采购文件

采购项目编号：SSZ-2014G148-06

采购项目名称：狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁

服务项目（第六标段-沙头、刘边、大榄、红星、

汀浦、凤岗、新和、红沙工业园）（论证稿）

采购方式：公开招标

采 购 人（章）：佛山市南海区狮山镇市政中心管理站

采购代理机构（章）：深圳市国际招标有限公司

日 期： 2014 年 月 日

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目 录

第一章 投标邀请........................................................................................................................................................ 3第二章 采购项目内容................................................................................................................................................ 7一、投标人资格要求................................................................................................................................................ 8

二、项目需求............................................................................................................................................................ 9

（一）商务要求........................................................................................................................................................ 9

（二）技术要求........................................................................................................................................................ 9

第三章 投标人须知.................................................................................................................................................. 27投标人须知前附表.................................................................................................................................................. 28

一、 说明................................................................................................................................................................ 30

1. 适用范围和法律............................................................................................................................................ 30

2. 定义................................................................................................................................................................ 30

3. 合格的服务.................................................................................................................................................... 30

4. 合格的投标人、中标人................................................................................................................................ 305. 投标费用........................................................................................................................................................ 31

二、 招标文件........................................................................................................................................................ 31

6. 招标文件的组成和语言................................................................................................................................ 31

7. 招标文件的澄清............................................................................................................................................ 32

8. 招标文件的修改............................................................................................................................................ 32

三、 投标文件的编制............................................................................................................................................ 339. 投标文件的语言和计量单位........................................................................................................................ 33

10. 投标文件的组成.......................................................................................................................................... 33

11. 投标文件格式.............................................................................................................................................. 33

12. 投标货币和报价要求.................................................................................................................................. 33

13. 投标人资格的证明文件.............................................................................................................................. 34

14. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件...................................................................................... 3415. 投标保证金.................................................................................................................................................. 35

16. 投标的截止期.............................................................................................................................................. 35

17. 投标有效期.................................................................................................................................................. 35

18. 投标文件的编制和签署.............................................................................................................................. 36

四、 投标文件的递交............................................................................................................................................ 36

19. 投标文件的密封、标记和递交.................................................................................................................. 3620. 投标截止时间及投标地址.......................................................................................................................... 37

21. 迟到的投标文件.......................................................................................................................................... 37

22. 投标文件的修改与撤回.............................................................................................................................. 37

五、 开标、评标和定标........................................................................................................................................ 37

23. 开标.............................................................................................................................................................. 37

24. 评标委员会的组成及评审工作要求.......................................................................................................... 3825. 投标文件初审：.......................................................................................................................................... 39

26. 废标条件...................................................................................................................................................... 40

27. 无效投标行为的认定.................................................................................................................................. 40

六、 评审方法及标准............................................................................................................................................ 40

28. 评审方法...................................................................................................................................................... 41

29. 评审标准...................................................................................................................................................... 41

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30. 推荐中标候选人名单.................................................................................................................................. 43

31. 评审结果的确定.......................................................................................................................................... 43

32. 中标结果公告.............................................................................................................................................. 4333. 中标通知书.................................................................................................................................................. 43

七、 授予合同........................................................................................................................................................ 43

34. 合同的订立和履行...................................................................................................................................... 43

第四章 合同条款及格式.......................................................................................................................................... 45第五章 投标文件格式.............................................................................................................................................. 50一、自查表.............................................................................................................................................................. 531.1 资格性/符合性自查表..................................................................................................................................... 53

1.2 评审项目投标资料表....................................................................................................................................... 54

二、资格性文件...................................................................................................................................................... 55

2.1 投标函............................................................................................................................................................... 55

2.2 法定代表人资格证明书................................................................................................................................... 56

2.3 法定代表人授权书........................................................................................................................................... 572.4 投标保证金交纳凭证....................................................................................................................................... 58

2.5 资格声明函....................................................................................................................................................... 59

2.6 承诺书............................................................................................................................................................... 60

三、商务部分.......................................................................................................................................................... 61

3.1 投标人综合概况............................................................................................................................................... 61

3.2 商务条款响应表............................................................................................................................................... 623.3 项目组织方案................................................................................................................................................... 63

3.4 拟对本项目投入的人员名单........................................................................................................................... 64

3.5 响应招标文件要求的其他说明....................................................................................................................... 65

3.6 同类项目业绩介绍........................................................................................................................................... 66

3.7 其它文件或资料............................................................................................................................................... 67

四、技术部分.......................................................................................................................................................... 684.1 技术条款响应一览表....................................................................................................................................... 68

五、报价部分.......................................................................................................................................................... 69

5.1 开标一览表....................................................................................................................................................... 69

5.2 投标分项报价表............................................................................................................................................... 70

附件：密封袋封面.................................................................................................................................................. 71

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第一章 投标邀请

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投标邀请函

深圳市国际招标有限公司受佛山市南海区狮山镇市政中心管理站的委托，就狮山镇城乡市政管理

一体化（第三期）环卫保洁服务项目（第六标段-沙头、刘边、大榄、红星、汀浦、凤岗、新和、红沙

工业园）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。

1. 项目名称：狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁服务项目（第六标段-沙头、刘边、

大榄、红星、汀浦、凤岗、新和、红沙工业园）

2. 项目编号：SSZ-2014G148-06

3. 采购内容及需求简述

序号 招标采购内容 服务期限预算金额

（人民币元）

01 环卫保洁服务 3年 10398714.48 元

3.1 狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁服务项目共分六个标段，各投标人可以选择一

个标段或多个标段进行投标，评标委员会按照第一标段、第二标段、第三标段、第四标段、第

五标段、第六标段的先后顺序进行评审，为保证服务质量，已获得其中一个标段第一中标候选

人资格的投标人将不参加狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁服务项目其他标段的

评审。

3.2 投标人应对所有的采购内容进行投标,投标人必须具备独立完成本项目的能力,超过项目包预

算的投标报价将被拒绝。

3.3 详细招标要求及需求请参阅招标文件中采购项目内容。

4. 投标人的资格条件

4.1. 参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条投标人资格条件外，还必须符

合下列要求：

4.2. 投标人必须是在广东省内注册的独立法人机构，具有从事本项目的经营范围和能力；

4.3. 投标人必须是保洁公司或具有相关部门颁发的物业管理资质的物业管理公司，且工商营业执

照经营范围必须涵盖保洁；

4.4. 投标人必须具备《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》；

4.5. 参加投标的投标人代表必须是法定代表人或法定代表人授权代表；

4.6. 本项目不接受联合体参加投标；

4.7. 投标人必须按照本邀请函规定的时间地点和要求登记并购买招标文件。

5. 招标文件公示：2014年 月 日～2014年 月 日期间依据《广东省实施〈政府采购法〉办法》

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第三十五条规定，现将本项目招标文件在广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行公示，由

投标人自行下载。

6. 报名登记及招标文件的发售：

6.1 起止时间：2014年 月 日起至2014年 月 日止（节假日及工休时间除外）；（办公时间：

上午8:30－12:00，下午2:30－5:00）

6.2 发售地点：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心（狮山镇政府副楼，联系电话：0757－

86680001）

6.3 文件售价：人民币 800 元/套，售后不退。投标人必须凭银行出具的存款凭证方可获取招标

文件，不接受现金。（存款帐户：①户名：佛山市琛联招标代理有限公司；②开户银行：工

行佛山绿景支行；③帐号：2013028309200012980；④款项来源：SSZ-2014G148-06 招标文件

费。）

7. 报名时须提交以下资料：

7.1 投标人办理年检的营业执照副本的复印件并加盖投标人公章；或已在工商的市场主体信用信

息公示系统中办理年度报告公示的营业执照，提交年度报告的网上打印页及信用信息公示系统

的网址加盖投标人公章和营业执照的复印件并加盖投标人公章；

7.2 投标人如是物业管理公司，须提供相关部门颁发的物业管理资质证书复印件加盖投标人公章；

如是保洁公司，其工商营业执照经营范围必须涵盖保洁；

7.3 《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》证书复印件加盖投标人公章；

7.4 法定代表人证明书原件、法定代表人身份证复印件加盖公章、法定代表人身份证原件或法定

代表人授权委托书原件、授权人身份证复印件加盖公章、授权人身份证原件。

8. 现场踏勘及答疑会：本项目不举行现场踏勘及答疑会，投标人如有疑问，可以书面形式在规定时间

内直接向采购人或采购代理机构提出澄清要求。

9. 投标截止时间：2014年 月 日 时 分（北京时间）

10. 递交投标文件时间：2014年 月 日 时 分（北京时间）至2014年 月 日 时 分止（北京时间）

11. 投标和递交投标文件地址: 佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心开标室

12. 开标时间:2014年 月 日 时 分（北京时间）

13. 开标评标地点: 佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心开标室

14. 招标信息发布及结果公告: 广东省政府采购网、南海区公共资源交易网、狮山政务信息网。

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1 采购人

名 称：佛山市南海区狮山镇市政中心管理站

联 系 人：白先生

联系地址：佛山市南海区狮山镇

2 采购代理机构

名 称：深圳市国际招标有限公司

地 址：佛山市禅城区绿景一路 32 号 6 层 602 单元

项目咨询联系人：潘先生 联系电话：0757-83939009

传真：0757-83939018

3 监督机构名 称：佛山市南海区狮山镇公共资源交易管理委员会办公室

联系电话：0757-86681988

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第二章 采购项目内容

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一、投标人资格要求

投标人资格要求必须符合前述第一章“投标邀请函”第 4点“投标人的资格条件”规定的要求。

且须按照投标文件格式要求提供相应证明文件，证明文件复印件须加盖投标人公章。

1.投标人必须是在广东省内注册的独立法人机构，具有从事本项目的经营范围和能力；

2.投标人必须是保洁公司或具有相关部门颁发的物业管理资质的物业管理公司，且工商营业执

照经营范围必须涵盖保洁；

3.投标人必须具备《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》；

4.参加投标的投标人代表必须是法定代表人或法定代表人授权代表；

5.本项目不接受联合体参加投标。

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二、项目需求

（一）商务要求

项目名称 商务要求说明

1.报价要求

1.1 本项目的报价和结算支付均以人民币为货币单位。

1.2 本项目投报总价为总包干报价，本项目应包括的费用：服务费、人工费、社

保费、意外保险费、清洁所需材料或工具费用、垃圾袋、设备车辆、各种税

费、中标服务费、不可预见费及完成招标内容所需的一切费用。如出现任何

遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何

费用。

1.3 投标人应被认为在填报投标报价之前，已经仔细阅读了本招标文件的所有有

关章节以及审查了所有相关资料，已确保本次招标的所有招标范围内的各种

价格风险均已包含在投标报价内。开标后，任何因投标人的疏漏而提出的不

利于采购人的合同单价调价申请将不被接受。

1.4 投标人的投标报价应包括单价和总价，总价是对应于采购人本次采购的所有

内容所计算的总价，为合同总价；其填报的明细单价则应是投标人对本采购

项目所包含的具体的服务进行详细列示的计算单价。

1.6 投标人的投标报价总额不得高于人民币 10398714.48 元，否则，其投标无效。

2.服务期限 自签订合同生效之日起三年。

3.付款方式

3.1 中标人在签订合同前必须向采购人交纳履约保证金（履约保证金为中标金额的

5％）。服务期满后，经采购人检查验收合格在两个月后，采购人不计利息将

履约保证金退回给中标人。

3.2 采购人以中标价月平均数为基数，每月核定服务费后以银行转账方式拨付给

中标人。中标人收款时必须持有效发票，有效发票必须遵循南海狮山属地管

理的原则（中标人可通过在狮山镇成立分公司或其他方式满足上述要求）。

3.2 每月核定服务费方法：合同按月均中标价、作业量变动和验收扣减款确定当

月的服务费。

3.3 月服务费的支付时间：在下个月的 30 号前，支付上一个月的服务费。

注：“商务需求”所述内容和条款如本文未有特别声明均作为投标实质性响应内容，投标人投标时必

须响应满足或实质性优于。否则，其投标将被认定为不能满足投标文件要求而作为无效投标处理。本

“商务需求”的招标时陈述所称的采购人、投标人，在中标后合同签订时须转换为合同语言的甲方、

乙方或买方、卖方。

（二）技术要求

1.项目说明：本项目为狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁服务项目（第六标段-沙头、

刘边、大榄、红星、汀浦、凤岗、新和、红沙工业园）。

2.服务对象：佛山市南海区狮山镇市政中心管理站

3.服务范围：本项目是沙头、刘边、大榄、红星、汀浦、凤岗、新和、红沙工业园的环卫保洁服务总

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承包，工作量以工作量清单为准为准。

4.服务内容及要求：

（1）基本要求及配置：

1） 投标人中标后一个月内必须在狮山镇范围内设有固定的办公场所，并按属地原则在狮山镇纳

税。向采购人提供固定的办公场所场地租赁证明或自有房产证明，如是租赁，其合同期必须为 3年或

以上。

2） 投标人的办公场地、工具、车辆存放地和员工住所自行解决。

3） 投标人要有 2名以上(含 2名)的专职管理人员,收到中标通知书后 15 日内向狮山市政中心管

理站提交管理人员名册和联系电话，如有变动必须在 15 日内提交变更名单。

4） 投标人必须按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会保险、意外保险等相关保险。

5） 投标人必须执行国家劳动法的相关规定，如果采购人需要则中标人必须无条件聘用承包范围

内原有符合劳动要求的清洁工人。

6）投标人必须落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保用品。

7）投标人的服务人员数量必须满足采购人的实际工作要求，且穿着统一标识的工作服。

8）中标人的作业车辆必须按采购人的要求统一标识，收集车符合国家统一密闭要求，作业时要按

照交通规则进行行驶。

9）基本配置要求：

序号 项目 人员配置标准 备注

1 保洁人员 不少于 57 人 （不含司机）

2 自有巡查车 不少于 1辆

3 密封式自卸车（绿标） 不少于 3辆 5吨或以上

备注：

1、合计服务人员人数为 64 人（含司机、项目管理人员）。

2、在合同生效之日起 4 个月内，中标人必须为全部用于本项目的车辆安装 GPS 动态监控系统，并预

留两个以上端口以便与采购人的电脑系统联网，以满足采购人对作业车辆实施动态监控的需要，该系

统必须能够储存 3个月以上的动态监测信息，并允许采购人随时调阅相关历史资料，中标人不得更改

系统的原始数据，并保证该系统能不间断有效工作，该系统的开发、设备安装、维护及升级费用由中

标人负责。中标人自有的GPS动态监控系统的技术指标必须满足接入采购人监控系统的技术指标要求。

3、中标人承诺上述人员、设备及车辆必须专用于本项目。

（2）服务内容：

1) 环卫保洁：

（一）公厕 1、保洁时间：每天 2次保洁，上午和下午各一次

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2、指示牌、标志牌保持整洁完好

3、保持水龙头和冲水器的出水量适宜

4、公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味

5、公厕内地面清洁，无积水

6、内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，外

墙面整洁

7、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底

8、小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭味；沟眼、管道保持畅通

9、门窗、照明灯具、洗手器具、镜子、冲水设备等完好，无积灰、污物

10、公厕外环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐

11、公厕要每半年一次全面对化粪池进行清渣维护工作，并做好登记

12、定时喷洒灭蚊蝇、蟑螂药物，有效控制蝇蛆滋生，有真实的喷药时间

和数量记录

（二）人力清扫

1、一天全面清扫两次，清扫时间为：上午 7:00-8:30 和下午 12:30-14：00

各一次

2、道路巡回保洁时间：共 10 小时

3、对承包范围内所有居民房屋、厂房、商铺的垃圾进行上门收集。垃圾收

集分上午和下午各一次，上午收集时间为 6：30－11:30；下午收集时间为

14:30－18:00，不得早收、迟收、漏收

4、保洁期间收集的垃圾实现不设点收集，由机动垃圾收集车进行巡回流动

收集

5、保洁产生的垃圾，必须运到指定地点，不得擅自设点及裸露堆放

6、下雨天保洁人员不得擅自离岗，必须及时清理下水口，及时排渍，避免

出现水浸现象

7、闲置空地每周保洁不少于 3次，不能存在卫生死角，不能有裸露垃圾，

要及时清除道路和有碍市容环境的杂草、杂树

8、人行道树的树穴要进行保洁，清除树穴内的杂草。同时，对村内绿化带

进行日常垃圾清理，保持绿化带的整洁。

9、及时清理各种原因造成的道路污染和路障，并视实际需要或应采购人要

求进行降尘或冲洗。

10、检查岗位时不能缺少保洁员或人数不足

11、道路的清扫、保洁的质量标准必须符合以下要求：

（1）路面基本见本色

（2）任意 100 ㎡地面，沙泥石块不超过 0.2 升

（3）任意 300 ㎡地面，胶袋、纸张、果皮等不超过 3个（块）

（4）任意 300 ㎡地面，烟头、痰迹不超过 5个（处）

（5）地面不得有人为积水

（6）不能有其它影响环境卫生、市容市貌的现象存在

(三)垃圾收集桶、乱张贴

1、垃圾收集桶一天清洗一次，一天清倒不少于两次（上午和下午各一次）

2、垃圾收集桶内垃圾及时清倒，不能有满溢现象

3、垃圾收集桶体光洁无明显积垢，箱体周围无垃圾堆积、无积水

4、垃圾收集桶应随时保持正常完好状态，不能东倒西歪

5、垃圾收集桶出现歪斜、松脱或不能使用的，要及时修复、拆卸

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6、及时清理道路、内街内巷等公共区域及电线杆、路牌、信号灯、树木等

市政设施的乱张贴和乱图画

（四）垃圾收集和清运

1、垃圾收集必须做到日产日清，不得偷倒

2、负责所有垃圾的收集，收集次数一天不少于两次，上午和下午各不少于

1次，并运到采购人指定的收集站（点）

3、保洁产生的垃圾要及时接运，确保保洁的质量与效率，不得擅自设点，

不得裸露堆放

4、积极配合采购人落实对垃圾装载点的选址、定点，撤点工作，并服从采

购人安排逐步实现保洁垃圾不设点流动收集

5、要求配置机动垃圾收集车，车辆技术指标必须满足垃圾收集站收运设施

正常使用的要求

6、垃圾在运输过程中不得有漏洒、污染道路现象

7、垃圾装载不得过满，垃圾满车后必须加网保护，车体外侧不得加挂杂物

8、不得收运化工、有毒、易燃易爆、医疗等有危险性的特种垃圾

9、随车配备清扫工具，垃圾收集后必须把收集点（含垃圾屋、垃圾房）清

扫或冲洗干净

10、安全、文明作业，尽量减少噪音扰民、妨碍交通现象

（五）车容车貌

1、车辆性能良好，统一标识，外观无缺损、号牌清晰

2、车容整洁，无残留垃圾、无陈旧积泥、无滋生蝇蛆

3、作业结束后必须及时把车辆擦洗干净，并按指定位置停放好

4、定期维修、翻新或更新作业车辆

（六）工具房（点）

1、工具房整体环境卫生整洁、干净，无积水，并加上门锁

2、劳动工具摆放整齐、有序

3、不得存放非生产性用品

4、工人的车辆不得乱停乱放

5、要配足性能良好的灭火器，不得存放易燃、易爆等危险品

6、要按安全规范使用用电设施

（七）安全生产

1、定期对员工进行安全生产教育，落实责任制，落实有关安全措施

2、车辆行驶必须严格遵守交通规则

3、路面作业人员必须统一穿着带反光标志和中标单位标志的工作服

4、路面作业时必须落实警示标志及防护措施

5、清扫斗车必须沿马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通

6、必须密切掌握车辆的性能状况，及时维修，杜绝事故隐患

7、做好车辆年审、购买保险等相关工作

8、定期全额购买从业人员的工伤保险及保障员工相关劳保福利

9、不得存放易燃、易爆、剧毒等危险违禁品

10、落实防火措施，配足性能良好的消防器材

11、落实安全用电措施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非生产性大

功率电器，不得超线路负载使用电器

12、在各类作业期间，必须按各工种的操作特性，落实各类的安全、防护

措施，确保人员及财产的安全

13、发生安全生产事故的，要在 24 小时内上报

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14、不得存放废旧物品和易燃易爆等违禁品，不得堆积杂物，劳动工具定

点有序摆放

15、沟渠畅通，无垃圾积聚、及时清排污水

16、下班前必须把站场清理干净

17、车辆按合同要求，不能缺少

(八)特殊情况

1、积极配合做好市政办交代的创文以及城市管理等中心工作

2、重大节假日期间要加强保洁，重要的检查、大型活动、上级特派任务时

要无条件积极全力配合

3、中标人每天必须派专人在辖区内巡查，如发现有建筑余泥及住户装修弃

物要及时清理，如果接到群众投诉或市政等上级部门通知后的 3小时内必

须清理干净，并按采购人要求清运到指定地点。

4、及时清理卫生死角。具体要求包括，负责公共区域所有卫生死角包括绿

化残枝、废旧家具等卫生死角的清理。

5、镇市政办监察部交办的事件要求当天回复处理，对书面投诉事件要求三

天内回复处理。积极配合监察部做好管理资料的搜集积累工作。

6、无条件配合采购人为解决收费问题而进行的相关工作，如垃圾核量、垃

圾停（开）运、辖区内乱倒垃圾的监督和跟踪等。

7、所在承包区域内如有受服务单位明显增加或减少垃圾收运量的，要及时

上报，并核实工作量，为采购人提供真实的收费依据

8、不得在承包区域内擅自收取垃圾收集费、垃圾清运费、垃圾处理费、道

路保洁费等物价局规定的由采购人收取的费项或与采购人利益有关系的费

项。

9、有责任协助采购人核实工作量，不得弄虚作假。

10、有责任协助采购人核实和处理投诉事件，不得无故拖延。

11、生活垃圾以外的其他垃圾要进行分类收集，运到指定地点分类堆放，

不得混入生活垃圾中一并收集。

12、中标人有责任发现并报告承包区域内超出其承包任务范围的在市政管

理方面存在的其他问题。

13、如中标人在承包区域外从事其他环卫工作的，必须向采购人如实说明

垃圾的处理场所与数量；不得将承包区域以外的垃圾运回采购人辖区内的

中转站或垃圾收集点处理。

14、不得在作业时间内、垃圾清运和服务场所分拣回收废旧物品。

15、村中一年内新建的街巷无条件必须纳入保洁范围中。

5.其他约定：

（1）中标人出现有下列任何一种情况的，采购人有权即时终止承包合同，并不返还履约保证金。

1）中标人放弃承包经营权。

2）合同期内连续两个月月检总评不合格。

3）如中标人在协助采购人核实工作量及代收取垃圾费方面弄虚作假的。

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4）如中标人有越权收费的，除没收中标人越权所收款项外，处以越权所收款项金额 3倍的罚款。

5）如中标人有违法纵容、煽动工人怠工、罢工等过激行为的，或因中标人无视工人权益引致工人

有怠工、罢工等过激行为的。

6）如中标人有违法经营行为的。

（2）对投标文件中的漏项、错项、错算工程量等引起的差异视为已包含在投标总报价中，中标金额

以投标总价为准。

（3）在本次采购人的预算工程清单工作量内出现的测绘误差，不论在招标前还是中标后发现，采购

人不作任何费用的增减，视作捆绑打包处理，中标人须无条件认同。

（4）对于本作业项目在执行期间，因规划建设或其他原因，有必要调整作业量的，采购人有权进行

作业量的增减调整，并同时对承包费用进行相应调整，中标人必须积极配合和服从采购人安排和办理

确认手续，不得异议。

1）作业量增减的项目单价计算公式：

作业量增减的项目单价=中标人投标总报价/采购人预算总价×采购人预算项目单价

2）作业量增减遵循以下的计费方法和原则：

作业量增减费用=作业量增减的项目单价×变更工作量×执行时限（精确到日历天）。

由于规划建设或其他原因，需要减少作业量，若中断管理时间持续 3个月或以上及管理服务费在

1000 元/月以上（含 1000 元）的，则按减少作业量的实际减少金额，多给中标人 2个月的管理服务费，

作为补偿。

（5）中标人在服务期内必须做好有关工作记录、管理资料要根据采购人的要求填报，每月或应采购

人要求按时送交采购人存档。

（6）中标人不得擅自改变保洁方式。

（7）在履约期间，中标人必须因应作业量的增加适时增加相应数量的作业人员、作业车辆和作业机

械、工具等以满足作业的需要，确保作业质量。

（8）中标人在同等条件下必须先聘用原有在本标的作业区域内符合劳动要求的保洁工人，聘用期至

少一年或以上。

（9）中标人在服务过程中所发生的事故与采购人无关，一切责任由中标人负责。

（10）按照劳动法处理与雇员的雇用关系，必须按时发工资，聘用人员基本工资标准必须高于当地

政府发布的最低工资标准基础上，增加 400元或以上，任何劳资纠纷全由中标人负责。

（11）针对最低工资标准的变动，约定以下调整承包经费的原则：

1）本项目造价时，佛山市的最低工资标准为 1310 元/人·月，以此作为最低工资标准调整的基准。

2）调费人员数量依以下公式确定：

- 15 -

调费人员数量=（作业项目工作量÷采购人造价书中作业项目的人均作业量）×（中标人投标

总报价÷采购人造价书中本采购项目总造价）

3）调费公式：（佛山市新颁布的最低工资标准—1310 元/人·月）×调费人员数量×调费时限

4）调费核算方式：

A、中标后依原始作业量确定原始人员基数，若出现最低工资标准变动，此部分人员费用每月核算

支付。

B、因作业量变动而引致人员数量发生变动的，变动部分的人员费用在次年第一个月核算支付或扣

减。

5）调整的经费必须按不低于调整额度（新最低工资标准－原有最低工资标准）的标准发放给服务

于本项目全体工人(工人个人所得调整费用≧新最低工资标准-原有最低工资标准)。

（）2）针对社保标准的变动，约定以下调整承包经费原则：

1）原则上在合同期内不作调整，但如果国家政策有重大调整超出该项合同定额的 50%（含 50%）

时，中标人可以向采购人提出协商要求，否则不作变动。

（13）针对垃圾收集项目综合单价中的燃油部分约定以下调整燃油费原则(其它项目不予调整燃油费

用)：

1）原则上在合同期内不作调整，但如果国家政策有重大调整超出该项合同定额的 50%（含 50%）时，

中标人可以向采购人提出协商要求，否则不作变动。

（14）中标人在服务过程中发现其它市政类问题有责任及时向采购人汇报。

（15）中标人必须成立相对应的 2名或以上专职人员组成的质检队伍，每月 10 日前把上个月质检情

况书面上报采购人。

（16）中标人在服务期内应制定相应的应急预案，在出现自然灾害或重大社会事件时，必须组织自

身的人员积极响应采购人要求参与工作。

（17）中标人应接受采购人指定的监督部门进行检查验收，接受社会对工作的监督。

（18）因清洁作业时所需的水、电由中标人自行解决，其所产生的全部费用由中标人自行承担。（农

村公厕所产生的水电费用由村委承担）

（19）中标人在服务期内每月的投入设备车辆、人员购买社保证明和工资发放情况的要当月上报采

购人备案。

（20）若中标人连续两个月未能达到采购人考核要求（即低于 85 分），则采购人有权取消中标人的

服务资格，该标段将重新组织招标采购。

6.质量检查与考核方法：

- 16 -

质量检查分日常巡检和月检。日常巡检，由各村委会质检人员每天对承包区域内的环卫作业的服

务承包业务进行检查，此外市政管理部门有权参与或直接实施日常检查；月检,由市政管理部门会同相

关村委会每月一次共同对承包区域内的环卫作业的服务承包业务进行月验收检查，其中村委会评分占

60%，市政管理部门占 40%，共计 100%。

检查验收采取动态巡检和定期检查两种方式。动态巡检是每日对承包业务范围内出现的质量问题，

现场作出扣减处理。定期检查是每月按质量细则要求，对管理和养护项目实行评分。

（1）检查验收办法:巡检方式为每天进行，月检方式为每月一次。

（2）验收检查流程:

1）巡检:

承包范围巡检→发现扣减事项→通知中标人→扣减通知书→次月统计质检结果→上报结果。

2）月检:

通知→现场检查验收→集中评分→计算结果→办理承包费手续。

（3）检查办法:

1）巡检办法:

每天对管养范围进行全面检查，对现场检查发现的存在问题，予以当场发出扣减通知单，并提出

限期整改要求。对整改期限仍未达到要求的，作出双倍扣减，并再次发出整改通知，直至达到整改要

求。扣减额按各专业规定的质量检查细则的扣减标准执行，从当月维护费内扣减。

2）月检查办法:

现场对环卫保洁的承包项目进行综合验收检查，按评分细则进行综合评分。综合评分采用 100 分

制，由相应村委会和市政管理部门评分，其中村委会评分占 60%，市政管理部门占 40%，共计 100%。

全月总评分结果达到 85 分（含 85 分）以上为合格，合格月检不作扣减。全月总评分结果不合格的，

每差一分扣当月维护费的 0.5%。一个合同年度内超过两个月（含两个月）总评不合格，在承包期内的

当年度最后一期月维护费内扣 5%的承包费。连续两个月月检总评不合格，在第二个月检不合格月的维

护费内扣除 10%的承包费，采购人有权终止本合同并没收履约保证金。

（4）扣减结果的确认:

1）巡检:

对日常巡检发出的扣减通知单，由中标人代表到现场签字确认，接通知后 30 分钟内不到现场或拒

不签字的，可由巡查员签名确认，并留存现场照片作证。

在一个日历月内或双方认可的一个质检月度内，如中标人出现两次（含两次）以上超时未到现场

确认的，在当月内自处理第三起违章事件开始，采购人有权不需要中标人到现场确认，由巡查员记录

- 17 -

好事件详情，留照片备查，直接由巡查员签名确认，即可成为有效的扣减依据。此种扣减形式维持到

当月结束为止。

2）月检:

月检评分结果由采购人汇总通知中标人签名确认。

（5）检查验收标准：

1）环卫作业：

日常巡检质量检查验收办法：

检查项目、验收标准

（一）公厕

1、保洁时间：每天 2次保洁，上午和下午各一次，未能达到的扣 30 元

2、指示牌、标志牌保持整洁完好，未能达到的扣 30 元

3、保持水龙头和冲水器的出水量适宜，未能达到的扣 30—60 元

4、公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味，未能达到的扣 30 元

5、公厕内地面清洁，无积水，未能达到的扣 30—60 元

6、内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，外墙面整洁，

未能达到的扣 30 元

7、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底，未能达到的扣 30—60

元

8、小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭味；沟眼、管道保持畅通，未能达

到的扣 30—60 元

9、门窗、照明灯具、洗手器具、镜子、冲水设备等完好，无积灰、污物，未能达到

的扣 30 元

10、公厕外环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐，未能达到的扣 30 元

11、公厕要每半年一次全面对化粪池进行清渣维护工作，并做好登记，未能达到的

扣 30—90 元

12、定时喷洒灭蚊蝇、蟑螂药物，有效控制蝇蛆滋生，有真实的喷药时间和数量记

录，未能达到的扣 30—90 元

（二）人力清扫

1、一天全面清扫两次，清扫时间为：上午 7:00-8:30 和下午 12:30-14：00 各一次，

未能达到的扣 30—60 元

2、道路巡回保洁时间：共 10 小时，未能达到的扣 30—60 元

3、对承包范围内所有居民房屋、厂房、商铺的垃圾进行上门收集。垃圾收集分上午

和下午各一次，上午收集时间为 6：30－11:30；下午收集时间为 14:30－18:00，不

得早收、迟收、漏收，未能达到的扣 30—60 元

4、保洁期间收集的垃圾实现不设点收集，由机动垃圾收集车进行巡回流动收集，未

能达到的扣 30—60 元。

5、保洁产生的垃圾，必须运到指定地点，不得擅自设点及裸露堆放，未能达到的扣

30—60 元

6、下雨天保洁人员不得擅自离岗，必须及时清理下水口，及时排渍，避免出现水浸

现象，未能达到的扣 30—60 元

- 18 -

7、闲置空地每周保洁不少于 3次，不能存在卫生死角，不能有裸露垃圾，要及时清

除道路和有碍市容环境的杂草、杂树，未能达到的扣 30—60 元

8、人行道树的树穴要进行保洁，清除树穴内的杂草。同时，对村内绿化带进行日常

垃圾清理，保持绿化带的整洁，未能达到的扣 30 元

9、及时清理各种原因造成的道路污染和路障，并视实际需要或应采购人要求进行降

尘或冲洗，未能达到的扣 30—60 元

10、检查岗位时不能缺少保洁员或人数不足，未能达到的扣 30—60 元

11、道路的清扫、保洁的质量标准必须符合以下要求：

（1）路面基本见本色,未能达到的扣 30—60 元

（2）任意 100 ㎡地面，沙泥石块不超过 0.2 升，未能达到的扣 30—60 元

（3）任意 300 ㎡地面，胶袋、纸张、果皮等不超过 3个(块)，未能达到的扣 30—60

元

（4）任意 300 ㎡地面，烟头、痰迹不超过 5个（处），未能达到的扣 30—60 元

（5）地面不得有人为积水，未能达到的扣 30—60 元

（6）不能有其它影响环境卫生、市容市貌的现象存在，未能达到的扣 30—60 元

(三)垃圾收集

桶、乱张贴

1、垃圾收集桶一天清洗一次，一天清倒不少于两次（上午和下午各一次），未能达

到的扣 30—60 元

2、垃圾收集桶内垃圾及时清倒，不能有满溢现象，未能达到的扣 30—60 元

3、垃圾收集桶体光洁无明显积垢，箱体周围无垃圾堆积、无积水，未能达到的扣

30—60 元

4、垃圾收集桶应随时保持正常完好状态，不能东倒西歪，未能达到的扣 30 元

5、垃圾收集桶出现歪斜、松脱或不能使用的，要及时维修、拆卸，未能达到的扣 30

元

6、及时清理道路、内街内巷等公共区域及电线杆、路牌、信号灯、树木等市政设施

的乱张贴和乱图画，未能达到的扣 30—60 元

（四）垃圾收集

和清运

1、垃圾收集必须做到日产日清，不得偷倒，未能达到的扣 30—90 元

2、负责所有垃圾的收集，收集次数一天不少于两次，上午和下午各不少于 1次，并

运到采购人指定的收集站（点），未能达到的扣 30—150 元

3、保洁产生的垃圾要及时接运，确保保洁的质量与效率，不得擅自设点，不得裸露

堆放放，未能达到的扣 30—90 元

4、积极配合采购人落实对垃圾装载点的选址、定点，撤点工作，并服从采购人安排

逐步实现保洁垃圾不设点流动收集，未能达到的扣 30—90 元

5、要求配置机动垃圾收集车，车辆技术指标必须满足垃圾收集站收运设施正常使用

的要求，未能达到的扣 100 元

6、垃圾在运输过程中不得有漏洒、污染道路现象，未能达到的扣 30—90 元

7、垃圾装载不得过满，垃圾满车后必须加网保护，车体外侧不得加挂杂物，未能达

到的扣 30—90 元

8、不得收运化工、有毒、易燃易爆、医疗等有危险性的特种垃圾，未能达到的扣 30—60

元

9、随车配备清扫工具，垃圾收集后必须把收集点（含垃圾屋、垃圾房）清扫或冲洗

干净 ，未能达到的扣 30—90 元

- 19 -

10、安全、文明作业，尽量减少噪音扰民、妨碍交通现象,未能达到的扣 30—90 元

（五）车容车貌

1、车辆性能良好，统一标识，外观无缺损、号牌清晰，未能达到的扣 30—60 元

2、车容整洁，无残留垃圾、无陈旧积泥、无滋生蝇蛆，未能达到的扣 30—60 元

3、作业结束后必须及时把车辆擦洗干净，并按指定位置停放好，未能达到的扣 30—60

元

4、定期维修、翻新或更新作业车辆，未能达到的扣 30—60 元

（六）工具房

（点）

1、工具房整体环境卫生整洁、干净，无积水，并加上门锁，未能达到的扣 30 元

2、劳动工具摆放整齐、有序，未能达到的扣 30 元

3、不得存放非生产性用品，未能达到的扣 30 元

4、工人的车辆不得乱停乱放，未能达到的扣 30 元

5、要配足性能良好的灭火器，不得存放易燃、易爆等危险品，未能达到的扣 30 元

6、要按安全规范使用用电设施，未能达到的扣 30 元

（七）安全生产

1、定期对员工进行安全生产教育，落实责任制，落实有关安全措施，未能达到的扣

30—60 元

2、车辆行驶必须严格遵守交通规则，未能达到的扣 30—90 元

3、路面作业人员必须统一穿着带反光标志和中标单位标志的工作服，未能达到的扣

30—60 元

4、路面作业时必须落实警示标志及防护措施，未能达到的扣 30—60 元

5、清扫斗车必须沿马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通，未能达到的扣 30—60 元

6、必须密切掌握车辆的性能状况，及时维修，杜绝事故隐患，未能达到的扣 30—60

元

7、做好车辆年审、购买保险等相关工作，未能达到的扣 30—60 元

8、定期全额购买从业人员的工伤保险及保障员工相关劳保福利,未能达到的扣

30—60 元

9、不得存放易燃、易爆、剧毒等危险品,未能达到的扣 30—60 元

10、落实防火措施，配足性能良好的消防器材，未能达到的扣 30—60 元

11、落实安全用电措施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非生产性大功率电器，

不得超线路负载使用电器，未能达到的扣 30—60 元

12、在各类作业期间，必须按各工种的操作特性，落实各类的安全、防护措施，确

保人员及财产的安全，未能达到的扣 30—60 元

13、发生安全生产事故的，要在 24 小时内上报，未能达到的扣 30—60 元

14、不得存放废旧物品和易燃易爆等违禁品，不得堆积杂物，劳动工具定点有序摆

放，未能达到的扣 30—60 元

15、沟渠畅通，无垃圾积聚、及时清排污水，未能达到的扣 30—60 元

16、下班前必须把站场清理干净，未能达到的扣 30—60 元

17、车辆按合同要求，不能缺少，未能达到的扣 30—60 元

（八)特殊情况

1、积极配合做好市政办交代的创文以及城市管理等中心工作，如果在创文或城市管

理考核及检查过程中，所承包范围有因环卫保洁造成失分，则在当月月检评分中扣

除相应分数

- 20 -

2、重大节假日期间要加强保洁，重要的检查、大型活动、上级特派任务时要无条件

积极全力配合，而未能达到要求并造成不良影响的扣减当月 15％的承包款

3、中标人每天必须派专人在辖区内巡查，如发现有建筑余泥及住户装修弃物要及时

清理，如果接到群众投诉或市政等上级部门通知后的 3小时内必须清理干净，并按

采购人要求清运到指定地点，未能达到的扣 30—60 元。

4、及时清理卫生死角。具体要求包括负责公共区域所有卫生死角包括绿化残枝、废

旧家具等卫生死角的清理，未能达到的扣 30—60 元

5、镇市政办监察部交办的事件要求当天回复处理，对书面投诉事件要求三天内回复

处理。积极配合监察部做好管理资料的搜集积累工作，未能达到的扣 30—60 元

6、无条件配合采购人为解决收费问题而进行的相关工作，如垃圾核量、垃圾停（开）

运、辖区内乱倒垃圾的监督和跟踪等，未能达到的扣 30—90 元

7、所在承包区域内如有受服务单位明显增加或减少垃圾收运量的，要及时上报，并

核实工作量，为采购人提供真实的收费依据，未能达到的扣 30—60 元

8、不得在承包区域内擅自收取垃圾收集费、垃圾清运费、垃圾处理费、道路保洁费

等物价局规定的由采购人收取的费项或与采购人利益有关系的费项，未能达到的扣

30—60 元

9、有责任协助采购人核实工作量，不得弄虚作假。未能达到的扣 30—60 元

10、有责任协助采购人核实和处理投诉事件，不得无故拖延。未能达到的扣 30—60

元

11、生活垃圾以外的其他垃圾要进行分类收集，运到指定地点分类堆放，不得混入

生活垃圾中一并收集，未能达到的扣 30—60 元

12、中标人有责任发现并报告承包区域内超出其承包任务范围的在市政管理方面存

在的其他问题，未能达到的扣 30—60 元

13、如中标人在承包区域外从事其他环卫工作的，必须向采购人如实说明垃圾的处

理场所与数量；不得将承包区域以外的垃圾运回采购人辖区内的中转站或垃圾收集

点处理，未能达到的扣 30—60 元

14、对投诉事件经查证属实的每次扣 30—60 元，二次投诉属同一事件的每次扣

60—150 元，被媒体曝光经查属实的每次扣 300 元

15、对投诉事件或检查需要整改，而未能按要求处理的每次扣 300 元

16、不得在作业时间内、垃圾清运和服务场所分拣回收废旧物品，未能达到的扣

30—60 元。

17、村中一年内新建的街巷无条件必须纳入保洁范围中，未能达到的扣 30—60 元。

备注：日常巡检采用直接扣减制，采购人根据中标人工作出现质量问题的性质和严重程度的不同，每

次（处）可作 30—300 元不等的扣减，具体扣减标准见本表前述内容。

月检质量检查验收办法：

检查项目、验收标准

- 21 -

（一）公厕

1、保洁时间：每天 2次保洁，上午和下午各一次，未能达到要求的每次（处）扣 2分

2、指示牌、标志牌保持整洁完好，未能达到要求的每次（处）扣 1分

3、保持水龙头和冲水器的出水量适宜，未能达到要求的每次（处）扣 1分

4、公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味，未能达到要求的每次（处）扣 1分

5、公厕内地面清洁，无积水，未能达到要求的每次（处）扣 1分

6、内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，外墙面整洁，未能达到要求的每次（处）扣 1分7、蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底，未能达到要求的每次（处）扣 1分8、小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭味；沟眼、管道保持畅通，未能达到要求的每次（处）扣 1分9、门窗、照明灯具、洗手器具、镜子、冲水设备等完好，无积灰、污物，未能达到要求的每次（处）扣 1分10、公厕外环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐，未能达到要求的每次（处）扣 1分11、公厕要每半年一次全面对化粪池进行清渣维护工作，并做好登记，未能达到要求的每次（处）扣 1分12、定时喷洒灭蚊蝇、蟑螂药物，有效控制蝇蛆滋生，有真实的喷药时间和数量记录，未能达到要求的每次（处）扣 1分

（二）人力清扫

1、一天全面清扫两次，清扫时间为：上午 7:00-8:30 和下午 12:30-14：00 各一次，

未能达到要求的每次（处）扣 1分2、道路巡回保洁时间：共 10 小时，未能达到要求的每次（处）扣 1分3、对承包范围内所有居民房屋、厂房、商铺的垃圾进行上门收集。垃圾收集分上午

和下午各一次，上午收集时间为 6：30－11:30；下午收集时间为 14:30－18:00，不

得早收、迟收、漏收，未能达到要求的每次（处）扣 1分4、保洁期间收集的垃圾实现不设点收集，由机动垃圾收集车进行巡回流动收集，未

能达到要求的每次（处）扣 1分。5、保洁产生的垃圾，必须运到指定地点，不得擅自设点及裸露堆放，未能达到要求

的每次（处）扣 1分6、下雨天保洁人员不得擅自离岗，必须及时清理下水口，及时排渍，避免出现水浸

现象，未能达到要求的每次（处）扣 1分

7、闲置空地每周保洁不少于 3次，不能存在卫生死角，不能有裸露垃圾，要及时清

除道路和有碍市容环境的杂草、杂树，未能达到要求的每次（处）扣 1分

8、人行道树的树穴要进行保洁，清除树穴内的杂草。同时，对村内绿化带进行日常

垃圾清理，保持绿化带的整洁，未能达到要求的每次（处）扣 1分

9、及时清理各种原因造成的道路污染和路障，并视实际需要或应采购人要求进行降

尘或冲洗，未能达到要求的每次（处）扣 1分

10、检查岗位时不能缺少保洁员或人数不足，未能达到要求的每人每次扣 1分

11、道路的清扫、保洁的质量标准必须符合以下要求：

- 22 -

（1）路面基本见本色, 未能达到要求的每次（处）扣 0.5 分

（2）任意 100 ㎡地面，沙泥石块不超过 0.2 升，未能达到要求的每次（处）扣 0.5

分

（3）任意 300 ㎡地面，胶袋、纸张、果皮等不超过 3个(块)，未能达到要求的每次

（处）扣 0.5 分

（4）任意 300 ㎡地面，烟头、痰迹不超过 5个（处），未能达到要求的每次（处）

扣 0.5 分

（5）地面不得有人为积水，未能达到要求的每次（处）扣 0.5 分

（6）不能有其它影响环境卫生、市容市貌的现象存在，未能达到要求的每次（处）

扣 0.5 分

(三)垃圾收集

桶、乱张贴

1、垃圾收集桶一天清洗一次，一天清倒不少于两次（上午和下午各一次），未能达到要求的每次（处）扣 2分2、垃圾收集桶内垃圾及时清倒，不能有满溢现象，未能达到要求的每次（处）扣 1分

3、垃圾收集桶体光洁无明显积垢，箱体周围无垃圾堆积、无积水，未能达到要求的每次（处）扣 1分4、垃圾收集桶应随时保持正常完好状态，不能东倒西歪，未能达到要求的每次（处）扣 1分5、垃圾收集桶出现歪斜、松脱或不能使用的，要及时维修、拆卸，未能达到要求的每次（处）扣 1分6、及时清理道路、内街内巷等公共区域及电线杆、路牌、信号灯、树木等市政设施

的乱张贴和乱图画，未能达到要求的每次（处）扣 1分

（四）垃圾收集

和清运

1、垃圾收集必须做到日产日清，不得偷倒，未能达到要求的每次（处）扣 2分

2、负责所有垃圾的收集，收集次数一天不少于两次，上午和下午各不少于 1次，并

运到采购人指定的收集站（点），未能达到要求的每次（处）扣 2分3、农村范围保洁产生的垃圾要及时接运，确保保洁的质量与效率，不得擅自设点，

不得裸露堆放放，未能达到要求的每次（处）扣 1分4、积极配合采购人落实对垃圾装载点的选址、定点，撤点工作，并服从采购人安排

逐步实现保洁垃圾不设点流动收集，未能达到要求的每次（处）扣 1分5、要求配置小型机动垃圾收集车，车辆技术指标必须满足垃圾收集站收运设施正常

使用的要求，未能达到要求的每次（处）扣 2分

6、垃圾在运输过程中不得有漏洒、污染道路现象，未能达到要求的每次（处）扣 2

分

7、垃圾装载不得过满，垃圾满车后必须加网保护，车体外侧不得加挂杂物，未能达

到要求的每次（处）扣 2分

8、不得收运化工、有毒、易燃易爆、医疗等有危险性的特种垃圾，未能达到要求的

每次（处）扣 1分

9、随车配备清扫工具，垃圾收集后必须把收集点（含垃圾屋、垃圾房）清扫或冲洗

干净，未能达到要求的每次（处）扣 1分

10、安全、文明作业，尽量减少噪音扰民、妨碍交通现象, 未能达到要求的每次（处）

扣 1分

（五）车容车貌1、车辆性能良好，统一标识，外观无缺损、号牌清晰，未能达到要求的每次（处）

扣 1分

- 23 -

2、车容整洁，无残留垃圾、无陈旧积泥、无滋生蝇蛆，未能达到要求的每次（处）

扣 1分

3、作业结束后必须及时把车辆擦洗干净，并按指定位置停放好，未能达到要求的每

次（处）扣 1分

4、定期维修、翻新或更新作业车辆，未能达到要求的每次（处）扣 1分

（六）工具房

（点）

1、工具房整体环境卫生整洁、干净，无积水，并加上门锁，未能达到要求的每次（处）

扣 1分

2、劳动工具摆放整齐、有序，未能达到要求的每次（处）扣 1分

3、不得存放非生产性用品，未能达到要求的每次（处）扣 1分

4、工人的车辆不得乱停乱放，未能达到要求的每次（处）扣 1分

5、要配足性能良好的灭火器，不得存放易燃、易爆等危险品，未能达到要求的每次

（处）扣 1分

6、要按安全规范使用用电设施，未能达到要求的每次（处）扣 1分

（七）安全生产

1、定期对员工进行安全生产教育，落实责任制，落实有关安全措施，未能达到要求

的每次（处）扣 1分

2、车辆行驶必须严格遵守交通规则，未能达到要求的每次（处）扣 1分

3、路面作业人员必须统一穿着带反光标志和中标单位标志的工作服，未能达到要求

的每次（处）扣 2分

4、路面作业时必须落实警示标志及防护措施，未能达到要求的每次（处）扣 1分

5、清扫斗车必须沿马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通，未能达到要求的每次（处）

扣 1分

6、必须密切掌握车辆的性能状况，及时维修，杜绝事故隐患，未能达到要求的每次

（处）扣 1分

7、做好车辆年审、购买保险等相关工作，未能达到要求的每次（处）扣 1分

8、定期全额购买从业人员的工伤保险及保障员工相关劳保福利, 未能达到要求的每

次（人）扣 2分

9、不得存放易燃、易爆、剧毒等危险品, 未能达到要求的每次（处）扣 2分

10、落实防火措施，配足性能良好的消防器材，未能达到要求的每次（处）扣 1分

11、落实安全用电措施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非生产性大功率电器，

不得超线路负载使用电器，未能达到要求的每次（处）扣 2分

12、在各类作业期间，必须按各工种的操作特性，落实各类的安全、防护措施，确

保人员及财产的安全，未能达到要求的每次（处）扣 1分

13、发生安全生产事故的，要在 24 小时内上报，未能达到要求的每次（处）扣 1

分

14、不得存放废旧物品和易燃易爆等违禁品，不得堆积杂物，劳动工具定点有序摆

放，未能达到要求的每次（处）扣 1分

15、沟渠畅通，无垃圾积聚、及时清排污水，未能达到要求的每次（处）扣 1分

16、下班前必须把站场清理干净，未能达到要求的每次（处）扣 1分

17、车辆按合同要求，不能缺少，未能达到要求的每缺少一辆车扣 2分

(八)特殊情况1、积极配合做好市政办交代的创文以及城市管理等中心工作，如果在创文或城市管

理考核及检查过程中，所承包范围有因环卫保洁造成失分，则在当月月检评分中扣

除相应分数

- 24 -

2、重大节假日期间要加强保洁，重要的检查、大型活动、上级特派任务时要无条件

积极全力配合，而未能达到要求并造成不良影响的，每次（处）扣 5分

3、中标人每天必须派专人在辖区内巡查，如发现有建筑余泥及住户装修弃物要及时

清理，如果接到群众投诉或市政等上级部门通知后的 3小时内必须清理干净，并按

采购人要求清运到指定地点，未能达到要求的每次（处）扣 1分。

4、及时清理卫生死角。具体要求包括，负责公共区域所有卫生死角包括绿化残枝、

废旧家具等卫生死角的清理，未能达到要求的每次（处）扣 1分

5、镇市政办监察部交办的事件要求当天回复处理，对书面投诉事件要求三天内回复

处理。积极配合监察部做好管理资料的搜集积累工作，未能达到要求的每次（处）

扣 1分

6、无条件配合采购人为解决收费问题而进行的相关工作，如垃圾核量、垃圾停（开）

运、辖区内乱倒垃圾的监督和跟踪等，未能达到要求的每次（处）扣 2分

7、所在承包区域内如有受服务单位明显增加或减少垃圾收运量的，要及时上报，并

核实工作量，为采购人提供真实的收费依据，未能达到要求的每次（处）扣 1分

8、不得在承包区域内擅自收取垃圾收集费、垃圾清运费、垃圾处理费、道路保洁费

等物价局规定的由采购人收取的费项或与采购人利益有关系的费项，未能达到要求

的每次（处）扣 2分

9、有责任协助采购人核实工作量，不得弄虚作假。未能达到要求的每次（处）扣 1

分

10、有责任协助采购人核实和处理投诉事件，不得无故拖延。未能达到要求的每次

（处）扣 1分

11、生活垃圾以外的其他垃圾要进行分类收集，运到指定地点分类堆放，不得混入

生活垃圾中一并收集，未能达到要求的每次（处）扣 1分

12、中标人有责任发现并报告承包区域内超出其承包任务范围的在市政管理方面存

在的其他问题，未能达到要求的每次（处）扣 1分

13、如中标人在承包区域外从事其他环卫工作的，必须向采购人如实说明垃圾的处

理场所与数量；不得将承包区域以外的垃圾运回采购人辖区内的中转站或垃圾收集

点处理，未能达到要求的每次（处）扣 2分

14、对投诉事件经查证属实的每次（处）扣 2分，二次投诉属同一事件的每次（处）

扣 4分，被媒体曝光经查属实的每次（处）扣 5分

15、对投诉事件或检查需要整改，而未能按要求处理的每次（处）扣 10 分

16、不得在作业时间内、垃圾清运和服务场所分拣回收废旧物品，未能达到要求的

每次（处）扣 1分。

17、村中一年内新建的街巷无条件必须纳入保洁范围中，未能达到要求的每次（处）

扣 1分。

18、中标人按合同规定要求进场保洁，不按规定进场或未达到要求的每天扣 2分

（6）安全生产事故处理：

1）发生重大安全生产责任事故中标人负全责或主要责任，每宗扣减当月合同承包款 10%-15%，负

等次或次要责任的每宗扣减当月合同承包款 3%-5%，并且在月检评分中扣 5-10 分。

2）发生一般性安全生产责任事故中标人负全责或主要责任的，每宗可扣减当月合同承包款 3%-5%，

并在月检评分中扣 3-5 分，负等次或次要责任的，每宗可扣减当月合同承包款 1%-3%，并在月检评分

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中扣 1-3 分。

7.每年工作量清单：

序号 名称 项目特征描述计量

单位工程量

沙头

1 道路人工清扫保洁

人力清扫及保洁（四级）

1、道路人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 10 小时

3、保洁一年

m2 70877.00

2 农村公厕管理维护

1、公共厕所清洗保洁与管理

2、24 小时免费开放，8小时保洁

3、粪便收集运输 综合考虑

4、保洁一年

个 8.00

3 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 817.57

刘边

4 道路人工清扫保洁

人力清扫及保洁（四级）

1、道路人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 10 小时

3、保洁一年

m2 66478.00

5 农村公厕管理维护

1、公共厕所清洗保洁与管理

2、24 小时免费开放，8小时保洁

3、粪便收集运输 综合考虑

4、保洁一年

个 8.00

6 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 2393.98

大榄

7 道路人工清扫保洁

人力清扫及保洁（四级）

1、道路人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 10 小时

3、保洁一年

m2 164119.00

8绿化带人工清扫保

洁

人力清扫及保洁（四级）

1、绿化带人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 8小时

3、保洁一年

m2 5410.00

9 农村公厕管理维护

1、公共厕所清洗保洁与管理

2、24 小时免费开放，8小时保洁

3、粪便收集运输 综合考虑

4、保洁一年

个 11.00

10 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 4652.77

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红星

11 道路人工清扫保洁

人力清扫及保洁（四级）

1、道路人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 10 小时

3、保洁一年

m2 55361.50

12 农村公厕管理维护

1、公共厕所清洗保洁与管理

2、24 小时免费开放，8小时保洁

3、粪便收集运输 综合考虑

4、保洁一年

个 10.00

13 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 1145.90

汀浦

14 道路人工清扫保洁

人力清扫及保洁（四级）

1、道路人工清扫与保洁，每天两扫

2、每天保洁时间 10 小时

3、保洁一年

m2 50621.00

15 农村公厕管理维护

1、公共厕所清洗保洁与管理

2、24 小时免费开放，8小时保洁

3、粪便收集运输 综合考虑

4、保洁一年

个 7.00

16 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 1569.14

凤岗

17 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 397.81

新和

18 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 554.73

红沙工业园

19 垃圾收集运输1、垃圾收集运输 综合考虑

2、工作量为一年总量t 4287.04

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第三章 投标人须知

- 28 -

投标人须知前附表

须知条款号 项 目 内容

2.1 采购人采购人名称：佛山市南海区狮山镇市政中心管理站

采购人联系人：白先生

2.2 监督管理部门 佛山市南海区狮山镇公共资源交易管理委员会办公室

3.1 本次招标属于 服务招标

5.2 中标服务费

中标人应按本采购文件中的要求和规定的金额在收到中标通知 3工作日

内向采购代理机构交纳中标服务费。

收费标准按国家计委“计价格[2002]1980 号文规定，按差额定率累进法

计算收取。

中标服务费＝（中标金额*收费费率＋速算增加数）*80%

项目类型 中标金额 收费费率速算增加数

(万元)

服务

100 万元以下 1.50% 0

100 万元～500 万元 0.80% 0.7

500 万元～1000 万元 0.45% 2.45

1000 万元～5000 万元 0.25% 4.45

中标服务费请汇入以下账号：

户名：佛山市琛联招标代理有限公司

开户银行：工行佛山绿景支行

帐号：2013028309200012980

15.1投标保证金金

额人民币 壹拾万叁仟玖佰 元整（￥103900.00 元）

15.3提交投标保证

金形式

1、由投标人的开户基本账户采用实时大额支付系统或行内电子划汇的转

账方式（禁止采用现金、通存通兑等汇款方式）一次性汇入招标文件指

定的任一账户。

2、投标保证金汇出账号和投标企业基本账户开户许可证上账号必须一

致。评标专家在评标时，对于投标保证金汇出账号和投标企业基本账户

开户许可证上账号不一致的（含由于银行系统升级及企业变更基本账户

开户许可证而没及时领取等原因造成不一致的情况），视为投标保证金

不是从其基本账户汇出，将否决其投标。

15.4提交投标保证

金时间

投标保证金的到账截止日期为 2014年 月 日 16时 00分，未能按时

达账的则投标无效。

提示：周六、周日的银行一般不办理对公业务，请注意提前办理支付，

以免逾期。

15.5保证金汇入户

址

投标保证金由佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心开设统一账户，实

行专账管理。投标人必须在招标文件规定的截止时间前按要求将保证金

- 29 -

一次性汇入以下账户之一：

△ 开户名称：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心

开户银行：广发银行佛山南海狮山支行

帐 号：104023516010001378△ 开户名称：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司佛山狮山支行

帐 号：44001667245052502098△ 开户名称：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心

开户银行：中国农业银行股份有限公司佛山南海狮山支行

帐 号：526401040014834提示：

1、投标人可选择以上任一账户一次性转入保证金，但不得将同一笔保

证金分开转入不同账户。

2、投标人在填写银行汇款凭证时，必须注明以下信息：

项目编号：SSZ-2014G148-06

3、投标人在汇款时必须要求银行工作人员在用途（或摘要或附言）栏

输入以下信息：

项目编号：SSZ-2014G148-06

保证金咨询电话：0757-86680139

17.1 投标有效期 开标后 90 天，中标人的投标有效期延续到合同终止日。

18.4 投标文件数量 正本壹份，副本贰份，电子光盘一个。

20.4递交投标文件

时间投标截止时间前 30 分钟

23.3

参加开标会议

的投标人代表

要求

开标时，投标人代表必须携带本人有效的身份证明文件原件亲自出席开

标仪式或响应评标委员会认为必要的澄清，其现场所签署确认的文件均

代表投标人的真实意愿和决定，并作为投标文件的补充内容具有不可撤

消更改的法律效力。

参加投标的代表是法定代表人的须具有《法定代表人资格证明书》；参

加投标的代表是授权代表的须具有《法定代表人授权书》、《法定代表

人资格证明书》。开标现场将根据投标文件中的身份证明文件核对投标

代表身份,未按上述要求提供有效的身份证明文件原件或投标代表的身

份与其投标文件中的身份证明文件不相符的，将被认定为无效投标。

32中标公示/公

告发布网址

http:// www.gdgpo.gov.cn 广东省政府采购网、http://www.shishan.gov.cn

南海狮山政务信息网、http://www.nhgp.cn/cms/html/nh_ggzy/index.html

南海区公共资源交易网

提示 1单独密封的唱

标资料开标一览表、投标保证金交纳凭证

注：投标人须知前附表是指本文投标人须知中的内容说明、补充和重要提示，作为本招标文件不可分

割的一部分。投标人应结合本文投标人须知条款号进行充分理解。

- 30 -

投标人须知

一、说明

1. 适用范围和法律

1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

1.2适用于《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《广东省

实施＜中华人民共和国政府采购法＞办法》及政府采购其它相关法规。

2. 定义

2.1“采购人”：是指投标人须知前附表说明的单位，在招标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶

段或被称为建设单位或业主或甲方或买方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同条款，在

招标文件中被称为建设单位或业主或甲方或买方的招标投标阶段均指采购人。

2.2“监督管理部门”：是指投标人须知前附表说明的部门。负责对采购人、采购代理机构、供应商

和评审专家的监督检查。

2.3“采购代理机构”：是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构，本

文特指深圳市国际招标有限公司。是本次整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，

对招标文件拥有最终的解释权。

2.4“招标采购单位”：是指采购人，政府采购代理机构。

2.5“日期、天数、时间”：除非本招标文件另有规定，均为公历日（天）及北京时间。

3. 合格的服务

3.1本次招标项目是满足本招标文件第二章采购项目内容所述的投标人须知前附表说明的招标。

3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。“合格的服务”是指投标人按招标文件的规

定，依据中华人民共和国的相关法律、法规、规章以及相关国家标准、行业标准或地方（或企业）

标准（如有）的规定或规范要求，向采购人提供的满足招标文件规定的需求或特定目标的服务。

3.3投标人须保证，采购人在中华人民共和国接受和使用投标人所提供服务的全部或任何一部分时，

或者在享有合同的全部或部分权益时，免受第三方以侵犯其合法权益（例如侵犯其专利权、商标

权、著作权或其它知识产权等等）而提出的任何求偿责任起诉。否则，投标人须承担采购人与此

相关的一切损失（包括且不限于：诉讼费、律师费、经裁定由采购人承担的任何费用、导致采购

人需重新采购所产生的一切费用及时间费用损失等等）。

4. 合格的投标人、中标人

4.1投标人除应具备《政府采购法》第二十二条投标人资格条件外，还应满足招标文件第一章“投标

- 31 -

邀请函”中所规定的投标人的资格条件。

4.2投标人必须在采购代理机构登记报名并购买了招标文件。

4.3“中标人”：指经法定程序确定并授予合同的投标人。

5. 投标费用

5.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购人及采购代理机构均

无义务和责任承担任何此类费用。

5.2本次招标向中标人收取的交易服务费，按国家有关规定执行。具体收费标准见投标人须知前附表

说明。

二、招标文件

6. 招标文件的组成和语言

6.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成，共包含以下内容：

（一）投标邀请

（二）项目需求

（三）投标人须知

（四）合同条款及格式

（五）投标文件格式

6.2除上述内容外，采购人在规定时间内以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标

文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

6.3对招标文件中各类参数、条款为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，

若其中一项出现劣性负偏离时将作无效投标处理。

6.4招标文件中重复描述的内容出现不一致时，均以文件中首次对该内容的描述为准。

6.5本文件的专业技术内容如涉及到有官方强制性要求或行业标准规范限制和禁止性内容时，应以官

方强制性要求或行业标准规范为准；否则，以本招标文件约定的技术要求为准。

6.6未有注明具体相关服务，均以行业通用标准为准。

6.7采购人在没有特别要求时，只允许参与投标的投标人提供唯一最具代表性和竞争力的投标报价方

案，对提供含糊不清、不确定或可选的报价方案者均作无效投标处理。

6.8答疑会及踏勘现场

- 32 -

（1） 对于有计划举行项目答疑会时，投标人的项目主要负责人等须按时出席，主办方将围

绕招标文件的内容现场澄清、解答投标人提出的问题，对个别内容确有必要作澄清修

正时，采购人或采购代理机构将按照极大地促进公平竞争的原则，集中统一后以书面

形式通知各投标人，各投标人收悉后须及时予以确认。

（2） 投标人出席答疑会及踏勘现场的费用、过失责任及风险均自行承担。

（3） 对未有计划举行项目答疑会时，投标人应及时主动向采购人了解项目详情。

6.9投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、

格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投

标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投标人带来风险，有可能导致其投标被拒绝，

或被认定为无效投标。

7. 招标文件的澄清

7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式并加盖投标人公章（注明联系人及联系

电话、联系地址）在投标截止时间的十五天以前通知采购代理机构和采购人。采购代理机构将组

织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构和采购人将组

织有关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个报名并购买了招标文件的投标人

（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到该澄清（答疑）文件后，应于二十四小时内予以书

面回复收悉。该澄清（答疑）文件的内容为招标文件的组成部分，具有约束作用。若投标人在规

定时间内没有回复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标已充分考虑了该澄清（答

疑）的内容，并视为已放弃对该澄清（答疑）内容收悉的质疑权。

7.2在规定的时间内未对招标文件提出疑问或澄清要求的投标人，采购人将视为已充分阅读并正确理

解招标文件的全部内容且无异议。开标后，如投标人的投标文件显示其对招标文件中的描述有歧

意或招标文件的前后内容有不一致的地方，则评标委员会有权依据招标文件及项目需求进行合理

评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

7.3采购人或采购代理机构发出澄清文件的时间距投标截止时间不足十五天的，在征得已获取招标文

件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。所有澄清内容将同时在发布招标公告网

站上发布。

8. 招标文件的修改

8.1在投标截止时间的十五天以前，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答投

标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

8.2招标文件的修改将以书面形式通知所有已报名并购买了招标文件的投标人。投标人在收到该修改

通知后，应于二十四小时内予以书面回复收悉。该修改通知的内容为招标文件的组成部分，具有

约束作用。若投标人在规定时间内没有回复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标

- 33 -

已充分考虑了该修改通知的内容，并视为已放弃对该修改通知的内容收悉的质疑权。

8.3采购人或采购代理机构发出修改文件的时间距投标截止时间不足十五天的，在征得已获取招标文

件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。所有修改和更正内容将同时在发布招标

公告网站上发布。

三、投标文件的编制

9. 投标文件的语言和计量单位

9.1投标文件的语言：投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有往来函电均应采

用中文书写。投标人提交的支持性文件和印刷的文献可以用另一种语言，但均应提交中文译本，

并在其后的投标和评标活动中，以中文译本为准。

9.2投标文件的计量单位：除招标文件及其附件资料中有特殊要求外，投标文件中的所有计量单位均

应采用中华人民共和国法定计量单位制，等同于国际单位制。

10. 投标文件的组成

10.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分（具体内容详见“第五章 投标文件格式”，且需按顺

序装订成册，并编写目录及连续页码），否则，其投标将被视为无效投标。

（一）自查表

（二）资格性文件

（三）商务部分

（四）技术部分

（五）报价部分

（六）开标时提供的文件

10.2 投标文件所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行

为，应承担相应的后果及法律责任。

11. 投标文件格式

12.1 投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函”等附件。

12.2 投标人不得将同一分包中的内容拆开投标，否则将导致其投标无效。

12. 投标货币和报价要求

12.3 除非招标文件另有规定或许可，投标人提供的服务均应以人民币进行报价。

12.4 任何报价是以投标人可独立履行本次招标第二章采购项目需求合同项下的义务，通过合理预测

- 34 -

与准确核算后，可达到预期设计功能和常规使用效果，满足约定的验收标准和符合自身合法利

益的前提下所作出的综合性合理报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计

遗漏失误、市场剧变因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价

之内。

12.5 投标价格中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得

缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标。

12.6 对超出常规、具有特别意义的报价，或报价明显低于成本价或高于同业同期市场平均价时须作

出重点说明，详述其理由和依据。否则，其投标将可能被视为无效投标。

12.7 在投标时间截止后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价，此报价将作为评审的重要依据

之一，但并不是确定中标投标人的唯一依据。

12.8 同一标的物只允许有一个报价，否则，其投标将被视为无效投标。

12.9 招标文件除非另有规定的，否则只允许投标人提交一个投标方案, 任何有选择性的投标方案其

投标将被视为无效投标。

13. 投标人资格的证明文件

13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一

部分。

13.2 投标人应符合招标文件第一章中规定的投标人资格标准，资格证明文件必须真实有效。

14. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

14.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件

作为投标文件的一部分。

14.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。

14.3 对照招标文件服务要求，逐条说明所提供的服务已对采购人的服务要求做出了实质性的响应，

或申明与服务条文的偏差和例外。

14.4 评标委员会对投标人所提供的证明服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标将认定为

无效投标。

14.5 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机

构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

14.6 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，

由此造成的后果，其责任由投标人承担。

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15. 投标保证金

15.1 投标人应向采购代理机构提交投标保证金金额为投标人须知前附表规定的数额，并作为其投标

的一部分。

15.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构

和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知有关规定没收投标人的投标保证金。

15.3 投标保证金应用投标货币即人民币，并采用投标人须知前附表规定的形式提交。

15.4 以上形式的保证金须在投标人须知前附表规定的时间之前到帐。投标人需在投标文件及开标一

览表密封袋中同时提交《投标保证金交纳凭证》。

15.5 凡没有按照本须知规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知有关规定视为非响应性投标

予以作为无效投标处理。

15.6 未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于《评标结果通知书》发出后 5个工作日内原额

不计息退还投标人。

15.7 中标人的投标保证金的退还，必须同时满足以下要求：

15.7.1 中标人按投标人须知的规定签订合同。

15.7.2 中标人按投标人须知的规定支付了招标代理服务费。

15.7.3 如果中标人拒绝支付中标服务费，采购代理机构有权在投标人所交的投标保证金中扣除相

应费用。

15.8 下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：

15.8.1 投标人在投标文件中响应的投标有效期内撤回其投标；

15.8.2 投标人不接受评标委员会按招标文件的规定对其投标报价的修正；

15.8.3 中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同；

15.8.4 投标人有不真实投标或有违法违规行为的。

16. 投标的截止期

16.1 超过截止时点后的投标为无效投标。

17. 投标有效期

17.1 投标有效期为投标截止日期后投标人须知前附表规定的天数，投标人的投标文件应在投标有效

期内保持有效。投标有效期不足的将被视为实质性不响应招标文件而被宣布无效投标。

17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长其投标有效期。这种要

求和答复均应以书面形式提供。投标人可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标有效期的投标

人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应的延长其投标保证金的有效期，在这种

情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

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18. 投标文件的编制和签署

18.1 投标文件应按照本须知有关规定内容及招标文件第五章“投标文件格式”的要求进行编写，并

逐页编排不间断的连续页码。同时还应按照第五章“投标文件格式”的要求填写供唱标使用的、

单独密封的开标一览表。

18.2 投标文件中所引用的顺序和编号应与招标文件的要求相一致。投标人在具体的投标内容中应逐

条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为

接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本招标文件第五章投标文件格式中

的《商务条款响应表》《技术条款响应表》的格式在表中逐一说明。

18.3 投标人应编制投标文件正本和副本的数量详见投标人须知前附表。每份投标文件必须固定装订

成册（不得采用活页形式），并在投标文件封面上清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正

本和副本不符，则以正本为准。

18.4 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在封面及内容格式有提示的地方由投标人的法

定代表人或经法定代表人正式授权的代表签字及加盖单位公章。如为授权代表签字，则须以第

五章“投标文件格式”规定的格式出具“授权书”原件并附在投标文件中。投标文件的副本可

采用签字盖章后的正本的复印件。所有投标文件（包括正本和副本）均须在封面和骑缝加盖公

章，所有的复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否则评标委员会有权予以对

其作出无效投标的认定。

18.5 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字并加盖投标人公章

后方为有效。

四、投标文件的递交

19. 投标文件的密封、标记和递交

19.1 投标人可将投标文件正本和所有的副本分别用密封袋密封，亦可将所有的投标文件装在同一密

封袋中密封；无论如何密封，所有密封袋的封口处均须骑缝加盖投标人公章，并按格式要求标

注密封袋封面，否则其投标将被拒绝（投标文件密封袋封面格式见第五章投标文件格式）。

19.2 为方便开标唱标，投标人应将开标一览表和投标保证金凭据单独密封，并在信封上标明“开标

一览表”字样（开标一览表密封袋封面格式见第五章投标文件格式）。

19.3 所有的密封包装外均应注明以下内容：

（1）清楚标明递交至：深圳市国际招标有限公司

（2）项目名称、项目编号、投标文件内容名称（“开标一览表”、“投标文件”、“正本”、“副

本”）；

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（3）“在 年 月 日 时 分（注：指开标时间）之前不得启封”的字样；

（4）投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

（5）如果投标文件未能按上述要求进行密封包装和加写标记，则采购人及采购代理机构将拒绝接

收受理。

20. 投标截止时间及投标地址

20.1 投标截止时间及投标地址详见第一章投标邀请函的规定。

20.2 采购人及采购代理机构将拒绝受理迟于投标截止时间送达的投标文件，亦不受理未按规定的投

标地址送达的投标文件。

20.3 根据本须知“招标文件的修改”规定，采购人有权通过修改招标文件而适当延长投标截止时间。

在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时

间。

20.4 采购代理机构于开标截止时间前见投标人须知前附表开始接收投标文件。

20.5 投标人代表以密封包装当面递交，不接受邮递方式或第三方转交方式。

21. 迟到的投标文件

21.1 采购人将拒绝并原封退回本次招标投标截止时间后收到的任何投标文件。

22. 投标文件的修改与撤回

22.1 投标人在投标截止时间前，可对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标

采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

22.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形

式告知采购代理机构。

22.3 从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其

投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定被没收。

22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、开标、评标和定标

23. 开标

23.1 采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人代表及被邀

请的有关代表均应依时参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。

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23.2 投标人代表必须按照投标人须知前附表规定的要求参加开标会议（如有）。

23.3 开标前，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的机构检查

并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。任何密封性文件的包装，均以不会损害各投

标当事人的合法权益为合格标准。对于构成直接、明显的侵权行为和事实时，侵权者将作为无

效投标处理。投标人授权代表需签署投标文件密封确认表。唱标将宣读投标人名称、修改和撤

回投标的通知、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投

标方案。

23.4 除了按照本须知“迟到的投标文件”规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投

标。

23.5 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知投标文件的修改与撤回递交的修改书），

在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。

23.6 采购代理机构将在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。如开标记录表上内容与投标文件

不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共

同签字确认。

23.7 开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。

24. 评标委员会的组成及评审工作要求

24.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。

评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专

家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。

24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格

性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。

24.3 评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐

评审结果。如发现评标委员会的工作明显偏离招标文件的要求，或违反国家法律法规，采购人

和采购代理机构可会同监管部门有权解散评标委员会，重新组织招标或评标。

24.4 评审期间，采购人、采购代理机构、评标委员会不得对招标文件中一些涉及竞争的公平、公正

性重要内容（包括带“★”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。

24.5 评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依赖于投标人最基本的商业诚信和

所递交一切文件的真实表述，不额外主动寻求外部证据，不受与本项目无直接关联的外部信息、

传言而影响自身的专业判断。

24.6 如对招标文件、投标文件及相关补充文件的理解存有歧义时，评标委员会可对这些文件或向有

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关方面进行查证了解质询，并通过集体讨论或表决达成一致处理意见。任何形式的决定，须以

合法公正和有利于项目的安全顺利实施为前提。

24.7 评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行评审，严格按照招标文件规定的评标方法和评标

标准进行评标，独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分。

24.8 评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位。

24.9 评标委员会不向投标人退还投标文件。

25. 投标文件初审：

初审分为资格性审查和符合性审查。

25.1 资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对照招标文件中“投标人资格要求”的内容进

行审查，以确定投标人是否符合投标资格。

25.2 符合性审查：对照本项目的技术、商务、预算金额及文件制作要求，审查投标文件是否完全实

质性响应招标文件的要求，没有出现重大偏离。

25.3 投标文件的澄清：评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出

必要的澄清、说明或者补正，但不得允许投标人对投标报价、投标方案等涉及竞争性和实质性

内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并

作为投标文件不可分割的内容。

25.4 实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于项目

实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。实质性条款包括但不限于本文件涉及的“服务期、

付款方式、预算金额”及其它带“★”标注的强制响应条款。

25.5 重大偏离或保留：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标

人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它投标人的公平竞争地位。

25.6 轻微偏离: 是指投标文件能够实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不

完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的

结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。

25.7 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否按

规定提交投标保证金、有无计算上的错误等。

25.8 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：

（1） 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

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（3） 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。

25.9 比较与评价：评标委员会重点对各投标文件的技术、商务方案进行细化评审和综合比较，对照

所公布的量化评分内容进行独立评分。

25.10 综合汇总：将各评委的评分进行汇总，综合总分从高到低顺序排列，以总分最高者推荐为中

标候选人。

25.11 原件备查审核：本文综合评议指标表中如要求须提供原件备查的资料，投标人在递交投标文

件的同时须递交原件以供评标委员会核查。所有拟提交备查的原件应装在一个带锁扣或绳扣的

文件袋（牛皮纸质或塑料材质均可）内并附列清单明细，以便交接时核对。未能提交原件以供

评标委员会核查的投标资料，评标委员会有权不予认可其有效性，投标人须自行承担不利后果。

所有提交备查的原件将在评标委员会核查完毕后退回。

26. 废标条件

26.1 本项目或独立分包出现下列条件之一则对应定作废标：

（1） 符合专业资格条件者或对公开招标文件作实质响应的有效投标人不足三家；

（2） 投标人的报价均超过了采购预算控制范围且采购人不能接受；

（3） 采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；

（4） 因重大变故，接政府采购管理部门通知本项目采购活动须即中止或取消。

27. 无效投标行为的认定

（1） 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；

（2） 投标总金额超过本项目采购预算；

（3） 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；

（4） 不具备招标文件中规定资格要求的；

（5） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（6） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

（7） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；

（8） 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生偏离的；

（9） 符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；

（10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。

六、评审方法及标准

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28. 评审方法

28.1 评审方法：综合评分法。

28.2 对通过资格性审查和符合性审查的投标人进行综合评审，综合评审包括商务、技术和报价三个

部分，具体评审因素见下表。

29. 评审标准

29.1 综合评议指标表：

评议

内容权重比例 序号 评议指标 分值

技术

部分30%

1项目需求内

容响应情况

对各投标人的项目需求内容响应情况进行评审。

1、完全响应或优于得 10 分；

2、项目需求内容响应每负偏离一项扣减 1分。

10 分

2项目组织

方案

对各投标人方案的合理性、实用性和优越性进行横向比较

评审。

优：8-10 分；良：5-7 分；可：1-4 分

10 分

3承接本项目

的优势

投标人须对承接本项目的优势进行陈述（可在现场进行

ppt 演示），并在陈述后针对评委提出的问题进行答辩。

每个投标人现场陈述时间不超过 4分钟，答辩时间不超过

6分钟。

其中陈述内容包括：

1、投标人对本项目片区现状的了解程度；

2、投标人承担本项目的独特优势；

3、投标人针对本项目片区环卫保洁服务工作的建议。

根据各投标人的现场演示及陈述情况进行横向比较评审。

优：8-10 分：良：5-7 分；可：1-4 分。

10 分

商务

部分60%

4 创文经验

投标人参与过创建国家文明城市相关活动的得 5分，无提

供不得分。

（以提供合同书或其他相关证明材料的复印件加盖投标

人公章为准。）

5分

5城市管理

经验

投标人具有城市管理经验的得 5分，无提供不得分。

（以提供合同书或其他相关证明材料的复印件加盖投标

人公章为准。）

5分

6企业经营

状况

对各投标人的企业经营目标、组织架构、内部管理制度及

人员培训、经营规模等进行横向比较评审。

优：6-8 分；良：3-5 分；可：0-2 分

8 分

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7 办公场所

1、投标人在佛山市南海区设有办公场所，得 4分；

2、投标人在佛山市（不含南海区）设有办公场所，得 3

分；

3、投标人在广东省内（不含佛山市）设有办公场所，得 1

分

4、无提供，得 0分。

（以同时提供房产证明或租赁合同的复印件加盖投标人

公章、工商营业执照副本复印件加盖投标人公章为准。）

4分

8 业绩情况

投标人在 2010 年 1 月 1 日至今的市政环卫保洁项目业绩，

单项合同金额在人民币 1000 万元或以上，每提供一项得 3

分，满分 9分。

1、上述业绩若是佛山市内（不含南海区）的，每项追加 1

分，最多追加 3分；

2、上述业绩若是佛山市南海区内的业绩每项追加 2 分，

最多追加 6分。

（以提供中标通知书和合同书的复印件加盖投标人公章

为准。）

15 分

9环卫保洁项

目满意度

1、投标人具有村（居）出具的满意度评价满意的书面证

明材料，每提供一项得 3分，满分 9分。

2、投标人具有市政主管部门出具的满意度评价满意的书

面证明材料，每提供一项得 2分，满分 4分。

（以提供满意度评价满意的书面证明材料复印件加盖投

标人公章为准。）

13 分

10投入车辆情

况

1、投标人在满足采购文件要求基础上，所投入的车辆全

部自有，得 10 分；

2、投标人在满足采购文件要求基础上，对车辆部分自有

部分租用情况进行横向比较：

优：9分，良：5-8 分，可：4分；

3、投标人在满足采购文件要求基础上，投标人投入的车

辆全部租用，得 3分。

4、不提供得 0分。

（本项满分为 10 分，以提供车辆相关证件复印件加盖投

标人公章为准。）

10 分

价格

部分10% 11

以满足招标文件要求且以投标报价的最低价者定为评标基准价，其价格

分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

评标基准价 = 投标报价的最低价 = 满 10 分

其他投标报价得分 = (评标基准价÷投标报价) × 10

10 分

29.2 评分汇总

技术总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数

商务总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数

价格总分＝ 统一公式计算得分

综合总分＝技术总分+商务总分+价格总分

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30. 推荐中标候选人名单

31.1 评标委员会按最终评标得分由高到低顺序对有效投标人排序，并按照排名顺序推荐 1名中标候选

人。最终评标得分相同的，按报价得分由高到低顺序排列；最终评标得分和报价得分相同的，按

技术指标优劣顺序排列。为保证服务质量，已获得其中一个标段第一中标候选人资格的投标人

将不参加狮山镇城乡市政管理一体化（第三期）环卫保洁服务项目其他标段的评审。

31.2 评审过程中涉及和产生的所有程序文件、原始打分表格、评审综合评审意见、推荐意见、评标

报告等，均须由评委会成员签名确认。

31. 评审结果的确定

31.3 采购人可事先授权评委会直接确定中标人，或在法定时间内对评审推荐结果进行确认。如非直

接授权评委会确定中标人的，采购代理机构将在评审结束后，向采购人递交评审推荐意见。采

购人依法确定中标人。

31.4 如采购人需对评审推荐结果作进一步核实时，将有权根据评委会推荐的中标候选人名单，且按

照招标文件的要求，依排名次序对中标候选人的主要技术和商务条款的响应程度作进一步的核

实，确保投标方案能够完全满足招标文件的实时性要求，无出现重大偏离，且方案合法、真实、

可行。

32. 中标结果公告

33.1 评审结果经采购人确认后采购代理机构将按投标人须知前附表规定的媒体发布中标结果公告。

33. 中标通知书

33.2 中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。

33.3 中标通知书是合同的一个组成部分。

七、授予合同

34. 合同的订立和履行

34.1 采购人与中标人应按照《中标通知书》指定的时间内依据《合同法》、招标文件要求和中标人

投标文件承诺签订政府采购合同。

34.2 招标文件、投标文件、招投标过程相关澄清材料及来往文件、《中标通知书》等，均作为合同

订立和裁定争议的依据。对这些文件个别条款要约的理解存在歧义、偏差、含糊、疏漏等情形

时，均以采购代理机构的理解确认为准。

34.3 政府采购合同应当按照平等、自愿的原则拟定，但合同标的、数量、金额、服务承诺、履约方

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式等必须与招标文件和中标人的投标文件保持一致，背离招标文件和投标文件实质性内容签订

的政府采购合同均不接受合同见证。在不违反原采购方案要求和各方认可的文件内容前提下，

合同当事人可对合同范本中个别非招标文件规定和投标文件承诺的合同条款共同协商完善补

充修订。

34.4 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，

采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中

止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监

督管理机关备案。

34.5 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提

下，可以与供应商签订补充合同，但补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。

34.6 合同生效后一切行为均适用于《中华人民共和国合同法》，履约期间有违约过错的一方，须承

担相应的责任。

34.7 采购合同根据项目同级政府采购管理部门要求见证的，须向投标人须知前附表规定的部门提交

见证。

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第四章 合同条款及格式

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佛山市南海区狮山镇

政府采购

合 同 书（服务类）

采购编号：

项目名称：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行

修订。

- 47 -

甲 方： （采购人）

电 话： 传 真： 地 址：

乙 方： （中标人）

电 话： 传 真： 地 址：

鉴证单位：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心

项目名称： 采购编号：

根据 项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》

的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、合同金额

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。

一、 服务范围

甲方聘请乙方提供以下服务：

1．本合同项下的服务指 。

2．......

3．......

二、 甲方乙方的权利和义务

（一） 甲方的权利和义务

（二） 乙方的权利和义务

三、 服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。

五、 付款方式

由甲方按下列程序在 内付款。

1)在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付 款总服务费的__(-%)付给乙方。

2)第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文

件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。

3)最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同

完毕 日内付给乙方。

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六、知识产权产权归属

七、保密

八、违约责任与赔偿损失

1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方

支付本合同总价 5%的违约金。

2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 3‰的数额向甲方

支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的 5%的违约金。

甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的 3‰向乙方偿付违约金。

4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

九、争端的解决

1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

十、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1日内向对方

通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期

履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十一、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十二、其它

1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具

有同等法律效力。

2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成

为本合同的有效组成部分。

3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十三、合同生效：

1）本合同在双方签字盖章并经佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心鉴证之日起生效。

2）本合同一式四份，甲方一份、乙方一份、佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心一份、财务结算中

心一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

签定日期： 年 月 日 签定日期：年 月 日

开户名称：

- 49 -

银行帐号：

开 户 行：

鉴证单位：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心

合同生效日期： 年 月 日

（附后）

附注：

本合同所有条款均在签订合同时编制，确定合同内容依据为招标文件和乙方的投标文件及相关确认文

件；

项目重要内容（如：双方权利义务、功能要求说明等）可作为附件。

- 50 -

第五章 投标文件格式

- 51 -

投标文件封面格式：

注：投标文件封面格式仅供参考，投标单位可根据本格式内容自行设计投标文件封面。

正本或副本

项目名称:

项目编号：

投 标 文 件

投标人名称：

投标人地址：

投标人联系人：

投标人联系电话：

投标人传真：

日期：

- 52 -

投标文件目录

一、自查表..............................................................................................................................................................（）

1.1 资格性/符合性自查表.....................................................................................................................................（）

1.2 评审项目投标资料表.......................................................................................................................................（）

二、资格性文件......................................................................................................................................................（）

2.1 投标函...............................................................................................................................................................（）2.2 法定代表人资格证明书...................................................................................................................................（）

2.3 法定代表人授权书...........................................................................................................................................（）

2.4 投标保证金交纳凭证.......................................................................................................................................（）

2.5 资格声明函.......................................................................................................................................................（）

2.6 承诺书...............................................................................................................................................................（）

三、商务部分..........................................................................................................................................................（）3.1 投标人综合概况...............................................................................................................................................（）

3.2 商务条款响应表...............................................................................................................................................（）

3.3 项目组织方案...................................................................................................................................................（）

3.4 拟对本项目投入的技术人员名单...................................................................................................................（）

3.5 响应招标文件要求的其他说明.......................................................................................................................（）

3.6 同类项目业绩介绍...........................................................................................................................................（）3.7 其它文件或资料...............................................................................................................................................（）

四、技术部分..........................................................................................................................................................（）

4.1 技术条款响应一览表.......................................................................................................................................（）

五、报价部分..........................................................................................................................................................（）

5.1 开标一览表.......................................................................................................................................................（）

5.2 投标分项报价表...............................................................................................................................................（）附件：密封袋封面..................................................................................................................................................（）

- 53 -

一、自查表

1.1资格性/符合性自查表

评审内容 招标文件要求 自查结论 证明资料

资格性

检查

投标函按对应格式文件填写、签

署、盖章(原件)□通过 □不通过 见投标文件第（）页

法定代表人资格

证明书及授权委

托书

按对应格式文件签署、盖

章(原件)□通过 □不通过 见投标文件第（）页

保证金（投标保

证金交纳凭证）

按招标文件第三章投标

人须知中第 15 条规定的

金额、时间及方式提交投

标保证金

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

准入条件

(关于资格的声明

函)

按招标文件第一章投标

邀请函中第 4点“投标人

的资格条件”的规定

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

符合性

审查

商务要求 实质性响应商务要求 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

技术要求 实质性响应技术要求 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

报价要求

报价方案是唯一确定 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

在经营范围内报价 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

其它实质性响应招标文件中

规定的其它情况□通过 □不通过 见投标文件第（）页

注：以上材料将作为投标人资格性、符合性审查内容的重要组成部分，投标人必须严格按照其内容及

序列要求在投标文件中如实提供，并在对应的□打“√”（或把对应的“□”改成“√”）。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 54 -

1.2评审项目投标资料表

注：请参照招标文件第三章投标人须知评标办法“综合评议指标表”中的评议指标逐条填写并注明对

应页码。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

评审分项 评审细则 证明文件

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

- 55 -

二、资格性文件

2.1投标函

致深圳市国际招标有限公司：

根据贵方为 项目名称 （项目编号： ）招标的投标邀请，我方代表

（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称）提交下述文件正本壹份，副本贰份，电子光盘一份。

1. 自查表；

2. 资格性文件；

3. 商务部分；

4. 技术部分；

5. 价格部分。

在此，我方声明如下：

1. 同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供投标

报价。并且本投标所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物和服务的投标报价为固定价。

2. 本投标的有效期为递交投标文件之日起 90 天；中标后，投标有效期延至合同验收之日。

3. 我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件（如果有的话）。我方

已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件提出异议和

质疑的权力。

4. 我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料

5. 我方承诺在本投标文件中提供的一切文件和资料，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，

绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿意承担相应的后果和法律责任。

6. 我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价金额占有优势的并非意味

着必定获得中标。

7. 我方同意按招标文件的规定向采购代理机构缴纳中标服务费。

8. 我方同意按照招标文件的要求认真履行中标投标人应尽的义务，若我方行为不当而损害了采

购方的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。

投标人代表姓名（打印）： 签字：

投标人名称（盖单位公章）：

地址：

传真：

电话：

电子邮件：

日期： 年 月 日

- 56 -

2.2法定代表人资格证明书

致深圳市国际招标有限公司：

姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码：

系 （投标人名称） 的法定代表人。为参加 （项目名称） （项目编号： ）

的投标，签署投标文件、进行合同洽谈、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

注：

1.本证明书投标人必须提供。此处所述“法定代表人”，须与投标人的“营业执照”上的内容一致。

法定代表人身份证复印件

- 57 -

2.3法定代表人授权书

致深圳市国际招标有限公司：

本人 （姓名） ，作为 (投标人名称) 的法定代表人，现授权委托本单位的 （姓名） 为

我公司的投标代理人，以我公司的名义参加贵方组织的 （项目名称） （项目编号： ）

的招标投标活动。在投标过程中，该代理人代表我公司所签署的一切文件和处理与投标有关的一切事

务，我均予以承认。

代理人无转委托权。

代理人详细信息如下：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

特此委托。

投标人名称（盖单位公章）：

法定代表人（签字或盖私章）：

日期：

注：

1.投标人“法定代表人”参加投标和签署投标文件的不须提供该委托书。

2.此处所述“法定代表人”，须与投标人“营业执照”上的内容一致。

3.所指代理人即为投标代表人。

代理人身份证复印件

- 58 -

2.4投标保证金交纳凭证

致 深圳市国际招标有限公司：

（投标人全称) 参加贵方组织的 项目名称 （项目编号： ）的招标活动。按招标

文件的规定，已通过（银行转帐、银行汇款）形式交纳人民币（大写） 元的投标保证金。

投标人名称：

投标人开户银行：

投标人银行帐号：

说明：上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，采购代理机构将依据此凭证

信息退还投标保证金。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

附：

粘贴转帐或汇款的银行凭证复印件。

注：

1. 本文件作为退还投标保证金的信息文件，请各投标人必须准确填写；

2. 保证金退还仅按投标人名下的对公帐户办理；

3. 本保证金交纳凭证另需单独密封一份于开标一览表内提交。

- 59 -

2.5资格声明函

致：深圳市国际招标有限公司

关于贵方 （项目名称） 项目（项目编号： ）的投标邀请，本签字人愿意参加投

标，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

1.由（工商管理或市场监督管理部门）签发的我方工商营业执照副本加盖公章的复印件一份；

2.招标文件第二章“采购项目内容”“一、投标人资格要求”要求提供的其他文件；

3.其它能使采购人和采购代理机构满意的资格证明文件。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 60 -

2.6承诺书

致：深圳市国际招标有限公司

我公司承诺具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

本签字人郑重承诺我司符合上述规定要求，如有欺诈、隐瞒事实违法行为，愿接受相关部门的依法

处理。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 61 -

三、商务部分

3.1投标人综合概况

投标人基本情况表

投标人名称

地址

投标人单位简介

及机构设置

投标人单位优势

及特长

投标人单位概况

注册资本 万元 占地面积 M2

职工总数 人 建筑面积 M2

资产情况净资产 万元 固定资产原值 万元

负债 万元 固定资产净值 万元

财务状况

年度主营收入

（万元）

收入总额

（万元）

利润总额

（万元）

净利润

（万元）资产负债率

2012

2013

注：1．文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及资质状况及技术力量等。

2．投标人填报此表的数据不得有虚假。否则，一经查实，投标人须自行承担相关后果。

3．投标人须提供 2012-2013 年经审计的财务报表（损益表、资产负债等表格）复印件（加盖公

章）。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 62 -

3.2商务条款响应表

项目名称： 编号：

序号招标文件第二章规定的

商务要求投标响应

是否完全

响应偏离说明

1

2

3

4

5

6

7

8

9

注：1.上表中所引用的顺序和编号应与招标文件第二章“采购项目内容”二“商务要求”的要求相一

致。投标人在具体的投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件

未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本《商务条

款响应表》的格式在表中逐一说明。如投标人完全响应，则在“是否完全响应”栏内填“是”，如投

标人提供的条款优于招标要求，则填写“优于”，如投标人提供的条款低于招标要求，则填写“否”。

优于和低于招标要求的偏离说明，应填入详细偏离情况，可提供相关证明资料。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 63 -

3.3项目组织方案

项目名称： 编号：

项目组织方案内容自行填写。

注：投标人应充分理解本次招标内容并按照上述要求自行编写。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 64 -

3.4拟对本项目投入的人员名单

拟认分工 姓名 在本单位工作

时间

专业工龄 获得专业技术

资格证书或技

术培训等级证

等

联系电话

注：需提供上述人员 2014 年 7 月-9 月在投标人单位购买社保证明及专业技术资格证书或技术培训等级

证等复印件。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 65 -

3.5响应招标文件要求的其他说明

项目名称： 项目编号：

主要内容应包括：

1. 公司简介；

2. 承接本项目的优势；

3. 创文经验；

4. 城市管理经验；

5. 企业经营状况；

6. 办公场所情况；

7. 村级环卫保洁项目满意度；

8. 投入设备和车辆情况：

投入设备和车辆情况表

序号 投入设备和车辆名称 使用时间 用途

。。。。

注：

1）在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格格式自行划表填写。

2）提供车辆相关证件复印件加盖投标人公章。

9．综合评议指标表内要求提供的相关证明文件及资料；

10．其它服务承诺。

......................

注：本表承诺说明内容必须针对本次招标需求进行说明。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 66 -

3.6同类项目业绩介绍

项目名称： 编号：

年份 序号 项目名称合同金额

（万元）客户单位名称

客户联系

人电话备 注

1

┆

2

┆

3

┆

注：

1. 根据招标文件第三章投标人须知评标办法“综合评议指标表”评审细则的要求提供相关同类项目

业绩及证明材料；

2.如本表格式内容不能满足需要的，投标人可根据本表格式自行扩展填写，但必须体现以上内容；

3.以上业绩的证明材料及合同复印件随本表后附。

投标人代表签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 67 -

3.7其它文件或资料

1.投标货物符合“招标文件”规定的证明文件资料及投标人认为需加以说明的其他内容；

2.综合评议指标表内要求提供的其他相关证明文件及资料；

3.投标人履约能力和社会评价的相关证明文件；

4.投标人认为对投标有利的，需要提供的其他证明文件或产品图片、文字说明等其他资料。

本项内容由投标人根据本次招标的评标细则中有关商务评分项的内容自行决定。

- 68 -

四、技术部分

4.1技术条款响应一览表

项目名称： 编号：

序号 招标技术要求 投标响应是否完全

响应偏离说明

说明：1.上表中所引用的顺序和编号应与招标文件第二章“采购项目内容”三“技术要求”的要求相

一致。投标人在具体的投标内容中应逐条进行回应，可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文

件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件的任何差异之处，均应按本《技术

条款响应表》的格式在表中逐一说明。如投标人完全响应，则在“是否完全响应”栏内填“是”，如

投标人提供的条款优于招标要求，则填写“优于”，如投标人提供的条款低于招标要求，则填写“否”。

优于和低于招标要求的偏离说明，应填入详细偏离情况，可提供相关证明资料。

投标人代表姓名签字：

投标人名称（盖单位公章）：

日期： 年 月 日

- 69 -

五、报价部分

5.1开标一览表

项目名称： 项目编号：

报价单位：人民币元

包号 项目名称 投标单价（元/年） 服务期 投标总价（元/三年）投标保证

金备注

01

注：1.此表应按“投标人须知”的规定密封标记并密封单独提交。

投标人名称：

投标人代表签字：

（盖公章）

日期： 年 月 日

- 70 -

5.2投标分项报价表

项目名称： 项目编号： 报价单位：人民币元

序号 报价项目 单位综合单价

（元/月）

综合总价

（元/月）

综合总价

（元/三年）备注

1

2

3

4

5

6

分项总价大写： 小写：

注：1、对含糊不清或不确定的报价和手写报价将视为无效报价.

2、在报价表内未有明确列述的项目费用应视为包括在报价单价之内.

投标人名称： （盖公章）

投标人授权代表签字：

日期： 年 月 日

- 71 -

附件：密封袋封面

1、投标文件密封袋封面：

致：深圳市国际招标有限公司

项目名称:项目编号：

投 标 文 件

正本 壹 份

副本 贰 份

电子光盘一个

投标人名称：

投标人地址：

投标人联系电话：

投标人传真：

在二〇一四年 月 日上/下午__：__时之前不得启封

开标地点：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心开标一室

- 72 -

2、开标一览表信封封面：

致：深圳市国际招标有限公司

开标一览表

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

在 2014 年 月 日上午/下午 ： 时之前不得启封

开标地点：佛山市南海区狮山镇公共资源交易中心开标一室

注：1、以上材料须加盖公章并由法定代表人或授权代表签名。

2、开标一览表除须在投标文件中提交外，另须将开标一览表和投标保证金交纳凭证单独密

封，与投标文件一并递交。