Регламентът REACH и възобновените материали получени при рециклирането

на отпадъци от пластмаси

Ирена КаменоваREACH експерт

Среща на рециклиращите фирми в сектор пластмаси, София, 15.10.2008

Българска Асоциация Полимери

ОТПАДЪК

Дефиницията за отпадък така, както е дефиниран в Рамковата Директива за отпадъците 2006/12/ЕС важи за REACH регламента също. Отпадък е всяко вещество или предмет, който притежателя изхвърля или има намерение да изхвърли. Това може да бъде отпадък от домакинствата (напр. вестници или дрехи, храни, контейнери или ботилки) или от фирми или индустрията (напр. гуми, шлаки, рамки на прозорци, които се изхвърлят).

ОТПАДЪК

Рец. 1 Рец. 2 Рец. 3 Рец. 4

Смес Отпадък

Вещество

Смес

Преработвател Преработвател Преработвател

Изделие Изделие Изделие Изделие

ИЛБ -не е необходим

ИЛБ -е необходим

ИЛБ -не е необходим

Регистрация на веществото

Въпрос: Как да разграничим отпадък от възобновени вещества?

Отг. Отпадък не е вещество, смес или изделие със значението дадено в Член 3 от Регламента REACH т.е освободен е от изискването за регистрация (Член 2(2)), но се отчита при изготвянето на сценариите за експозиция и оценката за химична безопасност (етапа на появата и края на отпадъка се включва в отчитането на условията и мерките за контрол на риска за човешкото здраве и околна среда).

Възобновени вещество (в самостоятелен вид, в смес или изделие) са вещества, които след като са били част от даден отпадък, престават да бъдат отпадък според дефиницията в Рамковата Директива за отпадъците. За тях постановленията на Регламента REACH се прилагат, както за всяко друго вещество, смес или изделие произведено, преработено или внесено в ЕС.

Забележка: Предстоят промени в Рамковата Директива за отпадъците относно критериите за край на отпадъка.

Въпрос: Възобновителния процес производствен процес ли е или не?

Отг. Всички видове възобновителни процеси се считат за производствен процес всеки път, когато претърпят един или няколко етапа на възобновяване водещи до едно или повече вещества (смеси), които престават да бъдат отпадък.

Забележка: Това има значение, за изключването на употребата на възобновените вещества (смеси) от сценариите на експозиция на веществото, от чиито отпадък е възобновеното вещество (смес).

ДЕФИНИЦИИ

Вещество – полимер + добавка за подобряване на стабилността и/или примеси извлечени от използвания процес (изключва отделени разтворители).

Смес – полимер + мономер или друга добавка (различна от стабилизиращата).

В сместа се регистрират компонентите извън полимера при следните условия член 6(3):

Всеки производител или вносител на полимер подава регистрация в Агенцията за мономерно вещество/а или за друго вещество/а, което/които все още не е/са регистрирано/и от участник нагоре по веригата на доставки, ако отговаря едновременно на следните две условия:а) полимерът съдържа 2 тегловни % (w/w) или повече от същото мономерно вещество/а или друго вещество/а във формата на мономерни единици и химически свързано вещество/а;б) общото количество на такова мономерно вещество/а или друго вещество/а е 1 тон или повече от 1 тон на година.

Смес: Полимер + 20 % примес (не преднамерено възобновена) или по-малко от 20% примес (преднамерено добавена)

Изделие – регистрират се компоненти присъстващи в него общо над 1 тон на година и се отделя преднамерено.

Извършва се нотификация в Агенцията за веществата от много голямо значение присъстващи общо над 1 тон на година и над 0.1 тегл. % в изделието.

Член 2(7)d от Регламента REACH позволява освобождаване на възобновеното вещество ако са изпълнени следните условия:

Възобновеното вещество трябва да бъде регистрирано.

Веществото, което вече е регистрирано трябва да бъде същото т.е. да има същата химическа идентичност и свойства.

Рециклиращата фирма трябва да притежава достъпна информация за регистрираното вещество или компоненти на сместа.

Какво се изисква в съгласие с постановленията в Регламента REACH?

Рециклиращите фирми трябва да познават състава на възобновения материал.

Рециклиращите фирми трябва да се снабдят с информация за регистрираните компонентите във възобновения материал.

Липсата на по-горе посочената информация означава спиране на продажбите и употребата на възобновения материал.

Познаване състава на възобновения материал

Изработен е списък от Европейската Асоциация на Рециклиращите фирми в Европа съдържащ мономери и примеси съдържащи се в основните видове полимерни отпадъци, които могат предварително да се регистрират. Дадени са идентификационните кодове. Достъпът до него е платен.

Необходимата информация, която трябва да притежават рециклиращите фирми за регистрираното вещество:

информационен лист за безопасност изискван по Член 31 (1) или (3).

друга информация достатъчна потребителите да вземат предпазни мерки, както се изисква от Клауза 31 (4), за дадено регистрирано вещество, или

регистрационен номер, ако е достъпен, статусът на веществото за етапа на разрешаване по REACH, детайли за някакви приложими ограничения по REACH и необходимата информация за да позволи идентифицирането и прилагането на подходящи мерки за управление, както се изисква според Клауза 32 (1).

Възобновителния процес е производствен процес.

При всеки процес на възобновяване се изготвя информационен лист за безопасност за възобновеното вещество (изключение Член 2(7)d) с включена употреба на това вещество.

В сценариите за експозиция трябва да се добавят мерките за управление на рисковете от дадени примеси дори те да не се налага да се регистрират.

Два възможни подхода

1) Уверяване в състава на възобновеното вещество и намиране на необходимата информация от производители, които ще извършат регистрация.

2) Извършване на предварителната регистрация на “phase-in” веществата.

Първият подход е рискован, но не невъзможен.

Вторият подход е по-разумен и препоръчан от Европейската Комисия.

Предварителната регистрация обезпечава:

Удължаване на крайните срокове за регистрация и продължаване производството и употребата на дадено вещество.

Юридическа сигурност, че те могат да произвеждат или изнасят на пазара тяхното вещество, и законната им употреба от потребителите по веригата.

Комуникация с производителите в SIEF – обсъждане за еднаквост на веществата, дискутиране достъпа до информация за безопасност.

Предварителната регистрация да се извършва на отделните компоненти в сместа.

Предварителната регистрация е безплатна и няма задължения за регистрация.

Планира се създаване на Ръководство за изготвянето на информационни листове за безопасност, като това може да бъде направено на национално ниво за определени сектори от индустрията.

ВАЖНО!!!!