원고(13 04-22)-지역공동체주도발전전략

지역공동체 주도의 발전전략

” 상향식 지역발전과 마을만들기”

전대욱 · 經博

한국지방행정연구원 수석연구원 중앙부처 마을발전사업 연계융합TF 전문위원

2013년 전국평생학습도시협의회 수도권지역 워크샵 · 4월 22일

1. 서론 : 상향식 지역발전론

왜 우리나라에서 상향식 지역발전이 필요한가?

하향식, 하드웨어 중심의 한국 근현대화의 과정과 새마을운동

- 과거 배산임수의 양지바른 곳에 자연과 이웃이 어우러지면서 공동자산을 형성하고 협업하던 생활공동체 마을은 현대화를 거치면서 급속히 해체

- 정부주도의 지역개발은 지역의 고유성, 정체성을 파괴하면서, 문화-환경-복지 등 주민의 삶의 질과는 무관한 정책을 추진 : 효율성만을 강조한 성장거점의 형성과 양적 성장에만 치우쳐 수도권 집중과, 수도권 따라잡기 만이 발전이라고 인식

- 결론적으로 하향식 지역발전 정책으로 인한 주민주체 형성과 공동체 시스템 구축은 완전히 실패하였고, 그 결과 비수도권 지역의 급속한 공동체 해체를 야기

지방자치의 실시와 초기의 부작용

- 민주화 운동의 성과로부터 1990년대 지방자치가 실시되었으나, 정치적으로도 주민자치의 역량 미달로 단체자치 중심, 행정중심, 양적 중심의 하향식 양적 발전이 추진

- 지역내 지가상승 등을 겨냥한 난개발 초래, 행정의존적 및 외부의존적 태도 심화

2. “상향식 = 주민주도적”

“마을만들기”운동과 한국사회의 발전

1990년대 내외적인 분위기의 조성과 마을만들기의 이론적 토대 조성

- 1992년 리우회담을 통해 지구환경에 대한 관심과 지속가능발전론 대두되었고, 이후 살기좋은 마을(livable community), 회복력있는 마을(resilient community) 등 대두

- 1980년대 서구의 사회적경제(social economy)와 일본의 마치쯔쿠리(마을만들기)에 대한 성공사례가 알려지면서, 중앙주도적, 하향식, 양적성장 중심정책의 반성 제기

- 학생운동에서 시민운동으로, 환경운동, 농촌운동 등으로 확산되면서 갈등으로부터 내적 발전의 추구, 상향식 지역개발론, 내발적 발전론 등이 확산됨

마을만들기란?

- 살고있는 지역주민들이 “살기좋고 살고싶은 마을”을 만들고자 실천하는 다양한 공동활동 : 어린이 교통안전, 마을복지, 공동육아, 담장허물기 등 생활측면의 단순한 일부터 생협운동, 에너지자립마을, 마을기업(community business) 등 경제적 활동까지

- 기존의 지역주민운동, 주민자치운동 등을 대체하며 정부주도적 하향식 도시계획 및 지역개발 정책에 대한 저항과 대안으로 자리잡음

생각해 볼 문제 1 : 한국사회의 획일성과 위기취약성

3. 한국 지역발전에 대한 다른 생각

역동성과 획일성(효율성) 중심의 사회 : 소통 · 개방성과 다양성의 사회로

- 마을의 해체 : 왜 우리는 지역정체성(지역특성)을 잃어버리고, 모든 “지역”은 독특한 저마다의 지역이 아닌 비수도권의 획일적인 “지방”으로 전락했는가?

- 효율성에 코가 꿴 사회 : 획일성으로 귀결, 잉여는 과연 불필요한 것인가? 문화적 다양성, 중소상공인과 전통시장 등 경제적 다양성, 다양성은 왜 중요한가?

한국과 일본의 식품물가 상승률 비교

- 동일한 시기 동일한 상승 동일한 원인 작용 : 기후변화로 인한 무더위, 세계식량물가 급등 등

- 다른 상승폭 : 낮은 식량자급률, 농산물 유통구조의 복잡성 (과연? 획일성) 등에 기인

자료원 : 동아일보 ’11. 2. 8 (문병기 기자)

생각해 볼 문제 2 : 한국사회의 효율성과 지속가능성


’11년의 구제역, 전국적 전파였음에도 불구하고 왜 사각지대가 존재하나?

- 구제역 전파경로 : 경북 충남북 및 경남 수도권 강원. 전남북은?

2011년 구제역 발생지역 현황 (’11.3 현재) 자료원: 한국지방행정연구원

생각해 볼 문제 3 : 한국사회의 성장지향성과 주민의 객체화


한국의 신도시 개발사업과 재개발 사업의 문제점

- [의도] 저밀도지역 고밀도재개발 지가상승 지역주민 부의 축적? [현실] 저밀도지역 고밀도재개발 지가상승, 자동차의존도 심화, 대형마트 입주..

영상자료

- EBS 지식채널e. 08-05-26. “17.1%”

산불은 누가 끄나? 지역주민인가 아니면 소방공무원인가?

- 경제·기술발전 전문성·정부기능 분화 하향식·물리적 방재 주민의 객체화

- 사회불안과 지역위기, 4대악 척결이나 재난방재는 주민 스스로 챙기는 사회

생각해 볼 문제 4 : 한국사회의 역동성과 세대간 가치충돌


국토부·환경부의 “역(逆)간척 사업”의 최초 시범사업지 전남 완도군 소포리

- 네덜란드 등 선진국 간척사업의 특징 :

- 서구 역시 과거 20C 중반까지 대형건설공사로서 간척사업 수행

- 이후 환경파괴와 갯벌훼손 등 자각 하며, 현재 네덜란드 라눙(말뚝) 등 장기간 연안의 육지전환 등 추진

- 역간척 사업 : 간척사업의 결과인 댐을 허물고 훼손된 갯벌을 회복, 국내에선 지난 ’09년부터 시범사업 시행

영상자료:

- KBS 환경스페셜. 09-09-30. E406. “갯벌 복원, 바닷물을 허하라!”, 22:31-27:11

“마을만들기”는 장기간에 걸친 복합적 과정

마을만들기의 본질과 필요조건 (구자인 외, 2011; 전대욱 외, 2012)

- 마을만들기의 본질 :지역의 고유한 유무형 자원에 주목하고, 지역주민들이 주도하여 경제, 사회, 문화, 복지, 환경 등의 종합적인 삶의 질 향상을 모색하는 주민자치 운동

- 마을만들기는 주민들의 미래상에 대한 꿈, 재미와 화합, 경제적 이익의 삼박자 추구

- 해당지역의 주민이 주도, 모든 이해당사자가 참여: 관계, 학계 및 업계, 시민단체 등. 다만 이 과정에서 공무원이나 전문가는 추진자나 정답도출자가 아닌 과정 중의 조력자로서 활동해야 하며, 상호 배움을 통해 공생하고 공존하는 자세가 중요

- 마을만들기는 결과보다 과정이 중요, 살기좋은 마을을 만드는 과정에서 상호 학습과 협력의 원칙을 조성함으로써 향후 보다 큰 성과창출의 교두보를 확보

- 또한 최선의 결정 노력보다 “상호합의”를 통한 차선의 결정을 추구. 주민과 이해당사자들은 최선·원칙만 강조하기 보다 상대입장에서 이해, 주어진 현실에서 차선 추구

- 주민들은 눈앞의 이익을 위해 공공성과 미래의 더 큰 이익을 잃는 경우가 많고, 공무원은 법과 행정원칙 때문에 유연성이 약하며, 사회운동가는 지나친 원칙만을 강조, 전문가는 말만 많은 경향이 있으므로 상호 단점을 보완해주고 장점을 살리는 것이 필요

4. 주민주도적 지역발전의 동역학


“마을만들기”의 주민참여 및 시민역량 형성

수원 마을르네상스센터의 “주민참여의 과정” (오형근, 2011에서 일부 수정)

UNDP와 세계은행의 “지역공동체 주도적 발전”

(Community-Driven Development)

공통목표 설정 의제 및 자원발굴

활동 공간 프로그램 계획

참여자 모집*활동

작은활동 많은홍보

상호이해 신뢰형성과 연대

지역공동체 참여수준 (Levels of Community Participation)

정보공유 (Information Sharing)

협의 · 상담 (Consultation)

협력 · 제휴 (Collaboration)

공동체 자율 (Community

Empowerment)

지역공동체 주도의 발전 (Community-Driven Development)

지역공동체 기반의 발전 (Community-Based Development)

“마을만들기”는 장기간에 걸친 복합적 과정

마을전체

생산활동

마을공동의 자산

(시설, 브랜드 등)

협력활동의 성과

마을소득

개별가구의

지속가능성

+

+

+

+

마을공동체 사회자본

(네트워크 및 신뢰)+

협력활동

(P1)

(P2)발전비전 공유

협력기제

++

+

+

+

+

(R1)

(R3)

(R2)

인구유입 +

-

- (N2)

(N3)

중간지원조직+

정부재정지원

특화자원+리더쉽

특화자원 +

사회적 자본과 경제적 자본의 균형적 축적과정 마을만들기의 협력과정의 동태성 (전대욱, 2012)


5. 상향식 지역발전에 대한 지원정책

“주민주도성”을 훼손하지 않는 마을만들기 지원

관 주도 민 주도의 상향식 지역발전의 전제조건 : 주민주도성의 확보

- 많은 어려움이 존재 : 정부의 단년도 예산체계, 부처간 칸막이 행정, 공무원의 행정역량 한계, 지자체의 재정문제, 지역주민들의 고령화와 역량·리더쉽 부족 등

중앙정부의 마을발전사업 지원? 광역 및 기초지자체, 읍면동사무소를 우회?

- 국비지원사업의 한계 : 중앙부처 입장에서는 부처 고유의 목적에 맞는 사업을 발굴하나, 부처 예산체계의 문제 및 공무원들의 현장관리의 시간과 비용문제 발생하므로 실질적으로는 마을단위 발전사업으로서 물리적 자산투자에 집중

- 따라서 중앙부처 공무원들은 물리적 자산의 조성 이후 법적 관리체계와 책임할당, 재원배분 등만이 스스로의 역할이라고 생각. 자치단체도 사실상 마찬가지이므로, 결국 국비지원에 의한 시설투자는 사후관리 체계가 없는 것이나 다름없음

국비투자의 효율성 제고를 위한 중앙정부와 자치단체의 적절한 역할배분

- 중간지원조직 : 주민주도성을 살리면서, 적시에 필요한 사항들을 지원. 동시에 산-학-관-NGO 등 지역사회 이해당사자를 묶는 구심체의 역할을 수행

“주민주도성”을 훼손하지 않는 마을만들기 지원

서울특별시의 마을만들기 지원모델 : 3단계 모델과 중간지원조직의 역할

씨앗마을(1단계) 지원절차

새싹 및 희망 마을(2-3단계) 지원절차


“마을만들기”의 단계별 지원모델

안전행정부 마을만들기TF (전대욱, 2013)

[3단계] 공동체 협력활동

추진 및 외부지원에 의한

촉진

[4단계] 협력활동의 성과 및

마을자산 축적에 대한 측정

및 인식의 공유

[1단계] 공동체발전 선순환고리

활성화를 위한 사전준비 : 이해관계

진단 및 공동의 목표 도출

[5단계] 향후

추진방향에 대한

소통과 재합의

중간지원조직

공동체리더쉽

특화자원

[2단계] 공동목표 달성을 위한

실행계획 및 주민참여의

기제형성을 위한 소통 및 토론

정부 등 외부의

재정지원

중간지원조직

지역전문가그룹

공동체리더쉽

중간지원조직

중간지원조직

공동체리더쉽


마을만들기의 5단계 모델 (진안군 사례)


6. 지역사회를 위한 사회적 기업가 정신

마을만들기의 경영학 : [사례1] 골칫거리는 황금알을 낳는 오리

일본 니가타현의 야스즈카 마을

- 일본 혼슈 서북부의 니가타의 야스즈카 마을은 전형적인 산촌마을로서, 대한해협에서 불어오는 습도높은 바람으로 인해 겨울 내내 눈이 수미터씩 쌓이는 마을

- 매년 겨울 눈을 치우는 것이 마을의 현안으로 떠오르면서, 눈을 활용하는 선조들의 지혜와 새로운 기술을 접목시켜 지역정체성 재편 및 커뮤니티 비즈니스로 발전

- 자치단체에서도 눈을 새로운 성장동력으로 인식하고 눈의 마을이라는 정체성을 강화시키기 위한 다양한 노력을 경주 : 도쿄 돔에 눈을 트럭으로 옮겨 눈축제를 개최

- 자라나는 아이들에게 지역의 자원으로부터 지역정체성을 심어주는 것이 중요

영상자료:

- EBS 다큐프라임, 녹색혁명 3부 – 녹색도시를 꿈꾸는 사람들. 2009. 2. 28 방영분. 17:05-

24:00

마을만들기의 경영학 : [사례1] 골칫거리는 황금알을 낳는 오리


마을만들기의 경영학 : [사례2] 쓰레기는 버리는 것이 아니라 자원

일본 요코하마의 슬럼지역 고토부키쵸

- 과거 일본의 산업경제 부흥으로 토쿄의 외항이었던 요코하마는 많은 수출 및 수입 물동량으로 번성한 부두였으며, 다수의 부두노동자를 필요했었음

- 현재 장기불황 및 일본 수출둔화로 다수의 부두노동자들은 실직 후 노숙자로 전락, 이들이 거처하는 소규모 임대주택은 쪽방촌화 및 슬럼화되면서 요코하마 항구 인근은 외국인 관광객이 기피해야 할 위험지역으로 낙인

- 젊은 건축가에 의한 도시재생의 시작은 요코하마 호스텔 빌리지 프로젝트로부터 시작되어 점차로 마을을 사람들이 찾는 곳으로 바꾸기 시작함

영상자료:

- KBS스페셜. 769회. 사회적기업, 마음을 깨워 세상을 바꾸다. 2009. 09. 13. 방영분, 40:32-

47:42


마을만들기의 경영학 : [사례2] 쓰레기는 버리는 것이 아니라 자원


마을만들기의 경영학 : [사례3] 위기는 곧 기회!

쿠바의 “특별한 기간(Special Period)”의 전환마을과 도시농업

- 제조업 중심의 공업국가 쿠바는 지난 1980년대 후반 소련의 몰락과 함께, 미국의 경제봉쇄 조치로 GDP가 5년새 30~40%가 폭락하는 초유의 경제위기 사태를 맞음

- 석유수입 중지에 따라 대부분의 교통수단, 산업 등 도시기능 정지, 생존을 위해 대규모 플렌테이션 농장의 주민 협동조합화 추진 및 도시농업 촉진으로 식량자급 달성

- 지역공동체 주도의 재난안전 대응체계를 갖춤으로써, 허리케인 카트리나 등의 대형 태풍기간 인근 국가에서 수천~수만명이 피해에 불구, 쿠바의 사상자는 거의 없음

- 오늘날 쿠바의 기대여명, 영아사망률, 농업생산력은 미국보다 같거나 우월하지만, 화학비료나 농약 사용량, 석유사용량은 미국보다 훨씬 더 적은 수준을 유지

영상자료:

- Community Solutions Inc., 2006. 공동체의 힘: 쿠바는 어떻게 피크오일에서 생존하였는가? (How Cuba Survived in Peak Oil). 15:52-34:32


마을만들기의 경영학 : [사례3] 위기는 곧 기회!


7. 커뮤니티 매핑과 마을발전 전략

주민들이 스스로 느끼고 실천할 수 있게 하는 마을만들기 자원조사

마을자원이란? : 자원기반 이론(Resource-Based View)

- 마을 자원이란 주민들의 삶의 질 향상을 위해 마을이 공동으로 만드는 혹은 마을 내에 역사적으로 존재해 온 타 지역과 차별화되며 특화된 유·무형의 자산을 의미하며,

- 이의 공동관리와 이를 활용한 협동생산 및 서비스제공을 통해 경제적인 부가가치를 창출시킬 수 있거나 혹은 대다수 주민들에게 사회적인 편익을 제공할 수 있는 것

새로운 아이템과 핵심적 특화전략도 중요하나 주민들간 토의와 합의가 중요

- 고정관념, 즉 보고 살아왔던 것들을 바꾸지 않으려는 태도의 극복을 위해, 주민들이 뻔히 알고 있다고 생각하는 것부터 정리하면서 상호간의 의견차이, 입장차이와 잘 알고 있지만 등잔밑이 어둡다는 사실을 깨닫는 과정이 필요

- 마을자원 조사의 주요 방법론 : 자원파악을 위해서는 마을자원에 대한 기존 문헌검토, 현장답사 및 설문조사, 통계자료의 비교, 지도만들기 등이 주로 활용되며, 얻어진 자원에 대한 정보는 마을퀴즈, 마을달력, 마을신문 만들기 등을 통해 공유됨

마을자원 조사방법론 : 단계별 조사방법

준비 단계(문헌조사)

- 현지조사 전 단계, 다양한 자료(시·군지, 향토백과사전, 인터넷 등)를 통한 문헌조사로 마을의 기초현황 및 역사·문화적 가치를 파악하고 이에 효율적인 조사가 될 수 있도록 기초마을조사지 개발과 교육 등 병행

실행 단계(현장조사)

- 마을현장 방문을 통해 문헌조사 자료의 차이점 및 문헌에서 나타나지 않은 마을자원을 파악하고, 주민 인터뷰를 통해서는 마을주민의 참여의지, 사업의 가능성, 인적자원, 공동체 운영가능성 등을 검토

평가분석 및 비즈니스모델(사업모델) 발굴 단계

- 문헌자료조사 및 현장조사내용을 토대로 마을만들기를 위한 의미있는 자원을 구분(핵심자원, 잠재자원, 연계자원 등)하고, 필요시 전문가 참여를 통한 활용가능성 및 활용방안 등에 대한 자문의견 청취


마을자원의 종류와 유형 (전북도 마을만들기센터, 2012)

유형 세부분류 자원내용

자연환경자원

지리적 위치 도시와 접근성 및 위치

자연자원 (환경생태자원)

대기질(깨끗한 공기), 수질(맑은 물), 소음없는 환경, 비옥한 토양, 미기후(눈, 안개 등) 지형(특이지형, 등산로 등) 동물(천연기념물, 보호 및 희귀동물)지형, 수자원, 식생(보호수, 노거수, 마을 숲 등) 습지 혹은 생물서식지

역사문화자원 문화재와 사적 등 지정 전통 건조물, 비지정 전통건조물(정자, 사당, 제각, 향교 등), 신앙공간(성황당, 돌무덤, 당나무 등) 전통주택(기와, 너와, 돌기와, 초가 등), 전통적인 마을 안길(돌담, 흙담 등) 마을상징물, 유명인물, 풍수지리나 전설

농업생산자원

농업자원 논농사 밭농사 작물, 특용작물, 농가 연간수입

농업경관자원 마을평야, 다락논, 밭, 과수원, 특용작물재배지 중 생산과 관련된 경관

공동체활동 자원

생활공동체활동(관혼상제 부조, 경로잔치, 친목계 등), 농업공동체 활동(작목반, 품앗이, 판매유통 조직 등), 씨족행사(성묘, 제사 등), 마을놀이(명절놀이, 생산놀이, 주민단체관광 등)

지역축제 마을문화활동(공연, 축제, 전시회 등)


마을자원의 종류와 유형 (전북도 마을만들기센터, 2012)

유형 세부분류 자원내용

재원자원

공동자산 공동기금, 공동토지, 공동시설물(마을회관, 노인정, 놀이터, 기반시설, 공동창고, 집하장, 도농교류센터, 공동작업장 등)

운영자원

인적자원 리더그룹(마을리더), 기능보유자(전통놀이, 짚공예, 음식 등), 귀농귀촌인, 출향인 등

마을운영조직 새마을회, 영농회, 추진위원회 마을규약

외부지원자원 1사1촌, 마을자문단, 자매결연

활용방안을 염두에 둔 마을자원의 유형분류이며, 하기 활용방안과 연계

- 자연환경자원 : 자연·역사·문화체험 프로그램으로 도농교류

- 농업생산자원 : 마을주요농산물을 활용한 식품가공사업

- 재원(공동자산)자원 : 마을공동체 의식함양과 소외계층 복지확대

- 운영(인적 조직)자원 : 지속가능한 마을공동운영 확립

6차산업화 추진 (1차+2차+3차)


마을자원 조사 사례 : 진안군 백운면

구름땅 마실지도(고원길 자원지도)

- 도보여행자를 위한 마을 역사문화자원 안내

및 스토리텔링, 환경자원(에코뮤지엄) 소개,

국토종주길, 마이산둘레길 등과 연계발전

- 에코뮤지엄: 지붕없는 박물관, 모든 산과

자연이 박물관이라는 개념

그 많던 마을제비는 어디로 갔을까?

- 지표종(indicator species)으로서 제비

개체수 늘리기를 통한 마을환경 조성

옛날사진 전시회, 옛날 잡지 전시회

- 마을사람들의 장롱속에 있던 옛날 흑백사진

들을 수집하여 마을사람 800명의 사진들을

한꺼번에 전시, 세월의 흔적의 공유 등

- 잡지수집가의 1만여권에 이르는 오래된

희귀본 등을 마을축제를 통해 전시 등



마을자원 조사를 통한 마을발전계획의 수립절차와 유의점

마을발전계획의 수립 : 비전과 목표, 있는 자원과 필요한 자원, 할 일 등을 정의

- 마을주민들간의 협력을 통해 마을에서 필요한 것이 무엇인지를 명확히 정의하고, 이와 연계하여 중장기적 마을발전의 비전과 목표를 설정

- 설정된 비전과 목표의 달성을 위해서는, 마을자원 조사를 통해 드러난 내부의 마을자원(강점과 약점 등)과 어떻게 연계시킬 수 있을 것인지, 외부의 기회와 위협요인 등 환경변화는 어떻게 영향을 미칠지 등 고려

- 또한 이러한 비전 및 목표, 내부자원과 외부환경의 변화 하에서 현재 마을에서는 갖추어져 있지 않지만 외부에서 조달하거나 혹은 내부적으로 갖추어야 할 역량은 무엇인지, 이를 위해서는 무엇을 해야 할지 등을 고민

- 이러한 과정을 통해 마을이 나아가야 할 방향, 활용할 수 있는 자원들 혹은 향후 만들어가야 할 자원들, 할 수 있는 것들과 해야 할 것들을 검토하여 적절한 활동모델 혹은 비즈니스모델을 설정하고 구체적인 사업계획을 수립

- 주민들간의 역할분담, 관 및 기타 이해당사자의 역할분담을 명확화

8. 결론 : 주민참여에서 주민주도로

마을만들기: 주민참여(Participation)에서 주민주도(Driving Forces)로

공공성과 사익성을 조화시킨 사회적기업가 정신의 구현 및 사회혁신

- 쓰레기를 자원으로, 위기를 기회로, 골칫거리를 황금알을 낳는 거위로 변환시키는 사회적기업가 정신의 구현이 중요하며, 이러한 창조력은 주민간의 협력으로부터 파생

마을만들기 과정에서 이장 등 마을리더에 대한 지나친 부담과 의지행태 개선, 모든 주민들이 관심을 갖고 추진할 수 있는 마을만들기 추진

- 생업과 마을만들기 사업의 적절한 조화 필요, 필요시 행정적 지원요청, 중간지원조직 활용 및 마을간사제 도입, 청소년, 다문화 및 귀농귀촌 인력의 활용 등 필요

- 마을자원조사 및 지도만들기, 다문화 및 이주자는 물론 귀농귀촌자를 위한 다이어리 제작, 마을퀴즈, 마을달력, 마을소식지 발간 등 다양한 활동수단을 활용

마을만들기를 통한 지역특성, 고유성, 정체성의 회복을 통한 지속가능발전

- 획일성, 역동성, 효율성의 추구로 인한 갈등과 가치충돌로부터 미래를 위한 회복가능성(다양성, 잉여성, 자존감, 적응성 등)의 제고

- 외부인에게 지역에 대한 이미지, 자라나는 세대에게 지역에 대한 자부심 고취

8. 결론 : 주민참여에서 주민주도로

새로운 지역발전 담론 : 회복가능한 지역공동체(Resilient Communities)

위험사회론: 대형재난과 기후변화, 사회불안 요인의 장기화·만성화·지속화

- 과거 사건 중심의 정태적 위험(Static Risks)과 달리, 최근의 위험상황은 복합적이며 동태적 위험(Complex & Dynamic Risks)에 직면

- 각각의 사건에 대한 “예방”과 “복구”는 물론, 장기적인 사회에서 지속적인 위험에 대한 “역량확보”와 “치유”, 장기적 위험의 파급효과에 대한 “적응”이 또한 요구됨

- 성장의 정체 : 우리사회의 “성장”에 대한 강박관념, 생산성에 대한 집착, 중앙집권적이 효율적이라는 태도의 전환이 필요함

회복가능한 지역공동체 : 참여와 창조적 대안, 다양성과 적응이 숨쉬는 사회

- 사회의 중요한 기능과 역할들에 대한 적절한 모듈화 가능성(modularity)을 높이고

- 나와 다른 것들에 대한 포용과 다양성을 또 하나의 중요한 가치로 인정하고,

- 잉여를 구조조정의 대상으로 보지 않고 미래와 위기를 위한 대응자산으로 인식하며,

- 느리고 여유있게, 그리고 지역에 대해서 자부심을 느끼는 공동체…

감사합니다. 강의내용과 관련된 질문 및 기타 필요한 사항은 아래 연락처로 부탁드립니다.

전대욱 박사 (한국지방행정연구원) / Email. [email protected] / 전화: 02) 3488-7375

• 구자인, 유정규, 곽동원, 최태영. 2011년 12월 발간. 마을만들기, 진안군 10년의 경험과 시스템 : 더디 가도, 제대로 가는 길. 창조적 도시재생 시리즈 20. 국토연구원 도시재생사업단.

• 전라북도 마을만들기 협력센터. 2012년 3월 발간. 2011 전라북도 마을자원 조사보고서I : 활력계획(상) 및 (하), 2011 전라북도 마을자원 조사보고서II : 기초자원조사(상) 및 (하), 전라북도청

• 마을만들기전국네트워크. https://www.facebook.com/maeulnetwork

• 희망제작소 뿌리센터. http://blog.makehope.org/root/89?category=10 (이곳에 많은 보고서와 책들, 사례들이 언급되어 있습니다.)

• 전대욱, 최인수, 박승규. 2012. 지역공동체 주도의 발전전략 연구. 한국지방행정연구원

• 최인수, 전대욱. 2012. 지역공동체 마을만들기 사업 추진방안 연구. 한국지방행정연구원

강의관련 및 추천 참고자료

mailto:[email protected]

https://www.facebook.com/maeulnetwork

http://blog.makehope.org/root/89?category=10

원고(13 04-22)-지역공동체주도발전전략

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