Відповідно до аналізу USAID найкращим рішенням було

визначено використання цінового обмеження у години мінімального

навантаження на рівні 60 % від цінового обмеження у години максимального

навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V

Правил РДН/ВДР.

У зв’язку з цим, USAID зазначеним листом надало пропозиції НКРЕКП

змінити обґрунтування до рішення НКРЕКП про внесення змін до Постанови

Page 3: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

№ 766 та застосувати цінове обмеження у години мінімального навантаження

на рівні 60 % від цінового обмеження у години максимального навантаження,

визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V Правил РДН/ВДР.

З огляду на викладене, на розгляд НКРЕКП виноситься питання щодо

перегляду встановлених меж цінових обмежень у години мінімального

навантаження на РДН та ВДР у сторону збільшення.

Поряд з цим, Антимонопольний комітет України (лист від 20 липня

2020 року № 128-29/02-10083) погоджується, що загальні цінові рівні на РДН

можна покращити шляхом вирішення проблеми з ціноутворенням у нічні

години, що допоможе учасникам ринку електричної енергії у досягненні

фінансової стабільності та справедливого ціноутворення у відповідні години

доби.

До НКРЕКП надходять звернення від виробників електричної енергії,

зокрема, ДП «НАЕК «Енергоатом», ПАТ «Донбасенерго»,

ДВ «Нафтогазовидобувна компанія», щодо погіршення фінансового стану

компаній, спричиненого, у тому числі через ситуацію на ринку (зменшення

попиту електричної енергії, зниження рівня ціни на РДН/ВДР, що не забезпечує

покриття собівартості електричної енергії).

Водночас, з метою недопущення блокування торгових операцій на різних

сегментах ринку електричної енергії та надання можливості виробникам

електричної енергії виконувати свої фінансові зобов’язання перед

НЕК «УКРЕНЕРГО» у частині розрахунків за небаланси електричної енергії,

виробники електричної енергії звертаються з проханням до НКРЕКП внести

зміни до Постанови № 766, а саме передбачити незастосування

НЕК «УКРЕНЕРГО» заходів, передбачених пунктом 1.7.5 глави 1.7 розділу І

Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року

№ 307, та відповідно не застосовувати статус «Дефолтний» для виробників

електричної енергії.

Поряд з цим, НЕК «УКРЕНЕРГО» листом від 21 липня 2020 року

№ 01/26095 поінформувало про неодноразові звернення учасників ринку

стосовно скрутного фінансового становища та неможливості здійснювати

вчасно оплату НЕК «УКРЕНЕРГО» за балансуючу енергію та небаланси.

Також, НЕК «УКРЕНЕРГО» запропонувало розглянути можливість

збільшення тривалості статусу «Переддефолтний» до набуття статусу

«Дефолтний» на 5 робочих днів (тобто до 7 робочих днів).

Ураховуючи викладене вище, виноситься на розгляд НКРЕКП проєкт

рішення про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року

№ 766.

Директор

Департаменту енергоринку Ю. Власенко

Page 4: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

_________________ № _________ К и ї в

Про внесення змін до

постанови НКРЕКП від

08 квітня 2020 року № 766

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»,

ураховуючи звернення Проєкту міжнародної технічної допомоги USAID

«Проєкт енергетичної безпеки» № ESP-151-NEURC-2020-05-19 та

№ ESP-168-NEURC-2020-07-14, ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» від 25 червня

2020 року № 01/31-1388, ДП «НАЕК «Енергоатом» від 26 червня 2020 року

№ 50-08/942, ПАТ «Донбасенерго» від 21 липня 2020 року № 01-1.3/01248,

НЕК «Укренерго» від 21 липня 2020 року № 01/26095, лист Антимонопольного

комітету України від 20 липня 2020 року № 128-29/02-10083, Національна

комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести до постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 08 квітня

2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії

карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної

Page 5: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

хвороби (COVID-19)» такі зміни:

1) пункт 1 доповнити новим абзацом в такій редакції:

«Учасник ринку електричної енергії, крім оператора системи передачі,

оператора ринку та гарантованого покупця, набуває статусу «Дефолтний» при

тривалості статусу «Переддефолтний» більше семи робочих днів.»;

2) пункт 15 доповнити знаками та словами «(далі – Правила РДН/ВДР)».»;

3) доповнити новим пунктом такого змісту:

«16. Учасникам РДН і ВДР у своїх заявках на торги у торговій зоні «ОЕС

України» зазначати ціни на електричну енергію за методикою, відповідно до

якої зазначати у години мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00

до 24:00) не вище 60 % від ціни у години максимального навантаження,

визначеної оператором ринку відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V

Правил РДН/ВДР.

Оператору ринку брати до розрахунків виключно заявки учасників ринку

на торги у торговій зоні «ОЕС України» із ціною, визначеною відповідно до

абзацу першого цього пункту.».

2. Абзаци другий та третій цієї постанови втрачають чинність після 7

календарних днів з дня набрання чинності цієї постанови.

Голова НКРЕКП В. Тарасюк

Page 6: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

Обґрунтування до рішення НКРЕКП

про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766

З метою забезпечення енергетичної безпеки в умовах поширення гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

НКРЕКП прийнято постанову від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників

ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами)

(далі – Постанова № 766).

Відповідно до інформації НЕК «УКРЕНЕРГО» загальна встановлена

потужність електростацій в ОЕС України складає 53,87 ГВт, що перевищує

більш ніж у 3,5 рази обсяги добового споживання електроенергії у години

мінімального навантаження, яке знаходиться в діапазоні між 15 – 12 ГВт.

Зазначена ситуація є необхідною передумовою для можливості

забезпечення відкритої та справедливої конкуренції на ринку електричної

енергії, в тому числі і у години мінімального навантаження ОЕС України, та

може призвести до справедливого ціноутворення у відповідні години доби.

Page 7: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Поряд з цим, виробники електричної енергії, зокрема ТЕС, у своїх листах

до НКРЕКП зазначили, що через низку факторів, у тому числі, встановлених

меж цінових обмежень у години мінімального навантаження на ринку «на добу

наперед» (далі – РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), може бути

відсутня можливість покриття собівартості електричної енергії таких

виробників електричної енергії, що в свою чергу може призвести до

невиконання фінансових та соціальних зобов’язань, скорочення чисельності

працівників підприємств тощо.

Водночас, Проєкт міжнародної технічної допомоги USAID «Проєкт

енергетичної безпеки» (далі – USAID) листом № ESP-151-NEURC-2020-05-19

направило до НКРЕКП розроблені USAID матеріали з пропозиціями щодо

ціноутворення та розрахунків на ринку «на добу наперед» та балансуючому

ринку.

USAID було здійснено моделювання кривих попиту-пропозиції для

різних сценаріїв цінових обмежень у години мінімального навантаження на

РДН та обчислено очікувані цінові рівні РДН. Так, загальні цінові рівні на РДН

можна покращити шляхом вирішення проблеми з ціноутворенням у нічні

години, що допоможе учасникам ринку електричної енергії (особливо

ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» та постачальникам послуг балансування)

у досягненні фінансової стабільності.

USAID було запропоновано для розгляду НКРЕКП можливість

встановлення впродовж дії карантину цінового обмеження у години

мінімального навантаження на рівні 100 %/60 %/50 % від ціни у години

максимального навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави

5.1 розділу V Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку,

затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 308

(далі – Правила РДН/ВДР).

У подальшому USAID листом № ESP-168-NEURC-2020-07-14 звернувся

до НКРЕКП щодо проєкту постанови НКРЕКП про внесення змін до постанови

НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766, який розміщено на офіційному

вебсайті НКРЕКП.

Зазначений проєкт було винесено на розгляд НКРЕКП на засідання, що

проходило у формі відкритого слухання 15 липня 2020 року.

USAID у своєму листі зазначив, що різні сценарії цінових обмежень у

години мінімального навантаження на РДН передбачали декілька опцій

визначення цінових обмежень у години мінімального навантаження –

100 %/60 %/50 %. Відповідно до аналізу USAID найкращим рішенням було

визначено використання цінового обмеження у години мінімального

навантаження на рівні 60 % від цінового обмеження у години максимального

навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V

Правил РДН/ВДР.

У зв’язку з цим, USAID зазначеним листом надало пропозиції НКРЕКП

змінити обґрунтування до рішення НКРЕКП про внесення змін до Постанови

Page 8: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

№ 766 та застосувати цінове обмеження у години мінімального навантаження

на рівні 60 % від цінового обмеження у години максимального навантаження,

визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V Правил РДН/ВДР.

З огляду на викладене, на розгляд НКРЕКП виноситься питання щодо

перегляду встановлених меж цінових обмежень у години мінімального

навантаження на РДН та ВДР у сторону збільшення.

Також ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» листом від 17 червня

2020 року № 04/1730/9 зазначає щодо ситуації на ринку електричної енергії, а

саме про перевищення на РДН пропозиції щодо продажу електричної енергії

над її попитом, та у результаті зазначеного про погіршення фінансового стану

Підприємства.

Водночас зазначеним листом ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ»

надало до НКРЕКП пропозиції щодо вжиття заходів, спрямованих на фінансове

збалансування діяльності учасників ринку та стабілізацію ситуації на ринку

електричної енергії, зокрема, встановлення мінімальної ціни на ВДР на рівні не

нижче 105 % від ціни РДН для відповідного розрахункового періоду.

Поряд з цим, згідно з інформацією ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (лист від

25 червня 2020 року № 01/31-1388) розробник програмного забезпечення

оператора ринку XMtrade®/PXS АТ «Сфера» зобов’язується впровадити

інтерфейс для встановлення мінімальних та максимальних граничних цін на

РДН та ВДР не раніше 15 липня 2020 року.

З огляду на викладене, з метою стабілізації торгівлі електричної енергії на

РДН та ВДР та зменшення перепродажу електричної енергії на ВДР на розгляд

НКРЕКП виноситься питання щодо встановлення мінімальної ціни продажу на

ВДР на рівні ціни РДН, що склалась на відповідний розрахунковий період.

Ураховуючи викладене вище, виноситься на розгляд НКРЕКП проєкт

рішення про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року

№ 766.

Page 9: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

_________________ № _________ К и ї в

Про внесення змін до

постанови НКРЕКП від

08 квітня 2020 року № 766

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»,

ураховуючи звернення Проєкту міжнародної технічної допомоги USAID

«Проєкт енергетичної безпеки» № ESP-151-NEURC-2020-05-19 та

№ ESP-168-NEURC-2020-07-14, ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» від

17 червня 2020 року № 04/1730/9 та ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» від 25 червня

2020 року № 01/31-1388, Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести до постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 08 квітня

2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії

карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної

Page 10: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

хвороби (COVID-19)» такі зміни:

1) пункт 15 доповнити знаками та словами «(далі – Правила РДН/ВДР)».»;

2) доповнити двома новими пунктами такого змісту:

«16. Учасникам РДН і ВДР у своїх заявках на торги у торговій зоні «ОЕС

України» зазначати ціни на електричну енергію не вище ціни, визначеної

оператором ринку, що дорівнює у години мінімального навантаження (з 00:00

до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 60 % від ціни у години максимального

навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V

Правил РДН/ВДР.

Оператору ринку брати до розрахунків виключно заявки учасників ринку

на торги у торговій зоні «ОЕС України» із ціною, визначеною відповідно до

абзацу першого цього пункту.

17. Учасники ВДР у своїх заявках на торги на ВДР зазначають ціни на

електричну енергію не нижче ціни на РДН на цей розрахунковий період.».

2. Абзаци перший та другий підпункту 4 пункту 1 цієї постанови

втрачають чинність після 7 календарних днів з дня набрання чинності цієї

постанови.

Голова НКРЕКП В. Тарасюк

Page 11: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

Обґрунтування до рішення НКРЕКП

про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766

З метою забезпечення енергетичної безпеки в умовах поширення гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

НКРЕКП прийнято постанову від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників

ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами)

(далі – Постанова № 766).

Проєкт міжнародної технічної допомоги USAID «Проєкт енергетичної

безпеки» (далі – USAID) листом № ESP-151-NEURC-2020-05-19 направило до

НКРЕКП розроблені USAID матеріали з пропозиціями щодо ціноутворення та

розрахунків на ринку «на добу наперед» та балансуючому ринку.

USAID здійснено моделювання кривих попиту-пропозиції для різних

сценаріїв цінових обмежень у години мінімального навантаження на ринку «на

добу наперед» (далі – РДН) та обчислено очікувані цінові рівні РДН. Так,

загальні цінові рівні на РДН можна покращити шляхом вирішення проблеми з

ціноутворенням у нічні години, що допоможе учасникам ринку електричної

енергії (особливо ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» та постачальникам

послуг балансування) у досягненні фінансової стабільності.

З огляду на зазначене, згідно з рекомендаціями USAID пропонується,

зокрема, впродовж дії карантину розглянути можливість встановлення цінового

обмеження у години мінімального навантаження на рівні 100 %/60 %/50 % від

ціни у години максимального навантаження, визначеної відповідно до абзацу

третього глави 5.1 розділу V Правил ринку «на добу наперед» та

внутрішньодобового ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня

2018 року № 308.

Поряд із зазначеним необхідно зауважити, що відповідно до інформації

НЕК «УКРЕНЕРГО» загальна встановлена потужність електростацій в ОЕС

України складає 53,87 ГВт, що перевищує більш ніж у 3,5 рази обсяги добового

споживання електроенергії у години мінімального навантаження, яке

знаходиться в діапазоні між 15 – 12 ГВт.

Зазначена ситуація є необхідною передумовою для можливості

забезпечення відкритої та справедливої конкуренції на ринку електричної

енергії, в тому числі і у години мінімального навантаження ОЕС України, та

повинно призвести до справедливого ціноутворення у відповідні години доби.

Page 12: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Поряд з цим, виробники електричної енергії, зокрема ТЕС, у своїх листах

до НКРЕКП зазначають, що через низку факторів, у тому числі, встановлених

меж цінових обмежень у години мінімального навантаження на РДН та

внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), відсутня можливість покриття

собівартості електричної енергії таких виробників електричної енергії, що в

свою чергу призводить до невиконання фінансових та соціальних зобов’язань,

скорочення чисельності працівників підприємств тощо.

З огляду на викладене, на розгляд НКРЕКП виноситься питання щодо

перегляду встановлених меж цінових обмежень у години мінімального

навантаження на РДН та ВДР у сторону збільшення, а саме встановлення на

рівні цінового обмеження, що діє у години максимального навантаження.

Також ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» листом від 17 червня

2020 року № 04/1730/9 зазначає щодо ситуації на ринку електричної енергії, а

саме про перевищення на РДН пропозиції щодо продажу електричної енергії

над її попитом, та у результаті зазначеного про погіршення фінансового стану

Підприємства.

Водночас зазначеним листом ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ»

надало до НКРЕКП пропозиції щодо вжиття заходів, спрямованих на фінансове

збалансування діяльності учасників ринку та стабілізацію ситуації на ринку

електричної енергії, зокрема, встановлення мінімальної ціни на ВДР на рівні не

нижче 105 % від ціни РДН для відповідного розрахункового періоду.

Поряд з цим, згідно з інформацією ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (лист від

25 червня 2020 року № 01/31-1388) розробник програмного забезпечення

оператора ринку XMtrade®/PXS АТ «Сфера» зобов’язується впровадити

інтерфейс для встановлення мінімальних та максимальних граничних цін на

РДН та ВДР не раніше 15 липня 2020 року.

Page 13: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

З огляду на викладене, з метою стабілізації торгівлі електричної енергії на

РДН та ВДР та зменшення перепродажу електричної енергії на ВДР на розгляд

НКРЕКП виноситься питання щодо встановлення мінімальної ціни продажу на

ВДР на рівні ціни РДН, що склалась на відповідний розрахунковий період.

НЕК «УКРЕНЕРГО» листом від 12 червня 2020 року № 01/21275

зазначає, що деякі учасники ринку не дотримуються настанов Постанови № 766

у частині подання заявок на балансуючу електричну енергію із ціною, що не

менше від значення 80 % від ціни на РДН на цей розрахунковий період та не

перевищує 105 % від обмеження ціни на РДН на цей розрахунковий період.

Водночас, НЕК «УКРЕНЕРГО» зазначає, що відповідно до Правил ринку,

затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307

(далі – Правила ринку), передбачено зобов’язання адміністратору розрахунків

здійснювати відхилення цінових заявок, поданих поза межами цінових

обмежень, визначених Правилами ринку.

Тобто, виникає необхідність передбачити Постановою № 766 настанову

НЕК «УКРЕНЕРГО» здійснювати перевірку ціни, що зазначена у заявках

учасників ринку на балансуючу електричну енергію, на відповідність цінових

обмежень на балансуючу електричну енергію, визначених Постановою № 766.

Також НЕК «УКРЕНЕРГО» листом від 08 липня 2020 року № 01/24652

надала, зокрема, пропозиції щодо внесення змін до Постанови № 766 у частині

встановлення межі похибки для учасників ринку електричної енергії у абзаці

шостому пункту 14 Постанови № 766.

Ураховуючи викладене вище, виноситься на розгляд НКРЕКП проєкт

рішення про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року

№ 766.

Заступник директора

Департаменту енергоринку І. Сідоров

Page 14: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

УТОЧНЕННЯ

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

_________________ № _________ К и ї в

Про внесення змін до

постанови НКРЕКП від

08 квітня 2020 року № 766

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»,

ураховуючи звернення ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» від 17 червня

2020 року № 04/1730/9, ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» від 25 червня 2020 року

№ 01/31-1388 та НЕК «УКРЕНЕРГО» від 12 червня 2020 року № 01/21275 та

від 08 липня 2020 року № 01/24652, Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести до постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 08 квітня

2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії

карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної

хвороби (COVID-19)» такі зміни:

1) пункт 7 доповнити новим абзацом такого змісту:

«Адміністратору розрахунків брати до розрахунків виключно заявки

учасників ринку на балансуючу електричну енергію із ціною, визначеною

Page 15: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

відповідно до абзацу першого цього пункту.»;

2) пункт 15 доповнити знаками та словами «(далі – Правила РДН/ВДР)».»;

3) в абзаці шостому пункту 14 після слів «за значення акцептованих

обсягів продажу електричної енергії на РДН» доповнити цифрою, словами та

знаком «на 1 МВт*год і більше»;

4) доповнити двома новими пунктами такого змісту:

«16. Учасникам РДН і ВДР у своїх заявках на торги у торговій зоні «ОЕС

України» зазначати ціни на електричну енергію не вище ціни, визначеної

оператором ринку, що дорівнює у години мінімального навантаження (з 00:00

до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – ціні у години максимального навантаження,

визначеної відповідно до абзацу третього глави 5.1 розділу V Правил РДН/ВДР.

Оператору ринку брати до розрахунків виключно заявки учасників ринку

на торги у торговій зоні «ОЕС України» із ціною, визначеною відповідно до

абзацу першого цього пункту.

17. Учасники ВДР у своїх заявках на торги на ВДР зазначають ціни на

електричну енергію не нижче ціни на РДН на цей розрахунковий період.».

2. Ця постанова набирає чинності з 16 липня 2020 року, абзаци перший та

другий підпункту 4 пункту 1 цієї постанови втрачають чинність після

7 календарних днів з дня набрання чинності цієї постанови.

Голова НКРЕКП В. Тарасюк

Page 16: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Обґрунтування до рішення НКРЕКП

про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766

З метою забезпечення енергетичної безпеки в умовах поширення гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

НКРЕКП прийнято постанову від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників

ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами)

(далі – Постанова № 766).

Проєкт міжнародної технічної допомоги USAID «Проєкт енергетичної

безпеки» (далі – USAID) листом № ESP-151-NEURC-2020-05-19 направило до

НКРЕКП розроблені USAID матеріали з пропозиціями щодо ціноутворення та

розрахунків на ринку «на добу наперед» та балансуючому ринку.

USAID здійснено моделювання кривих попиту-пропозиції для різних

сценаріїв цінових обмежень у години мінімального навантаження на ринку «на

добу наперед» (далі – РДН) та обчислено очікувані цінові рівні РДН. Так,

загальні цінові рівні на РДН можна покращити шляхом вирішення проблеми з

ціноутворенням у нічні години, що допоможе учасникам ринку електричної

енергії (особливо ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» та постачальникам

послуг балансування) у досягненні фінансової стабільності.

З огляду на зазначене, згідно з рекомендаціями USAID пропонується,

зокрема, впродовж дії карантину розглянути можливість встановлення цінового

обмеження у години мінімального навантаження на рівні 100 %/60 %/50 % від

ціни у години максимального навантаження, визначеної відповідно до абзацу

третього глави 5.1 розділу V Правил ринку «на добу наперед» та

внутрішньодобового ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня

2018 року № 308.

Поряд із зазначеним необхідно зауважити, що відповідно до інформації

НЕК «УКРЕНЕРГО» загальна встановлена потужність електростацій в ОЕС

України складає 53,87 ГВт, що перевищує більш ніж у 3,5 рази обсяги добового

споживання електроенергії у години мінімального навантаження, яке

знаходиться в діапазоні між 15 – 12 ГВт.

Зазначена ситуація є необхідною передумовою для можливості

забезпечення відкритої та справедливої конкуренції на ринку електричної

енергії, в тому числі і у години мінімального навантаження ОЕС України, та

повинно призвести до справедливого ціноутворення у відповідні години доби.

Page 17: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Поряд з цим, виробники електричної енергії, зокрема ТЕС, у своїх листах

до НКРЕКП зазначають, що через низку факторів, у тому числі, встановлених

меж цінових обмежень у години мінімального навантаження на РДН та

внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), відсутня можливість покриття

собівартості електричної енергії таких виробників електричної енергії, що в

свою чергу призводить до невиконання фінансових та соціальних зобов’язань,

скорочення чисельності працівників підприємств тощо.

З огляду на викладене, на розгляд НКРЕКП виноситься питання щодо

перегляду встановлених меж цінових обмежень у години мінімального

навантаження на РДН та ВДР у сторону збільшення, а саме встановлення на

рівні цінового обмеження, що діє у години максимального навантаження.

Також ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» листом від 17 червня

2020 року № 04/1730/9 зазначає щодо ситуації на ринку електричної енергії, а

саме про перевищення на РДН пропозиції щодо продажу електричної енергії

над її попитом, та у результаті зазначеного про погіршення фінансового стану

Підприємства.

Водночас зазначеним листом ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ»

надало до НКРЕКП пропозиції щодо вжиття заходів, спрямованих на фінансове

збалансування діяльності учасників ринку та стабілізацію ситуації на ринку

електричної енергії, зокрема, встановлення мінімальної ціни на ВДР на рівні не

нижче 105 % від ціни РДН для відповідного розрахункового періоду.

Поряд з цим, згідно з інформацією ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (лист від

25 червня 2020 року № 01/31-1388) розробник програмного забезпечення

оператора ринку XMtrade®/PXS АТ «Сфера» зобов’язується впровадити

інтерфейс для встановлення мінімальних та максимальних граничних цін на

РДН та ВДР не раніше 15 липня 2020 року.

Page 18: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

Також НЕК «УКРЕНЕРГО» листом від 08 липня 2020 року № 01/24652

надала, зокрема, пропозиції щодо внесення змін до Постанови № 766 у частині

встановлення межі похибки для учасників ринку електричної енергії у абзаці

шостому пункту 14 Постанови № 766.

З огляду на викладене, з метою стабілізації торгівлі електричної енергії на

РДН та ВДР та зменшення перепродажу електричної енергії на ВДР на розгляд

НКРЕКП виноситься питання щодо встановлення мінімальної ціни продажу на

ВДР на рівні ціни РДН, що склалась на відповідний розрахунковий період.

Ураховуючи викладене вище, виноситься на розгляд НКРЕКП проєкт

рішення про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року

№ 766.

Заступник директора

Департаменту енергоринку І. Сідоров

Page 19: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ

РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

_________________ № _________ К и ї в

Про внесення змін до

постанови НКРЕКП від

08 квітня 2020 року № 766

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»,

ураховуючи звернення ДП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ» від 17 червня

2020 року № 04/1730/9, ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» від 25 червня 2020 року

№ 01/31-1388 та НЕК «УКРЕНЕРГО» від 08 липня 2020 року № 01/24652,

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести до постанови Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 08 квітня

2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії

карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної

хвороби (COVID-19)» такі зміни:

1) у абзаці шостому пункту 14 після слів «за значення акцептованих

обсягів продажу електричної енергії на РДН» доповнити цифрою, словами та

знаком «на 1 МВт*год і більше»;

2) доповнити новими пунктами такого змісту:

Page 20: УТОЧНЕННЯ Обґрунтування...2020/07/15  · хвороби (COVID-19)» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

«16. Учасникам РДН і ВДР

не застосовувати абзац другий глави 5.1 розділу V Правил ринку «на добу

наперед» та внутрішньодобового ринку, затверджених постановою НКРЕКП

від 14 березня 2018 року № 308;

у своїх заявках на торги зазначати ціни на електричну енергію не вище

ціни, визначеної оператором ринку, що дорівнює у години мінімального

навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – ціні у години

максимального навантаження, визначеної відповідно до абзацу третього глави

5.1 розділу V Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку,

затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 308.

17. Учасники ВДР у своїх заявках на торги на ВДР зазначають ціни на

електричну енергію не нижче ціни на РДН на цей розрахунковий період.».

2. Ця постанова набирає чинності з 16 липня 2020 року.

Голова НКРЕКП В. Тарасюк