УТВЕРЖДАЮ

Председатель комитета по труду

и занятости населения

Волгоградской области

_______________ Д.П.Локтионов

30 марта 2020 г.

отчет

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД

ЖИТЕЛЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2019 ГОД

И ЗАДАЧАХ НА 2020 ГОД

г.Волгоград

2020 г.

2

Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее

– Облкомтруд) образован в январе 2015 г. в соответствии с Законом

Волгоградской области от 15.03.2012 № 22-ОД "О системе органов

исполнительной власти Волгоградской области". Положением,

утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области

от 24.11.2014 № 35-п, определены полномочия Облкомтруда в сфере

занятости населения, социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты

труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда,

альтернативной гражданской службы.

В целях создания условий для обеспечения прав граждан в сфере труда

и занятости населения Облкомтруд разрабатывает и реализует

государственные программы Волгоградской области, а также является

соисполнителем государственных программ Волгоградской области,

реализуемых иными органами исполнительной власти региона.

Кроме того, Облкомтруд участвует в реализации региональных

проектов, входящих в состав национальных проектов (региональный проект

"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения

качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта

"Демография", региональный проект "Поддержка занятости и повышение

эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности

труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка

занятости", региональный проект "Цифровое государственное управление"

национального проекта "Цифровая экономика"), ряда планов мероприятий

("дорожных карт"), предусматривающих изменения в трудовой сфере и меры,

способствующие обеспечению прав различных категорий граждан на

занятость.

В соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991

№ 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон

о занятости), Трудовым Кодексом Российской Федерации Облкомтрудом

разработана и постановлением Администрации Волгоградской области

от 25.09.2017 № 503-п утверждена государственная программа

Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости

в Волгоградской области" (далее – Государственная программа).

В рамках государственной программы продолжена реализация

мероприятий следующих государственных программ Волгоградской области:

"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда

в Волгоградской области в 2014-2020 годах", утвержденной постановлением

Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 № 767-п;

"Об утверждении государственной программы Волгоградской области

"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной

постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2015

№ 791-п.

3

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации

от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах

развития Российской Федерации на период до 2024 года" Облкомтруд

в 2019 году участвовал в реализации следующих региональных проектов,

обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных

проектов, входящих в состав федеральных проектов:

"Разработка и реализация программы системной поддержки

и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее

поколение" национального проекта "Демография" в части организации

профессионального обучения и дополнительного профессионального

образования граждан предпенсионного возраста;

"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для

обеспечения роста производительности труда" национального проекта

"Производительность труда и поддержка занятости" в части организации

переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях

поддержки занятости и повышения эффективности труда;

"Цифровое государственное управление" национального проекта

"Цифровая экономика" в части организации мероприятия по обеспечению

применения в Волгоградской области платформы поиска работы и подбора

персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская

база вакансий "Работа в России", в том числе для мониторинга

и регулирования регионального рынка труда посредством функционирования

информационной системы "Автоматизированная система службы занятости

населения Волгоградской области" (программный комплекс "Катарсис").

Вышеназванные региональные проекты реализовались в рамках

Государственной программы.

1. Краткий анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области

По данным выборочного обследования населения по проблемам

занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики,

общая численность безработных по методологии Международной

организации труда1 (далее – МОТ) в Волгоградской области в среднем

за 2019 г. составила 66,2 тыс.человек при общей численности рабочей силы

1240,0 тыс.человек.

Уровень безработицы по методологии МОТ в Волгоградской области

в среднем за 2019 г. составил 5,3% и по сравнению с 2018 г. снизился

на 0,3 процентного пункта (5,6% в 2018 г.).

В течение 2019 г. в Государственные казенные учреждения

Волгоградской области центры занятости населения (далее – ГКУ ЦЗН)

поступило 207,0 тыс. заявлений от граждан о предоставлении

государственных услуг, в т.ч. 55,6 тыс. заявлений по содействию

в поиске подходящей работы, 122,5 тыс. заявлений по информированию

о положении на рынке труда.

1 В возрасте 15-72 года.

4

В течение 2019 г. признано безработными в установленном порядке

24,2 тыс.человек против 21,4 тыс.человек в 2018 г.

На конец 2019 г. состояли на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН

9,2 тыс. безработных, тогда как на конец 2018 г. на регистрационном учете

состояли 9,5 тыс. безработных.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2020

составил 0,71% от рабочей силы и по сравнению с аналогичным периодом

2019 г. снизился на 0,4 процентного пункта.

1. Содействие гражданам, обратившимся в органы службы

занятости, в поиске подходящей работы

1.1. Структурный состав граждан, обратившихся за содействием

в поиске подходящей работы

Абсолютное большинство среди граждан, обратившихся

за содействием в поиске подходящей работы, составили граждане,

относящиеся к категории незанятого населения (47,2 тыс.человек или 84,9%

от общего количества обратившихся).

Практически каждый седьмой (8,4 тыс.человек или 15,1% от общего

количества обратившихся) составили граждане, которые в соответствии

со статьей 2 Закона о занятости относятся к категории занятого населения.

В число занятых, к примеру, вошли студенты и учащиеся образовательных

организаций, ищущие работу как во время учебного года, так и каникул;

граждане, ищущие работу по совместительству и т.д.

Помимо российских граждан, в ГКУ ЦЗН за содействием

в трудоустройстве обратилось 0,7 тыс. иностранных граждан.

В общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН

за содействием в поиске подходящей работы, доля граждан, уволенных

в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности

индивидуальным предпринимателем, составила 6,6% (3,7 тыс.человек).

Каждый восьмой из числа обратившихся в целях поиска работы

относится к категории впервые ищущих работу (7,4 тыс.человек).

Еще 20,0% от общего количества ищущих работу составили граждане,

стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного

(более года) перерыва (11,1 тыс.человек).

В общем массиве обратившихся каждый третий являлся родителем,

имеющим несовершеннолетних детей (18,0 тыс.человек).

Среди граждан, ищущих работу, 4,1 тыс.человек или 7,4%

от обратившихся относятся к категории инвалидов.

К посредничеству ГКУ ЦЗН в процессе поиска работы в 2019 г.

обратилось 156 человек, относящихся к категории детей-сирот или детей,

оставшихся без попечения родителей (0,3% от обратившихся).

По гендерному признаку обращающиеся разделились практически

поровну: мужчины составили 51,8% (28,8 тыс.человек), женщины – 48,2%

(26,8 тыс.человек).

5

Структурный состав граждан, обратившихся в службу занятости

населения Волгоградской области в 2019 году приведен в таблице.

Структурный состав граждан Количество

(человек)

Доля от общего

количества

обратившихся (процент)

Граждане, ищущие работу, в т.ч. 55570 100

по полу:

мужчины 28806 51,8

женщины 26764 48,2

по категориям занятости:

занятые трудовой деятельностью 8385 15,1

незанятые трудовой деятельностью 47185 84,9

по месту жительства:

граждане, проживающие в городах 40002 72,0

граждане, проживающие в сельской местности 15568 28,0

по возрасту:

14-19 лет 7804 14,0

20-29 лет 9838 17,7

30-54 года 31357 56,4

55 лет и старше 6571 11,9

по отдельным категориям граждан:

граждане, впервые ищущие работу (ранее не

работавшие),

7366 13,3

из них выпускники образовательных организаций 915 1,6

граждане, стремящиеся возобновить трудовую

деятельность после длительного (более года) перерыва

11098 20,0

граждане, уволенные в связи с ликвидацией

организации либо прекращением деятельности

индивидуальным предпринимателем, сокращением

численности или штата работников организации,

индивидуального предпринимателя

3681 6,6

инвалиды 4086 7,4

родители, имеющие несовершеннолетних детей,

всего, из них:

17987 32,4

женщины, имеющие детей в возрасте 0-6 лет 5022 9,0

женщины, имеющие детей в возрасте 7-17 лет 5168 9,3

2.2. Регистрация безработных граждан

В течение 2019 г. признано безработными в установленном порядке

24,2 тыс.человек.

В соответствии с Законом о занятости, безработными признаются

трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,

зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей

работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска

подходящей работы, безработным принимается ГКУ ЦЗН по месту

жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления ГКУ ЦЗН

паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов,

6

удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке

за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для

впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации

– паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

На конец 2019 г. состояли на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН

9,2 тыс. безработных.

Динамика численности безработных в 2018-2019 гг.

(тыс.человек на конец месяца)

2.3. Уровень регистрируемой безработицы в Волгоградской области

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2019 г. составил 0,71%

от рабочей силы.

Уровень регистрируемой безработицы в 2018-2019 гг.

(процентов на конец месяца)

10,8 11,2

10,8

10

9,2 8,8

8,3 8,3 8,1 7,9

8,8 9,5

10,2

11,3 11,6

11,2

10,2 9,7

9,3 9,1 8,5

8

8,8 9,2

6

8

10

12

14

0,84

0,87

0,85

0,78 0,73

0,69 0,65

0,65

0,64

0,62 0,69

0,75 0,8

0,87

0,89

0,87

0,79 0,75

0,72 0,7 0,66

0,62

0,68 0,71

0,5

0,7

0,9

1,1

7

2.4. Информирование о положении на рынке труда

в Волгоградской области

Система организации работы службы занятости по информированию

населения, действующая в Волгоградской области, включает в себя широкий

спектр информационных каналов прямой и обратной связи с жителями:

телевидение, областную и районную периодическую печать,

информационные "зоны" (наружная информация) на территории городов

и районов, информационные листки и телефонные справочники, регулярные

встречи с населением и работодателями, организация и проведение "круглых

столов" и "прямых линий", электронное информирование, размещение

информации на Интернет-ресурсах, в городском транспорте, работа

с письменными и устными обращениями граждан.

В соответствии с требованиями административного регламента

предоставления государственной услуги по информированию о положении

на рынке труда Волгоградской области, утвержденного приказом

министерства труда и занятости населения Волгоградской области

от 08.08.2013 № 212-д, информационная работа ведется как с гражданами,

непосредственно обращающимися в ГКУ ЦЗН, так и с неопределенным

кругом лиц.

В течение 2019 г. государственную услугу получили 122,5 тыс.человек

и 12,5 тыс. работодателей.

За 2019 г. с участием специалистов ГКУ ЦЗН организовано

и проведено 1,5 тыс. информационных мероприятий, в которых приняло

участие порядка 51,0 тыс.человек, изготовлено 162 вида информационных

материалов (буклеты, листовки, брошюры и т.п.) в количестве более

10 тыс.штук.

Специалистами ГКУ ЦЗН подготовлено более 400 публикаций

в федеральных, областных, городских и районных газетах, 60 выступлений

на областном, городских и районных радио, 59 сюжетов для региональных

телевизионных каналов.

2.5. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным

гражданам и членам их семей в переселении в другую местность

Предоставление государственной услуги содействия безработным

гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей

в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению

органов службы занятости осуществляется за счет средств областного

бюджета.

Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

В 2019 г. государственная услуга предоставлена 96 безработным

гражданам.

Получили государственную услугу безработные граждане:

в возрасте 18-29 лет – 26 чел., в возрасте 30-39 лет – 28 чел., в возрасте

40-49 лет – 23 чел., в возрасте 50-59 лет – 19 чел.

8

Численность переехавших с целью трудоустройства безработных

граждан внутри Волгоградской области составляет 71 человек, в другие

субъекты Российской Федерации – 23 человека.

Численность переселившихся с целью трудоустройства безработных

граждан внутри Волгоградской области составляет 2 человека.

Финансовая поддержка оказана 28 безработным гражданам, в том

числе 21 гражданину возмещены затраты по оплате стоимости проезда

к месту работы и обратно, 6 гражданам – суточные расходы за время

следования к месту работы и обратно, 7 гражданам – расходы по оплате

жилого помещения.

В 2019 г. на эти цели из средств областного бюджета было

израсходовано 112,6 тыс.рублей.

3. Содействие работодателям в подборе необходимых работников

В 2019 г. в ГКУ ЦЗН от работодателей поступило 12,5 тыс. заявлений

о получении информации о положении на рынке труда Волгоградской

области. В целях подбора необходимых работников обратилось 34,3 тыс.

работодателей.

В течение 2019 г. работодатели Волгоградской области заявили

в ГКУ ЦЗН сведения о наличии 181,4 тыс. свободных рабочих мест

и вакантных должностей (далее – вакансии).

Основная часть вакансий пришлась на:

сферу оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных

средств, мотоциклов – 23974 ед., что составляет 13,2% от общего количества

заявленных вакансий;

сферу сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 20950 ед.

(11,5%);

обрабатывающие производства – 20896 ед. (11,5%);

сферу административной деятельности и сопутствующих

дополнительных услуг – 18855 ед. (10,4%);

сферу государственного управления и обеспечения военной

безопасности – 18787 ед. (10,4%);

сферу здравоохранения и социальных услуг – 13449 ед. (7,4%);

сферу транспортировки и хранения – 11539 ед. (6,4%);

сферу строительства – 10336 ед. (5,7%).

В соответствии с проводимым ежегодно мониторингом спроса

и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда Волгоградской

области наиболее востребованными квалифицированными работниками

в 2019 году являлись:

Профессия Количество заявленных

вакансий, ед.

Водитель автомобиля 9398

Продавец продовольственных товаров 7624

Продавец непродовольственных товаров 2704

9

Электрогазосварщик 2077

Повар 1699

Слесарь-ремонтник 1614

Монтажник 1495 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 1393

Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства 1210

Каменщик 1194

Бетонщик 1161

Тракторист 1127

Токарь 853

Водитель погрузчика 777

Официант 710

Маляр 705

Слесарь-сантехник 635

Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования 619

Среди специалистов наиболее востребованными в 2019 г. были

следующие: Специальность Количество заявленных

вакансий, ед.

Врач 2890

Менеджер 1602

Медицинская сестра 1567

Бухгалтер 1420

Социальный работник 1194

Инженер 1075

Механик 1042

Учитель 1005

Оператор котельной 867

Почтальон 758

Фельдшер 666

Кассир 582

Воспитатель 563

Юрисконсульт 563

Оператор связи 550

Агент страховой 507

Экономист 417

Делопроизводитель 330

Воспитатель детского сада (яслей-сада) 291

Программист 276

Врач-терапевт участковый 269

По состоянию на 01.01.2020 потребность в работниках составила

24,7 тыс.ед.

10

Коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградской области

(соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН,

к числу заявленных вакансий) на конец декабря 2019 г. составил 0,41.

В целях снижения напряженности на рынке труда в 2019 г.

продолжалась активная работа с работодателями по оказанию содействия

в подборе необходимых работников, в т.ч. посредством наполнения

информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий

"Работа в России".

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости работодатели

обязаны ежемесячно представлять в ГКУ ЦЗН информацию о наличии

вакансий. Порядок представления работодателями соответствующей

информации утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области

от 14.07.2017 № 432.

3.1. Замещение иностранной рабочей силы

Облкомтрудом проводилась работа, направленная на сокращение

размера квоты для привлечения на территорию Волгоградской области

иностранных граждан, прибывающих для осуществления трудовой

деятельности из стран, требующих получения визы.

В 2019 году Облкомтрудом в соответствии с приказом Минтруда

России от 24.10.2014 № 795н "Об утверждении порядка оформления и

выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных

работников" по запросам Управления по вопросам миграции Главного

управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Волгоградской области выдано 27 заключений о целесообразности

привлечения и использования 185 иностранных работников и 7 заключений

о нецелесообразности привлечения и использования 21 иностранного

работника.

3.2. Предоставление государственных услуг на интерактивном портале

В 2019 г. в целях повышения оперативности предоставления

государственных услуг, упрощения процедур доступа к государственным

услугам, повышения экстерриториальности при предоставлении

государственных услуг в области содействия занятости населения,

используется интерактивный портал Облкомтруда, расположенный

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:

http://czn.volganet.ru/ .

Интерактивный портал обеспечивает предоставление в электронном

виде государственных услуг гражданам и работодателям.

На интерактивном портале можно не только ознакомиться с актуальной

информацией, с вакансиями, но и получить услуги в сфере занятости

в электронном виде.

11

Интерактивный портал интегрирован с региональным банком вакансий.

Для получения информации о положении на рынке труда, нужно просто

направить через интерактивный портал заявление в любой ГКУ ЦЗН.

Для того чтобы воспользоваться полным спектром услуг, которые

предлагаются на интерактивном портале, необходимо пройти регистрацию

и завести личный кабинет.

ГКУ ЦЗН населения заключает с работодателем соглашение,

на основании которого работодатель получает возможность при помощи

интерактивного портала представлять в электронном виде в службу

занятости сведения о потребности в работниках, о выполнении квоты для

трудоустройства инвалидов и молодежи, а также получить услугу по подбору

необходимых работников, не обращаясь в центр занятости.

Помимо возможности получения услуг в электронном виде

на интерактивном портале содержится информация о законодательстве

в сфере труда и занятости, о рынке труда, востребованных профессиях,

новости о прошедших и предстоящих мероприятиях, ярмарках вакансий и

многом другом.

В 2019 г. количество государственных услуг в сфере содействия

занятости населения оказанных посредством интерактивного портала

составило:

по информированию о ситуации на рынке труда Волгоградской

области – 6872 ед., в том числе 670 услуг получили граждане

и 6202 – работодатели;

по содействию работодателям в подборе необходимых работников –

13279 ед.

За 2019 г. 9594 предприятия и организации, осуществляющие

хозяйственную деятельность в Волгоградской области, заявили

181,4 тыс.вакансий (в том числе 94,3 тыс.вакансий с гибкими формами

занятости) со средней заработной платой по вакансиям 22569 рублей.

Вакансии были опубликованы на портале Облкомтруда и интерактивном

портале.

В 2019 г. 118,0 тыс. посетителей интерактивного портала (жителей

Волгоградской области) осуществлено 320,0 тыс. визитов, обеспечивших

повышение заинтересованности работодателей размещать свои вакансии

в целях поиска необходимых работников.

В 2019 г. повысилась доступность государственных услуг в сфере

занятости населения через развитие системы предоставления

государственных услуг в электронном виде с использованием

интерактивного портала.

Получено вакансий в электронном виде через интерактивный портал

по отношению к общему числу заявленных вакансий за 2019 г. – 31,1%.

Получено сведений (отчетов) от работодателей через интерактивный

портал по отношению к общему числу полученных сведений за 2019 г. –

65,2%.

12

Всего получено сведений от работодателей – 112579, в том числе через

интерактивный портал – 73348, из них соответственно:

отчетов о кадровом составе – 67967 и 44725;

сведений о выполнении квоты – 43471 и 28199;

сведений о высвобождении – 1141 и 424.

В 2019 г. 137729 посетителями интерактивного портала осуществлено

400174 визита, обеспечивших более 3,0 млн. просмотров его страниц. Для

предоставления вакансий в электронном виде посетителями интерактивного

портала созданы 2399 личных кабинетов работодателей, испытывающих

потребность в работниках, и 5102 личных кабинета граждан, ищущих работу.

4. Трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы

занятости населения в целях поиска подходящей работы

В 2019 г. за содействием в поиске подходящей работы обратилось

55,6 тыс.человек и при содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено

36,6 тыс.человек. Доля трудоустроенных граждан от общей численности

обратившихся за получением государственной услуги по содействию

в поиске подходящей работы составила 65,8%.

Из общей численности трудоустроенных граждан в 2019 г. 29,7%

граждан являлись безработными.

В 2019 г. было трудоустроено 1,7 тыс.человек из числа

высвобожденных граждан.

Средняя продолжительность безработицы в 2019 г. в целом по области

составила 3,9 месяца.

В 2019 г. проведено 9 проверок деятельности ГКУ ЦЗН:

по обеспечению государственных гарантий в области содействия

занятости населения (за исключением государственных гарантий в части

социальной поддержки безработных граждан);

по регистрации инвалидов в качестве безработных.

4.1. Содействие трудоустройству инвалидов

В 2019 г. в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы

обратилось 4,1 тыс. инвалидов или 7,4% от общего количества обратившихся

граждан в целях поиска подходящей работы. Всем им была оказана

государственная услуга по содействию в поиске подходящей работы.

В отчетном периоде 1,9 тыс. граждан из числа инвалидов были

признаны безработными, что составляет 46,8% от общей численности

инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

В целях повышения мотивации и конкурентоспособности

на рынке труда ГКУ ЦЗН в течение 2019 г. предоставляли следующие

государственные услуги гражданам, имеющим инвалидность:

по профессиональной ориентации получили 3,6 тыс.человек, что

составляет 88,9% от обратившихся инвалидов;

13

государственную услугу по психологической поддержке получили

327 человек, что составляет 17,1% от инвалидов, признанных безработными;

государственную услугу по социальной адаптации получил

261 человек, что составляет 13,7% от инвалидов, признанных безработными;

государственную услугу по профессиональному обучению

и дополнительному профессиональному образованию получили 9 человек,

что составляет 0,5% от инвалидов, признанных безработными.

Всего в 2019 г. при содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено

2,9 тыс. инвалидов.

Доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов,

обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, по итогам

2019 г. составила 71,4%, что на 1,4 процентных пункта больше

по сравнению с аналогичным периодом 2018 г.

4.1.1. Квотирование рабочих мест для инвалидов

Квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов в регионе

осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области

от 05.12.2005 № 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема

на работу инвалидов" (далее – Закон № 1127-ОД).

На территории Волгоградской области размер квоты для приема

на работу инвалидов юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям, численность работников в которых 35 и более человек,

устанавливается в размере 2,0% от среднесписочной численности

работников.

В целях повышения гарантий трудоустройства инвалидов, имеющих

значительные физические нарушения, 03.06.2016 внесены изменения

в статью 2 Закона № 1127-ОД, в соответствии с которыми для каждого

работодателя устанавливается минимальное количество специальных

рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Порядок установления

минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства

инвалидов, определен приказом Облкомтруда от 15.09.2016 № 322.

В соответствии с вышеуказанным приказом минимальное количество

специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается

для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема

на работу инвалидов в следующем размере:

1 специальное рабочее место – при установленной квоте от 4 до 9

рабочих мест;

2 специальных рабочих места – при установленной квоте от 10 до 14

рабочих мест;

3 специальных рабочих места – при установленной квоте от 15 и более

рабочих мест.

14

В целом по состоянию на 01.01.2020 на 2,5 тыс. предприятиях

Волгоградской области количество квотируемых рабочих мест

для трудоустройства инвалидов составило 5,7 тыс. единиц, из них

332 специальных рабочих места. Инвалидами было занято 4,2 тыс. рабочих

мест.

По итогам 2019 г. при содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено в счет

установленной квоты для приема на работу 586 человек, что на 7,5% больше

по сравнению с 2018 г. (в 2018 г. трудоустроено в счет установленной квоты

545 инвалидов).

4.1.2. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018

№ 278-п внесены изменения в государственную программу в части

включения подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого

возраста при трудоустройстве" (далее – подпрограмма).

Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями Типовой

программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при

трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения,

утвержденной приказом Минтруда России от 23.08.2017 № 625, а также

соответствует положениям совместного приказа Минтруда России

и Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.05.2018

№ 304н/385.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2019 г.:

проведена информационно-разъяснительная работа с 5,0 тыс.

инвалидами молодого возраста по вопросам трудоустройства;

в целях проведения индивидуальной работы по содействию в

трудоустройстве организован персонифицированный учет в отношении

3,0 тыс. инвалидов молодого возраста, из них 136 инвалидов – выпускники

образовательных организаций среднего профессионального и высшего

образования;

трудоустроено 428 инвалидов молодого возраста, которым оказано

сопровождение при трудоустройстве;

в соответствии с целевым показателем, предусмотренным

подпрограммой, за счет средств областного бюджета работодателям,

трудоустроившим инвалидов, из числа выпускников образовательных

организаций среднего профессионального и высшего образования,

предоставлялась субсидия в целях возмещения затрат на заработную плату

инвалидов и их наставников; общий объем субсидий, предоставленных

работодателям, составил 328,9 тыс.рублей.

В 2020 г. реализация мероприятий подпрограммы будет продолжена

в соответствии с установленными показателями.

15

4.2. Содействие трудоустройству выпускников образовательных

организаций

В 2019 г. в ГКУ ЦЗН обратились за содействием в поиске подходящей

работы 915 выпускников образовательных организаций, трудоустроено

516 человек.

Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций

в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске

подходящей работы, составила 56,4%, т.е. каждый второй выпускник,

обратившийся за содействием в поиске подходящей работы, был

трудоустроен при содействии ГКУ ЦЗН. Большая часть от общего числа

трудоустроенных выпускников или 51,1% (468 человек) трудоустроена

на постоянные рабочие места, в том числе:

в организации здравоохранения, соцобеспечения, образования,

культуры, науки – доля трудоустроенных выпускников от общего числа

трудоустроенных на постоянные рабочие места составила 30,1%;

на промышленные предприятия – 19,2%;

в организации торговли, общественного питания – 5,8%.

Менее востребованы выпускники были в таких отраслях как

кредитование, финансы и страхование.

4.2.1. Квотирование рабочих мест для отдельных категорий молодежи

На территории региона реализуется Закон Волгоградской области

от 06.07.2010 № 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных

категорий молодѐжи в Волгоградской области" (далее – Закон о квоте).

Квотирование рабочих мест осуществляется для категорий молодежи,

определенных статьей 2 Закона о квоте, в частности, для:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, относящихся

к слабо защищенным категориям;

молодежи в возрасте от 18 до 30 лет из числа:

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;

прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и (или)

алкоголизма;

выпускников профессиональных образовательных организаций,

образовательных организаций высшего образования, ищущих работу

впервые по полученной профессии (специальности) в течение 12 месяцев

со дня окончания образовательных организаций указанных видов.

В рамках Закона о квоте работодатели со среднесписочной

численностью работников более 60 человек, осуществляющие свою

деятельность на территории Волгоградской области и создавшие рабочие

места в счет установленной квоты для молодежи, имеют право на частичную

компенсацию из областного бюджета расходов, связанных с созданием

квотируемых рабочих мест.

В 2019 г. при содействии ГКУ ЦЗН на квотируемые рабочие места для

молодежи трудоустроено 84 человека.

16

4.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Всего в 2019 г. по результатам предоставления государственной услуги

по организации проведения оплачиваемых общественных работ

трудоустроено на общественные работы 2,5 тыс.человек, из них

88,5% составили безработные граждане (2,2 тыс.человек).

Преимущественное право при трудоустройстве на общественные

работы предоставлялось гражданам, относящимся к слабозащищенным

категориям, а также безработным, нуждающимся в материальной

и социальной поддержке:

407 человек – безработные граждане по истечение шестимесячного

периода безработицы;

352 человека имели длительный (более года) перерыв в работе;

257 человек – граждане, имеющие статус безработного, не получающие

пособия по безработице;

76 человек – граждане, впервые ищущие работу, из них 92 человека не

имеют квалификацию.

64,2% от общей численности граждан, трудоустроенных

на общественные работы, составили жители сельской местности.

Ежегодно приказом Облкомтруда определяется перечень видов

общественных работ и объемы привлечения граждан для участия

в общественных работах.

По результатам проведения оплачиваемых общественных работ

в 2019 г. основными видами общественных работ стали:

благоустройство, очистка и озеленение территории;

приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских

могил, кладбищ, содержание мест захоронения.

Участники оплачиваемых общественных работ, положительно

зарекомендовавшие себя, в дальнейшем получают возможность

трудоустройства на постоянное рабочее место.

В период участия в общественных работах безработные граждане

помимо заработной платы, выплачиваемой работодателями, дополнительно

получают материальную поддержку за счет средств областного бюджета

в размере 3000 рублей в месяц.

В 2019 г. на эти цели из средств областного бюджета было

израсходовано 4,5 млн.рублей.

4.4. Содействие самозанятости безработных граждан

В 2019 г. государственная услуга по содействию самозанятости

безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным

в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным

в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное

обучение или получившим дополнительное профессиональное образование

по направлению ГКУ ЦЗН, в получении единовременной финансовой

помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,

17

индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)

хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку

документов для соответствующей государственной регистрации, была

оказана 1004 безработным гражданам.

В 2019 г. численность граждан, открывших собственное дело

по результатам предоставления государственной услуги, составила

36 человек, из них 35 человек зарегистрировались в качестве

индивидуальных предпринимателей, 1 человек – юридического лица.

32 безработных гражданина, получивших государственную услугу

по содействию самозанятости и открывших собственное дело,

воспользовались единовременной финансовой помощью при

соответствующей государственной регистрации.

Численность граждан, получивших единовременную финансовую

помощь на подготовку документов для соответствующей государственной

регистрации, составила 30 человек.

Наиболее популярные направления предпринимательской

деятельности это – оказание различных услуг, в т.ч. бытовых (15 человек).

По-прежнему, популярностью у начинающих предпринимателей

пользуются такие виды предпринимательской деятельности как: торговля

(5 человек), производство (7 человек), ремонт автотранспортных средств

(5 человек).

Единовременная финансовая помощь была выплачена в размере

двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице

(в 2019 г. – 96,0 тыс.рублей) и предоставлена на оплату указанных в бизнес-

плане затрат, в т.ч. на приобретение оборудования, основных средств, оплату

аренды помещений и др.

В 2019 г. на эти цели из средств областного бюджета было

израсходовано 3,1 млн.рублей.

4.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан,

испытывающих трудности в поиске работы

4.5.1. Организация временного трудоустройства безработных граждан,

испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан

в возрасте от 18 до 20 лет

В соответствии со статьей 5 Закона о занятости к категории

испытывающих трудности в поиске подходящей работы относятся:

инвалиды;

лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде

лишения свободы;

несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста,

дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую

досрочно);

беженцы и вынужденные переселенцы;

18

граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие

несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие

чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее

профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Предоставление государственной услуги по организации временного

трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске

работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее

профессиональное образование и ищущих работу впервые, осуществляется

путем реализации мероприятий:

по организации временного трудоустройства безработных граждан,

испытывающих трудности в поиске работы;

по организации временного трудоустройства безработных граждан

в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование

и ищущих работу впервые.

В течение 2019 г. в рамках мероприятия по организации временного

трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске

работы, временно трудоустроено 449 человек.

Численность мужчин и женщин среди граждан, трудоустроенных

в рамках указанного мероприятия, практически одинакова (219 и 230 человек

соответственно).

В рамках мероприятия по организации временного трудоустройства

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее

профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2019 г.

временно трудоустроено 42 человека.

Среди выпускников, трудоустроенных в рамках указанного

мероприятия, большинство или 57,1% составляют женщины (24 человека),

и чуть меньшая доля (42,9%) приходится на мужчин – 18 человек.

За 2019 г. на временные рабочие места трудоустроен 31 выпускник,

проживающий в городской местности, что составляет 73,8% от общего числа

выпускников, трудоустроенных в рамках данного мероприятия.

Выпускники в 2019 г., в основном, трудоустраивались по следующим

профессиям: бухгалтер – 8 человек; оператор электронно-вычислительных

машин – 3 человека; повар – 2 человека; электрогазосварщик – 2 человека

и другие.

В период организации временного трудоустройства безработные

граждане помимо заработной платы, выплачиваемой работодателями,

дополнительно получали материальную поддержку за счет средств

областного бюджета в размере 3000 рублей в месяц.

В 2019 г. на реализацию мероприятия по организации временного

трудоустройства безработных граждан:

19

испытывающих трудности в поиске работы, из средств областного

бюджета было израсходовано 1,1 млн.рублей;

в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное

образование и ищущих работу впервые, из средств областного бюджета было

израсходовано 79,7 тыс.рублей.

4.5.2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних

граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Основной целью организации временного трудоустройства подростков

является обеспечение временной занятости, приобщение к труду,

профилактика правонарушений в подростковой среде, оказание

дополнительной социальной помощи в виде материальной поддержки

в период участия во временных работах.

В 2019 г. в рамках указанного мероприятия при содействии ГКУ ЦЗН

трудоустроены 6772 несовершеннолетних гражданина.

Приказом Облкомтруда "О дополнительных мерах по обеспечению

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте

от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, находящихся в трудной

жизненной ситуации" от 06.06.2018 № 196 руководителям ГКУ ЦЗН

предписано, в частности, принять исчерпывающие меры по обеспечению

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте

от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в летний период из числа

следующих категорий:

сироты, а также оставшиеся без попечения родителей;

инвалиды;

состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних

и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов

внутренних дел;

из неполных, многодетных семей, семей беженцев и вынужденных

переселенцев, семей, в которых оба родителя (или единственный родитель)

признаны в установленном порядке безработными.

Помимо данных категорий подростков ГКУ ЦЗН также уделяют особое

внимание трудоустройству несовершеннолетних граждан из семей,

потерявших кормильца, из неблагополучных и малообеспеченных семей,

подросткам, которые находятся под опекой.

По итогам работы в 2019 г. было трудоустроено 3,8 тыс.подростков,

находящихся в "группе риска" (в том числе 244 несовершеннолетних

граждан, состоящих на различных видах учет), или 55,9% от общего числа

трудоустроенных подростков.

20

В целях реализации мероприятия по организации временного

трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

в свободное от учебы время постановлением Администрации Волгоградской

области от 17.11.2017 № 604-п утверждѐн Порядок предоставления субсидий

работодателям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте

от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы

время.

В период участия во временных работах несовершеннолетним

гражданам выплачивается заработная плата не ниже минимального размера

оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации,

и материальная поддержка на период участия во временных работах

в размере 1500 рублей в месяц.

Всего в 2019 г. на реализацию данного мероприятия израсходовано

из областного бюджета 9,7 млн.рублей, в т.ч.:

на предоставление субсидий работодателям на оплату труда

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных

на временные работы в свободное от учебы время – 3,5 млн.рублей;

на выплату материальной поддержки – 6,2 млн.рублей.

5. Реализация мер по повышению качества рабочей силы

5.1. Организация профилирования безработных граждан

Профилирование безработных граждан – это распределение

их на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной

деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-

демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной

помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся

ситуации на рынке труда.

В ГКУ ЦЗН разработана и внедрена в работу автоматизированная

система профилирования граждан, позволяющая распределять безработных

граждан.

В зависимости от сочетания уровней мотивации и востребованности

после проведения процедуры профилирования определяется профильная

группа каждого конкретного гражданина:

наиболее активные в поиске работы граждане, имеющие высокий

уровень профессиональной востребованности и мотивации к труду;

граждане, имеющие высокую мотивацию к труду, но испытывающие

сложности в трудоустройстве в связи с отсутствием подходящей для них

работы в силу разных обстоятельств (отсутствие опыта работы,

невостребованность имеющейся профессии на рынке труда);

граждане, имеющие высокую профессиональную востребованность,

но слабую мотивацию к труду;

пассивные безработные граждане, невостребованные на рынке труда.

Проведение мероприятий по профилированию безработных граждан

позволяет:

21

своевременно выявлять лиц, для которых риск долгосрочной

безработицы достаточно велик;

формировать прогноз вероятности трудоустройства гражданина;

сокращать период поиска работы гражданам, имеющим высокий

потенциал трудоустройства;

определять комплекс мер для лиц с ослабленной мотивацией и низкой

профессиональной востребованностью;

определять наиболее эффективные формы и методы работы

по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной

адаптации безработных граждан на рынке труда.

В 2019 г. профилирование прошли 24,2 тыс. безработных граждан.

Доля охваченных профилированием безработных граждан составляет

100%.

5.2. Организация профессиональной ориентации граждан

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации

граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,

прохождения профессионального обучения и получения дополнительного

профессионального образования (далее – государственная услуга

по профессиональной ориентации) призвана способствовать эффективной

занятости населения, формированию правовых, социально-психологических,

экономических, организационных условий и гарантий профессионального

самоопределения граждан, достижению сбалансированности между

профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда;

прогнозированию профессиональной успешности в какой-либо сфере

трудовой деятельности; содействию непрерывному росту профессионализма

личности как важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным

социальным статусом, реализации индивидуального потенциала,

формирования здорового образа жизни и достойного благосостояния.

Государственную услугу по профессиональной ориентации в 2019 г.

получили 46,3 тыс.человек, из них 26,1 тыс. безработных граждан

и 20,1 тыс.человек граждане до получения статуса безработного.

Анализ предоставления государственной услуги по профессиональной

ориентации по отдельным категориям граждан показывает, что 52,8% услуг

по профессиональной ориентации в 2019 году предоставлено женщинам –

24448 человек. Основные формы работы с этой категорией граждан –

индивидуальная профессиональная консультация.

В 2019 году государственную услугу по профессиональной ориентации

получили:

жители сельской местности – 13486 человек;

жители монопрофильных городов – 4091 человек;

инвалиды – 3632 человека;

граждане, уволенные с военной службы – 44 человека;

члены семьи граждан, уволенных с военной службы – 2 человека;

22

граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо

прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,

сокращением численности или штата работников организации,

индивидуального предпринимателя – 4615 человек;

граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание

в виде лишения свободы – 164 человека;

граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после

длительного (более года) перерыва – 7794 человека;

родители, имеющие детей-инвалидов – 19 человек;

лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

– 198 человек;

граждане предпенсионного возраста – 7370 человек;

пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность –

757 человек;

женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения

им возраста трех лет – 58 человек;

учащиеся – 2711 человек.

В рамках реализации Всероссийской программы по развитию ранней

профориентации "Zасобой" с 16.09.2019 по 30.09.2019 на территории

Волгоградской области прошла акция "Всероссийская профдиагностика –

2019" (Всероссийский тест по профориентации).

Во Всероссийской профдиагностике приняли участие 9,4 тыс.

старшеклассников Волгоградской области.

5.3. Организация профессионального обучения и дополнительного

профессионального образования

Всего в 2019 г. профессиональное обучение и дополнительное

профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН прошли

553 человека, в т.ч. 436 безработных граждан, 61 женщина в период отпуска

по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 56 пенсионеров,

которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Государственную услугу по профессиональному обучению

в 2019 году из числа безработных граждан получили 129 мужчин

и 307 женщин.

В числе прошедших обучение по направлению ГКУ ЦЗН были:

граждане, проживающие в сельской местности – 134 человек;

граждане, проживающие в городах – 302 человека;

граждане, проживающие в монопрофильных городах – 30 человек;

инвалиды – 9 человек;

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) –

34 человека;

граждане, не имеющие квалификации – 22 человека;

граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность –

94 человека;

23

граждане в возрасте 16-29 лет – 102 человека;

лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

– 1 человек;

родители, имеющие несовершеннолетних детей, всего – 207 человек;

лица предпенсионного возраста – 29 человек;

граждане по истечение шестимесячного периода безработицы –

143 человека;

выпускники общеобразовательных организаций – 2 человека.

В 2019 году обучение осуществлялось по 47 программам, из них:

30 – основные программы профессионального обучения (программы

профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям

служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы

повышения квалификации рабочих, служащих);

17 – дополнительные профессиональные программы (программы

повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).

Среди основных программ профессионального обучения наиболее

востребованы: кладовщик, охранник, парикмахер, продавец

продовольственных товаров, повар, кассир торгового зала, электромонтер

по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Среди дополнительных профессиональных программ наиболее

востребованы: специалист в сфере закупок, "Управление персоналом",

"Бухгалтерский учет".

Наиболее востребованные работодателями профессии и перечень

профессий, по которым, в основном, проводилось обучение безработных

граждан Волгоградской области в 2019 г., приведены в таблице.

Профессия обучения

Численность

безработных граждан,

приступивших к

профессиональному

обучению, человек

Доля

приступивших к

профессиональ-

ному обучению,

процентов

Количество

заявленных

вакансий,

единиц

Кладовщик 48 3,2 1520

Охранник 37 0,6 5892

Парикмахер 32 9,2 349

Продавец

продовольственных товаров 26 0,3 7624

Повар 21 1,2 1699

Кассир торгового зала 18 8,0 224

Электромонтер по ремонту и

обслуживанию

электрооборудования

16 1,1 1393

Оператор котельной 12 0,8 1509

Рабочий зеленого хозяйства 15 1,7 867

Тракторист-машинист

сельскохозяйственного

производства

10 0,8 1210

24

Анализ представленных данных показывает, что численность

безработных граждан, направленных на профессиональное обучение

в 2019 г. по основным наиболее массовым профессиям, по которым имеются

вакансии, не превышает спрос по данным профессиям

на регистрируемом рынке труда Волгоградской области.

В целом, организация профессионального обучения

и дополнительного профессионального образования безработных граждан

в 2019 г. в полной мере соответствует структуре вакансий на рынке труда.

В 2019 г. 68,2% безработных граждан обучалось по рабочим профессиям,

должностям служащих (заявлено вакансий по рабочим профессиям 72,3%).

Обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком

до достижения им возраста трех лет, осуществлялось по таким профессиям

(специальностям), программам как: "1С: Бухгалтерия", "Бухгалтерский учет",

оператор ЭВМ, социальный работник, специалист по кадрам, повар,

кладовщик, специалист по работе с семьей, специалист в сфере закупок,

специалист по управлению персоналом, продавец непродовольственных

товаров, продавец продовольственных товаров, психолог.

Обучение незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия

по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность,

осуществлялось по таким профессиям как: "Бухгалтерский учет",

"1С:Бухгалтерия", кассир, кладовщик, оператор котельной, оператор

электронно-вычислительных и вычислительных машин, повар, продавец

непродовольственных товаров, рабочий зеленого хозяйства, швея, рабочий

по благоустройству населенных пунктов, слесарь-сантехник, социальный

работник, специалист по информационным технологиям.

5.4. Социальная адаптация безработных граждан

Государственная услуга по социальной адаптации безработных

граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан,

признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков

активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме,

проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления

последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду,

формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.

Государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда

в 2019 г. получили 3019 безработных граждан.

Участниками занятий по социальной адаптации являлись, в основном,

женщины (56,8%). Особое внимание уделялось людям с ограниченными

возможностями (8,6%).

Также, в 2019 году государственную услугу по социальной адаптации

безработных граждан на рынке труда получили:

жители сельской местности – 1004 человека;

жители монопрофильных городов – 210 человек;

25

родители, имеющие несовершеннолетних детей, 857 человек, из них

женщины – 628 человек;

граждане, стремящимся возобновить трудовую деятельность после

длительного (более года) перерыва – 419 человек;

многодетные родители – 133 человека, из них женщины – 94 человека;

одинокие родители (женщины) – 57 человек;

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) –

115 человек, из них 69 женщин;

граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание

в виде лишения свободы – 19 человек, из них 3 женщины;

лица из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

– 14 человек;

граждане, уволенные с военной службы – 2 человека.

Практика показала, что наиболее эффективной формой оказания

государственной услуги по социальной адаптации является групповая форма

работы.

Группа позволяет решать основные проблемы, возникающие

у клиентов ГКУ ЦЗН, такие как: недостаток информации о возможностях

трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения

правовой информации, коммуникативная некомпетентность, личностные

проблемы.

Групповой опыт более эффективно помогает решению межличностных

проблем: человек избегает непродуктивного замыкания в самом себе

со своими трудностями.

Кроме того, при групповой форме работы имеется возможность

привлечения представителей работодателя для проведения беседы

с безработными.

В ходе групповых занятий рассматриваются такие вопросы, как:

"Поиск работы – дело серьезное";

"Как найти работу: секреты эффективного поиска";

"Стиль поведения человека в ситуации потери работы";

"Как повысить самооценку: эффективные методы";

"Резюме – визитная карточка соискателя" и др.

По результатам оказания услуги безработные граждане отмечают

актуальность и эффективность услуги, снижение психологических проблем

при поиске работы.

26

5.5. Психологическая поддержка безработных граждан

Государственная услуга по психологической поддержке безработных

граждан направлена на повышение мотивации безработного гражданина

к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству,

сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, разрешение или

снижение актуальности психологических проблем, препятствующих

профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации

к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем

оптимизации психологического состояния.

Государственную услугу по психологической поддержке в 2019 г.

получили 3024 безработных гражданина.

Участниками мероприятий по психологической поддержке являлись:

граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо

прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,

сокращением численности или штата работников организации,

индивидуального предпринимателя (17,1%), граждане стремящиеся

возобновить трудовую деятельность после длительного (более года)

перерыва (14,3%), инвалиды (10,8%), молодежь (8,8%) и др.

Кроме того, государственную услугу по психологической поддержке

в 2019 году получили:

жители сельской местности – 1002 человека;

жители монопрофильных городов (населенных пунктов) – 210 человек.

Наиболее эффективной формой оказания государственной услуги

по психологической поддержке безработных граждан является

индивидуально-групповая форма работы.

Индивидуальная консультация позволяет клиенту настроиться

на решение проблем и сложностей, препятствующих его трудоустройству,

расширение сферы осознания своей роли в происхождении различных

конфликтных ситуаций, отработку новых приемов и способов поведения,

регулирование личностных особенностей восприятия различных аспектов

трудоустройства и поведения на рынке труда.

Участвуя в тренингах, безработные граждане восстанавливают

ощущение собственной ценности и значимости как личности, обучаются

жизненному и профессиональному целеполаганию, умению осуществлять

необходимые шаги по повышению конкурентоспособности на рынке труда.

Цель государственной услуги по психологической поддержке

безработных граждан – снижение общего нервно-психического напряжения

и негативного отношения к потере работы, повышение мотивации

к трудоустройству и самореализации, формирование индивидуальных

моделей уверенного поведения на этапе поиска работы. На консультациях

ставилась задача помочь обратившемуся правильно осознать и принять

сложившуюся ситуацию, избавиться от непродуктивных переживаний

и научиться самостоятельно находить пути решения своих проблем.

27

На занятиях по психологической поддержке безработных граждан

используются следующие формы и методы работы:

диагностические методы (опросники, проективные тесты);

методы активного социально-психологического обучения (дискуссия,

элементы социально-психологического тренинга и психокоррекции);

психогимнастические и релаксационные упражнения;

информирование и консультирование.

6. Реализация национальных проектов

В 2019 г. Облкомтрудом реализовывались следующие региональные

проекты, входящие в состав национальных проектов:

1. "Разработка и реализация программы системной поддержки

и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального

проекта "Демография" (далее – региональный проект "Старшее поколение")

в части организации профессионального обучения и дополнительного

профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

В 2019 г. численность граждан предпенсионного возраста,

завершивших обучение, составила 1998 человек, что в 2,3 раза превысило

целевой показатель, установленный для Волгоградской области

(871 человек).

На организацию профессионального обучения и дополнительного

профессионального образования граждан предпенсионного возраста

в 2019 г. было израсходовано 59,6 млн.рублей, в т.ч. средства федерального

бюджета – 56,6 млн.рублей, средства областного бюджета – 3,0 млн.рублей.

Таким образом, все бюджетные средства, выделенные в 2019 г.

на реализацию регионального проекта "Старшее поколение" освоены

в полном объеме.

Доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста,

прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное

профессиональное образование в рамках регионального проекта "Старшее

поколение", в 2019 г. составила 94,7%, превысив на 9,7 п.п. целевой

показатель.

Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста,

прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное

профессиональное образование, в численности работников предпенсионного

возраста, прошедших обучение в рамках регионального проекта "Старшее

поколение", в 2019 г. составила 99,6%, превысив на 14,6 п.п. целевой

показатель.

2. "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда

для обеспечения роста производительности труда" национального проекта

"Производительность труда и поддержка занятости" (далее – региональный

проект "Поддержка занятости") в части организации переобучения,

повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки

занятости и повышения эффективности труда.

28

В 2019 г. численность работников предприятий-участников

регионального проекта "Поддержка занятости", прошедших обучение,

составила 890 человек, что в 1,3 раза превысило целевой показатель,

установленный для Волгоградской области (685 человек).

На организацию переобучения, повышения квалификации работников

предприятий в 2019 г. было израсходовано 56,5 млн.рублей, в т.ч. средства

федерального бюджета – 53,7 млн.рублей, средства областного бюджета –

2,8 млн.рублей. Таким образом, все бюджетные средства, выделенные

в 2019 г. на реализацию регионального проекта "Поддержка занятости"

освоены в полном объеме.

Доля трудоустроенных работников в численности работников,

прошедших обучение в рамках регионального проекта "Поддержка

занятости", в 2019 г. составила 100%, превысив на 15,0 п.п. целевой

показатель.

7. Осуществление социальных гарантий

7.1. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным

в установленном порядке безработными

Статьей 28 Закона о занятости государство гарантирует гражданам,

признанным в установленном порядке безработными:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной

нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального

обучения и получения дополнительного профессионального образования

по направлению ГКУ ЦЗН, в том числе в период временной

нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным

в установленном порядке безработными, относится к полномочию

Российской Федерации, переданному для осуществления органам

государственной власти субъектов Российской Федерации.

Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном

порядке безработными, осуществляются в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения

и получения дополнительного профессионального образования

по направлению ГКУ ЦЗН;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода

выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального

обучения и получения дополнительного профессионального образования

по направлению ГКУ ЦЗН;

29

пенсии, назначенной по предложению ГКУ ЦЗН на период

до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии

по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия

осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету

Волгоградской области из федерального бюджета.

7.2. Выплата пособия по безработице

В соответствии со статьями 33, 34.2 Закона о занятости размеры

минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно

определяются Правительством Российской Федерации (на 2019 г.

определены постановлением Правительства Российской Федерации

от 15.11.2018 № 1375). В 2019 г. максимальный размер пособия составил

8000 рублей, минимальный размер пособия – 1500 рублей для граждан,

признанных в установленном порядке безработными, за исключением

граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2

Закона о занятости.

В 2019 г. максимальный размер пособия по безработице в размере

11280 рублей, минимальный размер пособия по безработице – 1500 рублей

для признанных в установленном порядке безработными гражданами

предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона

о занятости.

В 2019 г. количество получателей пособия по безработице составило

32,7 тыс.человек, из них:

граждане, признанные в установленном порядке безработными, –

30,3 тыс.человек;

граждане предпенсионного возраста, признанные в установленном

порядке безработными, – 2,4 тыс.человек.

Расходы на выплату пособия по безработице в 2019 г. составили

641 896,2 тыс.рублей, из них 522 552,8 тыс.рублей гражданам, признанным

в установленном порядке безработными; 119 343,4 тыс.рублей гражданам

предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке

безработными.

7.3. Выплата стипендии

В 2019 г. стипендию в период обучения получали 0,4 тыс.человек.

Всего на выплату стипендии в 2019 г. израсходовано средств субвенций

из федерального бюджета 2 308,9 тыс.рублей.

30

7.4. Выплата материальной помощи

В соответствии со статьей 36 Закона о занятости, безработным

гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением

установленного периода его выплаты, и гражданам в период прохождения

профессионального обучения и получения дополнительного

профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН может

оказываться материальная помощь.

Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины

пособия по безработице (1500 рублей).

В 2019 г. материальная помощь оказана 262 гражданам:

53 безработным гражданам, утратившим право на пособие

по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

209 гражданам в период прохождения профессионального обучения

и получения дополнительного профессионального образования

по направлению ГКУ ЦЗН.

Всего на выплату материальной помощи в 2019 г. израсходовано

314,1 тыс.рублей.

7.5. Оформление безработным гражданам досрочной пенсии

В соответствии со статьей 32 Закона о занятости, по предложению

ГКУ ЦЗН может быть назначена пенсия на период до наступления возраста,

дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно,

безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией

организации либо прекращением деятельности индивидуальным

предпринимателем, сокращением численности или штата работников

организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии

возможности их трудоустройства, но не ранее чем за два года до наступления

соответствующего возраста.

Расходы, связанные с назначением досрочной пенсии, осуществляются

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим

возмещением затрат из средств субвенций федерального бюджета,

предоставляемых бюджету Волгоградской области на осуществление

социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке

безработными.

В 2019 г. по предложению ГКУ ЦЗН на досрочную пенсию оформлено

143 безработных граждан, компенсировано расходов Пенсионного фонда

Российской Федерации в сумме 89 142,8 тыс.рублей.

8. Осуществление контроля за обеспечением государственных

гарантий в области занятости населения

8.1. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты

31

В 2019 г. контроль за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты осуществлялся в форме плановых документарных

проверок работодателей Волгоградской области.

В 2019 г. контроль за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты осуществлялся в форме плановых документарных

проверок работодателей Волгоградской области.

Задачей проверок являлось выявление наличия либо отсутствия

нарушений работодателями (с численностью работающих более 35 человек),

в которых требований законодательства о занятости населения в части

приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

В 2019 г. осуществлено 48 проверочных мероприятий, в ходе которых

было выявлено 4 административных правонарушения, предусмотренных

ст. 5.422 и 19.73 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее – КоАП РФ), выдано 2 предписания об устранении

выявленных нарушений.

ООО "Топагро" исполнило выданное предписание в установленные

сроки.

В отношении ООО "Системный буровой сервис", не исполнившего

предписание в установленный срок, возбуждено административное

производство по ст. 19.5 КоАП РФ.

В целях предотвращения нарушений требований законодательства

о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах

установленной квоты, Облкомтрудом осуществляются мероприятия для

профилактики нарушений обязательных требований:

размещены на официальном сайте Облкомтруда перечни нормативных

правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения

которых является предметом регионального государственного надзора,

а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и иные

нормативные правовые акты;

разработана и утверждена приказом Облкомтруда от 29.12.2018 № 486

ведомственная программа профилактики нарушений обязательных

требований при организации и осуществлении регионального

государственного надзора в области содействия занятости населения

на территории Волгоградской области на 2019 год";

определен и утвержден приказом Облкомтруда от 20.03.2017 № 105

порядок составления и направления предостережения о недопустимости

нарушения обязательных требований;

направлено 80 предостережений о недопустимости нарушения

обязательных требований;

2Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.

3Непредоставление сведений (информации).

32

подготовлен Обзор результатов обобщения и анализа

правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

Облкомтруда за 2018 г., который утвержден приказом Облкомтруда

от 11.03.2019 № 91;

проведено 4 публичных обсуждения (в том числе два в режиме

видеоконференции) по теме "Результаты обобщения правоприменительной

практики и причин возникновения типовых нарушений обязательных

требований", в которых принял участие 601 работодатель;

обеспечена 21 публикация в региональных и муниципальных

средствах массовой информации о результатах правоприменительной

практики и типовых нарушениях обязательных требований;

утверждены задания на выполнение мероприятий по контролю,

осуществляемых без взаимодействия с работодателями, в которые было

включено 110 работодателей Волгоградской области;

приказом Облкомтруда от 21.08.2018 № 303 утвержден перечень

показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности Облкомтруда на период 2018-2020 гг. и др.

8.2. Проведение внутреннего финансового аудита

В 2019 г. в соответствии с Планом проверок проведено 15 плановых

проверок со следующими выводами:

количество выявленных нарушений уменьшилось по сравнению

с 2018 г. как в количественном, так и в суммовом выражении;

повторных нарушений не выявлено;

информация, содержащаяся в бюджетной отчетности ГКУ ЦЗН

и представленная для проверки, достоверна;

бюджетный учет ГКУ ЦЗН ведется в соответствии с методологией

и стандартами бюджетного учета, установленными Министерством финансов

Российской Федерации;

внутренний финансовый контроль в объектах аудита оценивается как

надежный.

8.3. Соблюдение работодателями требований по представлению

информации о наличии вакансий, решениях о сокращении численности или

штата работников (по причине ликвидации организаций, статуса

индивидуального предпринимателя)

Приказом Облкомтруда от 12.02.2015 № 41 утвержден перечень

должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы

об административных правонарушениях.

33

В соответствии с подпунктом 87 пункта 2 статьи 28.34 КоАП РФ

должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости

населения, уполномочены составлять протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11.15, частью 1 статьи

19.56, статьей 19.7 КоАП РФ.

В 2019 г. составлено 9 протоколов по статье 19.7. КоАП РФ

"Непредоставление сведений (информации)" в отношении

ООО "Управляющая компания "Уютный город", ООО "Нобелтех",

ООО "ГК Авега", АО "Кирова", Гаражный потребительский кооператив

"Царицынский", ИП Горькова С.Н., МКОУ "Нижнедобринская средняя

школа", Кредитный потребительский кооператив "Альтернатива",

МКУ "Образование", не предоставивших сведения о сокращении работников

в ГКУ ЦЗН.

Предупреждение вынесено мировыми судьями в отношении Гаражный

потребительский кооператив "Царицынский", МКУ "Образование".

8.4. Контроль финансово-хозяйственной деятельности ГКУ ЦЗН

В 2019 г. осуществлено 8 плановых документарных проверок

финансово-хозяйственной деятельности ГКУ ЦЗН. В ходе плановых

проверок ГКУ ЦЗН осуществлены встречные проверки 13 работодателей.

8.5. Ведомственный контроль за соблюдением трудового

законодательства ГКУ ЦЗН

В 2019 г. осуществлено 7 проверок по ведомственному контролю

в ГКУ ЦЗН.

4 Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, п.87

должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в

области содействия занятости населения, уполномочены составлять протокол.

5 Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч

рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до

пятидесяти тысяч рублей.

6 Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа

(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении

нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот

рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на

юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

34

9. Разработка прогноза потребностей регионального рынка труда

в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики

Волгоградской области

Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области

от 04.02.2015 № 104 "Об утверждении регламента разработки прогноза

потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах,

необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе

в которых реализуются инвестиционные проекты" Облкомтрудом ежегодно

разрабатывается указанный выше прогноз на основе данных Стратегии

социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г.,

утвержденной Законом Волгоградской области от 21.11.2008 № 1778-ОД,

а также сведений о потребности в рабочих и специалистах, получаемых

путем опроса индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,

осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области.

Региональный прогноз формируется на семилетний период и подлежит

ежегодному уточнению.

Основными целями разработки прогноза являются:

достижение баланса между спросом и предложением рабочей силы

на рынке труда Волгоградской области;

создание условий для развития системы образования, регулирования

объемов и профилей подготовки кадров, в том числе при формировании

контрольных цифр приема граждан в профессиональные образовательные

организации Волгоградской области на обучение за счет средств областного

бюджета.

В 2019 г. Облкомтрудом была организована работа по формированию

прогноза на 2019-2025 гг.

Анкетирование работодателей проводили ГКУ ЦЗН с учетом перечня

профессий, специальностей и направлений подготовки в образовательных

организациях и в соответствии с перечнями работодателей, утверждаемыми

органами местного самоуправления и согласованными с органами

исполнительной власти Волгоградской области.

Прогноз потребностей регионального рынка труда включает в себя:

потребность в рабочих и специалистах индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц, имеющих наибольшую социально-

экономическую значимость для муниципального образования;

потребность в рабочих и специалистах муниципального района,

городского округа Волгоградской области в разрезе отраслей, профессий

и специальностей, а также направлений подготовки.

Всего в 2019 г. в опросе приняли участие 1850 работодателей,

из них 207 работодателей, реализующих инвестиционные проекты.

35

В результате проведенной работы, на 2019-2025 гг. выявлена

потребность в 70,6 тыс. квалифицированных рабочих и специалистах, в т.ч.

по уровням образования: 12,7 тыс.человек – специалисты с высшим

образованием (18,0%); 17,6 тыс.человек – специалисты со средним

профессиональным образованием (25,0%); 40,2 тыс.человек –

квалифицированные рабочие со средним профессиональным образованием

(57,0%).

Наибольшая потребность сложилась в квалифицированных рабочих

и специалистах со средним профессиональным образованием.

Аналитическая справка по итогам формирования прогноза

потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах,

необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в т.ч. в которых

реализуются инвестиционные проекты, на 2019-2025 гг., размещена

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе

Облкомтруда "Главная"/ "Деятельность"/"Информационные и аналитические

материалы"/ "Аналитические материалы".

10. Обеспечение безопасности труда работающих

10.1. Реализация мер по сокращению производственного травматизма

и профессиональной заболеваемости

В целях комплексной оценки ситуации в области условий и охраны

труда, а также прогнозирования развития важнейших процессов в сфере

охраны труда организован и проведен мониторинг условий и охраны труда

на территории Волгоградской области, по результатам которого

соответствующая информация была направлена в Министерство труда

и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России)

и Губернатору Волгоградской области.

Для повышения эффективности использования средств на финансовое

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного

травматизма и профессиональных заболеваний реализовано Соглашение

от 23.03.2015 № 257/695 об информационном обмене и взаимодействии

между Облкомтрудом и государственным учреждением – Волгоградским

региональным отделением Фонда социального страхования Российской

Федерации (далее – Фонд социального страхования).

В результате за счет использования средств Фонда социального

страхования 424 работодателями Волгоградской области обеспечено

финансирование предупредительных мер по сокращению производственного

травматизма и профессиональной заболеваемости на общую сумму

99,5 млн.рублей, в том числе:

на проведение специальной оценки условий труда (6,9 млн.рублей);

обучение по охране труда (0,27 млн.рублей);

приобретение средств индивидуальной защиты (41,4 млн.рублей);

36

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах

с вредными и (или) опасными производственными факторами

(10,5 млн.рублей) и др.

По итогам 2019 г. уровень производственного травматизма с тяжелыми

последствиями сократился на 28,6% по сравнению с 2018 г. (55 случаев),

численность погибших на производстве сократилась более чем в 2 раза

(9 человек).

Для выявления и последовательного сокращения рабочих мест

с вредными условиями труда Облкомтрудом организована работа

по проведению специальной оценки условий труда (далее – спецоценка)

на территории Волгоградской области с участием аккредитованных

Минтрудом России организаций.

В 2019 г. спецоценка проведена на 112255 рабочих местах, из них

на 14593 рабочих местах, на которых заняты работники, имеющие право

на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное

назначение пенсий, а также на рабочих местах, на которых ранее были

выявлены вредные и (или) опасные условия труда. На этих рабочих местах

занято 149346 работников, в том числе 71888 женщин (48,1%). Удельный вес

работников, занятых на рабочих местах с оптимальными и допустимыми

условиями труда, от общей численности работников, составляет 80,6%.

По результатам проведения спецоценки улучшены условия труда на

1,05 тыс. рабочих местах.

10.2. Реализация государственной политики в сфере охраны труда

С целью реализации основных направлений государственной политики

в сфере охраны труда в 2019 г. принято 12 нормативных правовых актов.

Волгоградская область заняла 1 место среди субъектов Российской

Федерации в итоговом рейтинге Минтруда России по уровню эффективности

обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы трудового права, сформированного

во исполнение пункта 31 Плана мероприятий по реализации Концепции

повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, на 2015-2020 гг., утвержденного заместителем

Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец

от 26.10.2015 № 7711п-П12.

В соответствии с решением межведомственной комиссии по охране

труда и промышленной безопасности Волгоградской области (протокол

от 20.12.2019 № 4) Облкомтрудом подготовлены методические

рекомендации по разработке и внедрению в организациях Волгоградской

области программы "Нулевой травматизм" с типовым перечнем

мероприятий.

37

В течение 2019 г. организовано проведение более 130 информационно-

просветительских мероприятий, в том числе с участием ООО "Волгоград-

Восток-Сервис" 89 выездных семинаров для руководителей и специалистов

предприятий различных отраслей экономики по вопросам практического

применения средств индивидуальной защиты с учетом производственных

условий и факторов трудовой среды; 32 практических обучающих семинара

по охране труда при работе на высоте на базе аккредитованных учебных

центров. Общее количество участников мероприятий составило

6,4 тыс.человек.

В соответствии с планом научно-практических мероприятий Минтруда

России 22.03.2019 в Волгограде организовано проведение регионального

совещания по теме: "Совершенствование трудового законодательства –

переход на профилактическую модель управления охраной труда"

под председательством заместителя Минтруда России Г.Г.Лекарева

с участием представителей Минтруда России, заместителя Губернатора

Волгоградской области З.О.Мержоевой, руководителей органов

исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации,

входящих в состав Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

В рамках мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда,

в апреле 2019 г. Облкомтрудом проведено областное совещание по теме:

"Охрана труда и будущее в сфере труда".

В совещании приняли участие свыше 80 руководителей и специалистов

по охране труда администраций органов местного самоуправления

Волгоградской области, в том числе осуществлялась трансляция заседания

в режиме видеоконференции в 35 ГКУ ЦЗН.

Для участников совещания была организована выставка

инновационных средств индивидуальной защиты и работ участников

регионального этапа Международного конкурса детского рисунка "Охрана

труда глазами детей".

Организовано проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую

организацию работы по охране труда среди муниципальных районов

и городских округов Волгоградской области. Участие в смотре-конкурсе

приняли администрации 22 муниципальных образований.

Итоги подведены на заседании межведомственной комиссии по охране

труда и промышленной безопасности Волгоградской области. Победители

смотра-конкурса награждены Почетными грамотами Губернатора

Волгоградской области.

38

С целью развития кадрового потенциала сферы охраны труда,

повышения статуса специалиста по охране труда, распространения

и поощрения лучших практик в сфере охраны труда организовано

проведение конкурса "Лучший специалист по охране труда Волгоградской

области".

В конкурсе приняли участие 63 специалиста и руководителя служб

охраны труда. Победители конкурса награждены Почетной грамотой

Облкомтруда, лауреаты конкурса – Благодарственными письмами

Облкомтруда.

Победитель регионального конкурса О.И.Талалаева (АО "Волжский

трубный завод") приняла участие в конкурсе "Лучший специалист по охране

труда Южного федерального округа" (организатор – Министерство труда

и социального развития Республики Адыгея) в г.Майкоп 16-17 мая 2019 г.

Для привлечения научного и творческого потенциала молодежи

к решению проблем в сфере охраны труда в Волгоградской области

организовано проведение областного конкурса на лучшую студенческую

работу по охране труда среди образовательных организаций высшего

образования и профессиональных образовательных организаций. На конкурс

было подано 42 работы. Победители конкурса в каждой номинации

награждены Почетными грамотами Облкомтруда.

С целью вовлечения подрастающего поколения к изучению вопросов

охраны и безопасности труда средствами детского художественного

творчества организовано проведение регионального этапа Международного

конкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей". На конкурс было

подано более 1500 рисунков.

Решением конкурсной комиссии 10 победителей регионального этапа

награждены Благодарственными письмами Облкомтруда, 16 детей

из Волгоградской области получили дипломы Организационного комитета

и Общественного совета при Минтруде России. Облкомтруд получил

благодарственное письмо Организационного комитета. Один рисунок

выставлен Минтрудом России на Всероссийской Неделе охраны труда.

Обеспечено участие 95 муниципальных образований Волгоградской

области и 1262 предприятий, учреждений и организаций

Волгоградской области во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию

работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность - 2018".

По итогам конкурса Облкомтруд награжден дипломом за большую работу

по организации и проведению всероссийского конкурса и высокий результат

по привлечению общественного внимания к важности решения вопросов

обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах.

39

В рамках выполнения Программы сотрудничества между

Международной организацией труда (МОТ) и Минтрудом России совместно

с Группой технической поддержки во вопросам достойного труда и Бюро

МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 21-22.03.2019

в г.Волгограде организовано проведение семинара по теме: "Усиление

программ по ВИЧ и СПИДу на рабочих местах в Волгоградской области".

В работе семинара приняли участие 36 специалистов, в том числе

представители органов исполнительной власти Волгоградской области,

объединений работодателей, профсоюзов, ГБУЗ "Волгоградский

областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными

заболеваниями", а также предприятий Волгоградской области

(АО "Каустик", АО "Волжский трубный завод", АО "Волгограднефтемаш"

и др.), которые уже успешно реализуют у себя на предприятиях программы

по профилактике ВИЧ-инфекции.

В связи с проведением работ по подготовке к отопительному сезону

в течение мая 2019 г. организовано проведение органами местного

самоуправления муниципальных образований Волгоградской области целевых

совещаний с руководителями управляющих организаций в сфере жилищно-

коммунального хозяйства и представителями ресурсоснабжающих организаций

по вопросам усиления контроля за соблюдением требований безопасности при

организации и проведении работ в водопроводных, канализационных и газовых

колодцах.

В рамках Закона Волгоградской области от 22.10.2015 № 174-ОД

в 2019 г. организована работа по развитию системы ведомственного контроля

по охране труда в бюджетной сфере. Выявлено 445 нарушений

законодательства по охране труда, из них в муниципальных бюджетных

организациях – 331 (74,4%). Значительная доля нарушений (порядка 82%)

связана с недостатками в организации и проведении подготовки работников

по охране труда, а также обеспечении работников средствами

индивидуальной защиты и проведении периодических медицинских

осмотров (обследований) работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда.

На основании выданных уполномоченными должностными лицами

предписаний в установленный срок устранено 399 нарушений требований

законодательства в сфере охраны труда (90%).

Для оказания методической помощи специалистам на сайте

Облкомтруда размещен информационный бюллетень по теме: "Вопросы

проведения ведомственного контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права".

40

11. Реализация подпрограммы переселения соотечественников

Облкомтруд в 2019 г. продолжил реализацию мероприятий

подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом",

государственной программы.

В отчетном периоде Облкомтрудом рассмотрено 818 заявлений

соотечественников, желающих переселиться в Волгоградскую область,

или 102,2% от планового значения показателя, установленного на 2019 г.

Фактически по состоянию на 01.01.2020 на территорию Волгоградской

области прибыло 1379 соотечественников, в т.ч. 590 участников

подпрограммы и 789 членов семей, что позволило компенсировать

миграционную убыль населения на 29,3%.

Соотечественники имеют право на участие в мероприятиях

подпрограммы и получение мер социальной поддержки в течение всего срока

действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию

содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2019 г. на территории региона было трудоустроено более 80%

прибывших соотечественников, находящихся в трудоспособном возрасте.

Кроме того, 26 соотечественников направлено на профессиональное

обучение (100% от планового значения показателя), временно трудоустроено

30 участников подпрограммы и членов их семей (100%

от планового значения показателя). Финансовая поддержка в период

прохождения профессионального обучения назначена 26 соотечественникам

(100% от планового значения показателя).

Оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их

семей на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии

с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного

оказания населению Волгоградской области медицинской помощи

на соответствующий год.

В целях компенсации затрат на жилищное обустройство в 2019 г.

произведена выплата единовременного пособия на жилищное обустройство

528 участникам программы (105,6% от планового значения показателя).

Также подпрограммой предусмотрены мероприятия по социальной

и культурной адаптации переселенцев. Так, участникам подпрограммы

и членам их семей в соответствии с законодательством Российской

Федерации и международными договорами Российской Федерации

предоставлен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального

образования, в том числе послевузовского и дополнительного, на равных

условиях с гражданами, проживающими на территории региона, обеспечен

доступ к услугам в области культуры до принятия соотечественниками

гражданства Российской Федерации.

41

В 2019 г. объем бюджетных ассигнований, предусмотренных

в бюджете Волгоградской области на финансовое обеспечение реализации

мероприятий подпрограммы составил 6300,0 тыс.рублей, в т.ч. из

федерального бюджета – 5418,0 тыс.рублей.

Сумма расходов на реализацию подпрограммы в 2019 г. составила

6297,2 тыс.рублей или 99,9% от общей суммы предусмотренных расходов,

из которых 5352,6 тыс.рублей – федеральная субсидия и 944,6 тыс.рублей –

средства областного бюджета. Наибольшую часть расходов составили

расходы на выплату единовременного пособие на жилищное обустройство

участникам подпрограммы – 5095,2 тыс.рублей.

12. Реализация мероприятий по снижению неформальной занятости

Легализация теневой занятости и скрытых форм оплаты труда является

одной из основных задач, реализуемых Администрацией Волгоградской

области в сфере социально-трудовых отношений.

На территории Волгоградской области реализуются меры,

направленные на легализацию трудовых отношений. Целью проводимой

работы является исключение фактов использования труда наемных

работников без официального оформления, выплаты заработной платы

"в конвертах" или в размере ниже законодательно установленного

федерального или регионального минимального размера оплаты труда

(далее – МРОТ). Данная работа осуществляется при взаимодействии органов

исполнительной власти Волгоградской области, надзорных

и правоохранительных органов, органов местного самоуправления

Волгоградской области, органов Пенсионного фонда, иных

заинтересованных структур.

Основным источником поступления информации о легализации

трудовых договоров являются сведения администраций муниципальных

районов и городских округов Волгоградской области, полученные

в рамках деятельности рабочих групп по снижению неформальной занятости,

легализации серой заработной платы, повышению собираемости страховых

взносов во внебюджетные фонды в муниципальных районах и городских

округах Волгоградской области (далее – рабочие группы).

За 2019 г. на территории Волгоградской области проведено

1566 заседаний рабочих групп, в ходе которых заслушано

17708 работодателей, имеющих факты начисления заработной платы ниже

регионального МРОТ или не оформившего трудовые договоры

с работниками.

По итогам работы в регионе легализована трудовая деятельность

24620 граждан (установленный Соглашением между Федеральной службой

по труду и занятости и Администрацией Волгоградской плановый показатель

по снижению неформальной занятости на 2019 г. выполнен на 119,3%).

42

Помимо этого, 27035 работникам увеличена заработная плата

до регионального МРОТ, еще 15314 работникам – до среднеотраслевого

уровня.

Общее количество размещенных в сети Интернет, печатных средствах

массовой информации, на стендах в учреждениях памяток и других

информационных материалов о соблюдении трудовых прав граждан,

легализации заработной платы и трудовых отношений за 2019 г. составило

20054 единицы.

На положительные результаты работы по снижению неформальной

занятости большое влияние оказала деятельность областной

межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный

бюджет Волгоградской области и вопросам неформальной занятости

населения. В 2019 г. состоялось 6 заседаний межведомственной комиссии.

В рамках проведения работы по снижению неформальной занятости

утвержден План-график на 2020 год по сокращению неформальной занятости

населения в экономике Волгоградской области на 20944 человека, плановый

показатель по состоянию на 01.03.2020 исполнен на 23,6%.

13. Проведение профессиональных конкурсов

Для формирования позитивного общественного мнения в отношении

труда рабочих, пропаганды трудовых достижений и распространения

передового опыта, повышения престижа рабочих и инженерно-технических

специальностей и привлечения молодежи в реальный сектор экономики,

Облкомтрудом проводится ежегодный Волгоградский областной конкурс

"Лучший по профессии" (далее – конкурс "Лучший по профессии"), а также

ежегодный Волгоградский областной конкурс "Инженер года" (далее –

конкурс "Инженер года").

Конкурсы проводятся в соответствии с постановлениями Губернатора

Волгоградской области от 29.05.2015 № 464 "О ежегодном Волгоградском

областном конкурсе "Лучший по профессии" и № 465 "О ежегодном

Волгоградском областном конкурсе "Инженер года".

В соответствии с приоритетными задачами профессиональной

ориентации молодежи, популяризации рабочих профессий, повышения

профессионального мастерства в 2019 г. конкурс "Лучший по профессии"

проведен по номинациям: "Лучший экскаваторщик", "Лучший лаборант

химического анализа", "Лучший электромонтер", "Лучший электросварщик".

Всего участниками конкурса "Лучший по профессии" в регионе стали

103 работника 47 организаций Волгоградской области.

Торжественная церемония награждения победителей и участников

конкурса "Лучший по профессии" состоялась во Дворце культуры Союза

организаций профсоюзов Волгоградской области 13.12.2019. Победителям

конкурса в каждой номинаций вручены дипломы, благодарности, ценные

подарки и денежные премии: за первое место – 30 тыс.рублей, за второе

место – 20 тыс.рублей, за третье место – 15 тыс.рублей.

43

В 2019 г. конкурс "Инженер года" проведѐн по номинациям: "Инженер-

конструктор", "Инженер-программист", "Инженер-энергетик", "Инженер-

технолог", "Инженер-строитель".

В 2019 году рассмотрены 32 работы претендентов, представлявших

20 ведущих организаций региона, расположенных в городах Волгограде,

Волжском, Михайловке, Фролово.

Торжественная церемония награждения состоялась в Федеральном

государственном бюджетном образовательном учреждении высшего

образования "Волгоградский государственный технический университет"

17.12.2019. Победители конкурса в каждой номинации награждены

дипломами и денежными премиями: за первое место – 30 тыс.рублей;

за второе место – 20 тыс.рублей; за третье место – 10 тыс.рублей.

14. Развитие социального партнерства на территории

Волгоградской области

В рамках имеющихся полномочий в социально-трудовой сфере

Облкомтрудом обеспечивается взаимодействие сторон социального

партнерства Волгоградской области.

Главные задачи, которые стоят перед органами социального

партнерства на всех его уровнях – это повышение уровня жизни населения,

сохранение здоровья работающего человека, создание условий для

недопустимости нарушений трудовых прав работающих.

Развитие социального партнерства на территории Волгоградской

области осуществляется в рамках Трудового кодекса Российской Федерации

и Закона Волгоградской области от 21.10.2008 № 1748-ОД

"О социальном партнерстве в Волгоградской области" путем обеспечения

деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии

по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия),

реализации механизмов договорного регулирования трудовых и иных

непосредственно связанных с ними отношений в части заключения

коллективных договоров и соглашений о социально-экономическом

партнерстве, а также обеспечения гарантий и защиты трудовых прав

работников.

В ходе проведенной работы за 2019 г. Комиссией обсуждались

вопросы, касающиеся повышения уровня заработной платы в регионе,

заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате

в регионе, оказания мер поддержки молодым специалистам, развития

промышленности и создания благоприятных условий для развития малого и

среднего предпринимательства, реализации национального проекта

"Повышение производительности труда и поддержка занятости" и другим.

44

Облкомтрудом проводится ежеквартальный анализ данных

о количестве коллективных договоров и соглашений по регулированию

социально-трудовых отношений, заключаемых на территории Волгоградской

области и прошедших уведомительную регистрацию в ГКУ ЦЗН

Волгоградской области.

Коллективными договорами закрепляются конкретные обязательства

работодателя, связанные с вопросами оплаты труда, обеспечения занятости,

охраны труда и другими вопросами, имеющими жизненно важное значение

для работников организаций.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Волгоградской области

действовало 2,9 тыс. коллективных договоров, которыми охвачено

264,0 тыс.человек. Более 98,0% коллективных договоров содержат

благоприятные условия по совмещению профессиональных и семейных

обязанностей для семей с детьми, в том числе для молодых семей (родителей

в возрасте до 25-30 лет) при рождении ребенка.

Соглашения о социально-экономическом партнерстве способствуют

защите трудовых прав работников, увеличению их денежных доходов,

пополнению доходной части консолидированного бюджета области за счет

поступлений налога на доходы физических лиц.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Волгоградской области

действовало 2,4 тыс. соглашений о социально-экономическом партнерстве.

Поступательное развитие и совершенствование системы

многоуровневого социального партнерства в сфере трудовых отношений

позволяет Администрации Волгоградской области, ее социальным партнѐрам

добиваться принципиально важного результата – социальной стабильности

в регионе.

15. Задачи, стоящие в 2020 г. перед органами службы занятости

населения Волгоградской области

Приоритетные задачи Облкомтруда на 2020 г.:

1. Безусловная реализация мероприятий региональных проектов

и программ, направленных на достижение целей национальных проектов:

1.1. Организация профессионального обучения и дополнительного

профессионального образования не менее 932 граждан предпенсионного

возраста в рамках реализации регионального проекта "Разработка

и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни

граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта

"Демография".

45

1.2. Организация мероприятий по переобучению и повышению

квалификации не менее 545 женщин, находящихся в отпуске по уходу

за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей

дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях

и обратившихся в органы службы занятости, в рамках реализации

регионального проекта "Содействие занятости женщин – создание условий

дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального

проекта "Демография".

1.3. Организация переобучения, повышения квалификации не менее

315 работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения

эффективности рынка труда в рамках регионального проекта "Поддержка

занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста

производительности труда" национального проекта "Производительность

труда и поддержка занятости".

2. Продолжение комплексной работы, направленной на сохранение

стабильной ситуации на рынке труда Волгоградской области за счет:

2.1. повышения качества и доступности государственных услуг

в области содействия занятости населения;

2.2. качественного удовлетворения потребностей работодателей

в подборе необходимых работников на основе внедрения профилирования

работодателей;

2.3. качественного удовлетворения потребностей граждан в области

содействия занятости населения на основе совершенствования

профилирования граждан с использованием компетентностного подхода;

2.4. активизации работы центров занятости по содействию

гражданам, ищущим работу в трудоустройстве на вакантные рабочие места;

2.5. содействия непрерывному обучению, поддержанию и улучшению

профессиональных навыков граждан, содействию в овладении ими

передовыми компетенциями;

2.6. внедрения индивидуального подхода, имеющего инициативный

характер со стороны службы занятости населения, к обеспечению занятости

граждан с инвалидностью.

3. Усиление контроля за трудоустройством инвалидов

на квотируемые рабочие места и реализация адресных мер по содействию их

трудоустройству в целях повышения уровня занятости инвалидов и лиц

с ограниченными возможностями.

4. Продолжение комплексной работы по содействию занятости

граждан, имеющих несовершеннолетних детей, реализации подпрограммы

Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению

соотечественников, проживающих за рубежом", направленной на улучшение

демографической ситуации в регионе, увеличение трудового потенциала

Волгоградской области.

5. Продолжение работы по снижению неформальной занятости

населения:

46

5.1. Повышение эффективности деятельности рабочих групп

по снижению неформальной занятости населения в муниципальных районах

(городских округах) Волгоградской области.

5.2. Продолжение адресной работы в отношении хозяйствующих

субъектов, использующих наемный труд нелегально, а также граждан,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации.

5.3. Продолжение информационно-разъяснительной работы

по вопросам соблюдения трудового законодательства, последствиям

нелегальной занятости, выплаты заработной платы "в конвертах", способам

защиты трудовых прав.

6. Продолжение работы по проведению профессиональных конкурсов

в 2020 году.

7. Снижение уровня производственного травматизма, улучшение

условий труда работников путем реализации системных мер и программных

мероприятий, в том числе:

7.1. Оценка условий труда работников не менее чем на 14,7 тыс.

рабочих местах и получение объективной информации о состоянии условий

труда и численности работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда.

7.2. Продолжение работы по проведению региональных

и всероссийских конкурсов по охране труда, внедрение передового опыта по

созданию безопасных условий труда.

8. Внедрение эффективных механизмов предупреждения

и профилактики нарушений подконтрольными субъектами.