世界の食料事情：　新世紀の発展目標（ MDG ）

「「食の権利（The right to food）」は最も基本的な人権の一つであり、それを国際社会と各国が保証できるかどうかが問われている。

2000 年 9 月、ニューヨークの国連本部での国連ミレニアム・サミットに参加した加盟国代表が、 21 世紀の国際社会の目標として、より安全で豊かな世界づくりへの協力を約束する宣言を採択し、 2005 年に「新世紀の発展目標（ Millennium Development Goals: MDGs ）」が出された。 MDGs は国際社会の支援を必要とする課題に対して 2015 年までに達成するという期限付きの 8 つの目標を掲げている。その第 1 目標が「極度の貧困と飢餓の撲滅」である。 2015 年までに飢餓に苦しむ人口の割合、 1 日 1 ドル未満で生活する人口の割合を 1990 年の水準の半数に減少させる というものである。

その他の発展目標：　「普遍的な初等教育の達成」、「性的平等の推進と女性の地位向上」、「乳幼児死亡率の削減」、「妊産婦の健康状態の改善」、「 HIV/ エイズ、マラリア、その他の疾病の蔓延防止」、「環境の持続可能性の確保」、「発展のための国際協力の推進」

MDGs Report 2013

1 日 1.25 ドル未満で生活する人口割合（ % ）

サハラ砂漠以南

南アジア

中国

ラテンアメリカ・カリブ海沿岸諸国

西アジア

中国を除く開発途上国

インドを除く南アジア

東南アジア

北アフリカ

開発途上国全体

開発途上国全体として MDG 目標は達成されたが、依然として 12 億人が極貧生活を送っている。

発展途上国における栄養不良の人口と割合（ % ）

100 万人 %最近のペースダウンを改善

できれば、目標達成可能である。

栄養不良の人口割合（ % ）サハラ砂漠以南

南アジア

ラテンアメリカ・カリブ海沿岸諸国

コーカサス・中央アジア

先進国

オセアニア

東アジア

北アフリカ

開発途上国

東南アジア

西アジア

新しい推定によれば、約 8 億 7千万人、 8 人に 1 人が、 2010 ～12 年時点でも最小限の食事カロリーを摂取していない。慢性的栄養不良の大多数（ 8 億 5200 万人）は開発途上国で生活している。

開発途上国の栄養不良人口の割合は、 1990 年の 23.2% から14.9% へと減少し、当初考えていたよりも進展が速かった。しかし、 2007 ～ 9 年の食料価格の高騰が貧困家庭を直撃したことは間違いない。こうした状況を改善するため、各国政府と国際社会は協力しなければならない。

都市部の貧民

戦乱

サハラ砂漠以南

南アジア

ラテンアメリカ・カリブ海沿岸諸国

コーカサス・中央アジア

全世界

オセアニア

東アジア

北アフリカ

東南アジア

西アジア

体重が足りない子供は 1990 年の 1億 5900 万人から 2011 年までに 36%減少した。 しかし、 5歳未満の 1 億の子供達が、依然として栄養不良で体重が足りない。これは 5歳未満の全ての子供の 16% 、 6 人に 1 人に相当する。 この進捗速度では MDG 目標に達しない。

戦乱

体重が中等度から重度に少ない 5 歳未満の人口割合（ % ）

南アジアが 31% と最も高く、次のサハラ砂漠以南は（ 21% ）であり、両者の人数（ 5700 万人と 3000 万人）を合わせると、世界の大半を占める。

戦乱地域の西アジアで目標が達成されているのは意外だが・・・

持続可能な食料の未来の創造国連は「世界は今世紀中頃までに70%

以上多くの食料を持続的に生産しなければならない」を 2013 年 12 月 3 日に発表した。世界資源研究所（ WRI）の 150 ページ以上の報告書「持続可能な食料の未来の創造（ Creating a Sustainable Food Future: Interim Findings2 ）」に基づくものである。050 年における 96 億の世界人口を養うために、世界はカロリーベースで 70%以上多くの食料を必要とする。今後数十年以上に亘って、世界は、食料安全保障、開発および

環境の接点において大きな課題と機会に直面する。人々の要求に応えるため、現在入手できる食料と将来必要と

なる食料の間の 70% の乖離を我々は埋めなければならない。しかしながら、これまでの収穫量を以前より多く増やす方向

だけではこの将来的食料の乖離を埋めることはできないことに留意しなければならない。このことから、食料浪費と食料廃棄の削減、動物性食品の過剰な需要の抑制、ならびにその他の「気候変動に強い（ climate-smart ）」指針を勧告している。FAO 情報

世界人口は 2012 年の 70 億から 2050 年に96 億へと増加すると推定され、その増加の多くはサハラ砂漠以南（ SSA ）とアジアで起こる。

欧州とオセアニアは現状維持だが、発展途上国の人口増は止まらない。インドの増加が激しく、インドが 2028 年頃に中国を抜いて、人口第１位となると国連は予測している。日本の 2005 ～ 10 年の人口増加率は、 0.06 であった。

2012 年

増加

6

5

4

3

2

1

0

億人少子化政策を採っている中国も 0.62 であったが、アフリカは平均で 2.47 、コンゴは2.81 、ナイジェリアは2.69 、さらに 3以上の国も多い。このような人口増はどのような影響をもたらしていくか？

1950 2010 2050

世界 25,26 69,16 95,51

中国 5,44 13,59 13,84

インド 3,76 12,06 16,20

米国 1,58 3,12 4,01

ロシア 1,03 1,44 1,21

日本 82 1,27 1,08

インドネシア 73 2,40 3,21

ドイツ 70 83 71

ブラジル 54 1,74 2,31

英国 51 62 73

パキスタン 38 1,95 2,71

ナイジェリア 38 1,60 4,40

バングラデシュ

38 1,51 2,02

エチオピア 18 87 1,86

コンゴ 12 62 1,55

世界の栄養不足人口

世界人口

地域別栄養不足人口（ 2010 年）

世界で8

人に1

人が栄養不足に置

かれている。アジア・太平洋地域

が5

億以上で57%

を占め、アフリ

カと合わせると80%

以上となる。

2007 年から 2008 年にかけて、世界の食料価格は劇的に上昇し、国際的な食料危機の状態をもたらし、とくに貧しい国や開発途上国において、政情不安、経済不安と治安悪化を引き起こした。

その原因として、 1.中国、インド等開発途上国の経済発展による食料需要の増大、 2. 世界的なバイオ燃料の生産拡大に伴う食料以外の需要増大、 3. 地球規模の気候変動の影響、 4.投機マネーの穀物市場への流れ込みが挙げられている。 2006 　豪州旱魃

2007 　豪州・中国旱魃2010 　欧州異常高温・旱魃　2011 　中国・仏水不足、米国大洪水2012 　米国高温・少雨、ブラジル・中国・ロシア大洪水2013 　中国高温少雨、欧州・南アジア洪水、フィリピン巨大台風

2009 年に生産された全ての食料を 2050 年に全ての人々に均等に分配しても、世界は一人当たり 1 日にさらに974kcal を必要とする。

3000kcal/day/person（推奨摂取カロリー　＋　実際の損

耗）23000kcal/day/person（推奨摂取カロリー）

穀類根菜・塊茎果物・野菜油糧種子・豆類肉類乳類魚介類

食料の浪費と廃棄は、カロリーベースでは穀類が半分を占めるが、重量では果物・野菜が最も多い。

家畜はヒトが食べない牧草だけでなく、食用の穀類も飼料にされる。飼料要求率（ FCR ： Feed Conversion Ratio ）は 1kg の体重増加に必要な飼料重量を示すが、この際、体重は湿重量、飼料は乾草重量を用いている。牧野の肉牛に限っても、湿重量を用いると FCR は 15 程度となり、我々の計算よりそれは高すぎる。

動物間で比較し、食料問題を論じるには、「食べたエネルギー」と「生産されたエネルギー」、 「食べた蛋白質」と「生産された蛋白質」の割合を比較する必要がある。それには、牧草、乾草、穀物を含めて接種した飼料中の量を計測する。牛肉と羊肉は、乳やその他の肉と比べて、 生産物中の量と飼料中の量の比が良くない。

牛肉 羊肉 エビ 牛乳 水牛乳 豚肉 家禽肉 魚 卵

25

20

15

10

5

0

：カロリー：蛋白質

飼料効果（ FE: eed Efficiency ）は FCR の逆数で、乾物飼料 1kg から得られる生産物量。一般的に FE は、肉専用牛 0.1 、豚 0.2～0.3 、ブロイラー 0.4～ 0.55 程度である。

米国人が 1kg のステーキを食えば、 10kg の穀物が消える

2010 年における農業生産からの温室効果ガス排出の半分近くを反芻獣が占める

農業生産

農業生産

農業以外のエネルギー使用

土地利用、森林その他

農場でのエネルギー使用とともに、トラクターなどの農業機械の生産、灌漑ポンプのエネルギー

反芻獣の消化管発酵

牧場での反芻獣の浪費土壌発酵

水稲

糞尿管理

反芻獣はルーメンでメタンを発生する（消化管発酵）とともに、牧野で排出した糞尿からメタンと亜酸化窒素が発生する。水田は、メタンと亜酸化窒素が発生する。

食料と環境の接点における問題の解決のため「いくつかの条件は、より一層の強調に値する」としてトップに上げたのは次の事項である。

1．畜産物の効率的な併用への転換、およびより効率的な牛の飼育：　農業分野の既存の世界的な農地利用、最近の農地拡大および温室効果ガスの排出の大半は、全て牛肉や乳製品の生産に起因している。牛肉は、飼料のカロリーや蛋白質への変換において鶏肉の約 1/14 と最も非能率的な畜産物であり、その生産に蛋白質1g 当たり温室効果ガスを鶏肉の数倍排出する。世界の多くの人々は不健全に必要以上の牛肉を食べており、我々が提出したFAO の予測では、より多くの人々がそうするため、 2050 年までに牛肉消費が 92% 増加することを示している。次の 3つの戦略は、この課題を解決する可能性がある。

その他の事項と数倍の紙面で説明しており、牛肉消費と温室効果ガスの排出の関係をいかに重視しているかが判る。同時に、実現可能性がその他の事項よりも高いと考えているのだろう。

「 2．とくにサハラ砂漠以南における出生率低減の努力を成功させるため各国を支援する」、「 3．サハラ砂漠以南における穀物収量の増加」、「 4．荒廃した低地におけるあら ゆる農業の拡大を保証する」、「 5．肥料の使い過ぎと不足の両方に取組む」、「 6．あらゆる農業の拡大を自然の生態系保護と統合する」

畜産物の効率的な併用への転換：　菜食主義者を除いて、牛肉消費の 20% をその他の畜産物に転換するだけで、別の家畜が飼料をより効率的にカロリーと蛋白質に変えるので、数億ヘクタールの農地を 減らすことができる。肉用牛が多くの放牧地を 使用し未利用の様々な廃棄物を消費するけれども、今後数十年牛肉消費が増えると、森と湿潤なサバンナをさらなる牧草地に 変えてしまう。肉消費の増加抑制は、そうした変換を防ぐ。草地と 放牧地の生産 性向上：　世界の湿潤放牧地の 利用強化による放牧効率の改善は、農地要求の 抑制のため必要である。実証された技術が存在し、経済的利益を生んでおり、広範に実施されているが、土地全体の 望ましい複合的利用は十分に調べられていない。家畜の全体的給餌法の改善：　給餌法および家畜の健康管理の改善は、アフリカとアジアの小規模農家に利用できる技法を用いても、牛 1頭当たりの牛肉と牛乳の生産を 2～ 3倍にでき、牛乳１ℓまたは牛肉 1kg 当りの温室効果ガス排出量を 2/3 以上減らすことができる。

右図は 2007 年の牛肉生産量肉牛を大量に飼育し、大量に消費し

ている南北アメリカ大陸、オーストラリア、欧州諸国に対する期待を込めて書いているものと思う。南北アメリカ大陸とオーストラリアの合計で約半分を占める。

日本の食料事情：　自給率向上40% を切っている自給率の中で、海外からの輸出圧力が強

まっている。日本農業の国際競争力は低いとされながらも、畜産物のアジア向け輸出が増えている。和食がユネスコ無形文化遺産に登録されたこともあり、原料としてではなく「和食」として輸出する道も拡大する。

供給熱量総合食料自給率の算出は次式による。ただし、畜産物については、飼料自給率を考慮して算出している。 　　　　自給率＝国産供給熱量／国内総供給熱量 ×１００（熱量ベース）

牛肉輸出食肉取扱施設I-1 岩手畜産流通センターG-1 群馬県食肉卸売市場K-1 南九州畜産興業株

K-2 サンキョーミート株 K-3 阿久根食肉流通センター

K-4 ＪＡ食肉南薩工場M-1 ミヤチク高崎工場M-2 ミヤチク都農工場 GI-1 飛騨食肉センター

S-1 ～ 2 滋賀食肉センター 2SA-1 和光ミートセンターAO-1 三戸食肉センター

Y-1 山形県食肉流通センターF-1 九州協同食肉株式会社

OS-1 羽曳野阪南畜産株T-1 ～ 12 東京都立芝浦屠場 FC-1 福岡市中央卸売市場 KC-1 鹿児島食肉センター

KKC-1 北九州食肉センターSE-1 仙台市ミートプラント SC-1 佐世保市食肉卸売市場 埼玉県本庄食肉センター

米国●●●●●●●●

カナダ●

●●●●

アラブ首長国連邦

●

●

マカオ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

厚労省の認可を受けた輸出仕向け国

HO-1～ 5 十勝食肉センター HG-1 加古川食肉センター

KU-2 熊本畜産流通センター YN-1 山梨食肉流通センター

名古屋市南部と畜場AC-1 北海道畜産上川工場HA-1 北海道畜産函館工場TK-1 高松市食肉センター

OK-1 岡山県営と畜場KOBE-1 神戸市食肉センター

IB-1 茨城中央食肉公社OI-1 大分県畜産公社

TOKU-1 徳島食肉センター

香港●●●●●●●●●

タイ、シンガポールに対しても多くの施設が認可を受けている

豚肉と食鳥肉についても、香港、マカオ、シンガポール、ベトナムに対して多くの施設が認可を受けている。輸出の相手国は、アジア諸国中心に変わっている。

対カナダ輸出食肉を取り扱うと畜場等の認定要綱3．認定の要件（ 1 ）　食肉衛生関係　ア　と畜場関係　イ　食肉検査関係（ 2 ）　家畜衛生関係4．認定の手続（ 1 ）　と畜場の設置者の申請手続（ 2 ）　都道府県市の申請手続（ 3 ）　審査（ 4 ）　と畜場の認定および指名検査員の指名5．　認定後の事務（ 1 ）　検査申請（ 2 ）　輸出食肉に関する食肉衛生証明書の発給（ 3 ）　検査結果および輸出量の報告（ 4 ）　厚労省の現地査察（ 5 ）　変更の届出

対アラブ首長国連邦ハラールと畜証明書発行機関によって承認され、対アラブ首長国連邦政府によって登録された施設。

イスラム法において合法なものの事をハラールといい、非合法なもののことをハラームと言う。豚だけでなく、犬や

虎などの獲物を捕獲するための牙や爪がある動物、ロバ、ラバを食べることが禁止されているが、それ以外の肉であっても殺し方が正規の手順に従ったものでなければ食べられない。

農水省の輸出促進対策

5000

4000

3000

2000

1000

0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

農林水産物・食品の輸出額の推移原発事故

意義：　（産地・地域にとってのメリ ット）●　農林水産物・食品の新たな販路拡大、所得の向上●　国内価格下落に対するリスクの軽減●　海外輸出を通じた国内ブランド価値の向上、経営に対する意識改革●　地域 経済の活性化（国民全体にとってのメリット）●　生産量の増加による食料自給率の向上、食料安全保障への貢献●　我が国の輸出入バランスの改善●　日本食文化の海外への普及、世界各国の人々の対日理解の増進

総輸出額農林水産物　農産物　　加工食品　　畜産品　　穀物等　　野菜・果実等　　その他農産物　林産物 　水産物　　水産物（調製品除く）　　水産調製品

637,476 4,497 2,680 1,305

295 196 133 751 118

1,698 1,196

502

2012 年の品目別輸出額（億円）

農林水産物・食品の輸出額の国・地域別 内訳

輸出総額の 0.7% を占めるに 過ぎないが、都市部の工業製品ではなく、地方振興に直接反映される額である。鹿児島の黒牛・黒豚も好評を得ている。

アジアが 73％、北米が 17％を占める。

国・地域別 順位は、１位香港、２位米国、３位台湾、４位中国、５位韓国。

○ 日本の食文化の普及に取り組みつつ、日本の食産業の海外展開と日本の農林水産物・食品の輸出促進を一体的に展開することにより、グローバルな「食市場」（今後 10年間で 340兆円から 680兆円に倍増）を獲得。○ このため、世界の料理界で日本食材の活用推進（ Made FROM Japan ）、日本の

「食文化・食産業」の海外展開（ Made BY Japan ）、日本の農林水産物 ・食品の輸出（ Made IN Japan ）、の取組を一体的に推進。