Текущее состояние системы технического регулирования Таможенного Союза и ее влияние на развитие национальной промышленности. Ю.А. Пашик

Секретарь Национального комитета Республики Беларусь международной электротехнической комиссии

Международная конференция, РСПП, Москва, 19.02.2013.

Шчырае прывiтанне!

Сәлеметсіз бе!

Добрый день!

Краткая история участия промышленности в создании системы технического регулирования Беларуси

1989-1991 гг. – создание системы сертификации СССР.

1998 г. – первая международная аккредитация органа по сертификации продукции и испытательной лаборатории (БЕЛЛИС).

с 1998 г. – начало работ по обеспечению экспорта продукции белорусских производителей и подтверждению соответствия требованиям европейских Директив и международных стандартов.

с 2000 г. – участие в работе международных/европейских организаций по стандартизации и оценке соответствия IEC, CENELEC, CEN.

2007 г. –утвержден орган-представитель Республики Беларусь в МЭКСЭ (БЕЛЛИС).

2005-2013 гг. – участие в разработках технических регламентов Республики Беларусь и Таможенного Союза.

1998-2013 г. – сотрудничество с ведущими мировыми институтами по сертификации VDE (Германия), NEMKO (Норвегия), IMQ (Италия), Intertek Semko (Швеция), EVPU (Словакия), SIQ (Словения), PCBC (Польша), TUV Rheinland (Венгрия) , LCIE (Франция), ELECTROSUIISSE (Швейцария), TUV SUD PSB (Сингапур), KTC (Корея).

2015 г. – проведение Генеральной Ассамблеи МЭК в г. Минске, Республика Беларусь.

Основные принципы базовых соглашений в области технического регулирования Таможенного Союза

Взаимное признание результатов аккредитации, сертификации, испытаний

Равные условия допуска и размещения товаров на территории стран-участниц Таможенного Союза

Ориентиры на самые современные международные стандарты

Цели технического регулирования с позиции промышленности

Содействие в разработке и производстве конкурентоспособной продукции

Защита национальных производителей от недобросовестной конкуренции

Обеспечение экспорта продукции национальных производителей

Создание инвестиционных условий для современных передовых технологий

Обеспечение экономической безопасности стран-участниц Таможенного Союза

Идентификация текущего положения системы технического регулирования ТС

Стандарти- зация

Испытания, сертификация, декларирование

Ответственность и контроль на рынке

Технический регламент по энергоэффективности

01.07.2012 15.02.2013Отсутствуют:

- Актуальные перечни взаимосвязанных с техническими регламентами стандартов (стандарты отсутствуют, указаны отмененные, неопубликованные, непринятые, неактуальные) - Система разработки и принятия стандартов, правил и процедур ТС

Аккредитация, взаимные оценки,

сличительные испытания

- Единые правила и процедуры аккредитации и оценки технических экспертов - Полноценный информационный реестр ОС и АИЛ - Порядок и результаты взаимных оценок органов и сличительных испытаний лабораторий

- Единые правила и процедуры проведения испытаний, сертификации и декларирования - Необходимое количество АИЛ- Гармонизированное законодательство

в области ответственности и контроля за рынком

Итог:

Отсутствует система технического регулирования ТС

ТР

Что делать?

Реализовать план мероприятий по техническому регламенту ТС по НВО

Ввести переходный период и в дальнейшем вводить регламенты только с полноценным переходным периодом

Создать организационную структуру профильных техническо-консультативных комитетов при Коллегии ТС с целью разработки и актуализации технических нормативно-правовых документов системы техрегулирования (стандарты, правила и процедуры), с включением технических экспертов промышленности, ОС и АИЛ

Ввести институт нотификации органов по сертификации

Обеспечить публичное и прозрачное планирование и финансирование работ по заказам департамента по техническому регулированию

Обеспечить международное признание сертификатов соответствия ТС

Прекратить замалчивать и скрывать проблемы

Адекватно реагировать на проблемы

Слышать друг друга

Практические примеры

Стандартизация Из Протокола МГС № 42-2012, пп.11.11, 11.12 :

По информации Бюро по стандартам МГС, по состоянию на

10.11.2012г., из 745 межгосударственных нормативных документов, принятых на 40-м, 41-м заседаниях МГС и по переписке (протоколы №

№ 48, 49, 50) не издано более 700 (94%) межгосударственных стандартов, принятых МГС и зарегистрированных Бюро по стандартам МГС.

Федеральному агентству по техническому регулированию и

метрологии Российской Федерации поручено в срок до 01.04.2013г. Представить электронные версии зарегистрированных межгосударственных стандартов с учетом замечаний Бюро по стандартам МГС, выявленных при регистрации.

Вопрос : ПЕРЕЧЕНЬ отмененных/замененных нормативных документов решением 40-го заседания МГС, по переписке и МНТКС 78 позиции заменены на стандарты 2011года, которых найти невозможно, это составляет 21,5% от общего списка.

Ответ : Органы Сторон по стандартизации, национальные (государственные) стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных (государственных) стандартов на русском языке в электронном виде.

Вопрос: Когда будет решен вопрос с недостающими в Перечнях стандартов к техрегламентам ТС методиками испытаний? 

Ответ: В настоящее время указанный вопрос прорабатывается в рамках Евразийской экономической комиссии с учетом предложений Сторон.

Рекомендации ЕЭК по реализации технических регламентов ТС

Вопрос: Допускается ли в одной декларации о соответствии указывать несколько кодов

ТН ВЭД и несколько стран изготовителей, разных заводов изготовителей? Ответ :Правила оформления сертификата соответствия и декларации о

соответствии техническим регламентам ТС установлены в приложениях к Единым

формам документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о

соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата

соответствия техническим регламентам Таможенного союза), утвержденным

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 896.

Результаты мониторинга на рынке

Результаты анализа апелляций

Проверено сертификатов ТС–36

Число апелляций на сертификаты–36

Все апелляции приняты Российской стороной, на данный момент отменено 6 сертификатов ТС

Всем ОС Росаккредитация вынесла предписания

Результаты анализа протоколов испытаний (ПИ)

Проанализировано 9 ПИ

Количество ПИ с несоответствиями: 9

ПИ № 1027.2011-44, ИЛ «АС Ресурс»

В электроплитке проводились измерения помех на USB портах, которые отсутствуют в плитке. Испытания по безопасности не проводились.

ПИ 3-10/03-2012,ИЛ «МАШПРОМЭКСПОРТ»

Климатическая станция «испытывалась» как вентилятор. ПИ по безопасности – 3 страницы (титульная страница, страница с фото и стр. с выводом, что изделие соответствует, т.к. ранее кто-то где-то их продавал).

Наиболее яркие примеры несоответствий в протоколах испытаний

Результаты мониторинга на рынке

Сертификат № ТС RU-C-NL.AE68.B.00001 ОС ООО «Корпорация Стандарт»

Выдан на 120 наименований изделий Philips с различной конструкцией на 14 заводов, на основании одного протокола испытаний без анализа состояния производства производства

Результаты мониторинга на рынке

Фальшивый Сертификат ТС

Сертификат ТС Кыргызстана

Выдан на платья и блузки по стандартам на светильники

Орган по сертификации БЕЛЛИС не проводит сертификацию женского белья и одежды.

Практика взаимодействия

Реквизиты

письма

Тема письма Ответ

№07/312-234 от 09.08.2012г.

Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Семашко

«О совершенствовании подходов в области технического регулирования (по вопросам переходных положений и порядка введения в действие ТР ТС)»

Ответ получен 21.12.2012

Вопрос остался

№04-08/28 от 10.01.2013г. Председателя Госстандарта Республики Беларусь В.В. Назаренко

«О несогласии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии

об исключении стандартов из сертификатов и деклараций от 25.12.2012 №293»

Ответ не получен

№18-03/129 от 19.02.2013г. Министра промышленности Республики Беларусь Д.С. Катеринича

«Об установлении переходного периода и добровольном применении требований принятых ТР ТС»

Ответ не получен

Проведение НИР для нужд ЕЭК в сфере технического регулирования

Тема Цена договор

а

Срок выполнени

я

Кол-во участни

ков тендера

Победитель

«Формирование единых принципов и подходов к надзору за рынком по соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза в целях гармонизации законодательств государств- членов Таможенного союза».

8 000 00070 – 90 дней

1

«Всероссийскийнаучно-исследовательский институт сертификации»

«Разработка концепции обращения продукции на таможенной территории Таможенного союза, гармонизации законодательства государств-членов Таможенного союза в сферах ответственности за несоблюдение требований технических регламентов и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов».

5 500 00030

дней1

Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»

«Разработка концептуальных и методических основ деятельности Евразийской экономической комиссии, направленной на обеспечение обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, и необходимой для осуществления оценки подтверждения) соответствия»

2 800 00030

дней1

Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»

Технические подкомитеты

Директор Департамента технического регулирования и аккредитации - Бойцов В.Б.

Зам. директора Департамента технического регулирования и аккредитации. Молокова А.В.

Председатель тендерной комиссии – Бойцов В.Б.

Зам. председатель тендерной комиссии – Молокова А.В.

Дзякуем за ўвагу!

Назарларыңызға рақмет!

Благодарим за внимание!

www.bellis.by