1

Звіт про результати діяльностіПредставництва Президента України

в Автономній Республіці Крим за І квартал 2018 року

З метою реалізації поставлених Президентом України завдань щодо забезпечення основних напрямів гуманітарної, соціальної та економічної політики України відносно населення тимчасово окупованої території (далі – ТОТ) України в Автономній Республіці Крим (далі – АРК), а також внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) діяльність Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим (далі – Представництво) в І кварталі 2018 р. реалізовувалася в межах чинного законодавства за наступними напрямами.

1. Взаємодія Представництва з іншими органами та населеннямУ звітному періоді Представництвом здійснювалася активна взаємодія з

органами державної влади та місцевого самоврядування, міжнародними організаціями, громадськими об’єднаннями та органами самоврядування кримськотатарського народу з питань власної компетенції, зокрема визначених Законом України від 02 березня 2000 р. № 1524-III та Указами Президента України від 20 січня 2016 р. № 16/2016 та від 17 серпня 2017 р. № 221.

В рамках налагодження постійних робочих зв’язків за цей період Постійним Представником Президента України в АРК (далі – Постійний Представник), Першим заступником Постійного Представника (далі – Перший заступник) та службами Представництва було проведено більше 100 зустрічей та нарад, зокрема за участю Міністра закордонних справ, народних депутатів, зі співробітниками Адміністрації Президента України, Міністерства у справах ВПО та ТОТ, органів прокуратури, з членами Меджлісу кримськотатарського народу (далі – МКТН), Херсонського регіонального меджлісу, з керівництвом переміщених вищих навчальних закладів та ВНЗ Херсонської області, правозахисних організацій.

Основні заходи, організовані Представництвом або проведені за участю керівництва Представництва за звітний період, описані у додатку 1 до звіту в хронологічному порядку.

Такі заходи були відображені у новинах веб-сайту Представництва http://www.ppu.gov.ua/ разом із відомостями про діяльність Президента України з питань АРК та про інші події, пов’язані із АРК, з версіями посилань англійською, кримськотатарською та російською мовами.

Найбільшого резонансу серед відвідувачів сайту набули статті щодо заходів, проведених Представництвом, резонансних повідомлень щодо практичних заходів, а саме: стосовно запуску залізничного сполучення для кримчан з/до станції Вадим, заходи з протидії організації незаконного судноплавства у морських просторах навколо Криму, зустрічі з делегацією Міжнародного Комітету Червоного Хреста та нарада з протидії нелегальним перевізникам.

2

Загалом показники відвідування офіційного веб-сайту Представництва в І кварталі 2018 р. зросли у порівнянні з 4 кварталом 2017 р. вдвічі або на 178 % та склали майже 75 тисяч відвідувань інтернет-користувачів. З дати заснування веб-сайту Представництва загальна кількість переглядів склала 409 тисяч.

Вищевказані заходи також були відображені у повідомленнях групи Представництва у соціальній мережі Фейсбук https://www.facebook.com/ppu.gov.ua/: (73 новини, 44546 переглядів) разом із відомостями про діяльність Президента України з питань АРК (15 новин, 4012 переглядів) та про інші події, пов’язані із АРК (30 новин, 10824переглядів). Загальна кількість підписчиків – 837 осіб.

В рамках висвітлення діяльності Представництва Постійним Представником та його Першим заступником у звітний період періодично надавалися інтерв’ю таким ЗМІ, як «Центр журналістських розслідувань», «АТР», «Крим.Реалії», «Куреш» та інші.

Постійним Представником у звітний період продовжувалися щотижневі п’ятничні ефіри на радіо «Хайят» зі звітом громадськості про діяльність Представництва за тиждень.

Розміщені Представництвом матеріали на сайті та в групі у соціальній мережі «Фейсбук», інтерв’ю, заяви на вказаних заходах активно використовувалися в звітному періоді 2018 році іншими українськими засобами масової інформації («Новий Візит», «Південна Українська Компанія» та ін.).

Водночас у матеріалах російських ЗМІ та підконтрольних ЗМІ державі-агресору на ТОТ, заявах колаборантів та посадових осіб РФ наявна постійна неконструктивна критика та спроби викривлення діяльності Представництва; у цілому можна констатувати велике медійне значення діяльності Представництва у наведений період в умовах інформаційної війни, як складової російської агресії, що триває.

Скарг представників ЗМІ на неналежний розгляд Представництвом запитів (відсутність відповіді, неповнота, несвоєчасність надання інформації) протягом вказаного періоду не надходило.

Вбачається за доцільне подальша активна участь Представництва, як державного органу України, у відповідних заходах у форматі дискусій чи конференцій, за участю керівної ланки центральних органів виконавчої влади, депутатів, іноземних дипломатів, експертних та журналістських кіл України з метою обговорення та вирішення питань, пов’язаних з російською збройною агресією та незаконною окупацією Кримського півострова, та посилення уваги міжнародної спільноти до ситуації в Україні, яка склалася внаслідок тимчасової окупації Кримського півострова, та необхідності подальшого міжнародного тиску на окупанта з метою відновлення територіальної цілісності й суверенітету України.

За звітний період до Представництва надійшло вхідної кореспонденції від: Адміністрації Президента України та Кабінету Міністрів України – 10 листів, Верховної Ради України – 5 листів, РНБО – 1 лист, Державного управління

3

справами – 8 листів, центральних органів виконавчої влади – 82 листа, правоохоронних органів – 130 листів, територіальних органів державної виконавчої влади – 304 листа, інших – 88 листів.

В межах реалізації завдань Представництвом за звітний період підготовлено та надіслано 897 листів, із них: до Президента України через Адміністрацію – 25 листів, Кабінету Міністрів України – 1 лист, Верховної Ради України – 14 листів, РНБО – 3 листа, Державного управління справами – 7 листів, центральних органів виконавчої влади – 126 листів, до правоохоронних органів – 256 листів, до територіальних органів виконавчої влади – 207 листів, інших – 168 листів.

2. Міжнародна ситуація щодо Криму, міжнародні зв’язки Представництва

Рішення та заяви міжнародних установ 04 січня 2018 р. відбулася заява Федерального міністра закордонних справ

Німеччини Зіґмар Ґабріель, який у рамках візиту в Україну наголосив, що ситуація в Україні не є двостороннім конфліктом з Росією, а є викликом цілісності в центрі Європи. Було наголошено на підтримку України у відстоюванні територіальної цілісності та суверенітету.

15 січня 2018 р. відбулася заява Державного міністра Республіки Албанія у справах діаспори Панделі Майко щодо підтримки суверенітету і територіальної цілісності України.

18 січня 2018 р. опубліковано Всесвітню доповідь Human Rights Watch за подіями 2017 року. У доповіді відзначено, що «російська влада повністю подавила публічну критику дій Росії в Криму» та кримінально карає населення за критику факту окупації. Констатується, що найбільш незалежні активісти у сфері медіа та прав людини вже були змушені залишили півострів, а ті, хто залишилися, знаходяться під тиском окупаційної влади, які постійно зростає. Human Rights Watch констатує, що російська влада в Криму карає кримськотатарський народ за його проукраїнську позицію, із використанням кримінальних переслідувань за «сепаратизм» та безпідставних звинувачень, пов’язаних з «тероризмом».

19 січня 2018 р. відбулося спеціальне засідання Національної комісії України у справах ЮНЕСКО щодо вжиття невідкладних заходів заради збереження Ханського палацу в Бахчисараї.

30 січня 2018 р. відбулася заява Міністра закордонних справ та міжнародного співробітництва Італійської Республіки Анджеліно Альфано, першого в якості Діючого голови ОБСЄ щодо пріоритетності відновлення територіальної цілісності України.

08 лютого 2018 р. Європейський суд з прав людини в рамках рішення "Клеменков та інші проти Росії" по скаргах дев'яти осіб визнав, серед іншого, порушення з боку РФ статей 3 та 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод політв'язня Афанасьєва Г.С. під час його трьох етапувань у вересні-жовтні 2015 р. територією РФ в районі Сиктивкару (заява № 20715/16 від 5 квітня 2016 р., адвокатом у справі виступав правозахисник з Республіки Комі Мезак Е.А.). Це рішення ЄСПЛ не містить опису причин

4

ув'язнення Афанасьєва Г.С. та інших порушень його прав з боку влади РФ, водночас воно вочевидь буде використано як доказ відповідних неправомірних дій влади держави-агресора проти населення окупованого Криму у інших національних та міжнародних провадженнях.

21 лютого 2018 р. Комітет міністрів Ради Європи ухвалив рішення про затвердження Плану дій РЄ для України на 2018-2021 роки, що охоплює питання допомоги ВПО з Криму.

9 березня 2018 р. відбулася заява тимчасово повіреного у справах США при ОБСЄ Гаррі Каміа в Постійній раді ОБСЄ у Відні щодо припинення репресій РФ проти жителів Криму, незгодних з окупацією, та з вимогою допустити на півострів міжнародних спостерігачів за правами людини і повернути Крим під контроль України.

12 березня 2018 р. Рада ЄС продовжила чинність обмежувальних заходів, відносно 150 громадян та 38 компаній, накладених за дії, які обмежують територіальну цілісність, суверенітет та незалежність України, або їм загрожують. Дію санкцій продовжено на наступні шість місяців, до 15 вересня 2018 р. Вони передбачають замороження активів та заборону в'їзду на територію ЄС. Ці обмежувальні заходи продовжують застосовуватись до 150 осіб та 38 організацій (економічні санкції проти окремих галузей російської економіки, які чинні до 31 липня 2018 р.; обмежувальні заходи у відповідь на незаконну анексію Криму та міста Севастополя, що обмежуються територією Криму та міста Севастополя, і зараз чинні до 23 червня 2018 р.).

12 березня 2018 р. відбулося звернення Всесвітнього конгресу кримських татар до тюркських народів і мусульман Росії в зв'язку з виборами президента, які пройдуть в РФ 18 березня. 

14 березня 2018 р. зроблено заяву речниці Державного департаменту Держдепартаменту США Гезер Науерт стосовно фіктивного «референдуму» в окупованому Криму та четвертої річниці окупації Криму Росією. Наголошено, що населення Криму, зокрема, кримські татари, активісти, незалежні журналісти піддаються репресіям зі сторони країни-агресора.

14 березня 2018 р. здійснено заяву Федерального Президента Республіки Австрія Александера Ван дер Беллена стосовно визнання російських «виборів» в окупованому Криму.

15 березня 2018 р. схвалене рішення Бюро ПАРЄ що Асамблея готуватиме окрему доповідь і резолюцію «Расова дискримінація Росією кримських татар в Криму». 

18 березня 2018 р. здійснено заяву Високого представника ЄС у закордонних справах і з питань політики безпеки Федеріки Моґеріні від імені Європейського Союзу щодо АРК і м. Севастополь з нагоди четвертої річниці незаконної анексії Криму і Севастополя РФ.

19 березня 2018 р. БДІПЛ ОБСЄ опублікувало Звіт про попередні результати і висновки проведених виборів Президента РФ 18 березня 2018 р. де лише згадувалося про те, що в Криму не проводився моніторинг відповідних «виборів» з боку ОБСЄ.

5

19 березня 2018 р. Управління Верховного комісара ООН з прав людини оприлюднило чергову Доповідь щодо ситуації з правами людини в Україні за період з 16 листопада 2017 р. до 15 лютого 2018 р.

19 березня 2018 р. здійснено заяву ЄС, в якій Союз повідомляє, що не визнає незаконну анексію Криму та Севастополя, тому не визнає вибори на Кримському півострові. США, Канада, Австрія, Великобританія, Німеччина, Норвегія, Італія, Франція, Естонія, Польща та Японія також не визнали результатів виборів президента РФ на території окупованого півострова.

19 березня 2018 р. здійснено заяву речника генерального секретаря ООН Стефана Дюжарріка у зв’язку з нікчемними виборами в Криму, у якій ООН нагадало про резолюції своєї Генеральної асамблеї № 68/262 «Про територіальну цілісність України» та резолюції № 71/205 «Положення про права людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь», які підтримують територіальну цілісність України. 

21 березня 2018 р. у ході 37-ї сесії Ради ООН з прав людини, на виконання резолюції «Співпраця та допомога Україні в галузі прав людини» заступник Верховного комісара ООН з прав людини К.Гілмор представила чергову 21-шу доповідь Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) щодо ситуації у галузі прав людини в Україні.

22 березня 2018 р. зроблене рішення Постійної Ради ОБСЄ про продовження на 12 місяців до 31 березня 2019 року мандату Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ).

23 березня 2018 р. здійснено заяву Міністра Європи та закордонних справ Франції Жан-Ів Ле Дріана щодо підтримки територіальної цілісності України, яка ґрунтується на нормах міжнародного права.

26 березня 2018 р. Секретаріат ЮНЕСКО оприлюднив доповідь Генерального директора Організації на виконання рішення Виконавчої ради ЮНЕСКО «Моніторинг ситуації в Автономній Республіці Крим (Україна)», у якому йдеться про погіршення ситуації на території тимчасово окупованого Росією Криму у сферах компетенції ЮНЕСКО (ст.7).

Отже, можна спостерігати підтримку на міжнародній арені територіальної цілісності України, засудження окупації РФ Криму. Наявні неодноразові заяви міжнародних міжурядових організацій щодо припинення репресій РФ проти жителів Криму та невизнання незаконних виборів в окупованому Криму.

Рішення та заяви органів влади України на міжнародній арені 16 січня 2018 р. МЗС України висловило протест у зв’язку з незаконним

переміщенням до Російської Федерації громадян України Мусліма Алієва, Еміра-Усеїна Куку, Вадима Сірука, Енвера Бекірова, Рефата Алімова, Арсена Джеппарова, затриманих на ТОТ України в Криму за сфабрикованими обвинуваченнями у терористичній діяльності. МЗС України вимагало від російської сторони припинити практику незаконних переміщень українських громадян з ТОТ України в Криму до РФ та негайно повернути їх на територію України.

16 січня 2018 р. МЗС України висловило протест у зв'язку з незаконним та політично вмотивованим рішенням т.зв. "суду" російської окупаційної влади у Криму у справі громадянина України В. Балуха. Вимагали від держави-агресора

6

й окупанта припинити наругу над правами людини та основоположними свободами мешканців ТОТ України і негайно звільнити В. Балуху та інших незаконно утримуваних громадян України.

18 січня 2018р. Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1171-му спеціальному засіданні Постійної ради ОБСЄ виголошена Заява делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму.

24 січня 2018 р. МЗС України висловило протест у зв’язку з протиправними та антигуманними діями російської сторони по відношенню до громадян України Мусліма Алієва, Еміра-Усеїна Куку, Вадима Сірука, Енвера Бекірова, Рефата Алімова, Арсена Джеппарова, незаконно переміщених з тимчасово ТОТ України в Криму до Росії у зв’язку з передачею сфабрикованої проти них кримінальної справи на розгляд до Північнокавказького окружного військового суду.

25 січня 2018 р. Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1173-му засіданні Постійної ради ОБСЄ виголошена Заява делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму.

01 лютого 2018 р. Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1174-му засіданні Постійної ради ОБСЄ виголошена Заява делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму.

08 лютого 2018 р. в МЗС України відбулося XXIII засідання Національної комісії України у справах ЮНЕСКО «Захист культурних та освітніх прав постраждалих від війни на сході України та тимчасової окупації Криму». 

15 лютого 2018 р. Заступником Постійного представника України при міжнародних організаціях у Відні Євгенією Філіпенко на 1176-му засіданні Постійної ради ОБСЄ виголошена Заява делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму.

16 лютого 2018 р. Президент України на 54-ій Мюнхенській безпековій конференції закликав не визнавати російських президентських виборів в окупованому Криму та не відновлювати повноваження РФ в ПАРЄ.

19 лютого 2018 р. Україна подала свій меморандум в арбітражному провадженні проти РФ за Конвенцією ООН з морського права. Меморандум доводить, що РФ порушила суверенні права України в Чорному і Азовському морях та у Керченській протоці.

20 лютого 2018 р. виголошена Заява МЗС України у зв’язку з розглядом в Північнокавказькому окружному військовому суді РФ кримінальної справи щодо громадян України Мусліма Алієва, Еміра-Усеїна Куку, Вадима Сірука, Енвера Бекірова, Рефата Алімова, Арсена Джеппарова.

20 лютого 2018 р. виголошена Заява МЗС України до 4-х роковин початку збройної агресії РФ проти України 

23 лютого 2018 р. надано Ноту МЗС України до МЗС РФ щодо проведення «виборів» президента РФ в Криму. 

7

27 лютого 2018 р. здійснено Виступ Заступника Міністра закордонних справ України С. Кислиці під час Сегменту високого рівня 37-ї сесії Ради ООН з прав людини, м. Женева.

01 березня 2018 р. заява делегації України "Чотири роки незаконної окупації АР Крим та м. Севастополь Російською Федерацією" виголошена Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1177-му засіданні Постійної ради ОБСЄ.

01 березня 2018 р. в Посольстві України в Ліванській Республіці пройшов «кримський вечір». Організатором заходу виступив Надзвичайний і Повноважний Посол України в Ліванській Республіці  Ігор Осташ.

03 березня 2018 р. під час зустрічі в Міністерстві освіти і науки України заступник Міністра освіти і науки Роман Греба з представниками Фонду «Відкрита Політика» та ЮНІСЕФ домовився про розширення можливостей дистанційного навчання та збільшення кількості консультативних центрів для дітей з окупованих територій Донбасу та Криму, розвиток професійної освіти. Ці напрями мають увійти до нового Програмного циклу ЮНІСЕФ в Україні на 2018-2022 роки. 

06 березня 2018 р. здійснено заяву Міністра культури України Євгена Ніщука щодо руйнації і знищення пам’яток культурної спадщини з моменту незаконної анексії АРК.

06 березня 2018 р. візит до ЮНЕСКО заступника Міністра закордонних справ України, Голови Національної комісії України у справах ЮНЕСКО Сергія Кислиці щодо залучення Організації до підтримки зусиль України у питанні захисту і збереження культурної спадщини України на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м.Севастополь, протидії знищенню перлини кримськотатарської спадщини – Бахчисарайського палацу.

08 березня 2018 р. заява делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму виголошена Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1178-му засіданні Постійної ради ОБСЄ.

13 березня 2018 р. здійснено заяву Посольства України в Австралії (Нової Зеландії за сумісництвом) новозеландському оркестру Pipes and Drums of Christchurch City (місто Крайсчерч), виступ якого анонсувалося в Криму, лист з нагадуванням про російську анексію Криму і проханням утриматися від візиту на півострів та не співпрацювати з підконтрольними Кремлю владою Криму.

13 березня 2018 р. проходила щорічна зустріч членів Меджлісу кримськотатарського народу з послами іноземних держав і представниками міжнародних організацій. Під час зустрічі обговорюються подальші кроки, необхідні з боку української держави і міжнародного співтовариства для деокупації і реінтеграції Криму. На зустрічі присутні представники майже 40 дипмісій здійснюють діяльність в Україні.

13 березня 2018 р. здійснено заяву на моніторинговому комітеті ПАРЄ голови постійної делегації Верховної Ради України Володимира Арьєва про стан справ з посиленням репресій проти кримських татар в анексованому Криму, про масові «судові» розправи з одиночними пікетами, про атмосферу страху і примусу до участі в незаконних «виборах» президента в Криму. 

8

13 березня 2018 р. у Лондоні лідер кримськотатарського народу Мустафа Джамільов та заступник голови Меджлісу кримськотатарського народу Ільмі Умеров зустрівся з юристами European Human Rights Advocacy Centre (EHRAC) і обговорив подробиці справи Меджлісу кримськотатарського народу проти РФ, яка знаходиться на розгляді в ЄСПЛ. 

13 березня 2018 р. в Варшаві проходив публічний дискурс "Кримські реалії: чотири роки з часу анексії", на якому заступники Голови Меджлісу кримськотатарського народу Ахтем Чийгоз та Ільмі Умеров разом з Анною Ельжбетою Фотигою - Головою Підкомітету з питань безпеки та оборони Європейського Парламенту, Міністром закордонних справ Республіки Польща у 2006-2007 року, доводили до присутніх інформацію про ситуацію в окупованому Криму. 

13 березня 2018 р. в Болгарії голова Меджлісу кримськотатарського народу Рефат Чубаров обговорював тему Криму, виступаючи на дискусії у форматі круглого столу "Чотирі роки окупації Криму: чи є вихід із глухого кута?".

14 березня 2018 р. оголошено заяву МЗС України у зв’язку з черговим неузгодженим візитом російської делегації на чолі з президентом РФ В.Путіним до тимчасово окупованої АР Крим.

14 березня 2018 р. здійснено заяву української делегації Мінекономрозвитку під час засідання Комітету СОТ із державних закупівель у м. Женева (WTO GPA) щодо неприпустимості розповсюдження норм федерального законодавства РФ про закупівлі на території АР Крим та м. Севастополь в рамках її приєднання до Угоди СОТ. Україна звертає увагу на неприпустимість включення АР Крим і м. Севастополь із підприємствами або організаціями, розташованими на їх території, до переліку суб'єктів доступу до ринку федеральних закупівель РФ або будь-яких інших країн в процесі їх вступу до Угоди. Україна наполягає на тому, що це є прямим порушенням норм міжнародного права.

15 березня 2018 р. заяви делегації України щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму, щодо незаконних російських виборів у тимчасово окупованих АРК і місті Севастополі виголошено Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1179-му засіданні Постійної ради ОБСЄ.

15 березня 2018 р. здійснено заяву Постійного представництва України при ООН з приводу скликання спеціального засідання Ради безпеки ООН щодо ситуації в окупованому Криму. 

16 березня 2018 р. здійснено заяву МЗС України у зв’язку із рішенням окупаційної адміністрації організувати вибори президента РФ на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим та міста Севастополь 18 березня 2018 р.

17 березня 2018 р. видано спільну статтю «Чотири роки по тому – ми не забудемо про незаконно окупований Крим» вісьмох міністрів закордонних справ: Андерс Самуельсен (Данія), Свен Міксер (Естонія), Едгар Рінкевичс (Латвія), Лінас Лінкявічюс (Литва), Яцек Чапутовіч (Польща), Теодор Віорел

9

Мелешкану (Румунія), Маргот Вальстрьом (Швеція) та Павло Клімкін (Україна).

22 березня 2018 р. надано коментар МЗС України у зв’язку з продовженням мандату Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні.

22 березня 2018 р. заяви делегації України щодо невизнання незаконних російських виборів у тимчасово окупованих АР Крим і місті Севастополь (Україна), щодо триваючої російської агресії проти України та незаконної окупації Криму, виголошені Постійним представником України при міжнародних організаціях у Відні Ігорем Прокопчуком на 1180-му засіданні Постійної ради ОБСЄ.

26 березня 2018 р. заступники Міністра закордонних справ України Василь Боднар та Олена Зеркаль провели політичні консультації із заступником Державного секретаря зовнішньополітичного відомства Республіки Польща Бартошем Ціхоцьким щодо взаємодії у контексті деокупації АР Крим.

28 березня 2018 р. надано Коментар МЗС України щодо рішення Московського міського суду у справі незаконно утримуваного в Росії громадянина України Романа Сущенка.

У звітному періоді МЗС України висловлювало рішучі протести щодо проведення виборів президента РФ на окупованій території та невизнання їх результатів, проводило політичні консультації з міжнародними партнерами щодо взаємодії у контексті деокупації АРК. Делегації України на міжнародній арені постійно заявляли про триваючу російську агресію проти України та незаконної окупації Криму.

Міжнародні зв’язки Представництва 

В рамках налагодження зв’язків з питань реалізації завдань Представництва у січні 2018 р. Постійним Представником та його Першим заступником було проведено зустрічі зі співробітниками Офісу Ради Європи в Україні, з представниками Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, Моніторингової місії ООН в Україні.

У лютому 2018 р. Постійним Представником та його Першим заступником було проведено зустрічі із Надзвичайним та Повноважним Послом Швеції в Україні паном Мартіном Хагстрьомом та з Першим Секретарем Посольства Швеції пані Луіз Морсінг, з делегацією у складі агентства представників US AID, Організації міжнародного правового розвитку (IDLO) та експертів проекту «Українська ініціатива зміцнення громадської довіри», зі співробітниками Офісу Ради Європи в Україні, з представниками Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні, з делегацією Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ) на чолі з головою Офісу МКЧХ у м. Одеса Максимом Забалуєвим та радником з економічних питань Місії МКЧХ в Україні Роджером Шелтоном.

Під час зустрічей та нарад обговорювалися питання стану справ із дотриманням прав людини та інтересів держави на ТОТ України в АРК, прилеглих морських просторах, питання запровадження дієвих заходів, спрямованих на припинення діяльності російських авіакомпаній, координації

10

дій держав-членів Групи друзів Криму, шляхи міжнародної підтримки України у справі деокупації півострова, притягнення до відповідальності осіб за співпрацю з окупаційною владою та проведення державою-агресором незаконних президентських виборів на тимчасово окупованій частині території України в АРК та місті Севастополі, отримання міжнародної технічної допомоги на реалізацію відповідних проектів, удосконалення у цих сферах норм законодавства, відомчих актів та управлінської практики.

У березні 2018 р. керівництвом Представництво було проведено зустрічі із Надзвичайним та Повноваженим Послом Австралії в Україні пані Мелісса О’Рурк, з Головою Представництва ЄС в Україні Хюгом Мінгареллі та співробітниками Представництва ЄС в Україні, з керівником, директорами місій та представниками агентства US AID в Україні, зі співробітниками Посольства США, з Аташе з питань культури Посольства Великобританії Саймоном Вільямсом та Керівником відділу освітніх програм Британської ради Людмилою Таценко, з представниками Посольства Великої Британії в Україні, зі співробітниками Офісу Ради Європи в Україні, з представниками Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Юзефом Лангом та Андрієм Кобзаренком, з керівництвом Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні. 

Під час зустрічей та нарад обговорювалися питання підвищення ефективності надання освітніх послуг; методичного забезпечення; формування контингенту, кадрового та матеріально-технічного забезпечення освітнього процесу переміщених ВНЗ; підвищення ефективності адміністративних послуг паспортизації для громадян України, які проживають в Криму; розробка стратегії реінтеграції Криму після деокупації; прагнення окупаційної влади фальсифікувати ”явку виборців” та проведення незаконних виборів Президента РФ на території АРК; постійне посилення репресій проти населення окупованих територій, як засобу колективного покарання та залякування; шляхи міжнародної підтримки України у справі деокупації півострова; отримання міжнародної технічної допомоги на реалізацію відповідних проектів; удосконалення у цих сферах норм законодавства.

Постійну робочу співпрацю та інформування у звітний період Представництвом налагоджено з делегацією Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні та з представниками Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, Представництвом ЄС в Україні, з делегацією Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ). У звітний період тривало налагодження робочих зв’язків із МЗС України, в межах компетенції, з питань АРК. За запитами Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні та Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Представництво надає цим структурам в межах повноважень інформацію про стан прав на ТОТ Україні в Криму у сфері прав людини та норм міжнародного права.

У звітний період Постійний Представник Борис Бабін взяв участь у публічному семінарі «Деокупація Криму: коли та як», який проводився у Таллінні Міжнародним центром безпеки та оборони та Посольством України в Республіці Естонія, Перший заступник Постійного Представника Ізет Гданов взяв участь у міжнарожній конференції у м. Варшава «Російська агресія в Україні: баланс і перспективи» у Польському інституті міжнародних відносин.

11

Під час поїздки до Таллінну Борис Бабін також провів робочі зустрічі з політичним директором МЗС Естонії паном Паулем Теесалу та депутатом Рійгікогу, головою парламентської групи «Естонія-Україна» паном Йоганнесом Кертом.

За результатами проведених зустрічей було запроваджено взаємний обмін інформацією, щодо ситуації на окупованому півострові та налагоджено чітку співпрацю з міжнародними місіями та установами щодо надання громадянам України, які проживають в ТОТ України в Криму або є ВПО з Криму, якісних адміністративних, інформаційних, освітніх, транспортних та юридичних послуг на материковій частині України, їх працевлаштування, забезпечення житлом, належного обліку таких осіб.

Заходи, проведені на міжнародній арені06 березня 2018 р. у французькому посольстві України в Парижі пройшов

захід, присвячений стану культурної спадщини в окупованому Криму, за участю представників ЮНЕСКО. 

06 березня 2018 р. візит до ЮНЕСКО заступника Міністра закордонних справ України, Голови Національної комісії України у справах ЮНЕСКО Сергія Кислиці щодо залучення Організації до підтримки зусиль України у питанні захисту і збереження культурної спадщини України на ТОТ України в Криму, протидії знищенню перлини кримськотатарської спадщини – Бахчисарайського палацу.

06 березня 2018 р. у Брюсселі відбулася неформальна зустріч українських правозахисників з Робочою групою ЄС з питань Східної Європи та Центральної Азії (COEST), на якій обговорили порушення прав людини у включеному Росією Криму. 

07 березня 2018 р. Президент Литовської Республіки Даля Грібаускайте провела зустріч з лідерами кримських татар – заступниками Голови Меджлісу кримських татар Ахтемом Чийгоз і Ільмі Умеровим. У зустрічі також брав участь Голова Союзу татарських громад Литви Адас Якубаускас. Зустріч була спрямована на те, щоб заявити про підтримку постраждалих в результаті анексії Криму кримських татар.

12 березня 2018 р. пройшов захід високого рівня ініціативи Східне партнерство в Брюсселі. Захід був присвячений обговоренню шляхів практичної імплементації 20 досягнень до 2020 року, схвалених на Саміті Східного партнерства у листопаді 2017 року, а також очікувань партнерів щодо подальшого розвитку цієї ініціативи.

15 березня 2018 р. відбулося відкрите засідання Ради безпеки ООН за формулою Арріа*, присвячене проблематиці тимчасової окупації Криму. Засідання скликане делегаціями Швеції, Великої Британії, Нідерландів, Польщі та США за ініціативи України. Як доповідачі у заході взяли участь заступник Міністра закордонних справ України Олена Зеркаль та представник Меджлісу кримськотатарського народу в США Айла Баккаллі. Під час засідання також розповсюджено письмове звернення колишнього радника Генерального секретаря ООН з питань України Роберта Серрі.

16 березня 2018 р. у Литві створили Групу друзів українського Криму. Вони виступили з такою ініціативою з приводу четвертої річниці анексії Росією

12

українського півострова. Мета групи – підтримувати і просувати ініціативи щодо відновлення територіальної цілісності України. Серед її членів 10 депутатів Сейму Литви, журналісти Моніка Гарбачяускайте-Будрене, Томас Дапкус, Владимирас Лаучюс, політологи, історики.

Діяльність окупаційної влади на ТОТ України в КримуПротягом січня 2018 р. окупантами проводилась робота з підготовки до

«президентських виборів» в березні 2018 р. на території тимчасово окупованого Криму. Для окупаційної влади РФ забезпечувалась висока явка на виборах в Криму задля демонстрації міжнародній спільноті нібито готовності мешканців цих територій підтримати окупаційну владу, яка забезпечила «входження» Криму до складу РФ. 

У лютому зафіксовано 6 незаконних візитів до Криму представників третіх країн, що мають суспільно-політичне значення. Зокрема, незаконно відвідали півострів дев’ять депутатів від партії «Альтернатива для Німеччини», журналістка з Англії Маделайн Роуч.

10 березня 2018 р. здійснено заяву «голови Державного комітету у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян Республіки Крим» Ленура Абдураманова щодо проведення Ялтинського форуму за участю журналістів мусульманських держав. За словами глави «Держкомнацу», даний захід влади Криму організовують спільно з Республікою Татарстан.

12 березня 2018 р. міністр зв'язку і масових комунікацій Російської Федерації Микола Нікіфоров на зустрічі з «главою Криму» повідомив, що Міжнародний союз електрозв'язку ООН визнав російську належність Криму. В даний час Крим пов'язані з материковою частиною Росії підводними кабелями абоненти на півострові мають російську телефонну нумерацію, інтернет-трафік надходить до Криму з Росії.

13 березня 2018 р. в окупований Крим прибула делегація з Фінляндії в складі восьми чоловік. В складі делегації - учасники Російсько-фінської асоціації дружби між Росією і Фінляндією, яку очолювала Дарина Скіппарі-Смирнов і правозахисник Йохан Бекман. Фінська делегація мала намір ініціювати появу прямого авіасполучення між Гельсінкі і Сімферополем, що нібито посприяє збільшенню турпотоку між країнами. Делегація перебувала на півострові тиждень. 

14 березня 2018 р. іноземні журналісти з Швеції та Франції французького видання AFP (Agence France-Presse) приїхали до окупованого Росією Криму для освітлення «голосування» мешканців півострова на «виборах» президента Росії. 

14 березня 2018 р. депутат Держдуми Руслан Бальбек анонсував прибуття делегації з Норвегії під головуванням Хендрика Вебера, що буде спостерігати за так званими «виборами» в окупованому Криму.

15 березня 2018 р. надано заяву «заступника голови комітету з міжнаціональних відносин» Юрія Гемпеля щодо спостерігачів на російські «вибори» до Криму. Приїдуть два «спостерігача» з Німеччини і два з Норвегії. Німецьку делегацію очолить глава фракції Лівої партії в парламенті міста Квакенбрюк Андреас Маурер, а норвезьку — керівник неурядової організації «Норвезька народна дипломатія» Хендрік Вебер. 

13

27 березня 2018 р. до Криму прибула група школярів з Німеччини для участі в Днях російсько-німецької дитячої народної дипломатії. Делегація народних дипломатів з Німеччини налічує 17 осіб. Німецькі діти пробули на півострів до 02 квітня та взяли участь в урочистому відкритті «міжнародного проекту» «Дні російсько-німецької дитячої народної дипломатії в Ялті» 28 березня в конференц-залі СПА-готелю «Лівадійський».

У звітному періоді окупаційною владою підготовлено та проведено «президентські вибори» в березні 2018 р. на території тимчасово окупованого Криму. Окупаційною владою здійснено спроби легалізації проведених виборів, демонстрації їх прозорості та легітимності, для цього до Криму запрошувались «міжнародні спостерігачі», громадські діячі, іноземні делегації. Окупаційною владою активно здійснюється підготовка до проведення «Ялтинського міжнародного економічного форуму».

3. Аналітично-інформаційна діяльність Представництва та події в АРКЗ метою висвітлення пріоритетних напрямів державної політики у сфері

деокупації Криму, захисту національних, культурних, соціальних та політичних прав громадян України, які перебувають на ТОТ, аналітично-інформаційною службою на постійній основі проводиться ґрунтовний аналіз та моніторинг соціально-економічних та суспільно-політичних процесів, які відбуваються на території Кримського півострова та щодо ВПО з Криму. 

У 1 кварталі 2018 р. до Представництва з обласних державних адміністрацій надійшло 195 листів щодо питань, пов’язаних з ВПО з Криму. За результатами узагальнення цих даних сформовано відомості щодо ВПО з Криму, які звернулися за допомогою до органів виконавчої влади різних областей, надання щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату, пенсійного забезпечення, отримання довідки ВПО, працевлаштування, оформлення документів українського державного зразка ДМС України, отримання освітніх послуг, забезпечення житлом, отримання матеріальної допомоги, реалізація заходів соціально-економічного захисту, культурних заходів (додаток 2).

За результатами опрацювання даних ДМС України сформовано кількісні показники отримання ВПО адміністративних послуг з питань оформлення та видачі або обміну паспорта громадянина України; оформлення та видачі ID-карток; вклеювання до паспорта громадянина України фотокартки при досягненні громадянином 25-ти і 45-ти річного віку; оформлення та видачі тимчасового посвідчення, що підтверджує особу громадянина України; оформлення та видачі або обміну паспорта громадянина України для виїзду за кордон; оформлення та видачі проїзного документа дитини.

За результатами проведеної роботи опрацьовано 23 тисячі інформаційних матеріалів, розміщених у засобах масової інформації, з кримської тематики. Із зазначеного масиву відібрано 700 матеріалів, що увійшли до 62 інформаційних щоденних оглядів протягом кварталу. Основою моніторингу стали веб-сайти державних органів влади в Україні, загальнодержавні та регіональні ЗМІ України, а також ЗМІ, які діють на окупованій території та в РФ (в електронному вигляді).

14

Додатково постійно моніторяться веб-сайти органів влади РФ та окупаційної влади РФ у Криму. З метою отримання необхідних для аналітичної та інформаційної роботи відомостей Представництво на підставі раніше наданих запитів отримує на щоденній основі матеріали від Азово-Чорноморського управління ДПС України щодо ситуації на лінії розмежування з ТОТ України АРК.

На щотижневій основі Представництво отримує матеріали від УДМС України в Херсонській області; на щомісячній основі – матеріали від ГУ СБУ в АРК та м. Севастополь, обласних державних адміністрацій (їх структурних підрозділів та місцевих органів виконавчої влади), на щоквартальній основі – від Міністерства оборони України, ГУ Нацполіції в АРК та м. Севастополь. Вказані матеріали використано у згаданих щоденних звітах, місячному звіті.

Неодноразові звернення Представництва з метою щоквартального отримання необхідних для аналітичної та інформаційної роботи відомостей від таких органів, як Прокуратура АРК, Міністерство у справах ТОТ та ВПО, в межах їх повноважень, щодо Криму поки не призвели до надання зазначеними органами відповідної інформації в належному обсязі для її опрацювання Представництвом та надання Президентові України через його Адміністрацію. 

Для додаткового моніторингу обстановки в районах Херсонської області, наближених до ТОТ України АРК, надання послуг населенню ТОТ, стану справ на КПВВ, Представництво ретельно досліджує матеріали 4 наявних районних друкованих видань, які відсутні в мережі Інтернет, місцеві інтернет-сайти, отримує інформацію від уповноважених органів державної влади, органів місцевого самоврядування, місцевих меджлісів та від громадського формування з охорони державного кордону «Аскер». 

За наслідками опрацювання отриманих інформацій здійснюється формування єдиного комплексного підходу до вирішення питань, які у теперішній час постають перед ВПО та населенням ТОТ, визначаються форми взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Задля всебічного дослідження цих питань використовуються результати наявних досліджень та спостережень. Зокрема, визначення проблемних питань, наявність позитивних та негативних тенденцій здійснюється шляхом аналітичного опрацювання, у тому числі, інформаційних матеріалів Національної системи моніторингу ситуації з ВПО. 

Постійний Представник періодично отримує, в межах компетенції, інформацію щодо поточної ситуації на ТОТ України АРК, на КПВВ та щодо ВПО і осіб, які прибувають з ТОТ України АРК, у представників компетентних органів влади.

Внутрішнє переміщення населення з ТОТ України в КримуЗа інформацією Міністерства соціальної політики України за січень-

березень 2018 р. кількість облікованих ВПО з АРК та м. Севастополь збільшилась на 1841 особу та станом на 30 березня 2018 р. складає 31483 особи, в т.ч. працездатних осіб – 18421, дітей – 8100, пенсіонерів та осіб з інвалідністю – 3213, інших – 1749. Найбільша кількість осіб ВПО з АРК та м. Севастополь –

15

41% (12847), обліковується в м. Києві та Київській області, до 8 % у Херсонській (2699), Одеській (2295) та Львівській (2105) областях. 

За інформацією штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України станом на 01 квітня 2018 року загальна кількість внутрішньо переміщених осіб з ТОТ України у Криму, які перебувають на військовому обліку, становить 1259 осіб. З них 163 особи є призовниками. Найбільша кількість, 75 осіб, зареєстрована у місті Києві. 960 осіб, які переселилися з ТОТ України у Криму на материкову частину України, взято на облік військовозобов’язаних. Найбільша кількість зареєстрована у місті Києві (150 осіб), Київській (145 осіб), Одеській (135 осіб), Херсонській (98 осіб), Миколаївській (75 осіб), Запорізькій (64 особи), Дніпропетровській (40 осіб), Львівській (39 осіб) та Харківській (25 осіб) областях. 29 осіб мобілізовано, 107 осіб прийнято на військову службу за контрактом.

Найбільша кількість мешканців ТОТ України у Криму поступили на військову службу за контрактом в Одеській області (62 особи) та місті Києві (14 осіб).

За інформацією УДМС України в Херсонській області з початку анексії Кримського півострова за отриманням адміністративних послуг у суміжному з АРК регіоні звернулось 72896 (або 83,2 % від загальної кількості по Україні) кримчан, із них 7017 – у 1 кварталі 2018 року. 67% всіх звернень стосується: оформлення, видачі або обміну паспорта для виїзду за кордон (48982 звернення, з них 5845 – у 1 кварталі 2018 року); вклеювання до паспорта фотокартки при досягненні громадянином відповідного віку - 18% (13547 звернень, з них 350 – у 1 кварталі 2018 року); оформлення, видачі або обміну паспорта зразка 1994 р. (3287 звернень); видачі документа у вигляді ID-картки (3202 звернення, з них 822 – у 1 кварталі 2018 року).

До державної служби зайнятості за допомогою у працевлаштуванні звернулось 2344 мешканця ВПО з АРК та м. Севастополь. Найбільша їх кількість зосереджена у м. Київ та Київській (474), Львівській (244) та Херсонській (178) областях. Із загальної кількості працевлаштовано 36% громадян, 77% осіб отримували допомогу по безробіттю.

На материковій частині України за отриманими даними державними та комунальними закладами охорони здоров’я на обліку перебувають 5235 ВПО з ТОТ України в АРК, в тому числі взято на облік в 1 кварталі 2018 року – 744 особи; надано медичну допомогу- 2377 особам, взято на диспансерний облік – 1611 осіб; безоплатно надано лікарських засобів – 164 особам на суму 166,3 тис. грн; надано лікарських засобів на пільгових умовах – 26 особам на суму 13,4 тис. грн.

Найвищі показники серед регіонів: у м. Київ (на обліку в медичних закладах – 973 особи; пролікованих – 781 особа; на диспансерному обліку – 100 осіб; надано лікарських засобів безоплатно – 27 особам на суму 13,6 тис.грн.), Дніпропетровської області (на обліку в медичних закладах – 905 осіб; пролікованих – 593 особи; на диспансерному обліку – 285 осіб) та Вінницької області (на обліку 1659 осіб, кількість пролікованих – 278, взято на диспансерний облік – 1059, надано безоплатно ліки 13 особам на суму 18,4 тис.грн.).

16

За інформацією департаментів освіти та науки облдержадміністрацій України станом на 1 квітня 2018 р. 3710 осіб з числа ВПО здійснюють навчання у дошкільних, загальноосвітніх навчальних закладах, закладах професійної (професійно-технічної) освіти, вищих навчальних закладах за різними формами навчання, у тому числі за дистанційною формою. 63 громадянина України, які проживають на ТОТ України в Криму, здобувають освіту за дистанційною формою навчання в навчальних закладах. В розрізі регіонів найбільшу кількість учнів по навчанню в дистанційній формі має м. Київ (30 осіб).

З метою популяризації тематичних освітніх заходів щодо культурної та історичної спадщини Кримського півострова на материковій частині України у 1 кварталі 2018 р. проведено низку заходів. 

У січні 2018 року найбільша кількість таких заходів відбулася у Донецькій та Закарпатській областях, а також у Житомирській, Тернопільській, Івано-Франківській, Дніпропетровській, Сумській, Рівненській, Запорізькій та Кіровоградській областях.

У лютому поточного року переважна їх кількість відбулася у Івано-Франківській, Дніпропетровській, Рівненській, Запорізькій та Миколаївській областях.

За інформацією Запорізької облдержадміністрації в області тривала організаційна робота щодо збереження і поширення культурно-історичної спадщини Кримського півострова. 26 лютого 2018 р. на телеканалі «UA:Рівне» відбулася програма «Тема дня», присвячена Дню опору Криму російській окупації, за участю представника ГО «Кримська діаспора Рівненщини» Є. Новицької.

У м. Дніпрі з травня 2015 р. функціонує регіональне представництво ГО «Земляцтво кримських татар». Організація сприяє адаптації переселенців з ТОТ АРК та м. Севастополь до місцевих умов, допомагає захистити свої права, а також зберегти культуру кримськотатарського народу. У лютому 2018 р. в офісі регіонального представництва проводились безкоштовні курси кримськотатарської, української та турецької мов, організовано вивчення історії Криму і культури кримськотатарського народу.

На головних площах в містах Запоріжжі, Мелітополі та Бердянську 18 березня 2018 р. відбулися мітинги та інші заходи проти анексії Криму, на підтримку кримськотатарського народу за участю представників влади, громадських та національно-культурних організацій, в тому числі кримськотатарських.

У закладах загальної середньої освіти міста Києва в березні 2018 року розпочато підготовку до проведення заходів, приурочених 74-й річниці депортації татар в Криму 1944 року, а також відбулося проведення уроків-реквіємів на тему: «Чорна дата – Кримський референдум».

Діяльність органів окупаційної влади РФ на ТОТ України в Криму Особливості суспільно-політичних процесів протягом 1 кварталу 2018

року на ТОТ України в Криму були обумовлені проведенням незаконного виборчого процесу, що мав стати свідченням «підтримки» мешканцями окупованих територій діючого президента Росії, який, нібито, визволив

17

кримчан з українського полону та взагалі з діючого окупаційного режиму. У зв’язку з чим, діяльність самопроголошених органів влади була спрямована на забезпечення цього процесу та полягала в тому, аби закріпити громадську думку про переваги та доцільність окупації, проведення масових заходів на підтримку діючої влади, недопущення мирних зібрань протестного характеру.

Протягом січня 2018 р. окупантами продовжено роботу з підготовки до «президентських виборів» в березні 2018 р. на території тимчасово окупованого Криму. Для окупаційної влади РФ актуальності набуло питання забезпечення високого (вищого порівняно з суб’єктами РФ) відсотка явки на «виборах» в Криму задля демонстрації міжнародній спільноті нібито готовності мешканців цих територій підтримати окупаційну владу, яка забезпечила «входження» Криму до складу РФ. 

За прогнозами експертів явка на виборах на ТОТ України в АРК та м. Севастопіль мала бути продемонстрована в межах 75-90 % (що виправдалося); разом з тим, передбачається, що реальна картина буде виглядати так: участь у «виборах» візьмуть серед етнічних росіян – до 50 %, українців – 18-20 %, кримських татар – 0,5-0,7 %, реальна участь населення Криму в цьому процесі склала від 30 до 40 % населення.

Характер та спрямованість суспільно-політичних процесів впродовж лютого 2018 р. на тимчасово окупованій території України в Криму визначалися передусім бажанням представників окупаційної влади утриматись на своїх посадах після оголошення результатів президентських виборів в Росії. Для цього останні демонстрували відданість чинній кремлівській владі під час підготовки до переобрання В.Путіна на посаді президента; створювали уявлення про ефективність його політики, яка, нібито, забезпечує позитивний соціально-економічний розвиток території та підтримку населення; переконували міжнародну спільноту у легітимності та доцільності переходу Криму до складу Росії; вживали заходів з недопущення проявів невдоволення населення діючим окупаційним режимом.

З метою формування громадської думки про начебто високий рівень життя мешканців ТОТ України в Криму, відсутність підстав для соціального невдоволення, підконтрольною Кремлю владою використано результати нібито незалежного соціального дослідження, які були представлені під час прес-конференції, присвяченій громадсько-політичній ситуації в Криму напередодні виборів президента РФ, та активно поширювались у проросійських засобах масової інформації.

Зокрема, Загальноросійським центром вивчення громадської думки (російський дослідний інститут у галузі соціальних, політичних та маркетингових опитувань, який заснований у 1987 р.) в період з 25 по 28 січня 2018 р. на ТОТ України в АРК проведено соціологічне опитування мешканців (участь взяло понад 1600 респондентів у віці від 18 років).

Відповідно до оприлюдненого дослідження, 82% опитаних кримчан нібито задоволені ситуацією в «республіці Крим» та, в цілому, задоволені своїм життям, не задоволені – 17% респондентів. Дослідження також «виявило» високий рівень підтримки В.Путіна та С.Аксьонова. Разом з тим, для «правдивості» результатів опитування визначено сфери, які негативно

18

позначаються на якості життя респондентів, а саме: низький рівень заробітних плат (13% опитаних), зменшення кількості робочих місць (12%), негативне враження від сфери охорони здоров’я (7%), низький рівень життя (6%), відсутність підвищення пенсій (6%), відсутність будування доріг, мостів, переходів (6%). 

18 березня 2018 року на ТОТ АР Крим країною-агресором проведено «вибори» президента Російської Федерації. В якості кандидатів, заявлених в офіційних бюлетенях, виступило 8 осіб (Володимир Путін, Володимир Жириновський, Ксенія Собчак, Борис Титов, Павло Грудинін, Григорій Явлінський, Сергій Бабурін, Максим Сурайкін). Всього на території окупованого регіону, як адміністративного суб’єкта т.зв. «виборчого процесу», було сформовано 1388 «виборчих дільниць» (1206 – «Республіка Крим», 182 – м. Севастополь) та 27 «територіальних виборчих комісій» (ТВК).

За перебігом «виборів» у статусі внутрішніх спостерігачів здійснювали «незалежне» спостереження 2428 представників громадських організацій «Общественная палата Республики Крым» та за даними, поширеними російською стороною, в ролі зовнішніх спостерігачів виступили 42 представники іноземних держав. Явка на «вибори» за «офіційним відомостями» становила до 70 %, а за незалежними оцінками не більше 42 % від дорослого населення Криму.

Після проведення на ТОТ України в Криму незаконних виборів Президента РФ та перемоги Путіна В.В. розпочалися масштабні ракетні та артилерійські військові навчання в Криму, у зоні наближеній до материкової частини України, а також у Південному військовому окрузі. Очікується, що навчання триватимуть до кінця квітня поточного року, у них задіяні близько 8 тисяч військовослужбовців, 1,4 тис. одиниць озброєння і військової техніки, у т.ч. реактивні системи залпового вогню «Торнадо», «Град», «Ураган», самохідні артилерійські установки «Хоста», «Мста-С», «Акація» та самохідні протитанкові ракетні комплекси «Хризантема». 

Кадрові призначення окупаційної влади РФ в КримуУ січні поточного року директором департаменту архітектури та

містобудування міста Севастополя призначена Ракова М.В., Олександра Моложавенка призначено на посаду «головного архітектора м. Севастополя» та «першим заступником керівника департаменту архітектури та містобудування м. Севастополя». Начальником «головного управління інформатизації та зв’язку м. Севастополя» призначено Олексія Горобцова.  Новим заступником директора департаменту економічного розвитку м. Севастополя став Андрій Санасян. 1 січня 2018 р. наказом міністра юстиції РФ Ігор Рудаков призначений т.зв. керівником «Управління Федеральної служби судових приставів по Республіці Крим».

9 січня 2018 р. на посаду «прокурора Кіровського району» призначено молодшого радника юстиції Євгена Овчинникова.

10 січня 2018 р. т.зв. першим заступником керівника «Кримського комітету Слідчого комітету РФ» призначено полковника юстиції Володимира Терентьєва.

19

10 січня 2018 р. «глава РК» Сергій Аксьонов незаконно призначив на так звану «посаду першого заступника сільського господарства РК» Володимира Анюхіна, на «посаду начальника Інспекції з нагляду за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки РК – заступника головного державного інженера – інспектора РК» Віктора Лизеня.

29 січня 2018 р. на посаду «голови адміністрації Бахчисарайського району» обрана Світлана Львова, яка змінила на цій посаді Володимира Удахіна.31 січня 2018 р. так званий «глава РК» Сергій Аксьонов «указом» № 27-У звільнив Володимира Скворцова з посади «заступника міністра сільського господарства РК» у зв’язку з «переведенням за його згодою до Міністерства сільського господарства РФ».

У лютому поточного року заступником командуючого Чорноморським флотом РФ призначено Сергія Липіліна, який вже незаконно прибув на ТОТ до міста Севастополя та почав виконувати свої «службові обов’язки». Попередній заступник командуючого Чорноморським флотом РФ Валерій Куликов звільнений з військової служби у зв’язку з призначенням на так звану посаду «представника уряду Севастополя у Раді Федерації Федеральних зборів РФ».

02 лютого 2018 р. так звана «глава адміністрації міста Ялти» Олена Сотникова незаконно призначила на посади «керівника Департаменту майнових та земельних відносин адміністрації міста Ялти» Сергія Калиниченка та «начальника Департаменту з питань житлово-комунального господарства адміністрації міста Ялти» Ігоря Красія.

02 лютого 2018 р. так звана «Феодосійська міська рада» згідно з незаконним указом «голови» Криму завершила формування так званої «Громадської ради Феодосії». До складу увійшли 9 осіб, з них: Ігор Доценко – «голова», Тамара Стеблюк – «заступник голови», Тетяна Шиліна – «секретар».

08 лютого 2018 р. так званий «голова міста Севастополя» на засіданні «уряду» Севастополя незаконно прийняв нове кадрове рішення – призначити «директором» так званого «Департаменту громадських комунікацій» Олега Берковича.

08 лютого 2018 р. на ТОТ України в Криму за підсумками «конкурсу» на так звану «посаду глави селищної адміністрації Щебетовка» (Феодосійський район) незаконно призначено Ігоря Іванова.

Так званий «глава РК» підписав незаконний указ (12 лютого 2018 р. № 45-У) про призначення Тетяни Гудилко на «посаду першого заступника міністра труда та соціального захисту РК», незаконним указом (12 лютого 2018 р. № 44-У) звільнив Нарімана Ісаєва з «посади заступника начальника служби державного будівельного нагляду РК». Також «главою РК» підписано незаконний указ (13 лютого 2018 р. № 47-У) «Про затвердження Експортної стратегії РК на період до 2025 р. та план заходів на 2018-2019 роки з реалізації Експортної стратегії на період до 2025 року».

Так званий «глава Криму» Сергій Аксьонов підписав незаконний указ (13 лютого 2018 р. № 48-У) про призначення Ольги Ігошиної на так звану посаду «голови Державного комітету з питань цін та тарифів РК». Слід зазначити, що Ігошина вже незаконно займала цю посаду в період з червня 2014 р. до квітня 2016 року.

20

14 лютого 2018 р. начальник відділу інформаційного забезпечення ЧФ РФ В’ячеслав Трухачов повідомив, що президент РФ призначив капітана першого рангу Володимира Горєва заступником командуючого ЧФ РФ.

Представник окупаційної влади РФ у Криму, так званий «глава РК», Сергій Аксьонов незаконно призначив Борисенко Наталію Миколаївну на так звану посаду «голови Державного комітету конкурентної політики РК» (незаконний указ від 28 лютого 2018 р. № 62-У). Також так званий «глава РК» незаконно призначив Попова Олександра Степановича на так звану посаду «заступника голови Державного комітету у справах міжнаціональних відносин та депортованих громадян РК – начальника управляння з питань міжнаціональних відносин та національного відродження репресованих з Криму народів» (незаконний указ від 27 лютого 2018 р. № 6о-У).

5 березня 2018 р. «Глава Криму» Сергій Аксьонов підписав незаконний «указ» № 71-У про звільнення з посади так званого «заступника міністра праці і соціального захисту РК» Лариси Францишко. У 2015 році Аксьонов вже звільняв її з того ж поста. Указом № 72-У від 5 березня призначено на так звану посаду «заступника керівника Служби фінансового нагляду РК» Попову Т.К.

Так званим «головою» російського ФАС (Федеральної Антимонопольної Служби) в окупованому Криму 20 березня 2018 р. став Евген Костюшин, чиновник з Татарстана. Так званий «наказ» про призначення підписав голова ФАС РФ Ігор Артем’єв.

21 березня 2018 р. в окупованому Криму так званий «віце-губернатор Севастополя» В'ячеслав Гладков написав заяву про звільнення з посади. За його словами, відставка так званим «губернатором» Севастополя прийнята 20 березня.

23 березня 2018 р. звільнилися з «націоналізованого» Росією підприємства «Чорноморнафтогаз» так звані його керівники: «генеральний директор» Борис Зимін, три «заступника» - Сергій Прокоф'єв, який відповідав за виробництво, Дмитро Барт (правові та кадрові питання) і В'ячеслав Сотников (економіка і фінанси), та «голова управління капбудівництва» Олександр Карнач. «Топ-менеджери» пішли у відставку за власним бажанням, але звільнення збіглося з підбиттям підсумків службової перевірки окупаційного «Мінпаливенерго» Криму через недотримання термінів здачі газопроводу Керч - Сімферополь - Севастополь з відводами до двох теплоелектростанцій на півострові. До 22 березня Б.Зимін повинен був надати письмові пояснення «щодо зриву термінів виконання робіт».

«Віце-прем'єр» так званого «уряду» окупованого Криму Володимир Сєров, що займався транспортом, енергетикою і сферою ЖКГ, подав у відставку, про що повідомив 27 березня 2018 р. «глава республіки» Сергій Аксьонов. Повідомляється, що до Сєрова був ряд питань в частині його ефективності на посаді «віце-прем'єра».

Репресивна діяльність окупаційної влади РФ в КримуУ 1 кварталі на ТОТ України продовжувалась фіксуватись цілеспрямована

репресивна активність окупаційної влади РФ у Криму по відношенню до

21

проукраїнське та опозиційно налаштованих мешканців ТОТ України у Криму, зокрема представників корінного народу України.

5 січня 2018 р. на підставі постанови т.зв. Київського районного суду м. Сімферополя «співробітниками Центру з протидії екстремізму МВС РФ» проведено обшуки в будинках кримських татар, під час яких вилучено техніку та релігійну літературу;

18 січня 2018 р. відбулися обшуки в будинку Куламетова Гирая (Громадського активіста, учасника одиночних пікетів 14.10.2017 року проти утисків кримських татар), разом із Г. Куламетовим затримали і іншого активіста Сеінтяєва Кемала.

22 січня 2018 р. продовжено судовий процес у справі кримськотатарського активіста Сулеймана Кадирова, якого звинувачують в сепаратизмі (Кадиров звинувачується в закликах до порушення територіальної цілісності Росії за коментар в Facebook: «Крим – це Україна, завжди є і буде»).

25 січня 2018 р. знов відбулися обшуки в будинках активістів Енвера Кроша та Ебазера Іслямова, яких затримано та доставлено в районне відділення поліції (Енвер Крош піддавався тортурам електричним струмом в грудні 2015 року, співробітники ФСБ намагалися схилити його до співпраці).

Окрім того, продовжено залякування проукраїнських активістів через використання судових органів, а саме 16 січня 2018 р. т.зв. «Раздольненський районний суд Криму» виніс вирок українському активісту Володимиру Балуху, яким останнього засуджено до 3-х років та 7 місяців позбавлення волі та штрафу в розмірі 10 000 руб. Формальною підставою для винесення вироку стало нібито зберігання засудженим боєприпасів.

Тиск окупаційної влади на кримських татар забезпечив зворотній ефект – їх згуртованість та підтримку з боку інших мешканців. Зокрема, організовано триває кримський марафон по збору коштів для погашення штрафів, призначених кримським татарам незаконними судами Криму. До цієї акції долучаються кримськотатарські громади в Європі, США, Канаді та Україні.

01 лютого в Євпаторії т.зв. «співробітники слідчого комітету» РФ незаконно затримали «лівого» активіста Євгена Каракашева за начебто записи у соціальній мережі «Вконтакті» у 2014-2015 роках. У «постанові» про порушення кримінальної справи «затриманому» інкримінують ч.1 ст.282 КК РФ («розпалювання ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності») та ч.2 ст. 205.2 («публічні заклики до терористичної діяльності»). «Затриманого» правоохоронці окупаційної влади РФ у Криму доставили до ізолятору тимчасового тримання.

07 лютого т.зв. «правоохоронні органи» у Сімферополі о 4 ранку провели незаконний обшук у помешканні та затримали Мустафу Калафатова. Після незаконного затримання в його будинку шукали начебто заборонену літературу та зброю. Після проведення обшуків російські «правоохоронці» затримали Євгена Каракашева, Мустафу Калафатова, Фазіла Ібраїмова (до обшуку затриманий з дружиною). Зафіксовано випадки затримання активістів Рустема Мурасова, Рустема Таірова, Фахри Муратова. 

11 лютого 2018 р. т.зв. «правоохоронні органи» окупаційної влади РФ у Криму незаконно затримали у Сімферополі громадянина України Костянтина

22

Давиденка, який начебто цілеспрямовано збирав і передавав спецслужбам України інформацію про діяльність частин та з’єднань «Федеральної служби військ Національної гвардії РФ» та працівників «ФСБ РФ».

15 лютого 2018 р. т.зв. «правоохоронні органи» окупаційної влади РФ у Криму незаконно затримали Фазіла Ібрагімова та його дружину, який є активним учасником «поляни протестів Стрєлкова» (поблизу Сімферополя) та виступав проти знесення помешкань кримських татар. За останньою інформацією, «правоохоронні органи» проводять обшук у помешканні «затриманих».

У лютому зафіксовано випадки незаконних допитів кримськотатарських, українських і російських активістів.

02 лютого 2018 р. на тимчасово окупованій території України АРК родичів Рената Параламова, якого викрадали та катували правоохоронні органи окупаційної влади РФ у Криму, викликали на «допит» до так званого «відділу поліції». Зокрема, представники так званих правоохоронних органів допитували затриманих після обшуків Євгена Каракашева, Мустафу Калафатова, Фазила Ібраімова і його дружину. Чотирьом активістам «Кримської солідарності» зроблено застереження про неприпустимість порушень закону. Учасників Українського культурного центру в Криму для перевірки викликали до так званої прокуратури.

Також допитували учасників російської музичної групи «Pussy Riot». Крім того, незаконним допитам піддавалися Рустем Мурасов, Рустем Таіров, Енвер Шерфієв, Юрій Моісюк, Костянтин Давиденко, Зарема Куламетова. 

08 лютого 2018 р. т.зв. «Верховний суд РК» в окупованому Криму відхилив апеляційні скарги та залишив незаконне «рішення суду» першої інстанції (штраф у 10 та 15 тисяч рублів) щодо кримських татар: Бекирова Джафера, Алієва Надира та Зиядинова Еміля, які виходили на тимчасово окупованій території України АРК на одиночні пікети. Також зазначений «суд» скасував розгляд апеляційної скарги у так званій «справі Веджиє Кашка». За словами дружини одного з незаконно затриманих активістів кримськотатарського руху Аліє Дегерменджи, «слідчий» їй повідомив, що виявлені недоліки і «справу» направили до «суду першої інстанції». Дата нового засідання так званого «суду» невідома. Так званий «Верховний суд РК» незаконно продовжив арешт фігурантам «справи Хізб ут-Тахрір» Зеврі Абсейтову, Ремзі Меметову, Рустему Абільтарову та Енверу Мамутову до 12 квітня 2018 року.

02 лютого т.зв. Євпаторійський міський «суд» Криму арештував на 2 місяці «лівого активіста», анархіста Євгена Каракашева.

12 лютого Лефортовський суд Москви заарештував на 2 місяці Костянтина Давиденка, якого затримали за підозрою у шпигунстві.

16 лютого Верховний «суд» Криму засудив фігуранта «справи українських диверсантів» Андрія Захтея до 6 років і 6 місяців колонії суворого режиму і штрафу 220 тис. руб.

17 лютого Київський районний «суд» Сімферополя заарештував активіста «поляни протестів» Фазіла Ібраімова до 23 березня 2018 року. Крім того, у лютому окупаційні суди Криму незаконно продовжили строки тримання під

23

вартою дев’ятьом фігурантам «справи Хизб ут-Тахрир», трьом фігурантам «справи українських диверсантів» і активісту Ісмаілу Рамазанову.

У лютому 2018 р. так званий «Верховний суд РК» окупаційної влади РФ у Криму масово відхиляв апеляційні скарги та залишав незаконне «рішення суду» першої інстанції (штрафи у 10 чи 15 тисяч рублів) щодо кримських татар, які 14 жовтня 2017 р. вийшли на тимчасово окупованій території України АРК на одиночні пікети. Сума штрафів, призначених окупаційними судами, склала 224 тис. 500 руб.

25 лютого кримська татарка Ельмаз Акимова вийшла на одиночний пікет проти реконструкції Ханського палацу в Бахчисараї. Пізніше два провокатори пошкодили її плакат з написом «Руки прочь от Харского двора. Вандализм – преступление».

У лютому т.зв. «Євпаторійський міський суд» постановив видворення з окупованого Криму за «нелегальне» працевлаштування 23 громадян України. Крім того, їм заборонений в’їзд до Росії на п’ять років.

Так званий «Центральний районний суд» Сімферополя видворив з Криму англійську журналістку Маделайн Роуч, яка спеціалізується на висвітленні порушень прав людини на пострадянському просторі. 

07 лютого 2018 р. органи окупаційної влади РФ у Криму незаконно затримали англійську журналістку-фрілансера Маделайн Роуч та незаконно звинуватили її у журналістській діяльності на тимчасово окупованій території України АРК без акредитації МЗС РФ та відсутності російської медичної страховки. Маделайн Роуч було незаконно оштрафовано так званим «Центральним районним судом Сімферополя» окупаційної влади РФ у Криму, після чого вона була змушена залишити ТОТ України в АРК.

Також зафіксовано 5 випадків затримання учасників російської музичної групи «Pussy Riot».

01 березня 2018 р. так званий «Феодосійський міський суд» незаконно виніс вирок кримському татарину та активісту кримськотатарського національного руху Сулейману Кадирову та «засудив» його до 2 років позбавлення волі умовно, а також на 2 роки заборонили публічну діяльність, включно із активністю у соціальних мережах. Того ж дня, правоохоронні органи окупаційної влади РФ у Криму у місті Севастополі у «рамках слідчих дій у справі» Євгена Каракашева провели низку незаконних обшуків в активістів анархічного руху Олексія Присяжнюка, Ігоря Панюти, Артема Воробйова, Івана Маркова та Олексія Шестаковича, а також у Дмитра Кісієва. 

Під час «обшуків» до Панюти та Воробйова була застосована фізична сила. Маркова та Шестаковича «засудили» до 11 діб арешту за начебто розповсюдження екстремістських матеріалів. До Олексія Шестаковича під час «затримання» працівники спецпідрозділу ФСБ «Альфа» застосовували тортури: душили пакетом, заламували пальці і руки у кайданках, наносили удари по різним частинам тіла та змушували викрикувати про себе різного роду образливі вислови.

14 березня 2018 р. так званий «Київський районний суд Сімферополя» залишив під вартою до 15 травня 2018 року чотирьох фігурантів «справи Веджіє Кашка». Також, 14 березня так званий «Верховний суд РК» відхилив усі

24

аргументи захисту і залишив у СІЗО активіста «галявини протесту» Фазила Ібрагимова.

20 березня 2018 р. прокремлівські ЗМІ повідомили, що ФСБ на ТОТ України у Криму затримало і порушило кримінальну справу (ч. 2 ст. 208 КК Росії) проти 24-річного мешканця Криму, якого звинувачують в участі в «незаконному збройному формуванні» кримськотатарському добровольчому батальйону ім. Челебіджихана. Окупанти не повідомляють імені затриманого, зазначаючи, що чоловік є громадянином Росії, він взятий під варту. Санкції статті передбачають позбавлення волі на строк від 8 до 15 років.

26 березня 2018 р. адвокат Сергій Легостов повідомив, що так звана «прокуратура РК» затвердила незаконні обвинувальні висновки щодо «обвинувачених» російським слідством в організації диверсій на території півострова Євгенія Панова і Володимира Дудки. Слід зазначити, що у березні так званий «Київський районний суд Сімферополя» відхилив скаргу адвоката Еміля Курбедінова до органів слідства щодо його запитів у справі про викрадення у 2016 році кримськотатарського активіста Ервіна Ібрагімова. В ході засідання суду були представлені документи, що вказують на те, що Курбедінов нібито отримував всі відповіді на свої запити. У той же час ніяких доказів правоохоронці не висунули.

У березні 2018 р. зафіксовано черговий факт придушення свободи слова та згортання основоположних прав людини і громадянина. Так, 22 березня правоохоронні органи окупаційної влади РФ у Криму провели незаконний обшук у помешкані (с. Холмівка Бахчисарайський р-н) кримськотатарського активіста та громадського журналіста Нарімана Мемедимінова, після чого «затримали» та доставили до так званого «Управління Федеральної служби безпеки» у місті Сімферополі. Проти нього ФСБ незаконно порушило кримінальну справу (ч.2 ст. 205.2 КК РФ – публічні призиви до здійснення терористичної діяльності за допомогою мережі інтернет) за публікацію відеоматеріалів на ютубканалі у 2014 році. 23 березня так званий «Київський районний суд Сімферополя» «прийняв рішення» та незаконно заарештував Нарімана Мемедимінова до 16 травня 2018 року.

Протягом березня 2018 року на ТОТ України у Криму спостерігається застосування з боку окупаційної влади РФ певних превентивних заходів, спрямованих на посилення страху у мешканців Кримського півострова.

09 березня стало відомо, що під час перетину адміністративного кордону між ТОТ України АРК прикордонниками окупаційної влади РФ на «КПВВ «Армянськ» було незаконно затримано 24-річного кримського татарина Абдуллу Ібрагімова, який їхав з підконтрольної на непідконтрольну територію України. Близько 12 годин його утримували працівники ФСБ та не повідомляли про затримання родичів. Крім того, до Абдулли Ірбагімова протягом цього часу постійно застосувались методи фізичного та психологічного впливу.

14 березня 2018 р. «правоохоронці» у с. Морське біля Судака намагалися вручити «попередження» про неприпустимість масових заходів (мітингів) без узгодження кримськотатарському активісту Рустема Усеїновим.

18 березня 2018 р. на ТОТ України у Криму відбулися незаконні вибори президента РФ. Окрім самого факту проведення незаконних виборів, протягом

25

березня спостерігались багаточисленні випадки примусової, у погрозливій формі, участі мешканців Кримського півострова у «виборах». 

Монітори Кримської правозахисної групи зафіксували кілька фактів тиску на кримчан, пов'язаного з нелегітимними виборами президента РФ. За інформацією КПГ, керівництво кримської держустанови, так званого «Жовтневого пансіонату для людей похилого віку та інвалідів» (смт Біюк-Онлар АРК) загрожувало звільненням співробітникам - кримським татарам, якщо вони не підуть голосувати на вибори. Також повідомляється, що зазначена незаконна політика проводиться у кримських школах з незаконним залученням дітей – школярів. Так званий «голова РК» Сергій Аксьонов зробив заяву, що чиновники в Криму, що агітують кримських татар бойкотувати вибори президента, будуть звільнені, їм краще самостійно виїхати за Кримський перешийок. Наприклад, у смт Совєтське (Долосси) жінку похилого віку Февзі у супереч медичним призначенням виписали з лікарні раніше терміну за відмову брати участь у так званих «виборах президента РФ».

Окрім політичних репресій та порушення прав людини на ТОТ України у Криму, окупаційна влада РФ продовжує активно та методично знищувати «Ханський палац» шляхом проведення так званої реконструкції. 

Через проведення реконструкції на об’єкті історичної пам’ятки «Ханський палац» (розташований в АР Крим, м. Бахчисарай; пам’ятка історії та культури, відомий як єдиний у світі зразок кримськотатарської палацової архітектури) можливе подальше загострення соціального напруження, спроб мітингів та одиночних пікетів, яких окупаційна влада усіляко намагається уникати та вживати упереджувальних заходів (затримання, арешти, тощо). 

Фактично знищується оригінальний стан конструкції та структури споруди, такі дії порушують декларацію ЮНЕСКО 1964 року, посилаючись на ст. 12 «Елементи, які призначені для заміни відсутніх фрагментів, повинні гармонійно вписуватися в ціле і разом з тим так відрізнятися від справжніх, щоб реставрація не фальсифікувала історичну та художню документальність пам’ятника». Проте, через недолуге виконання робіт, на споруді з’явилась тріщина, яку намагаються приховати від жителів півострова, що викликає настрої невдоволення, передусім в середовищі кримськотатарського населення.

23 лютого 2018 р. т.зв. «глава РК» Сергій Аксьонов заявив, що окупаційна влада РФ у Криму не має коштів у повному обсязі (1,6 млрд. рублів), необхідних для завершення так званої «реконструкції» Ханського палацу в окупованому Криму. Було повідомлено, що повністю завершити «реставрацію» можна за сім років за умови безперебійного фінансування.

20 березня екс-глава Республіканського комітету АРК у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян, і делегат Курултаю кримськотатарського народу Едем Дудаков повідомив, що через так звану «реставрацію» знищується унікальний розпис 18 століття на східному фасаді Ханської Мечеті.

Також так званий «суд Залізничного району Сімферополя» відмовив екс-директору Бахчисарайського історико-культурного заповідника Ельмірі Аблялімовій в задоволенні позову з вимогою припинити так звану «реконструкцію» Ханського палацу.

26

У березні 2018 р. окупаційна влада РФ у Криму вчергове порушила Женевську конвенції про захист цивільного населення під час війни. Так званий «голова РК» Сергій Аксенов видав незаконний наказ про створення «призивної комісії з мобілізації громадян в РК» від 15 березня 2018 року № 80-У. В незаконному наказі йдеться про створення зазначеної «комісії» у «муніципалітетах та містах та про склад комісії».

Окупаційна влада РФ у Криму продовжує здійснювати заходи, спрямовані на створення ілюзії інтеграції кримськотатарського народу у політичну будову окупаційної влади РФ на ТОТ України у Криму. Так, у другій декаді березня Уповноважений Президента України у справах кримськотатарського народу, народний депутат Мустафа Джемільов повідомив, що до Меджлісу кримськотатарського народу потрапив лист з грифом «секретно», написаний так званим «першим замом управління ФСБ РК» на ім'я «глави РК» Сергія Аксьонова. В листі повідомляється про протидію з боку російських окупантів Меджлісу кримськотатарського народу та передбачається поступове його заміщення іншим кримськотатарським об'єднанням громадян - «Кирим», що дозволить взяти під свій контроль діяльність громадських і політичних організацій національних меншин та етнічних груп на території Республіки Крим, заявив в інтерв'ю виданню «Факти» лідер кримськотатарського народу.

За даними Представництва станом на 01 квітня значиться 65 політичних в’язнів Кремля, які незаконно утримуються в ТОТ України в Криму та на території РФ.

Процеси у підконтрольних окупаційній владі економічних структурахПротягом січня 2018 р. під безпосереднім керівництвом представників

російської окупаційної влади РФ у Криму продовжено незаконний видобуток морського піску в акваторії Чорного моря, наближеної до Криму. При цьому, зазначена діяльність велася на території ботанічного заповідника загальнодержавного значення «Мале філофорне поле» у Каркинітській затоці Чорного моря та на території, що межує з ним. Незаконний видобуток морського піску здійснювався морськими суднами РФ у промислових масштабах (від 700 до 3000 тон на добу). Зі слів фахівців, щоденна шкода від зазначеної діяльності склала від 385 тис. грн. до 1 млн. 650 тис.грн. Серед наслідків незаконної діяльності окупаційної російської влади півострова у вигляді видобутку надр України є розмив Бакайської коси, часткове знищення мису Піщаний у Каркинітській затоці і зникнення п’яти кілометрів пляжної зони на південно-західному узбережжі Криму.

В лютому 2018 р. до портів окупованого Криму зафіксовано заходи 20-ти вантажних судів-порушників.

Фіксується погіршення ситуації в автодорожній сфері ТОТ України в Криму через будівництво російською окупаційною владою так званої траси «Таврида», що справляє додаткове навантаження на дороги. Зокрема, встановлено, що задля реалізації вказаного проекту неконтрольовано перевантаженими самоскидами перевозиться ґрунт з с. Кача Нахимівського району м. Севастополя трасою Орловка-Бахчисарай, що руйнує дорожнє полотно.

27

22 лютого 2018 р. окупаційна влада РФ у Криму почала незаконно зводити у північній частині міста Сімферополя «Центр олімпійської підготовки РК». Так званий «проект центру» передбачає будівництво трьох басейнів: 50 метрів, 25 метрів та дитячого. Фінансується об’єкт з «бюджету РК». Сума витрат становить 1,032 млрд. рублів. Основні незаконні будівельні роботи мають початись 01 березня 2018 р. Зводить об’єкт компанія з Санкт-Петербургу ТОВ «Архитектурное наследие». Завершення робіт згідно з контрактом – 01 листопада 2019 р.

07 лютого 2018 р. на ТОТ України в АРК так зване «Міністерство майнових та земельних відносин» через незаконний аукціон продало ТОВ «Кримський Коньячний Дім» коньячний завод (споруди та земельні ділянки заводу) у селищі Щебетовка (Феодосійський район) за 49 млн. 663 тис. рублів. 

08 лютого 2018 р. на ТОТ України в АРК так звана «влада» почала незаконне будівництво кільцевого газопроводу високого тиску через Балаклаву, Фіолент до бухти «Козача» в межах так званої «федеральної цільової програми». Загальна протяжність газопроводу становитиме 31,1 кілометр з пропускною спроможністю 33 тисячі кубометрів на годину.

14 лютого 2018 р. так званий «глава РК» Сергій Аксьонов підписав незаконне розпорядження (14 лютого 2018 р. № 137-р) «Про затвердження бюджетного прогнозу РК на довгостроковий період до 2030 року». Згідно з «документом» окупаційна влада РФ у Криму визнає, що тимчасово окупована територія України АРК залишатиметься високо дотаційною у довгостроковому періоді.

28 лютого 2018 р. так звана «державна рада РК» окупаційної влади РФ у Криму зменшила витрати та доходи «бюджету РК» на 2018 рік. Так звані «депутати» одразу у двох читаннях прийняли зміни до «закону про бюджет РК», згідно з якими доходи зменшились на 5,4 млрд. рублів і становили 167 млрд. рублів, витрати – на 5,6 млрд. рублів і становили 169,9 млрд. рублів. Таким чином, окупаційна влада РФ у Криму технічно скоротила дефіцит бюджету з 3,2 млрд. рублів до 2,9 млрд. рублів.

28 лютого 2018 р. так звана «державна рада РК» незаконно схвалила план «приватизації державного майна» на 2018 рік. Від «приватизації» планується отримати 2,7 млрд. рублів. До списку увійшли 42 об’єкти, зокрема санаторії «Ай-Петрі», «Місхор» та «Дюльбер», підприємства «Кримтелеком», «Кримтехнології», «Кримхліб», «Феодосійський оптичний завод», «Євпаторійський авіаремонтний завод» та типографія «Таврида». Дефіцит «республіканського бюджету» станом на 28 лютого 2018 р. становить 3,2 млрд. рублів, а джерелом покриття є приватизація захопленого окупаційною владою РФ у Криму майна. Також 28 лютого так звана «державна рада РК» окупаційної влади РФ у Криму незаконно погодила відчуження майна рекреаційного комплексу «Nautilus» у Гурзуфі.

В анексованому Криму триває масштабний видобуток піску на дамбі Нижньо-Чурбашського хвостосховища. Пісок в цьому місці є вкрай токсичним, оскільки сюди вивантажувалися отруйні відходи підприємства «Камиш-Бурунський залізорудний комбінат». 

28

В березні до портів окупованого Криму зафіксовано заходження 19-ти вантажних суден-порушників. Всі судна були під прапором Російської Федерації. Загалом цими суднами здійснено 57 заходів до портів Севастополя, Феодосії та Керчі. Окрім того, на рейді в акваторіях портів Севастополя, Феодосії, Керчі та Ялти, що використовуються для стоянки кораблів, зафіксовано 26 суден: 19 – Російської Федерації, 3 – Республіки Молдова, 2 – Республіки Палау, та по одному під прапорами Союзу Коморських Островів та Республіки Того.

Встановлено, що посадовими особами органів окупаційної влади РФ продовжена практика скасування права власності громадян України на велику кількість земельних ділянок, що змушує останніх виконувати вимоги країни-агресора щодо переоформлення земель за російським законодавством та сплати до бюджету окупаційної влади відповідних платежів. Ринок земельних відносин на анексованій території Кримського півострову досяг критичного рівня зниження цін, в зв’язку з припиненням водопостачання з материкової України. Землі сільськогосподарського призначення втрачають свою родючість і потребують необґрунтовано великих втрат на їх утримання та обробку, що змушує громадян України, які мешкають на ТОТ, відчужувати та передавати вказані земельні ділянки у власність російським Агро холдингам за зниженою ціно.

У зв’язку з існуючою проблемою обробки земель, органи окупаційної влади ТОТ України в Криму використовують механізм безпідставної зміни призначення та категорії земельних ділянок (із земель сільськогосподарського призначення переводять в землі під будівництво житлових та не житлових споруд), змінюють кадастрові номери, під час приватизації та виділення земельних ділянок надають перевагу громадянам РФ, чим наноситься значна шкода державному бюджету та інтересам України. Разом з цим, наявність представників російського бізнесу в агропромисловому секторі Криму сприяє незаконному набуттю ними права власності (користування) на особливо цінні державні землі сільськогосподарського призначення, у т.ч. ті, які перебувають у віданні Міністерства агропромислового розвитку України та НААН України.

За прогнозними висновками фахівців у зазначеній галузі, неефективне використання земельних ресурсів та відсутність сталого водопостачання призведе до поступового виснаження ґрунтів та їх засолення.

4. Робота Представництва зі зверненнями громадянВідповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян»,

нормативно-правових актів стосовно роботи з пропозиціями, заявами і скаргами громадян, з метою вирішення важливих проблем громадян України, які проживають на ТОТ України в Криму або переселилися з неї на материкову частину України, Представництвом здійснюється системний моніторинг та аналіз звернень.

У 1 кварталі 2018 року до Представництва надійшло, було розглянуто та вирішено по суті 458 звернень громадян, в яких порушено 469 питань. Із зазначеної кількості звернень 210 (44,8 %) отримано на «гарячу лінію» Представництва; 188 (40,1 %) розглянуто під час особистого прийому

29

громадян; 60 (15,1 %) – письмові звернення. Резонансних звернень щодо протиправних дій та порушення міжнародних норм у сфері дотримання прав людини за звітний період не надходило.

За результатами спілкування з громадянами керівництво Представництва надає доручення відповідальним працівникам державного органу максимально сприяти та вирішувати у найкоротші терміни усі питання, які порушують кримчани. Саме через оперативний розгляд нагальних проблем дає збільшення кількості звернень і на особистому прийомі, і на «гарячу лінію» Представництва.

За якісним станом та проблематикою 71 питання, з якими 60 громадян письмово звернулись до Представництва, можна поділити на декілька основних напрямів: оформлення ID-картки – 22 (31%); оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон – 4 (5,6%); відновлення паспорта громадянина України у зв’язку з втратою, псуванням та інше – 2 (2,8%); стосовно черг у територіальних підрозділах ДМС – 3 (4,2%); перетин адміністративної межі – 6 (8,5%); отримання свідоцтва про народження дитини українського зразка – 1 (1,4%); отримання довідки ВПО та отримання допомоги на оплату житлово-комунальних послуг – 2 (2,8%); оформлення спадщини, майнові питання – 5 (7,0%); здобуття освіти за програмою «Крим – Україна» - 1 (1,4%); отримання житла на материковій частині України ВПО – 5 (7,1%) ; інші питання – 20 (28,2%).

Інформація про порядок особистого прийому громадян і графік прийому громадян керівництвом розміщено на стенді в холі Представництва, на офіційному веб-сайті Представництва у розділі «Звернення громадян», у групі Представництва в мережі Фейсбук. Особистий прийом у Представництві проводився Постійним Представником, першим заступником Постійного Представника та керівниками структурних підрозділів. 

Так, у 1 кварталі 2018 року на особистий прийом громадян звернулось 188 осіб, які проживають на ТОТ України або переселились з неї на материкову частину України, з них: щодо порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина -2 (1,1%); оформлення ID-картки, оформлення паспорта вперше – 34 (18,1); оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон – 30 (16,0%); відновлення паспорта громадянина України у зв’язку з втратою, псуванням та інше – 4 (2,1%); вклеювання фото по досягненню 25- і 45-річного віку – 16 (8,5%); отримання паспорта громадянина України вперше після 18 років – 4 (2,1%); щодо черг у територіальних підрозділах ДМС України – 14 (7,4%); перетин адміністративної межі – 37 (19,7%); отримання свідоцтва про народження дитини українського зразка – 2 (1,1%); отримання довідки ВПО та допомоги на оплату житлово комунальних послуг – 14 (7,4%); оформлення спадщини, майнові питання -6 (3,2%); оформлення пенсії – 3 (1,6%); отримання освіти за програмою «Крим – Україна» - 3 (1,6%); отримання житла на материковій частині України ВПО -2 (1,1%); інші питання -17 (9,0%).

У 1 кварталі 2018 року надійшло 210 телефонних дзвінків на «гарячу лінію» Представництва з різної проблематики. Найбільше питань стосувалось отримання адміністративних послуг в територіальних підрозділах ДМС України, перетині адміністративної межі між ТОТ та материковою частиною

30

України. В розрізі питань надійшло дзвінків щодо: оформлення ID-картки та паспорта вперше – 61 (29,0%); оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон – 32 (15,2%); відновлення паспорта громадянина України у зв’язку з втратою, псуванням та інше -13 (6,2%); вклеювання фото по досягненню 25- і 45-річного віку -14 (6,7%); отримання паспорта громадянина України вперше після 18 років – 8 (3,8%); щодо черг у територіальних підрозділах ДМС України – 8 (3,8%); перетин адміністративної межі – 23 (11,0%); переміщення особистих речей через адміністративну межу – 5 (2,4%); отримання свідоцтва про народження дитини українського зразка – 12 (5,7%); отримання допомоги при народженні дитини – 2 (1,0%); оформлення шлюбу – 1 (0,5%); оформлення розлучення – 3 (1,4%); отримання довідки ВПО - 2 (1,0%); отримання допомоги на оплату житлово комунальних послуг – 7 (3,3%); оформлення спадщини, майнові питання – 2 (1,0%); оформлення пенсії – 4 (1,9%); отримання освіти за програмою «Крим – Україна» - 1 (0,5%); отримання громадянства України – 1 (0,5%); інші питання – 11 (5,1%).

Робота зі зверненнями громадян дозволяє Представництву здійснювати моніторинг загального стану надання мешканцям ТОТ України АРК та ВПО з ТОТ України АРК адміністративних та інших послуг у динаміці та оперативно реагувати на наявні проблеми у цьому напрямку. 

За дорученням керівництва Представництва співробітники служби по роботі з громадянами, які переселилися з ТОТ України в Криму, знаходяться у постійній взаємодії з органами СБУ, ДМС України та ДПС України задля оперативного вирішення ситуацій, які виникають під час звернень громадян. Досягнуто домовленості з Моніторинговою місією ООН щодо організації анкетування осіб, які звернулися до Представництва (за їх згодою), щодо вчинення проти них міжнародних злочинів або порушення міжнародних стандартів прав людини окупаційною владою РФ у Криму.

За погодженням з керівництвом Представництва організовується попередня процесуальна підготовка для подачі індивідуальних скарг у міжнародні органи проти держави-агресора стосовно найбільш резонансних порушень фундаментальних прав людини. Досліджуються документи заявників для початку відповідних процесів. Взаємодія Представництва з органами прокуратури та Міністерства юстиції України щодо документування заяв та звернень громадян, які можуть в наступному використовуватися як докази злочинів РФ у міжнародних процесах, ускладняється віддаленістю (розташування у місті Києві) і недостатнім рівнем їх реагування на пропозиції Представництва щодо організації відповідної співпраці.

5. Правова робота Представництва та правова політика щодо АРКУ 1 кварталі 2018 р. Представництво проводило правову роботу за

низкою напрямів.

Стосовно спорудження радіотелевізійної станції "Солоне Озеро"З огляду на зазначену в листі МЗС України, який надійшов до

Представництва в грудні 2017 року, інформацію щодо «взяття під жорсткий контроль держпідприємством «Український державний центр радіочастот»

31

(далі – УДЦР), опрацювання заявок РФ на міжнародну координацію та постійний контроль трансляції програм телерадіомовлення РФ на ТОТ України, в січні 2018 року Представництво звернулося листом до УДЦР з прохання повідомити про вжиті заходи з метою недопущення порушень положення Статуту МСЕ, Регламенту радіозв'язку, Регіональної угоди «Женева-06» та двосторонніх домовленостей з координації частот країно-агресором та протидії реалізації проекту «Солене озеро"».

Станом на 01 квітня 2018 р. відповіді до Представництва не надходило.

Щодо впорядкування обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з ТОТ на іншу територію України та/або з іншої території України на ТОТ України

З метою обговорення проблемних питань, про які МінТОТ зазначало у своєму листі (грудень 2017 року), стосовно внесення змін до постанови Кабінеу Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тичасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території на тимчасово окуповану територію» (далі – Постанова № 1035) Представництвом організовано нараду. На захід запрошено заступників очільників Міністерства з питань ТОТ та ВПО, Міністерства економічного розвитку України, Міністерства фінансів України та Державної фіскальної служби. Нарада повинна була відбутися 11 січня 2018 р. в приміщенні Представництва. Однак, 11 січня 2018 року на нараду за дорученням Міністерства фінансів України з'явилися лише представники Херсонської митниці ДФС. Міністерством з питань ТОТ та ВПО та Міністерством економічного розвитку України запрошення проігноровано. За таких умов проведення наради було зірвано.

Станом на 01 квітня 2018 року Міністерством з питань ТОТ та ВПО не виконано доручення Першого віце-прем'єр-міністра України від 18 вересня 2017 р. № 34192/1/1-17 щодо залучення до опрацювання проекту змін до Постанови № 1035 зацікавлених міністерств і відомств та, зокрема Представництва, із скликанням робочої групи, та не проведено інших дій щодо активізації роботи у вказаному напрямку.

Щодо вирішення питання переміщення трун з тілами (урн з прахом) з тимчасово окупованої території в АРК на іншу територію України

За підсумками проведених нарад під головуванням Постійного Представника напрацьовано та узгоджено між представниками компетентних органів державної влади алгоритм дій по переміщенню, з урахуванням норм чинного законодавства, трун з тілами (урн з прахом) з тимчасово окупованої території України на іншу територію України через КПВВ, які знаходяться на адміністративній межі з ТОТ в АРК.

В грудні 2017 року всім задіяним державним установам та відомствам, в тому числі і Херсонській митниці ДФС, для використання в роботі направлено листи з описом алгоритму та з проханням забезпечити його реалізацію в межах компетенції. Херсонська митниця ДФС, вже після усного погодження алгоритму на проведених засіданнях, знаходить формальні підстави для

32

уникнення від його виконання, чим ставить під загрозу реалізацію контрольованого переміщення трун з тілами (урн з прахом) з тимчасово окупованого Кримського півострова на материкову територію України. В листі, який надійшов на адресу Представництва в січні 2018 року, Херсонська митниця ДФС повідомила, що не буде використовувати алгоритм у своїй роботі.

В січні 2018 року Представництвом направлено листа до ДФС України з інформуванням про протидію Херсонською митницею ДФС практичній реалізації напрацьованого алгоритму дій по переміщенню трун з тілами (урн з прахом) та пропозицією розглянути напрацьований алгоритм дій і викласти свою позицію щодо врегулювання цього питання в межах діючого законодавства. В отриманій від ДФС України відповіді не визначено позицію щодо напрацьованого Представництвом з залученням компетентний органів державної влади алгоритму переміщення трун з ділами через КПВВ. Відсутність позиції ДФС України та необгрунтоване самоусунення Херсонською митницею ДФС від виконання алгоритму фактично унеможливлює реалізацію контрольованого з та безпечного періщення трун з тілами через КПВВ. 

Щодо вжиття заходів, направлених на протидію проведенню в Криму так званих «виборів» Президента РФ та притягнення до відповідальності задіяних у «виборчому» процесі осіб

У зв'язку закінченням окупаційною владою РФ формування системи так званих «дільничних виборчих комісій», «територіальних виборчих комісій» та здійсненням активних заходів до підготовки так званих «виборів» Президента РФ 18 березня 2018 року на ТОТ України в Криму, Представництвом у січні 2018 року направлено листа до Президента України з проханням сприяти впровадженню заходів щодо: інформування громадян України, які проживають на території тимчасово окупованого Кримського півострова, про об’єктивні ризики, пов’язані з їх участю в якості членів відповідних «виборчих комісій» у системі окупаційної влади; забезпечення внесення змін до кримінального законодавства України щодо запровадження спеціальної відповідальності за умисну співпрацю з органами окупаційної влади держави-агресора (колабораціонізм), що призвела до тяжких наслідків; притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за залучення громадян України у систему так званих «виборчих комісій» РФ на ТОТ України в Криму, а також голів, заступників голів та секретарів; притягнення до відповідальності осіб, які будуть виконувати на т.зв. «виборах» Президента РФ на ТОТ України в Криму ролі іноземних (міжнародних) спостерігачів. Представництво також проінформувало про зазначену ситуацію Прокуратуру АРК та Головне управління СБУ в АРК та м. Севастополі для вжиття, в межах компетенції, відповідних заходів реагування. 

В лютому 2018 року Постійний Представник та співробітники Представництва брали участь у засіданні створеної при Комітеті у закордонних справах Верховної Ради України робочої групи з напрацювання єдиної консолідованої позиції України щодо реагування на підготовку та проведення

33

РФ незаконних президентських виборів на ТОТ в АРК. В результаті обговорення напрацьований проект постанови з урахуванням зауважень та пропозицій Представництва. Верховною Радою України 01 березня 2018 року на базі цього проекту прийнято Постанову про звернення Верховної Ради України до міжнародного співтовариства у зв'язку із незаконною підготовкою виборів Президента РФ на тимчасово окупованій частині України – в АРК та м.Севастополі. 

13 лютого 2018 року до Представництва надійшов лист від Прокуратури АРК з інформацією, що ГУ СБУ в АРК здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,3, ст. 109, ч.ч. 1,2 ст. 110, ч. 1 ст. 111 КК України, до матеріалів якого долучені листи Представництва стосовно незаконної організації та проведення «виборів» президента РФ на ТОТ в АР Крим. 

22 березня 2018 р. Верховною Радою України додатково схвалено Заяву Верховної Ради України з приводу невизнання Україною легітимності виборів Президента РФ, їх результатів, правових наслідків та, відповідно, актів нелегітимно обраної на цю посаду особи.

Також при здійсненні моніторингу з відкритих джерел у засобах масової інформації Представництву стало відомо про друкування так званим «Державним унітарним підприємством Республіки Крим «Видавництво і друкарня «Таврида»», яке незаконно «перереєстровано» 18 листопада 2014 р. з державного підприємства «Видавництво і друкарня «Таврида»», бюлетенів (приблизно 1,48 мільйонів примірників) для використання при голосуванні на «виборах» президента РФ в Криму 18 березня 2018 року. 

У місті Севастополі до друкування бюлетенів для незаконного проведення голосування на виборах президента РФ 18 березня 2018 року «постановою» № 213/1168-1 від 22 лютого 2018 р. незаконно утвореної так званої «Севастопольської міської виборчої комісії» залучено так звані «ТОВ «Сольна»» та «Державне унітарне підприємство Республіки Крим «Видавництво і друкарня «Таврида»». Друкування бюлетенів є дією, направленою на сприяння незаконному проведенню на тимчасово окупованій території України в АРК та місті Севастополі виборів президента РФ і пособництво окупаційній владі, та мають ознаки вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки.

14 березня 2018 р. Представництвом направлено листи до ГУ СБУ в АРК з проханням невідкладно вжити вичерпних заходів з документування фактів вчинення протиправних дій, направлених на сприяння незаконному проведенню на ТОТ України в Криму виборів президента РФ, формування доказової бази в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, та, у разі наявності достатніх підстав, вжити заходів щодо притягнення до кримінальної відповідальності вищезазначених юридичних осіб та їх керівництва.

Щодо вжиття заходів, направлених на протидію залучення громадян України, які мешкають в Криму, до списків так званих «присяжних засідателів»

34

Оскільки окупаційною адміністрацією міста Сімферополя було складено та оприлюднено так звані «списки присяжних засідателів» до незаконно діючих «Північно-Кавказького окружного воєнного суду», «Кримського гарнізонного воєнного суду» та «Верховного суду Республіки Крим» та складаються подібні списки до районних та міських так званих «судів» окупаційної влади, Представництвом у січні 2018 року направлено листа до Президента України з проханням сприяти впровадженню заходів щодо активізації процесів обговорення розвитку в Україні суду присяжних в умовах судової реформи, що триває, з опрацюванням відповідних законопроектів з залученням широкого кола громадськості та експертів, зокрема представників судової системи авторитетних правових держав; інформування громадян України, які проживають на території ТОТ України в Криму, про об’єктивні ризики, пов’язані з їх участю в якості так званих «присяжних» у системі окупаційної влади; притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за залучення громадян України в якості так званих «присяжних» у систему окупаційної влади РФ, на території ТОТ України в Криму. Зважаючи на ймовірність схиляння «присяжних» громадян України до співпраці з окупаційною владою, залучення таких громадян у «судові» процеси з переслідування громадянських активістів та додаткові загрози правам людини цих осіб, Представництво проінформувало про зазначену ситуацію Прокуратуру АРК та Головне управління СБУ в АРК та м. Севастополі для вжиття, в межах компетенції, відповідних заходів реагування. 

Щодо надання Прокуратурі АРК відомостей в рамках кримінальних проваджень

Наприкінці січня 2018 р. з Прокуратури АРК надійшло 3 листи з пропозиціями надати Представництву, в рамках розслідування кримінальних справ, відому(наявну) інформацію щодо:

• порушення правил екологічної безпеки під час будівництва транспортного переходу через Керченську протоку на території окупованої частини АРК;

• неправомірного використання природних ресурсів Чорного моря та постачання електроенергії до Північного Криму;

• порушень основоположних прав людини представниками окупаційної влади на ТОТ України в Криму та щодо колаборантів, які отримують паспорти України для виїзду за кордон;

• незаконного переміщення будівельної техніки українських підприємств, яка використовується на будівельних роботах на території ТОТ України в Криму, у тому числі при будівництві Керченського мосту і траси «Таврида» із зазначенням інформації щодо державних знаків та українських підприємств, які виготовляють/постачають таку техніку, а також тих, хто здійснює постачання питної води.

Представництвом надано ґрунтовні відповіді з викладенням вичерпної відомої інформації з порушених питань. До відповідей додано наявні документовані матеріали на близько 550 аркушах. Також Прокуратурі АРК запропоновано отримати незадокументовані відомості безпосередньо від

35

керівництва Представництва у вигляді показань. У листах засвідчено готовність Постійного Представника та його Першого заступника в будь-який час, в умовах забезпечення безперервної роботи Представництва, надати показання органам слідства та прокуратури з питань, визначених у вищезазначених листах прокурорів Прокуратури АРК. Вказані матеріали, як вбачається з наступних листів, передані Прокуратурою АРК до ГУ СБУ в АРК.

Щодо оптимізації державної реєстрації факту смерті на ТОТ УкраїниПроведення державної реєстрації актів цивільного стану, з метою

офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження чи смерті особи на ТОТ України в Криму, можливе виключно на підставі судового рішення про встановлення факту, що має юридичне значення (факту народження або смерті).

За визначенням статті 317 Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції (далі - ЦПК України) із заявою про встановлення факту народження особи на ТОТ України батьки можуть звертатися до будь-якого місцевого загального суду на материковій території України, але з заявою про встановлення факту смерті особи на ТОТ, з урахуванням вимог ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на ТОТ України», заінтересовані особи можуть звертатись виключно до місцевого загального суду міста Києва, що визначається Апеляційним судом міста Києва.

Обмеженість у виборі загального місцевого суду для звернення з заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України для багатьох громадян України, які проживають на ТОТ, створює складнощі. Зокрема, зростають транспортні видатки, а на саму процедуру отримання свідоцтва про смерть витрачається значний час.

05 лютого 2018 р. Представництвом направлено Президенту України листа з проханням ініціювати внесення необхідних змін до статті 317 ЦПК України задля прискорення отримання свідоцтва про смерть рідними особи, яка померла на ТОТ. До листа додано напрацьований Представництвом законопроект змін до статті 317 ЦПК України з порівняльною таблицею та пояснювальною запискою.

Щодо реєстрації шлюбу для громадян, які проживають на ТОТ України

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Сімейного кодексу України та п. 4 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» шлюб реєструється за загальним правилом після спливу одного місяця від дня подання заяви про реєстрацію шлюбу та у скорочений термін у виключних випадках за наявності поважних причин. 

Таким чином, враховуючи визначену законодавством процедуру, громадянам України, які проживають на ТОТ, для державної реєстрації шлюбу доводиться виїжджати на материкову частину України щонайменше два рази, перетинаючи окупаційні контрольні пункти в’їзду-виїзду, та нести суттєві матеріальні витрати. З огляду на тривалу процедуру реєстрації укладення шлюбу та існуючі складнощі в перетині адміністративної межі з ТОТ, особи

36

здебільшого не звертаються до державних органів реєстрації актів цивільного стану, розташованих на материковій частині України, з заявами про реєстрацію шлюбу. З початку тимчасової окупації кількість зареєстрованих актів цивільного стану щодо укладення шлюбів громадянами, які проживають на ТОТ в Криму, є незначною та об'єктивно не відповідає тій кількості сімейних правовідносин, які виникли за цей період на ТОТ України в Криму.

20 лютого 2018 р. Представництвом направлено Президенту України листа з проханням ініціювати внесення необхідних змін щодо проведення реєстрації шлюбу для мешканців ТОТ в день подання заяви, що надасть можливість громадянам України повноцінно реалізовувати своє право на сімейні відносини. До листа додано напрацьований Представництвом законопроект з порівняльною таблицею та пояснювальною запискою.

Щодо отримання безоплатної вторинної правової допомоги жителями ТОТ України

З набранням чинності Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» та внесенням відповідних змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнено громадян при поданні до суду заяв (позовів) у справах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (в тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження); про встановлення фактів, що мають юридичне значення, та про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди у зв’язку з тимчасовою окупацією території України, збройною агресією, збройним конфліктом. 

Громадяни, які проживають на ТОТ України в Криму та які звертаються до Представництва за отриманням безоплатної первинної правової допомоги, в переважній більшості випадків потребують подальшого захисту своїх прав та законних інтересів в судовому порядку з відповідним кваліфікованим правовим супроводом.

14 березня 2018 р. Представництвом направлено Президенту України листа з проханням ініціювати внесення необхідних змін до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» в частині віднесення до суб'єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, визначеній Верховною Радою України, щодо отримання правових послуг з питань, пов’язаних з захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у зв’язку із збройною агресією РФ, збройним конфліктом та тимчасовою окупацією території України.

Щодо протидії проведенню незаконних археологічних робіт на ТОТ України в Криму

З відкритих джерел Представництву стало відомо, що Міністерством культури РФ за період з 24 липня 2017 року по 01 березня 2018 року, в

37

порушення законодавства щодо правового режиму ТОТ України в Криму, видано незаконні, в частині Криму, дозволи 18-ти установам (організаціям) на проведення робіт з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини на ТОТ України в Криму. Діяльність вищезазначених установ (організацій) щодо проведення несанкціонованих археологічних робіт завдає значної шкоди об’єктам національно-культурної та етнічно-історичної спадщини на ТОТ України в Криму та загальнонаціональним інтересам України.

12 березня 2018 р. Представництвом направлено Президенту України листа з проханням розглянути питання щодо внесення на розгляд Ради національної безпеки та оборони України пропозиції щодо застосування санкцій відносно таких установ/організацій та застосування персональних санкцій до їх керівництва. Також Представництвом направлено відповідні листи до СБУ, ГУ СБУ в АРК та Прокуратури АРК з проханням вжити невідкладних заходів для притягнення винних осіб у вчиненні протиправних дій до кримінальної відповідальності.

Щодо аналізу «нормативно-правових актів» окупаційних органів влади РФ, які неправомірно застосовуються на ТОТ України в Криму

З метою здійснення більш якісного моніторингу додержання прав і законних інтересів громадян України, які проживають на ТОТ України в Криму, здійснено правовий аналіз прийнятих за I квартал 2018 року «нормативно-правових актів» окупаційних «органів влади», які діють на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

За I квартал 2018 року так званою «державною радою Республіки Крим» прийнято 31 «закон», які підписані «главою Республіки Крим» та «офіційно оприлюднені».

Зокрема, увагу потрібно звернути на т.з. «закон Республіки Крим"» від 30 березня 2018 р. № 480-ЗРК/2018 «Про внесення змін до Закону Республіки Крим «Про бюджет Республіки Крим на 2018 рік та на плановий період 2019 і 2020 років»», яким збільшено попередньо встановлений загальний обсяг видатків «бюджету Республіки Крим» до 170135820656,31 рублів та безоплатних надходжень до 126144079520,00 рублів, що яскраво свідчить про неспроможність окупаційної «влади» власними силами забезпечити задоволення фінансових потреб Кримського півострова та про необхідність дотаційного фінансування, зокрема з бюджету РФ.

У так званому «законі» від 09 січня 2018 року № 464-ЗРК/2018 «Про внесення змін в Закон Республіки Крим «Про адміністративні правопорушення в республіці Крим», на громадян України та юридичних осіб покладено обов'язок виконання рішень незаконно створеної так званої «антитеротистичної комісії республіки Крим» та встановлено відповідальність за їх невиконання у виді адміністративного штрафу в розмірі від двох до трьох тисяч російських рублів, а на юридичних осіб – від трьохсот тисяч до одного мільйона російських рублів.

Також, за звітній період прийнято так званий «закон» від 09 січня 2018 року № 453-ЗРК/2018 «Про музеї та музейну діяльність в Республіці Крим», в якому зокрема, визначається питання віднесення права власності на музейні

38

предмети та музейні колекції, які фактично є власністю українсько народу та держави України, до Музейного фонду РФ. За Музейним фондом РФ встановлюється право управління музейними предметами, що знаходяться на території Криму. Вказані норми «закону» можуть бути використанні для вивезення музейних цінностей на територію РФ.

Так званою «Радою міністрів Республіки Крим» за I квартал 2018 року прийнято 146 «постанов» та 313 «розпоряджень».

Із прийнятих «Радою міністрів Республіки Крим» «документів» особливу увагу доцільно приділити на так званій «постанові» від 30 січня 2018 року № 36 (підписана так званим «Главою Республіки Крим» в лютому 2018 року) «Про затвердження державної програми Республіки Крим «Розвиток транспортно-дорожнього комплексу Республіки Крим»», яка визначає з’єднання дорожньої сітки Кримського півострова з сіткою автомобільних доріг РФ через територію Краснодарського краю та модернізацію автодоріг загального користування за направленням «Захід – Схід».

Зазначена програма може бути пов’язана з незаконним будівництвом так званої траси «Таврида» і її сполученням з автомобільно-транспортною частиною так званого «Керченського мосту».

Так званим «главою Республіки Крим» за I квартал 2018 року видано 61 «указ» та 126 «розпоряджень».

Так званим «губернатором» міста Севастополя за I квартал 2018 року видано 8 «указів» та 18 «розпоряджень».

Так званим «урядом» міста Севастополя за I квартал 2018 року прийнято 158 «постанов» та 15 «розпоряджень».

Прийнятою «урядом» міста Севастополя так званою «постановою» від 19 лютого 2018 року № 97-ПП «Про внесення змін в Постанову Уряду Севастополя від 23.11.2016 року №1134 «Забезпечення громадської безпеки в місті Севастополь на 2017-2022 роки»» зазначена раніше програма громадської безпеки викладається в новій редакції та містить положення, пов’язанні з профілактикою, протидією та формуванням нетерпимості до тероризму, екстремізму та формуванням єдиного інформаційного простору для ведення пропаганди, а також так званим «укріпленням» міжнаціональної згоди в місті Севастополі. Вбачається, що причиною прийняття так званої програми «Забезпечення громадської безпеки», зважаючи на її окремі положення, є протидія, в тому числі силова, будь-яким проявам опору окупаційній владі.

Окрім того, у I кварталі 2018 року т.з. «виборчою комісією Республіки Крим» прийнято 20 «постанов», а т.з. «Севастопольською міською виборчою комісією» - 15 «постанов» щодо організації та незаконного проведення на території АРК та місті Севастополя «виборів президента Російської Федерації».

6. Робота Представництва та інших державних органівз питань деокупації Криму

12 березня 2018 р. Генеральна прокуратура України оголосила підозру суддям Конституційного суду РФ у справі щодо злочинної анексії Криму. Згідно з даними Головного управління СБУ в АРК (з дислокацією в м. Херсон) за наслідками діяльності отримано ґрунтовну інформацію щодо розвитку

39

суспільно-політичних та соціально-економічних процесів на ТОТ України в Криму у першому кварталі 2018 року. Головним управлінням СБУ в АРК вживаються заходи щодо прискорення процесу деокупації Криму, а також притягнення до правової відповідальності осіб, винних у скоєнні злочинів, що сприяли виведенню вказаної території з-під контролю України.

Зокрема, за І квартал 2018 року слідчим відділом Головного управління СБУ в АРК розпочато 18 кримінальних проваджень, з яких 1 – з кваліфікацією «дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади» (ч. 2 ст. 109 КК України), 2 – «посягання на територіальну цілісність і недоторканість України» (ч. 1 ст. 110 КК України), 12 – за статтею державна зрада (ч. 1 ст. 111 КК України), 2 – «порушення порядку в’їзду та ТОТ України та виїзду з неї» (ч.2 ст. 110-2 КК України), 1 – фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни меж території або державного кордону України (ч.3 ст. 110-2 КК України). 

Окрім того, слідчим відділом Головного управління СБУ в АРК у І кварталі 2018 року закінчено кримінальні провадження № 22017011000000018 за підозрою громадянина України Бріцина М.М., № 22017011000000029, за підозрою громадянина України Жунько Л.М., № 22017011000000030 за підозрою громадянина України Колот А.В., № 22017011000000031 за підозрою громадянина України Красильнікова О.Л., № 22017011000000032 за підозрою громадянина України Ковалішина А.Г. у вчиненні ними державної зради (ч. 1 ст. 111 КК України), які було у 2017 році виділено з матеріалів кримінального провадження № 42015010000000114; та кримінальне провадження №22017011000000034 за ч. 2 ст. 260 КК України у відношенні Турова О.Г. Дані кримінальні провадження направлено в прокуратуру АР Крим для затвердження обвинувальних актів та скерування до суду.

З метою попередження загроз державній, економічній та інформаційній безпеці України здійснено 51 профілактичний захід (з них оголошено 13 офіційних застережень).

Робота Азово-Чорноморського регіонального управління ДПС України у І кварталі 2018 року має наступні показники. За результатами службової діяльності регіонального управління припинено 414 правопорушень, відмовлено у пропуску 275 особам. На ділянці регіонального управління виявлено: 89 осіб з недійсними документами та 18 осіб без документів; 3 громадян України та 2 громадян Туреччини, які перебували у розшуку; підроблений паспорт моряка громадянина Єгипту; 4,35 г психотропних речовин; 1 г прекурсорів; 4,04 г наркотичної речовини; 1 особу з підробленими відмітками ДПСУ; 2 громадян України з підробленими паспортними документами; 1 громадянина РФ з підробленою посвідкою на постійне проживання, 1 одиницю зброї; 25 набоїв до мисливської зброї; 2 викрадених транспортних засобиів; 3 випадки підроблених документів на транспортні засоби; 3 випадки провезення тютюнових виробів на суму 122835 грн. та один - алкогольних виробів на суму 514080 грн.

У 19 випадках припинено незаконний вилов водних живих ресурсів, загальна сума збитків становить 2000592 грн.

40

У І кварталі 2018 року адміністративну межу з ТОТ України в Криму перетнули 482294 особи та 68586 транспортних засобів, з них контроль на КПВВ пройшли 397310 осіб та 66643 транспортних засоби. 

У розрізі трьох КПВВ у І кварталі 2018 року динаміка перетину громадянами адміністративного кордону з ТОТ України в Криму наступна:

- через КПВВ «Чонгар» у І кварталі 2018 року: в’їхало 98325 громадян України та 171 іноземець; виїхало 100324 громадянина України; 188 іноземців;

- через КПВВ «Каланчак» у І кварталі 2018 року: в’їхало 87028 громадян України; 321 іноземець; виїхало 86755 громадян України; 303 іноземця;

- через КПВВ «Чаплинка» у І кварталі 2018 року: в’їхало 11680 громадян України; 19 іноземців; виїхало 11637 громадян України; 17 іноземців.

Протягом І кварталу 2018 року в Головному управлінні Національної поліції в АРК та м. Севастополі в провадженні знаходилось 430 кримінальних проваджень, зареєстровано та прийнято до провадження 82 кримінальних правопорушення, повідомлено про підозру - 23 особам (23 проти 0 за аналогічний період 2017 року). Закінчено досудове розслідування у 2 кримінальних правопорушеннях (2 проти 0 за аналогічний період минулого року), зупинено 12 кримінальних правопорушень за розшуком 14 підозрюваних.

Працівниками відділу кримінальної поліції ГУНП в АР Крим та м.Севастополі вжитими слідчими (розшуковими) заходами на КПВВ «Чонгар», «Чаплинка» та «Каланчак» з початку року відпрацьовано 26 осіб, у яких відпрацьовано та знято 26 мобільних телефонних довідників. 

Керівництвом Національної поліції України прийнято рішення щодо створення пунктів на лінії розмежування на КПВВ «Чонгар», «Чаплинка», «Каланчак», де будуть безпосередньо виконувати завдання співробітники Головного управління Національної поліції в АРК та м. Севастополі. З метою оперативного реагування на повідомлення громадян з ТОТ України в Криму та документування й присікання протиправної діяльності злочинних груп, що прибувають до материкової України з Криму, забезпечення безпеки громадського порядку та дорожнього руху, профілактики правопорушень, на території КПВВ «Чонгар» та «Каланчак» встановлені два службових вагончики модульного типу, які підключені до електромереж та оснащені меблями.

Головним управлінням Національної поліції в АРК та м. Севастополь вживаються заходи щодо прискорення процесу деокупації АРК Крим та м.Севастополь, а також притягнення до правової відповідальності осіб, винних у скоєнні злочинів, що сприяли виведенню вказаної території з під контролю України.

Зокрема, в Одеській області під час документування злочину в рамках кримінального провадження щодо постачання наркотичних засобів на материкову частину з території АРК 21 березня 2018 р. затримано мешканця Одеси, 1981 року народження, під час збуту канабісу, 22 березня 2018 р. затримано ще одну особу, яка причетна до наркотрафіку на тимчасово окуповану територію. Обом особам обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Також проведено ряд заходів, в результаті чого було

41

ліквідовано канал наркотрафіку на тимчасово окуповану територію України в АРК. 

За ініціативою Представництва проведено рейди для виявлення нелегальних перевізників з/до КПВВ «Каланчак» та КПВВ «Чонгар». Також проводиться передислокація відповідних підрозділів ГУ Національної поліції в АРК та м.Севастополі до районів, наближених до лінії розмежування.

Щодо протидії загрозам національній безпеці з боку нелегальних перевізників, які діють в районах, наближених до ТОТ України в Криму

За більш ніж три роки тимчасової окупації Криму утворилась, маючі усі ознаки організованого злочинного угруповання, неконтрольована група нелегальних перевізників, які здійснюють нелегальні автоперевезення сполученням до/з КПВВ (розташованих на адміністративній межі з ТОТ України в Криму) на іншу територію України. Вказане організоване злочинне угрупування нелегальних перевізників входить до системи злочинних угрупувань, які мають вплив у всіх сферах суспільних відносин в Генічеському районі Херсонської області, керується з ТОТ України в Криму та, вірогідно, співпрацюють з органами окупаційної влади та спецслужбами РФ.

З огляду на нагальну необхідну суспільству безпечну альтернативу автомобільному сполученню, проведено 3 наради за участі представників ПАТ «Укрзалізниця» та органів місцевого самоврядування. За результатом цих заходів було розроблено покрокову стратегію щодо налагодження прямого залізничного пасажирського сполучення з районами, максимально наближеними до ТОТ України в АРК. Першим кроком було узгодження розкладу руху приміських потягів з розкладом руху потягів далекого сполучення, в подальшому ініційоване питання можливості причеплення безпересадкових вагонів у складі потягів до ст. Вадим Одеської залізниці.

За ініціативою Представництва з 22 березня 2018 року з метою сприяння додержанню прав громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або переселилися з неї, та усунення перешкод для просування на шляху до деокупації АРК розпочато впровадження комплексних заходів з упорядкування здійснення автомобільних пасажирських перевезень до/з КПВВ (розташованих на адміністративній межі з ТОТ України в Криму) на іншу територію України.

Представництвом заздалегідь було проінформовано органи СБУ, Національної поліції, Національну гвардію України, ДПС України, Укртрансбезпеку, Херсонську обласну державну адміністрацію, Генічеську РДА та інші компетентні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування для сприяння реалізації комплексних заходів та відповідного, в межах компетенції, реагування на можливу протидію з боку нелегальних перевізників. 

22 березня 2018 р. під час проведення Першим заступником Постійного Представника Ізетом Гдановим, за участю співробітників Представництва та нечисленних співробітників Національної поліції моніторингу початку курсування рейсових автобусів на території, наближеної до залізничної станції Новоолексіївка, відбулися збори нелегальних перевізників (близько 50-60

42

чоловік), які супроводжувалися публічними закликами до фізичної розправи щодо співробітників Представництва та правоохоронних органів, погрозами вбивства відносно Першого заступника Постійного Представника Ізета Гданова, перешкоджанням здійсненню професійної діяльності кореспонденту телеканалу АТР в Херсонській області Євгену Кучерову, а також застосуванням фізичної сили до редактора інтернет-видання «Новий Візит» Геннадія Осмака та власника пасажирських автобусів, які здійснювали курсування, з наявними дозвільними документами, по затвердженому Генічеською РДА маршруту «Новоолексіївка – КПВВ «Чонгар» Анатолія Присяжного.

Присутні при цьому співробітники місцевої поліції у зв'язку зі своєю малою чисельністю, а, можливо маючи інші мотиви, діяли недостатньо ефективно, громадський порядок не забезпечили, представників державної влади, журналістів та власника рейсових автобусів від протиправних дій нелегальних перевізників не захистили. Генічеською РДА та районними й місцевими структурами правоохоронних органів фактично втрачено контроль над процесами, які відбуваються в Генічеському районі Херсонської області, та повязаними серед іншого із деструктивною діяльністю влади РФ з ТОТ України в Криму.

Тривала діяльність розгалуженої системи організованих злочинних угрупувань, які вкрай вірогідно співпрацюють з органами окупаційної влади та спецслужбами РФ несе реальні загрози національній безпеці України, оскільки є потенційним механізмом впровадження дестабілізаційних процесів в регіоні.

30 березня 2018 року Представництвом направлено листи до Генеральної прокуратури України, СБУ та Національної поліції України з проханням вжити заходів щодо припинення в районах, наближених до адміністративної межі з ТОТ України в Криму, діяльності організованих злочинних угруповань, які становлять загрозу національній безпеці, та притягнення винних у вчиненні протиправних дій осіб до кримінальної відповідальності. 

Розвиток цифрового телевізійного мовлення та радіомовлення на ТОТ України в Криму

В 1 кварталі 2018 року Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення у рамках діяльності Комісії з питань забезпечення стабільного функціонування системи національного телебачення і радіомовлення і далі продовжує реалізовувати план дій Стратегії розвитку телерадіомовлення в Херсонській області та організації мовлення на територію Криму.

Навесні цього року планується розпочати модернізацію Чаплинської телекомунікаційної вежі у Херсонській області, її висота збільшиться до 130 метрів, також на вежі будуть встановлені потужні передавачі, що забезпечить охоплення значно більшої території мовленням українських телерадіоканалів.

У 1 кварталі 2018 року з метою розвитку радіомовлення та цифрового телевізійного мовлення на ТОТ АРК Національна рада замовила в УДЦР прорахунок 5 частотних присвоєнь в смт Каланчак, 1 частотне присвоєння в с. Чонгар в діапазоні середніх хвиль та додатково 5 частотних присвоєнь для організації цифрового телевізійного мовлення в смт Чаплинка.

43

Крім того, у 2017 році замовлено УДЦР перенос частотних присвоєнь із міст Джанкоя, Красноперекопська та Євпаторії АРК до с.Чонгара і смт Чаплинки Херсонської області для організації радіо- і телевізійного мовлення, частотних присвоєнь із м. Керчі АРК до м. Генічеська Херсонської області. Наразі триває міжнародна координація низки FM-частот, які Національна рада замовила в таких населених пунктах, як смт Лазурне, смт Каланчак, м. Генічеськ, смт Новотроїцьке, м. Нова Каховка, смт Чаплинка.

Процесс ліцензування частотних присвоєнь для мовлення на ТОТ АРК є досить тривалим в часі та ускладнений діями РФ щодо координації частотних присвоєнь України. Разом з тим рішенням Національної ради від 01.03.2018 №288 затверджено проект Порядку видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, який на даний час перебуває на державній реєстрації в Мінюсті України.

15.02.2018 Національною радою прийнято рішення № 149 «Про розгляд проекту розпорядження КМУ «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, у яких шляхом наземного ефірного аналогового та/або цифрового мовлення поширюються програми держави-агресора та може здійснювати тимчасове мовлення з використанням радіочастотного ресурсу України, в тому числі аналогове мовлення, на підставі дозволу, виданого Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення»».

До зазначеного переліку увійшли: м. Гола Пристань, Генічеський, Голопристанський, Каланчацький, Новотроїцький, Скадовський, Чаплинський райони Херсонської області.

Реєстрація Мінюстом України Порядку видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення та затвердження КМУ зазначеного переліку адміністративно-територіальних одиниць дозволить Національній раді видавати дозволи на тимчасове мовлення на територіях, що межують з ТОТ АРК, що значно пришвидшить процес організації мовлення.

Стосовно зафіксованих фактів, поширенні в українському інформаційному просторі мап України, які прямо чи опосередковано визнають анексію Криму

За результатами моніторингу за 1 квартал 2018 року в ефірі національних телерадіокомпаній зафіксовано два випадки розміщення карти України без тимчасово окупованої АР Крим:

- 16.03.2018 в ефірі ПАТ НСТУ (логотип: UA:ПЕРШИЙ) - передача «Новини» о 18:11 – сюжет про погіршення погодних умов в Україні;

- 16.03.2018 в ефірі ТОВ «ТРК «СТБ» - передача «Холостяк» о 21:43 – сюжет про екскурсію печерою «Оптимістична» Тернопільською області.

Щодо протидії проведення т. зв. «IV Ялтинського міжнародного економічного форуму»

44

05 лютого 2018 р. Представництвом направлено листи до СБУ, ГУ СБУ в АРК та Прокуратури АРК з пропозицією, з метою недопущення завдання шкоди національним інтересам та запобіганню порушенню законодавства щодо правового режиму тимчасово окупованих територій України, в межах компетенції, вжити заходів щодо притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб – організаторів та стратегічних партнерів проведення «IV Ялтинського міжнародного економічного форуму».

Метою проведення заходу організатори, стратегічні партнери та Фонд «Ялтинський міжнародний економічний форум» визначили «створення керованої моделі безперервної систематизованої взаємодії бізнесу і влади в найбільш актуальних галузях інтеграції Республіки Крим в економіку РФ, розробку пріоритетних напрямків розвитку регіону і забезпечення впровадження передових практик і технологій для успішної реалізації інвестиційних проектів та міжнародного співробітництва на території Криму». 

13 лютого з ГУ СБУ в АРК надійшов лист з інформацією щодо розгляду питання долучення листа Представництва до матеріалів кримінального провадження № 4201500000001615, порушеного за ч. 1 ст. 332-1 КК України.

Щодо протидії на ТОТ України в АРК діяльності торговельних мережВ рамках компетенції, Представництво збирає та узагальнює інформацію

про незаконну діяльність на Кримському півострові торговельних мереж, імовірними власниками (кінцевими бенефіціарами) яких є іноземні юридичні та фізичні особи, а також українські компанії та фізичні особи-резиденти. 

Зокрема, на ТОТ України в АРК продовжують діяти наступні торговельні мережі, імовірними власниками (кінцевими бенефіціарами) яких є іноземні юридичні особи:

• Французький оператор роздрібної торгівлі «АШАН». Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через ТОВ «Ашан» засновником якої є АТ «Сожепар» (Франція) та ТОВ «Меєклер Б.В.» (Нідерданди).

• Роздрібна торговельна мережа продуктових магазинів «ПУД». Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через ТОВ «ПУД», засновником якої є «Astrid Finance» (Маршалові острови) та ТОВ «В-Транс» (Російська Федерація).

• Мережа магазинів професійної оптової торгівлі METRO (Метро). Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через суб'єкта господарської діяльності ТОВ «Ритейл Проперті 6», засновником якої є ТОВ «Ритейл Проперті 5», що, у свою чергу, засновано METRO Group Retail Real Estate GmbH (МЕТРО Групп Ритейл Риал Эстейт Холдинг ГмбХ) (Німеччина).

• Мережа будівельних гіпермаркетів «НОВАЦЕНТР». Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через ТОВ «Новацентр К», засновником якої є ТОВ «Русстрой К» (Російська Федерація), що, у свою чергу, засновано компанією Edlagor Enterprises Limited (Едлагор Ентерпрайзис Лімітед) (Республіка Кіпр).

Також станом на кінець І кварталу 2018 року на ТОТ в АРК продовжують діяти наступні торговельні мережі, імовірними власниками (кінцевими бенефіціарами) яких є юридичні особи, зареєстровані в Україні, або/та фізичні особи-резиденти: 

45

• Мережа автозаправних комплексів «ОККО». Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через суб'єкта господарської діяльності ТОВ «Оптимус Холдинг», засновниками якої є ТОВ «Концерн Галнафтогаз» (Україна), ТОВ «Надлан-Б» (Україна), ТОВ «ВТП Лангора» (Україна), ТОВ «ВолиньІнжАвтосервіс ЛТД (Україна), ТОВ «Екотек» (Україна) та Джі ен Джі Інтернешнл Лімітед (Республіка Кіпр). Власником (кінцевим беніфіціаром) перелічених суб'єктів господарювання, окрім Джі ен Джі Інтернешнл Лімітед, є громадянин України Антонов Віталій Борисович.

• Торговельна мережа продуктових магазинів «Асорті» (до тимчасової окупації Автономної Республіки Крим – «Сільпо» та «Fozzy»). Імовірно здійснює свою діяльність на ТОТ в АРК через ТОВ «Кримторг-С», ТОВ «Кримторг-Е», ТОВ «Кримторг-Р» та ТОВ «Кримторг-Б», які засновані ТОВ «Торговий дім «Ніжин», що у свою чергу засновано (основний засновник (82,2% в статутному капіталі) ТОВ «Ніжинський консервний завод»), який входить до торговельно-промислової групи FOZZY GROUP, кінцевим бенефіціаром якої є громадянин України Володимир Михайлович Костельман.

• Будівельний гіпермаркет «Нова Лінія». На тимчасово окупованій території в Автономній Республіці Крим, за адресою: м. Сімферополь, вул. Об'їзна, 20, продовжує діяти будівельний гіпермаркет під торговельною маркою «Нова Лінія». Інформація про суб'єкти господарювання, які здійснюють управління гіпермаркетом, його власників (кінцевих бенефіціарів), відсутня. Українська мережа будівельних гіпермаркетів «Нова Лінія» належить групі компаній «Епіцентр», кінцевими бенефіціарами якої є громадяни України Герега Олександр Володимирович та Герега Галина Федорівна.

21 лютого 2018 р. Представництво направило до ГУ СБУ в АРК листа з пропозицією з метою винесення на розгляд компетентним органам питання застосування обмежувальних заходів (санкцій) до незаконно господарюючих торговельних компаній та притягнення до юридичної відповідальності їх власників (кінцевих бенефіціарів), а також запобіганню порушенню законодавства щодо правового режиму тимчасово окупованих територій України, в межах компетенції, надати повну інформацію (не таємну) щодо діяльності на ТОТ в АРК торговельних мереж, імовірними власниками (кінцевими бенефіціарами) яких є іноземні юридичні та фізичні особи, а також юридичні особи, зареєстровані в Україні, або/та фізичні особи-резиденти.

Засідання робочої групи ПредставництваПроведені дії щодо виконання попередніх протокольних рішень робочої

групи. Скоординовані дії з Новотроїцькою районною державною адміністрацією щодо розширення ЦНАП, який знаходиться в смт Новотроїцьке. Згідно з рішенням протоколу щодо стану справ у акваторії Сивашу, наближеного до ТОТ України в АРК, проведено нараду для вирішення питань: врегулювання ситуації на водній межі (Сиваш) з окупованою територією, координування дій державних органів щодо посилення нагляду за видобуванням водних живих ресурсів в акваторії Сиваша, протидії незаконному видобуванню живих водних ресурсів акваторії Сиваша, зокрема і в межах Азово-Сиваського національного природного парку.

46

Участь співробітників Представництва у суспільно-значущих заходахПрацівники служби реінтеграції та деокупації Представництва взяли

участь у І кварталі 2018 року у заходах, що мають значення для деокупації Криму: футбольний турнір «Футбол проти расизму» та «Футбол проти репресій»; форум жінок в Генічеську – «Дорога Єднання»; громадські слухання в смт Новоолексіївка з питання створення ЦНАП; громадські слухання в смт Риково з питання створення ЦНАП; відвідання з представниками МКЧХ КПВВ «Каланчак» та «Чаплинка»; засідання колегії Херсонської обласної державної адміністрації (до виключення Постійного Представника із складу колегії); вечір пам'яті Номана Челебіджихана; засідання робочої групи в смт Новотроїцьке; День Кримського спротиву в Генічеську.

7. Організаційно-кадрова робота ПредставництваРеалізація державної політики у сфері державної служби у

Представництві здійснюється із дотриманням вимог Конституції України, Закону України «Про державну службу» та інших законів України, постанов Верховної Ради України, указів Президента України, актів Кабінету Міністрів України та Національного агентства України з питань державної служби. 

Структура Представництва, затверджена Указом Президентом України від 20 січня 2016 р. № 16/2016 «Питання Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим» (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 221/2017 від 17 серпня 2017 р.), та налічує 3 політичні посади; посаду Керівника апарату Представництва та 6 служб.

Указом Президента України від 20 січня 2016 р. № 16/2016 (із змінами) тимчасове розміщення окремих структурних підрозділів Представництва для забезпечення оперативної його взаємодії з центральними органами виконавчої влади, консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами і службами, утвореними при Президентові України, визнано у місті Києві. 

У зв’язку з невизначеністю на початок 2018 р. із службовим приміщенням у місті Києві для розташування робочих місць уперше призначених державних службовців, основним місцем роботи яких визначено місто Київ, та з метою спрямування і координації їх діяльності для початку ефективної роботи в умовах територіальної роз’єднаності, місце роботи їм тимчасово, до визначення службового приміщення у місті Києві, визначено у місті Херсоні за адресою: м.Херсон, просп. Ушакова, 42, у приміщенні Представництва.

З метою впорядкування розміщення структурних підрозділів Представництва, Представництво звернулося до Адміністрації Президента України з проханням визначити приміщення в будівлі Адміністрації Президента України.

Відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» повноваження керівника державної служби у Представництві здійснює Керівник апарату. Здійснення Керівником апарату своїх повноважень у Представництві забезпечує головний консультант служби правового аналізу, на якого покладено обов’язки служби управління персоналом.

47

З 21 листопада 2017 р. по 31 січня 2018 р. обов’язки Керівника апарату Представництва тимчасово виконував керівник служби фінансового та матеріально-технічного забезпечення – головний бухгалтер Дорошенко Наталія Сергіївна.

За результатами конкурсу та за результатами спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» і перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» з 01 лютого 2018 року Постійним Представником прийнято рішення про призначення на посаду Керівника апарату Представництва Гудим І.В.

З метою реалізації Закону України «Про очищення влади», відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. № 563 (із змінами), протягом звітного періоду у Представництві було розпочато перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону, стосовно деяких нових працівників. На кінець звітного періоду перевірку, передбачену Законом України «Про очищення влади», закінчено. 

За результатами перевірки заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», до жодного з працівників не застосовуються. Інформація з цього питання розміщена на офіційному веб-сайті Представництва. З метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов’язки, у лютому 2018 р. наказом Керівника апарату оголошено конкурс на вакантні посади, за результатами якого визначено переможців, процедура призначення яких станом на 31 березня 2018 р. ще тривала.

Штатна чисельність Представництва на кінець І кварталу 2018 року складає 28 одиниць. При цьому враховані вимоги Закону України «Про державну службу», – кількість посад державної служби категорій «А» і «Б» становить не більше третини штатної чисельності Представництва. 

Фактична чисельність працюючих у Представництві на кінець звітного періоду складає 22 особи (на кінець попереднього періоду – 14), з них 2 – особи, які займають політичні посади (на 31.12.2017 – 2), 19 – державні службовці (на 31.12.2017 – 11), 1 – робітник, зайнятий обслуговуванням державного органу (на 31.12.2017 – 1).

Протягом звітного періоду звільнено 1 керівника служби, за власним бажанням у зв’язку з переїздом на нове місце проживання. 

Призначено на посади державної служби за звітний період 9 осіб, з них 2 – на керівні посади (у т.ч. 1 – на посаду Керівника апарату Представництва), 7 – на посади спеціалістів.

Військовий облік призовників і військовозобов’язаних у Представництві здійснюється відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921. 

Ведення, облік та зберігання особових справ державних службовців у Представництві здійснюється з метою системного відображення вступу,

48

проходження та припинення ними державної служби, відповідно до Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 22.03.2016 № 64.

Надання щорічних відпусток здійснюється у порядку та на умовах, визначених законодавством про працю. Виконання графіка щорічних відпусток працівників Представництва на 2018 рік забезпечується вчасно та знаходиться на постійному контролі у керівництва Представництва.

У звітному періоді Керівником апарату Представництва розпочато дисциплінарні провадження стосовно деяких працівників Представництва, які станом на 31 березня 2018 р. не закінчені.

До кримінальної відповідальності посадові особи Представництва не притягувалися.

За додержанням законодавства про працю та про державну службу здійснюється постійний контроль. Приділяється належна увага забезпеченню необхідних умов для високопродуктивної праці, зміцненню трудової та виконавської дисципліни.

8. Фінансова діяльність ПредставництваФінансова діяльність Представництва здійснюється відповідно до Закону

України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 р. №40 (зі змінами), в редакції від 05.10.2017 № 2164-19, Бюджетного кодексу України, Методичних рекомендацій щодо облікової політики суб’єкта державного сектору, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23 січня 2015 р. № 11, наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2013 р. № 1203 «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі», інших нормативно-правових актів, які регламентують фінансову діяльність бюджетних установ. Для обліку бюджетних коштів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області відкрито реєстраційний рахунок за КПКВК ДБ 0301010 «Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Президента України та Адміністрації Президента України».

Для обліку бюджетних коштів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області відкрито реєстраційний рахунок за КПКВК ДБ 0301010 «Обслуговування та організаційне, інформаційно - аналітичне, матеріально - технічне забезпечення діяльності Президента України та Адміністрації Президента України».

Протягом 1 кварталу 2018 року службою фінансового та матеріально - технічного забезпечення, в повному обсязі та у визначені терміни, підготовлено та надано наступну інформацію, а також фінансову, бухгалтерську, податкову та іншу звітність:

1) до Управління фінансів та Управління бухгалтерського обліку Державного управління справами:

49

- річну фінансову та бюджетну звітність Представництва за 2017 рік за оновленими формами, у т.ч. 28 додатків;- «Оперативні дані про виконання державного бюджету за програмами ДУС», відповідно до затвердженого кошторису та плану асигнувань загального фонду державного бюджету за КПКВК ДБ 0301010 щодо щомісячно проведених витрат Представництвом на визначену звітну дату;- «Інформацію щодо стану розрахунків за енергоносії та житлово-комунальні послуги» - щомісячно, на визначену звітну дату;- складено пропозиції, з детальними обґрунтованими розрахунками, щодо фінансування нагальних потреб для забезпечення діяльності Представництва у 1 кварталі 2018 року;- Звіт про виконання Паспорту бюджетної програми за КПКВК ДБ 0301010 за 2017 рік та проект Паспорту бюджетної програми на 2018 рік;- уточнені розрахунки до затвердженого кошторису та плану асигнувань на 2018 рік у зв’язку з введенням в дію постанови КМУ від 25.01.2018 року № 24;- «Інформацію про чисельність працівників бюджетних установ (організацій), що утримуються за рахунок коштів державного бюджету (загальний фонд), включаючи одержувачів бюджетних коштів» станом на 01.01.2018 року, з зазначенням штатної та фактичної чисельності працюючих;- за рекомендацією Державного управління справами, фахівці фінансової служби взяли участь у тестуванні системи електронної звітності АС «Є - Звітність» з наданням, у встановлені терміни, 14 окремо визначених додатка для відображення даних в консолідованій звітності ДУС;

2) до ГУ Державної казначейської служби України у Херсонській області: - річну фінансову та бюджетну звітність Представництва за 2017 рік за оновленими формами, у т.ч. 14 додатків;- щомісячну звітність (форма № 7д) за окремими розділами бухгалтерського обліку на визначені звітні дати протягом 1 кварталу 2018 року;- складено та надано, для подальшої обробки інформації в електронному вигляді та на паперових носіях, 275 поточних розрахунково - платіжних документа (юридичні та фінансові зобов’язання, платіжні доручення, реєстри) в розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах кошторисних призначень та плану асигнувань на 1 квартал 2018 року;- заявки, встановленого зразка, про надання доступу до системи електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів АС «Є-Звітність»;- на виконання листа Державної казначейської служби України від 20.03.2018 року № 14-10/24/4581, відповідно до Програми та методики тестування системи АС «Є-Звітність», яка запроваджується в Україні з 01 квітня 2018 року, надано у повному обсязі та у встановлені терміни, необхідну фінансову інформацію за 2017 рік, яка прийнята без зауважень;

3) до ГУ Державної фіскальної служби України у Херсонській області;- щомісячну звітність про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

50

соціальне страхування для формування бази даних Пенсійного фонду України за січень - березень 2018 року; - «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум, утриманого з них податку»( форма 1-ДФ) за звітний період;- «Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації» за 2017 року;- фінансовий звіт Представництва за 2017 рік за окремими визначеними додатками в кількості 5 одиниць;- «Повідомлення про прийняття працівників на роботу», у визначені законодавством терміни, за січень – березень 2018 року;

4) до ПрАТ «ЕК Херсонобленерго»:- підготовлено та надано щомісячні звіти про обсяги спожитої електричної енергії, а у разі необхідності з обґрунтованими коригуваннями, для контролю за встановленими лімітами на послуги електропостачання за січень - березень 2018 року.

5) до Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з ТВП:- «Звіт по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності» за 2017 рік;

6) до Херсонського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів:- «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2017 рік.

Крім того, протягом 1 кварталу, фахівцями служби фінансового та матеріально - технічного забезпечення здійснювалась інша поточна фінансова, планово - економічна та бухгалтерська робота, а саме: перевірка та обробка, первинних документів за відповідними розділами бухгалтерського балансу (зокрема, «нефінансові та фінансові активи», «зобов’язання», «власний капітал та фінансовий результат» та ін.), з відображенням даних у відомостях аналітичного обліку розрахункових операцій, меморіальних ордерах та щомісячне складання «ЖУРНАЛ-ГОЛОВНОЇ». Робота здійснюється з використанням програмних комплексів: «Фінансові документи - МЕРЕЖА», СДО «Клієнт-Казначейство», «М.Е.Doc. модуль «Звітність», системи електронного банкінгу «iBank»), відповідно до затверджених національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та вимог, передбачених законодавчими та нормативними актами, що регламентують облікову політику в державному секторі. З метою своєчасного подання за 2017 рік декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, фінансовою службою підготовлені та надані довідки про фактично нараховану заробітну плату державним службовцям, які перебували у штаті державного органу, у т.ч. звільненим працівникам. 

З метою виконання покладених на Представництво функцій, в частині здійснення господарської діяльності для забезпечення сталої роботи всіх служб, протягом січня - березня опрацьовано та укладено 34 договори, а у разі необхідності з додатками, для закупівлі товарів, робіт (послуг), у межах кошторису та плану асигнувань, затверджених на 1 квартал 2018 рік. 

51

На виконання Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі складеного Додатку до річного плану закупівель на 2018 рік за визначеною формою, згідно класифікатору ДК 021:15 за кодами предмета закупівель та на підставі розрахунків видатків у розрізі КЕКВ, відповідно до затвердженого Державним управлінням справами кошторису Представництва, у встановлені терміни, оприлюднена інформацію на електронному майданчику ДЗО системи публічних закупівель «ПРОЗОРО».

Протягом 1 кварталу фахівці служби безпосередньо брали участь у вирішені питань щодо орендованого приміщення, в якому тимчасово розміщено Представництво, на підставі договору оренди державного майна, з метою подальшого переведення зазначених приміщень з житлового фонду у нежитловий для зручності відвідувачів та кращої організації роботи державних службовців.

Також, вирішувалися питання відновлення доступу до хостингу від аккаунту ppu.gov.ua, зареєстрованого на ім’я Представництва, створення поштової скриньки з доменом ppu.gov.ua та налаштування доступу до неї, організації робіт щодо модернізації сайту, передачі на баланс Представництва службових автомобілів, страхування майна та інші питання, за дорученням керівництва, у т.ч. надавалися відповіді на звернення громадян та листи установ і організацій за напрямком діяльності служби. Також були проведені заходи щодо забезпечення безперебійної роботи «гарячої лінії», з метою реалізації громадянами, наданого їм Конституцією України, права на звернення до органів державної влади.

Крім того, фахівцями служби систематично здійснюється моніторинг, вивчення та застосування на практиці оновленої законодавчої та нормативної бази з фінансових, планово - економічних та кадрових питань, а також за всіма розділами бухгалтерського обліку в державному секторі, зокрема з питань казначейського обслуговування та складання звітності розпорядниками бюджетних коштів.

Протягом звітного періоду постійно забезпечувався контроль за цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних та інформаційних ресурсів, збереженням державного майна, дотриманням штатної та фінансової дисципліни, своєчасним та повним утриманням і перерахуванням до відповідних бюджетів сум податків, внесків, зборів, за дотриманням встановлених лімітів при використанні енергоресурсів.

Заборгованість по заробітній платі, платежах за отримані комунальні та інші послуги відсутня.

Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим Борис Бабін

52

Додаток 1 Заходи, організовані Представництвом

або проведені за участю Представництва Президента України в АРК в 1 кварталі 2018 р.

(у хронологічному порядку).

16 січня 2018 р. запрошений на Традиційну зустріч Президента України з главами дипломатичних представництв іноземних держав та міжнародних організацій, акредитованих в Україні, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим (далі – Постійний Представник) Борис Бабін під час заходу провів плідне спілкування, в межах компетенції, з керівниками центральних органів виконавчої влади, народними депутатами України, керівництвом Меджлісу кримськотатарського народу, дипломатами Великобританії, Литви, представниками міжнародних організацій.

22 січня 2018 р. колектив Представництва Президента України в АРК (далі – Представництво) взяв участь у вшануванні доленосної події в історії українського державотворення на початку ХХ століття – Дня Соборності України. Нa чеcть цього дня було поклaдено квіти до пaм’ятних міcць тa проведено молебень зa Укрaїну.

23 січня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін взяв участь у публічному семінарі «Деокупація Криму: коли та як», який проводився у Таллінні Міжнародним центром безпеки та оборони та Посольством України в Республіці Естонія. Захід було відкрито міністром іноземних справ Естонії паном Свеном Міксером, у ньому взяли участь українські та естонські експерти й посадовці.

Міністр Міксер акцентував увагу на європейській політиці невизнання неправомірної окупації Криму та на ситуації порушення Росією прав людини і прав кримськотатарського народу, як міжнародно визнаного корінного народу, в Криму. У власному виступі Постійний Представник відзначив подяку Президента України Естонії, як члену Групи друзів деокупації Криму, чия позиція на підтримку України в умовах російської агресії залишається незмінно дружньою. Обговорювалися шляхи можливого використання досвіду Естонії у розбудові електронного врядування для захисту прав та законних інтересів кримчан на материковій України та водночас досвід Естонії у протидії колаборантам та агентам російського впливу в умовах деокупації. Борис Бабін доповів про роль Представництва у протидії російській агресії з тимчасово окупованого Криму, про розробку плану невідкладних дій та про стратегічні напрями роботи в цій сфері.

Під час поїздки до Таллінну Борис Бабін також провів робочі зустрічі з політичним директором МЗС Естонії паном Паулем Теесалу та депутатом Рійгікогу, головою парламентської групи «Естонія-Україна» паном Йоганнесом Кертом. Під час зустрічей обговорено поточну ситуацію в Криму, ескалацію репресій з боку окупаційної влади, мілітаризацію півострова, як загрозу європейській та глобальній безпеці, шляхи можливої взаємодії України та Естонії в умовах агресивних конфліктів, розв’язаних Росією. Особливу увагу було звернено на утиски окупаційною владою культурних, освітніх та мовних прав громадян України, які належать до естонської національної меншини, яка традиційно мешкає в Криму з ХІХ ст.

25 січня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін провів робочу зустріч з Генеральним консулом Республіки Туреччина в Одесі паном Джемілем Уфук Тогрулом. Під час зустрічі обговорювалося широке коло питань стосовно ситуації в Криму, пов’язаної з протиправною діяльністю окупаційної влади. Борис Бабін розповів пану Тогрулу про поточну діяльність та досягнення Представництва; сторони обговорили шляхи подальшої співпраці, зокрема у вирішенні низки гуманітарних питань.

31 січня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін провів робочу зустріч з представниками Спеціальної моніторингової місії OБСЄ в Україні. В ході зустрічі обговорено широке коло питань, пов’язаних з забезпеченням прав, свобод та законних інтересів громадян України, які проживають на тимчасово окупованої території або

53

переселилися з неї, механізми забезпечення публічного порядку та безпеки в зоні адміністративного кордону та прилеглих до нього населених пунктах, що здійснюються структурними підрозділами національної поліції, проблеми проходження контролю на контрольних пунктах в’їзду-виїзду, зокрема, відмітили переваги системи біометричного контролю, що значно спрощує вказану процедуру.

У ході зустрічі Борис Бабін ознайомив присутніх з організацією діяльності та процесом створення мережі ЦНАП, які надаватимуть повний спектр послуг з оформлення паспортних документів громадянам України в наближених до Криму районах, облаштування нових робочих місць для адміністраторів, на території Херсонської області, зокрема в Генічеському та Чаплинському районах, містах Херсон та Каховка.

Також Постійний Представник розповів делегації про поточну діяльність Представництва, про надання гуманітарної, медичної допомоги сім’ям політв’язнів, допомоги з оформлення документів та первинної правової допомоги. Особливу увагу було приділено питанням порушення прав громадян України в умовах переслідувань окупаційною владою Меджлісу кримськотатарського народу. Під час зустрічі розглядалися питання надання медичної допомоги, реєстрації актів цивільного стану, проходження військової служби та відмінності надання медичної допомоги для внутрішньо переселених осіб та громадян України, які прибувають з Криму. За результатами зустрічі сторони домовились про шляхи подальшої співпраці у вирішенні проблем, що виникають у зв’язку з протиправною діяльністю окупаційної влади.

02 лютого 2018 р. Постійний Представник провів робочу зустріч з Надзвичайним та Повноважним Послом Швеції в Україні паном Мартіном Хагстрьомом та з Першим Секретарем Посольства Швеції пані Луіз Морсінг. Під час зустрічі обговорювалися питання координації дій держав-членів Групи друзів Криму, шляхи міжнародної підтримки України у справі деокупації півострова. Сторони визначили пріоритети співпраці на майбутнє у сфері координації технічної допомоги з метою захисту прав громадян України, які проживають у тимчасово окупованому Криму, обговорювалася відповідна діяльність Представництва у сфері координації розвитку центрів надання адміністративних послуг, мінімального невідкладного облаштування КПВВ, організації залізничного та легального автобусного сполучення для кримчан, які прибувають на материкову частину України.

06 лютого 2018 р. Постійний Представник та його Перший заступник провели робочу нараду з обговорення питання запровадження дієвих заходів, спрямованих на припинення діяльності російських авіакомпаній з використання закритого повітряного простору над територією Кримського півострова та міжнародного аеропорту «Сімферополь». За підсумками наради учасниками встановлено максимально стислі терміни для усунення наведених та інших недоліків, визначено періодичність обміну інформацією та узгоджено алгоритм співпраці між відповідними міністерствами та службами в подальшому. Вказані питання перебувають на постійному контролі Представництва.

07 лютого 2018 р. Постійний Представник провів робочу нараду з обговорення питання щодо систематичного порушення норм міжнародного права окупаційною владою та загрози безпеці судноплавства у Чорному морі. Під час наради обговорювалися питання підвищення якості реагування на незаконні систематичні заходи суден, що здійснюють перевезення вантажів з та до закритих морських портів України в АРК та м. Севастополь, на порушення у цих портах та морських просторах правил використання систем навігації, інших порушень у сфері безпеки судноплавства, забруднень морського середовища, щодо незаконної експлуатації окупаційною владою РФ морських портів України в Криму.

Обговорювалось питання наявних ризиків, пов’язаних з проходженням суднами під прапором України Керченської протоки. Порушувалось питання щодо перспектив діяльності уповноважених органів України у складі Комітету Меморандуму про взаєморозуміння щодо контролю державою порту у Чорноморському регіоні в умовах наявного очевидного зловживання державою-агресором можливостями вищевказаного меморандуму. Обговорювалася активізація взаємодії з Міжнародною морською організацією та Європейським агентством з морської безпеки щодо відповідних порушень морського права під час судноплавства в морських просторах, прилеглих до тимчасово окупованого Криму. У ході обговорення виявлено низку проблемних питань, пов’язаних з притягненням до відповідальності представників класифікаційних товариств, страхових агентств, крюїнгових

54

компаній, судновласників, операторів і капітанів торговельних суден за порушення норм національного і міжнародного права.

08 лютого 2018 р. Постійний Представник та його Перший заступник за участю голів служб та головних консультантів Представництва провели робочу зустріч з делегацією Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ) на чолі з головою Офісу МКЧХ у м. Одеса Максимом Забалуєвим та радником з економічних питань Місії МКЧХ в Україні Роджером Шелтоном. Під час зустрічі Борис Бабін окреслив ряд гуманітарних проблем, що потребують негайного вирішення, зокрема щодо оформлення паспортних документів для громадян України, які перебувають у місцях позбавлення волі та мають місце постійного проживання у тимчасово окупованому Криму, вирішення їх гуманітарних потреб.

Відповідні проблеми, пов'язані із неможливістю чи складністю отримання документів, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях, неможливістю листування таких осіб з рідними, відсутністю у окремих з цих осіб коштів на сплату адміністративних зборів задля оформлення паспортів. Було вказано на дії, вжиті Представництвом з цих питань на рівні Херсонського регіону, опрацьовано механізм взаємодії задля охоплення відповідними координаційними зусиллями Представництва усієї підконтрольної території України. Представників МКЧХ було ознайомлено з гуманітарними ситуаціями, коли через незаконний контроль окупаційної влади на лінії розмежування особи, які не мають легальних документів, що посвідчують їх громадянство України, не можуть потрапити з Криму на материкову частину України.

09 лютого 2017 р. представники служби правового аналізу та служби міжнародних зв`язків Представництва долучилися до засідання робочої групи у Комітеті Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України».

13 лютого 2018 р. Постійний Представник та його Перший заступник зустрілись у форматі робочої наради з представниками Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні. Під час зустрічі сторони обговорили ряд гуманітарних питань, пов'язаних з тимчасовою окупацією Криму та агресією РФ, що триває, та які на сьогодні потребують на нагальне вирішення. Обговорювалася ініціатива Представництва, за якою в рамках модернізації підрозділу ДП «Документ» планується до початку квітня 2018 р. втричі розширити його спроможність для паспортизації кримчан у Херсонській області. Зверталася увага на потреби мінімального облаштування КПВВ «Каланчак» та «Чонгар», забезпечення залізничного сполучення до ст. Вадим та легальних автомобільних перевезень до КПВВ. Сторони домовилися про налагодження періодичного інформування Моніторингової місії з боку Представництва про стан реалізації прав людини для переміщених осіб та населення Криму на підконтрольній території, про порушення прав людини з боку окупаційного режиму РФ.

13 лютого 2017 р. представники служб міжнародних зв'язків та правового аналізу Представництва взяли участь у засіданні робочої групи у Комітеті Верховної Ради України з закордонних справ, метою якої є опрацювання єдиної консолідованої позиції щодо реагування на підготовку та проведення державою-агресором незаконних президентських виборів на тимчасово окупованій частині території України в АРК та м. Севастополі та доопрацювання проекту постанови Верховної Ради України стосовно підготовки виборів президента РФ на тимчасово окупованій території України № 7546 від 05 лютого 2018 р.

14 лютого Постійний Представник зустрівся з делегацією у складі агентства представників US AID, Організації міжнародного правового розвитку (IDLO) та експертів проекту «Українська ініціатива зміцнення громадської довіри». Борис Бабін розповів про кроки з боку Представництва, які вже зроблені в даному напрямку. Спільно з органами ДМС України, райдержадміністраціями, органами місцевого самоврядування Представництвом був розроблений покроковий механізм щодо створення мережі ЦНАП у Херсонській області. Цей алгоритм передбачає вимоги до обладнання та облаштування ЦНАП в населених пунктах регіону, відкриття нових робочих місць для адміністраторів Центрів, організації підключення ЦНАП до Національної системи конфіденційного зв’язку, розроблення технічних умов робочого місця.

У межах запровадження алгоритму передбачено утворення в першій половині 2018 р. ЦНАП у місті Каховка, селищах Новотроїцьке та Чаплинка, розширення наявного ЦНАП у м. Херсон. Додатково за підсумками звернень Представництва в рамках модернізації підрозділу ДП «Документ» у м. Херсон планується до початку квітня 2018 р. втричі розширити спроможність для паспортизації

55

кримчан в Херсонській області. За результатами зустрічі представники міжнародних структур висловили свою готовність до пошуку шляхів надання швидкої, гнучкої, короткострокової допомоги у вирішенні питання створення ЦНАП. По завершенню сторони домовились про подальшу співпрацю.

26 лютого 2018 р. у Польському інституті міжнародних відносин, м. Варшава, Перший заступник Ізет Гданов взяв участь у конференції «Російська агресія в Україні: баланс і перспективи». Перший заступник зазначив, що за 4 роки окупації всі однозначно переконалися для чого Росія окупувала Крим, агресор створив військову базу для тиску на сусідні держави, насамперед причорноморського басейну. В Криму з перших днів анексії відбувалися репресії проти кримськотатарського народу та етнічних українців. 65 політичних ув'язнених незаконно перебувають за ґратами. Україна сьогодні - форпост опору російської агресії. Завдяки Збройним силам України, міжнародному тиску і прийнятим санкціям поки вдалося зупинити просування захоплення інших територій, але вирішення цієї проблеми можливе виключно після того, як будуть відновленні усі кордони держави Україна (як Крим, так і Донбас). Нас турбують дії і заяви деяких європейських політиків, які діють в інтересах окремих партій або в особистих меркантильних інтересах, та говорять про Крим як про питання, вирішення якого можна залишити на потім.

27 лютого 2018 р. Постійний Представник та співробітник служб міжнародних зв’язків Представництва взяли участь у засіданні Комітету у закордонних справах ВРУ щодо ухвалення проекту постанови про Звернення Верховної Ради України до міжнародного співтовариства у зв'язку із незаконною підготовкою виборів Президента РФ на тимчасово окупованій частині території України в АРК та місті Севастополі. Під час засідання було проаналізовано проект постанови, внесений народним депутатом Бурбаком М.Ю. № 7546 як з поправками, запропонованими учасниками робочої групи, так і з наступними пропозиціями авторів, МЗС, народного депутата Рефата Чубарова, Представництва та прокуратури АРК. У ході засідання ретельно та конструктивно обговорювалися зауваження та пропозиції до вказаного проекту. За результатами засідання Комітету сформульовано цілісний текст проекту Постанови, винесений на чергове пленарне засідання ВРУ.

27 лютого 2018 р. Представництво спільно з Інститутом законодавства Верховної Ради України провело науково-практичний круглий стіл у форматі дискусії на тему: «Чотири роки окупації Криму: наслідки та перспективи». Борис Бабін у доповіді розповів про конституційне та законодавче забезпечення діяльності Представництва, вказав на визначені актами Президента України функції Представництва в умовах тимчасової окупації Криму. Постійним Представником було наголошено на перспективах наукового та експертного забезпечення розробки планів дій та стратегічних документів, пов’язаних з деокупацією та реінтеграцією Криму.

У рамках заходу обговорено такі актуальні питання, як: стан дотримання прав людини в умовах окупації Криму; міжнародно-правовий вимір цієї тимчасової окупації; розвиток національного законодавства, правової практики та управлінських механізмів в умовах окупації Криму; програмні акти та механізми, як засоби протидії цій окупації, як складовій російської агресії. Учасники круглого столу обговорювали питання юридичної оцінки спроби анексії Криму, порушення окупаційною владою в Криму прав людини, вчинення нею міжнародних злочинів. Підіймалося питання удосконалення чинного законодавства України за умов схвалення закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на ТОТ у Донецькій та Луганській областях».

27 лютого 2018 р. відбулося засідання Експертної ради при Представництві, на якому обговорювалися перспективи подальшої роботи, тематика пріоритетних наукових та експертних робіт з питань Криму, оцінювався проект змісту та методології складання Плану невідкладних заходів з протидії російській агресії з ТОТ України в Криму, захисту інтересів держави, громадян України та українських юридичних осіб в Криму.

01 березня 2018 р. у Дипломатичній академії України ім. Геннадія Удовенка при МЗС України представники Представництва взяли участь у інформаційній сесії «Тортури в окупованому Криму: беззахисність та безкарність».

Під час заходу обговорювалися масові порушення прав людини та основоположних свобод на тимчасово окупованій території, вказано види катувань, які застосовуються до громадян в Криму. Висвітлено проблему відсутності ефективних механізмів захисту від тортур та жорсткого поводження, а також використання Росією катувань, як частини системи переслідувань громадян України. Учасники заходу вчергове закликали міжнародну спільноту посилити персональні санкції

56

до осіб, які винні у порушенні прав людини в Криму, та бойкотувати участь у Чемпіонаті світу з футболу 2018 року.

05 березня 2018 р. в Дипломатичній академії України ім. Г.Удовенка при МЗС України представники Представництва взяли участь у панельній дискусії на тему: “Вибори президента РФ і зовнішньополітичний порядок денний для України”.

Під час заходу обговорювалися процеси, які характеризують політичний режим в РФ та ймовірні майбутні зміни його зовнішньополітичної спрямованості. Наголошувалося на прагненні окупаційної влади фальсифікувати «явку виборців» та на перспективах посилення репресій проти населення окупованих територій, як засобу колективного покарання та залякування, зокрема з масовим залученням до репресій робітників каральних органів РФ, що мають досвід катувань, викрадень та вбивств в умовах громадянських конфліктів в регіонах РФ. Відзначалася потреба бойкотувати вибори РФ у тимчасово окупованому Криму та не співпрацювати у питаннях розбудови нелегальної окупаційної влади з її представниками.

06 березня 2018 р. Перший заступник Постійного Представника Президента України в АРК (далі – Перший заступник Постійного Представника) Ізет Гданов та представники служб міжнародних зв’язків та правового аналізу Представництва долучилися до засідання комісії Міністерства освіти і науки України щодо моніторингу діяльності переміщених вищих навчальних закладів.

Під час засідання підведено підсумки діяльності комісії щодо моніторингу діяльності переміщених вищих навчальних закладів та сформульовано рекомендації щодо вдосконалення діяльності переміщених ВНЗ. Також обговорювалися питання організації освітнього процесу, методичного забезпечення формування контингенту, кадрового забезпечення освітнього процесу, матеріально-технічного забезпечення освітнього процесу переміщених ВНЗ. У ході засідання Першим заступником Постійного Представника зазначено про існуючі проблеми у сфері реалізації права на освіту ВПО з Криму, зокрема й щодо зарахування до вищих навчальних закладів. Також викладено пропозиції Представництва щодо удосконалення координації переміщених ВНЗ, інформування абітурієнтів на тимчасово окупованих територіях про проведення вступної компанії, необхідні для зарахування документи та кількість пільгових місць.

12 березня 2018 р. Постійний Представник провів робочу нараду з представниками державних вищих навчальних закладів, керівниками освітніх центрів «Крим – Україна» щодо заходів, направлених на реалізацію права на освіту громадянами, які проживають на тимчасово окупованій території АР Крим.

Під час засідання підведено підсумки вступу до ВНЗ у 2017 році та стан підготовки до вступної кампанії 2018 року, обговорено проблеми та шляхи їх вирішення щодо реалізації права на навчання у вищих навчальних закладах громадянами, які проживають на тимчасово окупованій території АР Крим, відповідно до виділених квот у 2018 році, та питання стосовно організації дистанційної та екстернатної форм навчання для громадян України з АРК. Учасниками наради сформовано рекомендації щодо вдосконалення діяльності та взаємодії навчальних закладів та виконавчих органів влади під час вступної кампанії цього року, соціального та матеріально-технічного забезпечення освітнього процесу.

13 березня 2018 р. Перший заступник Ізет Гданов та представник служби міжнародних зв’язків Представництва взяли участь у щорічній зустрічі Меджлісу кримськотатарського народу з представниками іноземних місій та організацій в Україні. Під час зустрічі розглянуто питання створення незалежної міжнародної платформи у сфері захисту прав та свобод людини, спрямованої на забезпечення конституційних прав та відновлення суверенітету на Кримському півострові.

14 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва зустрілись у форматі робочої наради з головою та представниками Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні. Під час зустрічі сторони обговорили ряд гуманітарних питань, пов’язаних з тимчасовою окупацією Криму та агресією РФ, що триває, які на сьогодні потребують нагального вирішення. Борис Бабін повідомив про поточну роботу Представництва з гуманітарних, освітніх, безпекових питань, з надання адміністративних послуг паспортизації для громадян України, які проживають в Криму або кримчан, які відбувають покарання на підконтрольний території України.

15 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва провели робочу зустріч з керівником та представниками

57

агентства місії US AID в Україні, із співробітниками Посольства США. Борис Бабін повідомив вказаним посадовцям про поточну роботу Представництва з підвищення ефективності адміністративних послуг паспортизації для громадян України, які проживають в Криму. Обговорювалася діяльність Представництва щодо обладнання та облаштування ЦНАП в населених пунктах Херсонської області, наближених до Криму, аспектів забезпечення залізничного сполучення до ст. Вадим та організації легальних автомобільних перевезень між населеними пунктами Херсонщини та КПВВ. Зверталася увага на нагальні потреби мінімального облаштування КПВВ «Каланчак» та «Чонгар».

15 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва провели робочу зустріч з представниками Посольства Великої Британії в Україні. Під час зустрічі сторони обговорили питання підвищення ефективності надання освітніх послуг та медичної допомоги, адміністративних послуг щодо паспортизації кримчан, розвитку переміщених з Криму ВНЗ.

Борис Бабін розповів британським дипломатам про здійснені Представництвом кроки у питаннях обладнання та облаштування ЦНАП в населених пунктах Херсонської області, наближених до Криму. Під час заходу обговорено перспективи реалізації затвердженого 21 лютого Комітетом Міністрів Ради Європи Плану дій для України на найближчі роки та включення до цього Плану питання захисту прав ВПО з тимчасово окупованого Криму в рамках відповідного нового проекту Ради Європи. Сторони обговорили кроки Представництва у форматі запропонованих змін у чинне законодавство з питань захисту прав населення тимчасово окупованого Криму. Британським дипломатам було висловлено подяку за підтримку Посольством низки проектів, пов’язаних з експертними дослідженнями щодо Криму та підтримки громадянських активістів з Криму. За підсумками зустрічі визначено формат майбутньої взаємодії.

20 березня Постійний Представник надав коментар естонським ЗМІ щодо спроб використання окупаційною владою РФ в Криму громадян України естонського етнічного походження в якості колективних заручників. Маніпуляції з боку спецслужб держави-агресора правами традиційних національних меншин Криму залишатимуться під ретельною увагою Представництва.

20 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та його Перший заступник Ізет Гданов, співробітники служб Представництва провели робочу нараду щодо сприяння реалізації соціальних, культурно-освітніх та майнових прав громадян України, які прибувають з ТОТ України в Криму, вимушених переселенців з півострова, удосконалення ведення Представництвом відповідної інформаційно-аналітичної та координаційної роботи.

Постійним Представником наголошувалося на тому, що кількість ВПО з Криму може зрости в рази через посилення політичних репресій після так званих «виборів» в окупованому півострові. Тому, для запровадження ефективних механізмів вирішення житлових питань для кримчан обговорювався механізм удосконалення верифікації мешканців окупованого півострова та узгоджувалась взаємодія для сприяння отриманню коштів Державного, місцевих бюджетів та технічної допомоги міжнародних донорів.

За підсумками наради сформовано спільну позицію щодо інформування кримських абітурієнтів про діяльність ВНЗ, створення відповідної соціальної реклами ВНЗ, планування дій для успішного проведення вступної компанії 2018 року в рамках програми «Крим-Україна». Обговорено успішний досвід Одеської області щодо фінансування кваліфікованої медичної допомоги для ВПО, питання прискорення реалізації проекту будівництва комплексу соціального житла для ВПО в Одеській області, проблеми з функціонуванням транзитних містечок та комунальних гуртожитків для ВПО у Дніпропетрівській, Миколаївській, Херсонській областях.

22 березня 2018 р. Надзвичайний та Вповноважений Посол Австралії в Україні пані Мелісса О’Рурк в рамках візиту до Херсонської області зустрілась з Постійним Представником Борисом Бабіним. У форматі діалогу сторони обговорили події в Криму з точки зору міжнародного права, зокрема порушення та ігнорування державою-агресором політичних та економічних заходів, які застосовуються проти Росії міжнародною спільнотою.

22 березня 2018 р. головний консультант служби правового аналізу Представництва Руслан Сейдаметов за дорученням Постійного Представника взяв участь у робочій нараді на базі міської ради міста Славутич щодо відновлення діяльності в місті Севастопольського національного університету ядерної енергії та промисловості в рамках діяльності Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського та будівництва відповідного індустріального парку.

58

23 березня 2018 р. на базі Касаційного адміністративного суду у складі ВСУ керівник служби правового аналізу Представництва Анатолій Чехун та головні консультанти служб правового аналізу та міжнародних зв’язків взяли участь у круглому столі «Майнові права ВПО в Україні».

Під час круглого столу обговорено проблемні питання реалізації майнових та соціальних прав громадян України, які є ВПО, питання компенсації за зруйноване майно та національні і міжнародні механізми ефективного правового захисту вказаних прав. Учасниками проаналізовано закордонний досвід, міжнародні стандарти та практику ЄСПЛ з питань захисту майнових прав ВПО.

24 березня Перший заступник Постійного Представника Ізет Гданов провів робочу зустріч з першим заступником голови Національної поліції України В’ячеславом Аброськіним.

Під час зустрічі обговорювалось розширене коло питань поточної співпраці, її основних напрямків у розрізі майбутнього налагодження правопорядку на тимчасово окупованих територіях після їх звільнення, посилення кримськими правоохоронцями Херсонського регіону, зокрема: комплектування структурних підрозділів кримської поліції, в тому числі патрульної поліції, що дозволить мешканцям Криму отримувати всебічну допомогу з документування порушень прав та свобод з боку окупаційної влади Криму безпосередньо звертаючись до правоохоронців на території, наближеній до ТОТ України в Криму. Було наголошено також на важливості формування ГУ Національної поліції в АРК з метою наступного термінового передислокування та налагодження роботи в АРК після деокупації півострову.

25 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін взяв участь у прийнятті з нагоди Національного дня Греції, організованому Генеральним консульством Греції у м. Одеса. Борис Бабін привітав Генерального консула Греції пані Деспіну Кукулопулу з національним святом та побажав подальшого успішного розвитку відносин між нашими країнами.

27 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва Валерія Пахомова провели брифінг з Аташе з питань культури Посольства Великобританії Саймоном Вільямсом та Керівником відділу освітніх програм Британської ради Людмилою Таценко. Під час брифінгу обговорювалися аспекти підтримки та фінансування освітньої галузі, налагодження зв’язків переміщених вищих навчальних закладів з університетами Великобританії, функціонування освітніх програм та курсів для ВПО з Криму, існуючі проблеми, що виникають з питань розвитку освіти та науки. Підкреслювалася значущість Таврійського національного університету ім. Вернадського, як центральної академічної школи з кримської тематики та для кримських студентів.

27 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головні консультанти служб міжнародних зв’язків та правового аналізу Представництва взяли участь у конференції «Перспективи розвитку державної політики щодо окупованих територій України». Під час конференції обговорено перспективи дотримання санкцій та інфраструктурного забезпечення комунікації з окупованими територіями, перспективи формування майбутнього устрою Криму, формування внутрішньої політики України щодо окупованих територій, вплив останніх на енергетичний сектор України, відновлення конституційних прав і прав людини для внутрішньо переміщених осіб в Україні, безпекове становище у Чорноморському регіоні, гібридна війна між Україною та Росією, еластичність і соціальна єдність на її тлі, а також військові аспекти деокупації Криму.

28 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва Пахомова Валерія провели робочу зустріч з співробітниками Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні у Києві Юзефом Лангом та Андрієм Кобзаренком. У ході зустрічі обговорено аспекти здійснення СММ ОБСЄ моніторингу у сферах гуманітарних, екологічних, безпекових, інформаційних, освітніх та релігійних питань, пов’язаних із тимчасово окупованою територією України.

28 березня 2018 р. Постійний Представник Борис Бабін та головний консультант служби міжнародних зв’язків Представництва Пахомова Валерія провели зустріч з Головою Представництва ЄС в Україні Хюгом Мінгареллі та співробітниками Представництва ЄС в Україні. У ході зустрічі обговорено ряд гуманітарних питань, надання адміністративних послуг для громадян України, що прибувають чи переміщуються з Криму, запровадження освітніх програм для переміщених ВНЗ.

28 березня 2018 р. головний консультант служби правового аналізу Представництва Руслан Сейдаметов взяв участь у засіданні робочої групи на базі Міністерства з питань ТОТ та ВПО України «Щодо запровадження спрощеної процедури реєстрації фактів народження та смерті осіб на окупованих територіях України».

59

Під час засідання обговорено пропозицію членів Української Гельсінської спілки з прав людини щодо запровадження виключно адміністративної процедури підтвердження фактів народження та смерті осіб на окупованих територіях України з метою державної реєстрації відповідних актів цивільного стану, яка передбачає визнання органами державної влади України так званих «документів», виданих окупаційною «владою». Позиція представника громадської організації «Донбас СОС» була схожою з позицією Української Гельсінської спілки з прав людини щодо запровадження виключно адміністративної процедури. Пропозиція щодо запровадження виключно адміністративної процедури була озвучена й окремими членами робочої групи з числа представників органів державної влади.

На засіданні зазначено позицію Представництва, яка полягає у тому, що сприйняття українськими органами влади так званих «свідоцтво про народження та про смерть», виданих нелегітимними органами, які діють на тимчасово окупованому Кримському півострові, як документів, що можуть слугувати підставою для внесення актових записів в Державний реєстр актів цивільного стану громадян, є неприйнятним. Така позиція йде врозріз зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та фактично є кроком до визнання органами влади України російської юрисдикції на Кримському півострові.

28 березня 2018 р. у Національному науковому центрі «Інститут аграрної економіки» представники служб міжнародних зв’язків та правового аналізу Представництва взяли участь у засіданні круглого столу на тему: «Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства тимчасово окупованого Криму». Під час заходу обговорювалися наслідки тимчасової окупації для аграрного сектору економіки України та АРК, питання сучасного стану сільського господарства Криму та першочергові заходи і потреби після окупаційного розвитку сільського господарства півострову.