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Tomo DCCXXXVII No. 15 Mxico, D.F., jueves 19 de febrero de 2015

CONTENIDO Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Economa

Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Educacin Pblica

Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Suprema Corte de Justicia de la Nacin Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

Banco de Mxico Convocatorias para Concursos de Adquisiciones,

Arrendamientos, Obras y Servicios del Sector Pblico Avisos

Indice en pgina 109

$29.00 EJEMPLAR

2 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 19 de febrero de 2015

PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES CONVENIO de Coordinacin que tiene por objeto establecer las bases para la instrumentacin del proceso destinado a la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional del Territorio de la Cuenca Santiaguillo, en el Estado de Durango, que suscriben la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Estado de Durango y los municipios de Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Canatln, San Juan del Ro, Coneto de Comonfort y El Oro.

CONVENIO DE COORDINACION CON EL OBJETO DE ESTABLECER LAS BASES PARA LA INSTRUMENTACION DEL PROCESO DESTINADO A LA FORMULACION, APROBACION, EXPEDICION, EJECUCION, EVALUACION Y MODIFICACION DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO REGIONAL DEL TERRITORIO DE LA CUENCA SANTIAGUILLO, EN EL ESTADO DE DURANGO, EN LO SUCESIVO EL PROGRAMA, QUE SUSCRIBEN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVES DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, EN LO SUCESIVO LA SEMARNAT, REPRESENTADA POR EL DELEGADO FEDERAL DE LA SEMARNAT EN EL ESTADO DE DURANGO, EL L.A.E. RICARDO EDMUNDO KARAM VON BERTRAB; POR LA OTRA PARTE, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO, EN LO SUCESIVO EL GOBIERNO DEL ESTADO, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, EL C.P. JORGE HERRERA CALDERA, ASISTIDO EN ESTE CASO POR EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, EL LIC. MIGUEL ANGEL OLVERA ESCALERA Y EL SECRETARIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, EL ING. MAXIMILIANO SILERIO DIAZ; Y POR LA OTRA PARTE, LOS MUNICIPIOS DE: SANTIAGO PAPASQUIARO, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE MANUEL RIVERA CARRASCO; NUEVO IDEAL, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL ING. MIGUEL QUIONES ROMERO; CANATLAN, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL ING. MANUEL JESUS AVILA GALINDO; SAN JUAN DEL RIO, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE ROLANDO VILLARREAL VARGAS; CONETO DE COMONFORT, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE OCTAVIO OCHOA MEDINA; Y EL ORO, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL T.I.F. ERNESTO RIOS LAURENZANA SAENZ, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARAN LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, TODOS ELLOS DENOMINADOS EN LO SUCESIVO LAS PARTES, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:

ANTECEDENTES

I. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4, prrafo quinto, establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiracin que el Estado debe materializar y garantizar en beneficio de todos los mexicanos. Asimismo, el artculo 25 determina que el Estado debe garantizar que el desarrollo nacional sea integral y sustentable, y el artculo 26 establece la competencia del Estado para organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.

II. La Ley de Planeacin, en su artculo 3o., determina que la planeacin nacional del desarrollo consiste en la ordenacin racional y sistemtica de acciones que, con base en el ejercicio de las atribuciones del Poder Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica, cultural, de proteccin al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propsito la transformacin de la realidad del pas de conformidad con las normas, principios y objetivos que la Constitucin Federal y las leyes establecen; por lo cual las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern planear y conducir sujetndose a los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo, a fin de cumplir con la obligacin del Estado de garantizar que ste sea integral y sustentable.

III. La misma Ley en sus artculos 33 y 34 faculta al Ejecutivo Federal para convenir con los gobiernos de las entidades federativas la coordinacin que se requiera para que stos participen en la planeacin nacional del desarrollo y coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la misma.

IV. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en su artculo 4o. prev la concurrencia de competencias entre la Federacin, los Estados y los Municipios en materia de equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente y ordenamiento ecolgico del territorio, la misma Ley determina en el artculo 20 Bis 1 que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales deber apoyar tcnicamente la formulacin y la ejecucin de los Programas de Ordenamiento Ecolgico del

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Territorio en sus modalidades regional y local, en su artculo 20 Bis 2, seala que los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.

V. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en el artculo 7, fraccin IX menciona la facultad que tienen los Estados para la formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio, con la participacin de los municipios. El artculo 15, fraccin IX, seala que la coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas.

VI. El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico, en sus artculos 6, 7, 8, 9 y 38 establece las bases para la instrumentacin de procesos de ordenamiento ecolgico dinmicos, sistemticos y transparentes que sean creados a partir de bases metodolgicas rigurosas y que se instrumenten mediante la coordinacin entre distintas dependencias de la Administracin Pblica de los tres rdenes de gobierno que deseen participar en los procesos respectivos.

VII. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece en su objetivo 4.4 que se deber impulsar la planeacin integral del territorio considerando el ordenamiento ecolgico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable y lograr el ordenamiento territorial en las regiones y circunscripciones polticas prioritarias y estratgicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climtica.

VIII. El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018, en su lnea de accin 2.1.1. establece que se deber promover la incorporacin de criterios de cambio climtico en los programas de ordenamiento ecolgico y otros instrumentos de planeacin territorial a fin de contribuir, entre otros aspectos, a incrementar la resiliencia ecosistmica y disminuir la vulnerabilidad de la poblacin, infraestructura y servicios al cambio climtico.

IX. La Ley de Gestin Ambiental Sustentable para el Estado de Durango, en su artculo 6, seala que corresponde a los Municipios, por conducto de su Ayuntamiento, con la participacin del Gobierno del Estado y dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, entre otros:

a. Preservar, prevenir, conservar y restaurar el ambiente en reas o zonas de jurisdiccin municipal;

b. Formular la poltica ecolgica municipal que guarde congruencia con la estatal y la federal;

c. El ordenamiento ecolgico de su territorio.

X. El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Durango 2011-2016 establece como parte de sus polticas transversales la referida al Desarrollo Sustentable, mencionando en este documento que "es necesario entender que se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, que los use para su bienestar la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras".

XI. El Gobierno del Estado de Durango cuenta con cinco programas de ordenamiento ecolgico expedidos: un regional, el Estatal publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango, el 21 de diciembre de 2008 y el 15 de enero de 2009 y cuatro locales para los Municipios de Durango (PO.19-septiembre-2013), Gmez Palacio (PO.18-julio-2013), Lerdo (PO.4-julio-2013) y Santiago Papasquiaro (PO.15-septiembre-2013). Tanto el Programa Estatal como el del Municipio de Santiago Papasquiaro debern ser considerados en la formulacin de este programa de ordenamiento ecolgico regional.

XII. La Cuenca Santiaguillo se localiza en el centro del Estado de Durango, a unos 80 kilmetros al Norte de la Capital de Durango, entre los 24 36 y 25 11 de latitud Norte y los 104 36 y 105 20de longitud Oeste, ocupando una superficie de 2,548.98 km. Abarca superficies de los municipios de Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Canatln, San Juan del Ro, Coneto de Comonfort y El Oro.

XIII. De acuerdo a la informacin vectorial de usos de suelo y vegetacin serie III del INEGI 2010, el 30% de la superficie de la Cuenca Santiaguillo son bosques, 4% matorral crasicaule, 16% pastizales, 8% son cuerpos de agua (Laguna de Santiaguillo), 0.5% zonas urbanas y casi 43% son superficies destinadas a labores agropecuarias. La poblacin en esta cuenca es de 29,430 habitantes, distribuidos en 237 localidades (INEGI, 2010). En la Cuenca se desarrollan actividades tradicionales productivas como la ganadera, agricultura, fruticultura y pesca. Tambin se presentan cultivos permanentes, como rboles frutales, nopal y maguey.


XIV. Dentro de esta cuenca se localiza la Laguna Santiaguillo, declarada Sitio RAMSAR en febrero de 2012. Dicha Laguna es significativa para las aves acuticas que ah invernan, por encontrarse dentro de una de las rutas de emigracin ms importantes, sobre todo para aquellas que anidan en Alaska y Canad. Cuenta con una gran diversidad de especies, y es considerada uno de los 30 humedales ms importantes de Norteamrica. El Sitio RAMSAR est comprendido por dos Lagunas: la Laguna Superior, con una superficie de 8,647 ha, cuyo cuerpo de agua es permanente; y la Laguna Inferior con una superficie de 15,369 ha, la cual presenta condiciones de intermitencia, en funcin de las precipitaciones pluviales

XV. En la Cuenca, en los ltimos aos y derivado de las actividades que se desarrollan, se han ocasionado modificaciones negativas en la regin, lo cual en conjunto con los fenmenos naturales como la sequa y la erosin han acelerado la transformacin del humedal. La integridad del humedal y sus procesos naturales seguramente se vern afectados severamente, con gran seguridad de manera irreversible, si no se ejercen acciones que mitiguen y/o controlen el deterioro del sistema.

XVI. Los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, conscientes de las implicaciones ambientales que se suscitarn de no instrumentarse las medidas pertinentes en la regin de la Cuenca Santiaguillo han decidido suscribir el presente Convenio de Coordinacin con el objeto de realizar acciones y conjuntar recursos tendientes a la planificacin del territorio en funcin del patrimonio natural, de los medios de transformacin de los recursos naturales y de los costos y beneficios que estos aportan a la sociedad en su conjunto.

DECLARACIONES

I. Declara "LA SEMARNAT", a travs de su representante que:

a. Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, integrante de la Administracin Pblica Federal, en trminos del artculo 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 fraccin I, 26 y 32 Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

b. De conformidad con lo establecido en las fracciones I, ll, III, V, VIII, X, XI, XVII y XXII del artculo 32 Bis, de la referida Ley Orgnica, le corresponde, entre otros asuntos, fomentar la proteccin, restauracin, conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento sustentable, formular y conducir la poltica nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estn encomendados expresamente a otra dependencia; administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que corresponden a la Federacin; vigilar y estimular en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, agua, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acutica y de ms materias de competencia de la Secretara, as como, en su caso, imponer las sanciones procedentes; promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno con la participacin de los particulares; y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado para la proteccin y restauracin del ambiente.

c. De conformidad con el artculo 40 fraccin VI del Reglamento Interior y el oficio designatorio correspondiente, el Delegado Federal en el Estado de Durango, el C, L.A.E. Ricardo Edmundo Karam Von Bertrab, cuenta con las facultades legales necesarias para suscribir el presente Convenio.

d. Para los efectos legales del presente instrumento jurdico, seala como su domicilio legal el ubicado en Blvd. Durango nmero 198, Colonia Jalisco, Cdigo Postal 34170, Durango, Dgo.

II. Declara "EL GOBIERNO DEL ESTADO", a travs de su representante que:

a. Es un Estado Libre y Soberano parte integrante de la Federacin, de conformidad en lo establecido por los artculos 40 y 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

b. Concurre a la celebracin del presente convenio por conducto del Gobernador Constitucional, C.P. Jorge Herrera Caldera, quien se encuentra facultado para proveer en la esfera administrativa todo lo que estime conveniente para el ms exacto y eficaz cumplimiento de sus atribuciones; as como para conducir la planeacin estatal del desarrollo, pudiendo convenir para la realizacin de cualquier propsito en beneficio colectivo, por lo que de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 98 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango, 1, 6 y 9 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Durango.


c. El Secretario General de Gobierno, Lic. Miguel Angel Overa Escalera, tiene facultades suficientes para suscribir el presente convenio, segn lo establecido por el artculo 99 de la Constitucin del Estado y Soberano de Durango y de los artculos 28 fracciones I, y 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Durango.

d. Que el Secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Ing. Maximiliano Silerio Daz, tiene facultades suficientes para suscribir el presente convenio, segn lo establecido por el artculo 99 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango, y con fundamento en lo sealado por los artculos 28 fraccin IX y 37 de La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado.

e. Para los efectos legales del presente instrumento jurdico, seala como su domicilio legal el ubicado en avenida Ferrocarril No.109, Anexo Vivero Sahuatoba, de la ciudad de Durango, Dgo., Cdigo Postal 34070, Durango, Dgo.

III. Declaran "LOS GOBIERNOS MUNICIPALES", a travs de sus representantes que:

a. Tienen personalidad jurdica para celebrar el presente Convenio de conformidad con los artculos 115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 13, 26, 110, fraccin f y 112 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango.

b. Los Ciudadanos Jos Manuel Rivera Carrasco, Miguel Quiones Romero, Manuel Jess Avila Galindo, Jos Rolando Villarreal Vargas, Jos Octavio Ochoa Medina y Ernesto Ros Laurenzana Senz, acreditan su personalidad como Presidentes Municipales de los Municipios de Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Canatln, San Juan del Ro, Coneto de Comonfort y El Oro, respectivamente, con la constancia de mayora y validez de la eleccin de miembros de dichos Ayuntamientos.

c. De conformidad con lo dispuesto por los artculos 1o. fraccin VI, 7o. fraccin IX y 20 Bis 2, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los Municipios debern participar en la formulacin expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico regionales y de acuerdo con el artculo 8o. fracciones VIII y XV y 20 Bis 4 fracciones I, II y III les corresponde la formulacin y expedicin de los Programas de Ordenamiento Ecolgico Local del Territorio, as como el control y la vigilancia de uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas.

d. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 6 fraccin III de la Ley de Gestin Sustentable para el Estado de Durango, corresponde a los Municipios, por conducto de su Ayuntamiento, con la participacin del Gobierno del Estado y dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales el ordenamiento ecolgico de su territorio.

e. Para los efectos legales del presente Convenio sealan como su domicilio, el ubicado en el Palacio Municipal de los Municipios de Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Canatln, San Juan del Ro, Coneto de Comonfort y El Oro, respectivamente.

IV. Declaran LAS PARTES, a travs de sus representantes que:

a. Reconocen mutuamente la personalidad con la que se ostentan para la suscripcin del presente Convenio.

b. Es su voluntad suscribir el presente Convenio, a fin de establecer las bases, los mecanismos y los compromisos de cada una de ellas para la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA, que abarcar la totalidad del territorio y ser el instrumento rector para orientar de manera sustentable el uso del suelo, los asentamientos humanos, las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales dentro del territorio de la Cuenca de Santiaguillo.

En virtud de lo anterior, LAS PARTES suscriben el presente Convenio de Coordinacin conforme a las siguientes:

CLAUSULAS

PRIMERA. OBJETO DEL CONVENIO.

"LAS PARTES" acuerdan que el presente Convenio tiene por objeto establecer las bases para la instrumentacin del proceso destinado a la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de "EL PROGRAMA".

Para efectos del presente Convenio, el Proceso de Ordenamiento Ecolgico que instrumentarn "LAS PARTES" abarca el "PROGRAMA" y la Bitcora Ambiental mediante la cual se evaluar y dar seguimiento a su efectividad y cumplimiento.


SEGUNDA. CUMPLIMIENTO DEL OBJETO.

Para el cumplimiento del objeto previsto en la clusula anterior, "LAS PARTES" se comprometen, en el mbito de sus respectivas competencias a desarrollar acciones tendientes a:

I. Aportar los elementos y datos tcnicos necesarios para el cumplimiento de EL PROGRAMA;

II. Integrar de manera coordinada el modelo que le d sustento a EL PROGRAMA, as como las estrategias ecolgicas aplicables al mismo; de conformidad con lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, su Reglamento y las dems leyes aplicables;

III. Aprobar EL PROGRAMA, conforme a los instrumentos legales correspondientes;

IV. Instrumentar una Bitcora Ambiental que permita llevar a cabo la evaluacin permanente y sistemtica del Proceso de Ordenamiento Ecolgico materia del presente Convenio, la cual slo podr integrar la informacin que LAS PARTES hayan definido como pblica de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y

V. Conducir sus acciones, en el marco de sus facultades y atribuciones, considerando las disposiciones y estrategias derivadas de la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA.

TERCERA. COMPROMISOS DE LA SEMARNAT.

a. Apoyar tcnicamente y participar de manera coordinada, involucrando a la Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas, conforme al mbito de su competencia, con LAS PARTES en la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA y emitir las recomendaciones que en su caso correspondan;

b. Aportar los elementos y datos tcnicos necesarios para el cumplimiento de los fines del presente Convenio, as como promover, conforme al mbito de competencia de las dependencias y entidades paraestatales federales cuya cooperacin se requiera, la realizacin de las acciones que se detallen en los convenios especficos, anexos tcnicos y de ejecucin que en su caso se suscriban, y

c. Conducir sus acciones y ejercer sus atribuciones legales, considerando las disposiciones y estrategias derivadas para la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA, en el marco de las respectivas facultades y atribuciones legales.

CUARTA. COMPROMISOS DE EL GOBIERNO DEL ESTADO.

a. Promover la transparencia del Proceso de Ordenamiento Ecolgico materia del presente Convenio, mediante el acceso, publicacin y difusin de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos;

b. Coordinarse con LA SEMARNAT, con el fin de que se establezcan con toda claridad las bases y mecanismos a que se sujetarn para la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA, y

c. Promover la corresponsabilidad de sus sectores involucrados en la planeacin territorial, a fin de establecer las bases y mecanismos a que se sujetarn para apoyar la formulacin, aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA.

QUINTA. COMPROMISOS DE LOS MUNICIPIOS.

a. Realizar las acciones que le correspondan derivadas de la ejecucin, gestin e instrumentacin de "EL PROGRAMA" y garantizar su aplicacin en el mbito de su respectiva competencia;

b. Difundir los avances y resultados de "EL PROGRAMA" previo, durante y posterior a la consulta pblica, con el propsito de lograr la participacin corresponsable de la sociedad;

c. Vigilar que en el mbito de sus competencias, las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, dictmenes y resoluciones cumplan con los lineamientos y las estrategias ecolgicas contenidos en "EL PROGRAMA";

SEXTA. DE LA INSTANCIA DE COORDINACION REGIONAL ENTRE LAS PARTES.

Para la realizacin de las acciones y los procedimientos objeto del presente Convenio, as como para el seguimiento y evaluacin de "EL PROGRAMA", "LAS PARTES" convienen, en el mbito de sus competencias, en desarrollar acciones tendientes a conformar el Comit de Ordenamiento Ecolgico Regional del Territorio de la Cuenca Santiaguillo en lo sucesivo "EL COMITE", que deber instalarse en un plazo no mayor a 45 das naturales posteriores a la firma del presente Convenio.


Los mecanismos y procedimientos para el funcionamiento de "EL COMITE", se sujetarn a lo dispuesto por el Reglamento Interior que al efecto se emita, el cual deber formularse en un plazo no mayor a 45 das naturales, contados a partir de la instalacin de EL COMITE, el cual deber incluir mecanismos equitativos y transparentes que promuevan la participacin de sus integrantes.

SEPTIMA. DE LA INTEGRACION DE EL COMITE.

Deber estar integrado por representantes de los tres rdenes de gobierno, de la Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas, de los sectores social, privado y acadmico quienes sern miembros permanentes de esta instancia de planeacin, asimismo se podrn considerar miembros invitados.

La integracin y desempeo de las funciones de los miembros de EL COMITE, estar sujeto a lo dispuesto por su Reglamento Interior, que al efecto se emita.

OCTAVA. DEL FUNCIONAMIENTO DE EL COMITE.

"EL COMITE" se dividir para su funcionamiento en dos rganos:

I. Un Organo de carcter ejecutivo (en los sucesivo EL ORGANO EJECUTIVO) responsable de la toma de decisiones relativas a la instrumentacin de acciones, procedimientos y estrategias tendientes a la formulacin, evaluacin, aprobacin, expedicin y en su caso, la modificacin de EL PROGRAMA.

Estar conformado por un representante de cada una de LAS PARTES y un representante de la sociedad civil organizada que convocarn las mismas, dicho Organo ser presidido por EL GOBIERNO DEL ESTADO.

II. Un Organo de carcter tcnico (en lo sucesivo EL ORGANO TECNICO) responsable de la revisin, validacin o, en su caso, de la realizacin de los estudios y los dems insumos tcnicos que se requieran en EL PROGRAMA. Dicho rgano ser presidido por EL GOBIERNO DEL ESTADO y estar conformado por los representantes de LAS PARTES que designe EL ORGANO EJECUTIVO y por al menos un representante de los sectores social, productivo y acadmico que se hayan identificado en el rea objeto de EL PROGRAMA, conforme a las previsiones que se establezcan en el Reglamento Interior de EL COMITE. El ORGANO EJECUTIVO deber nombrar a dichos representantes dentro de un plazo no mayor a 45 das naturales posteriores a la instalacin de EL COMITE.

EL ORGANO EJECUTIVO, con la participacin de EL ORGANO TECNICO, establecer los mecanismos de participacin pblica que se requieran en las diferentes etapas del proceso de ordenamiento ecolgico, que podrn incluir consultas pblicas, talleres sectoriales, reuniones de expertos para temas especficos y dems que se determinen en el Reglamento Interior de EL COMITE para asegurar una participacin efectiva de la sociedad durante el proceso.

NOVENA. DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE "EL COMITE".

"LAS PARTES" acuerdan que las atribuciones y responsabilidades de "EL COMITE" sern las que establece el artculo 69 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico y las siguientes:

I. Definir las bases para EL PROGRAMA;

II. Formular e integrar un Plan de Trabajo con relacin al Proceso de Ordenamiento Ecolgico objeto de este Convenio, de conformidad con el artculo 38 fraccin VI del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico, que deber incluir entre otros rubros: a) Los objetivos y metas que se pretendan alcanzar; b) La revisin del marco jurdico aplicable para la instrumentacin del programa de ordenamiento ecolgico regional; c) El cronograma de las actividades a realizar; d) Los rganos que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios de coordinacin, incluyendo los de evaluacin; e) Las bases para identificar los recursos materiales y financieros, y dems necesarios para la realizacin de las acciones previstas, as como los responsables de facilitarlos y, en su caso, aportarlos; y f) Los mecanismos para incorporar a la bitcora ambiental los resultados de la evaluacin del proceso de ordenamiento ecolgico. Dicho Plan de Trabajo formar parte integrante del presente Convenio, como parte de sus Anexos;

III. Identificar los estudios, proyectos y programas existentes en la regin, que debern ser considerados en la revisin y evaluacin de EL PROGRAMA.


IV. Gestionar ante las instancias responsables los estudios especficos que llegaran a requerirse durante el proceso.

V. Fomentar la congruencia de los planes, programas y acciones sectoriales en el Estado de Durango, y

VI. Realizar las dems acciones necesarias en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de los objetivos del Convenio.

"EL COMITE" dar seguimiento al cumplimiento del presente Convenio y los dems instrumentos que se deriven del mismo. Una vez instalado deber determinar los medios y los plazos mediante los cuales se verificar el cumplimiento de los instrumentos mencionados. La informacin a que se refiere el presente prrafo deber incorporarse a la Bitcora Ambiental.

DECIMA. DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO REGIONAL DE LA CUENCA DE SANTIAGUILLO.

"LAS PARTES" acuerdan que el proceso de ordenamiento ecolgico materia del presente Convenio deber llevarse a cabo con la intervencin de "EL COMITE" mediante un procedimiento de planeacin que promueva:

I. La participacin social corresponsable de todos los sectores interesados;

II. La transparencia del Proceso de Ordenamiento Ecolgico mediante el acceso, la difusin y la publicidad de la informacin;

III. El intercambio de informacin veraz y oportuna entre los miembros de EL COMITE, a fin de acelerar el Proceso de Ordenamiento Ecolgico;

IV. El rigor metodolgico de los procesos de obtencin de informacin, de anlisis y de generacin de resultados;

V. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados;

VI. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua del Proceso de Ordenamiento Ecolgico para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin;

VII. La asignacin de lineamientos, estrategias ecolgicas y criterios de regulacin ecolgica con base en la informacin disponible;

VIII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del Programa de Ordenamiento Ecolgico, y

IX. La permanencia o modificacin de lineamientos, estrategias ecolgicas y criterios de regulacin ecolgica a partir del anlisis de los resultados del monitoreo.

El estudio tcnico deber realizarse conforme lo establecen los artculos del 41 al 50 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico, con el propsito de incorporarlos al Subsistema de Informacin sobre el Ordenamiento Ecolgico.

DECIMA PRIMERA. DEL CONTENIDO DE "EL PROGRAMA".

"EL PROGRAMA" deber contener de manera declarativa y no limitativa, lo siguiente:

a. El Modelo de Ordenamiento Ecolgico;

b. Las estrategias ecolgicas aplicables al Modelo de Ordenamiento Ecolgico, y

c. Los criterios de regulacin ecolgica aplicables a las Unidades de Gestin Ambiental.

Asimismo, LAS PARTES convienen que el contenido de EL PROGRAMA deber circunscribirse a sus respectivas competencias, por su parte, las autoridades de EL ESTADO lo expedirn conforme a la normatividad aplicable, y deber ser congruente con su objeto de lograr la proteccin del ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en el rea sujeta a ordenamiento. En ningn caso se considerar que sus disposiciones prejuzgarn sobre la competencia que otros rdenes de gobierno tengan en materia de proteccin al ambiente y del equilibrio ecolgico.

DECIMA SEGUNDA. DEL ALCANCE DE "EL PROGRAMA".-

"LAS PARTES" se comprometen, en el mbito de sus respectivas competencias, a observar los lineamientos, estrategias ecolgicas, criterios de regulacin ecolgica y dems disposiciones que deriven de "EL PROGRAMA", previo al otorgamiento de las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, dictmenes y toda resolucin de su competencia.


Adems de lo anterior, "LAS PARTES" se comprometen, a analizar y garantizar la congruencia y la compatibilidad de los proyectos de obra pblica y dems actividades con incidencia territorial en el mbito de su competencia con los lineamientos, las estrategias ecolgicas y criterios de regulacin ecolgica aplicables de EL PROGRAMA.

DECIMA TERCERA. DEL PROCESO DE CONSULTA PUBLICA.

LAS PARTES, se coordinarn a travs de EL COMITE, para someter la propuesta de EL PROGRAMA, que resulte del proceso de ordenamiento ecolgico objeto de este Convenio, as como sus subsecuentes modificaciones, a una consulta pblica que se llevar a cabo conforme a lo que sealen las leyes aplicables al proceso, y que deber incluir al menos las siguientes acciones:

I.- Se realizarn talleres de planeacin para promover la participacin social corresponsable;

II.- La publicacin del aviso en un medio de difusin oficial, que para el efecto determinen LAS PARTES, en el que se indique los lugares en donde se pueda consultar la propuesta de EL PROGRAMA para consulta pblica, as como los procedimientos para recibir las observaciones que se emitan;

III.- Se establecern los espacios y los medios donde el pblico podr manifestar sus observaciones, y

IV.- EL COMITE recibir y analizar las observaciones que se presenten durante el proceso de consulta pblica, a efecto de que se consideren en EL PROGRAMA, y en caso de ser desechadas, se argumentarn las razones tcnicas o jurdicas.

DECIMA CUARTA. DE LA APROBACION DE EL PROGRAMA.

Una vez concluido el proceso de consulta pblica, EL COMITE integrar las observaciones pertinentes, acordar y validar la versin de EL PROGRAMA que en trminos de las leyes aplicables deber ser aprobado y expedido por EL GOBIERNO DEL ESTADO.

DECIMA QUINTA. DE LA EXPEDICION Y DIFUSION DE EL PROGRAMA.

EL GOBIERNO DEL ESTADO, independientemente de las dems obligaciones que contrae a travs del presente Convenio, desarrollar las siguientes acciones:

I.- Expedir EL PROGRAMA aprobado, en trminos de la legislacin estatal aplicable y mediante los instrumentos legales correspondientes, y

II.- Difundir EL PROGRAMA, en coordinacin con los gobiernos municipales, con el propsito de lograr la participacin corresponsable de la sociedad en su cumplimiento.

DECIMA SEXTA. DE LAS MODIFICACIONES A EL PROGRAMA.

EL COMITE deber reunirse por lo menos una vez cada dos aos, a partir de la fecha de publicacin de EL PROGRAMA, con el objeto de revisar y evaluar si es necesario realizar modificaciones y/o adecuaciones al mismo.

En todo caso, de conformidad con la legislacin aplicable, LAS PARTES podrn proponer modificaciones a EL PROGRAMA una vez que haya sido expedido, en trminos de la Clusula Dcima Quinta del presente Convenio, cuando se den entre otros, los siguientes casos:

I.- Los lineamientos, estrategias y criterios de regulacin ecolgicos que contenga EL PROGRAMA ya no resulten necesarios o adecuados para la disminucin de los conflictos ambientales y el logro de los indicadores ambientales respectivos y cuando las modificaciones que sean propuestas conduzcan a la disminucin de los impactos ambientales adversos ocasionados por las actividades productivas, los asentamientos humanos y el aprovechamiento de recursos naturales, y

II.- Las perturbaciones en los ecosistemas causadas por fenmenos fsicos o meteorolgicos, que se traduzcan en contingencias ambientales, que sean significativas y pongan en riesgo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad.

En caso de que la legislacin aplicable no prevea ningn mecanismo para la modificacin, este seguir el mismo procedimiento para su formulacin que le dio origen y no establezca plazo para su actualizacin e independientemente de los casos citados anteriormente, LAS PARTES estn de acuerdo en que este programa deber actualizarse en un periodo mximo de 5 aos posteriores a la emisin de su decreto.


DECIMA SEPTIMA. DEL REGISTRO Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO.

"LAS PARTES" acuerdan realizar en el mbito de sus respectivas competencias las acciones necesarias para llevar a cabo el registro, la evaluacin y seguimiento continuo y sistemtico del proceso de "EL PROGRAMA" mediante la creacin de una Bitcora Ambiental cuyo objeto, contenido y especificaciones se establecen en los artculos 13, 14, 15 y 16 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico.

"EL COMITE" determinar los procedimientos que debern seguirse para instrumentar y actualizar la Bitcora Ambiental.

En caso de requerirse algunas modificaciones derivadas de la evaluacin y seguimiento de "EL PROGRAMA", stas debern ser aprobadas por "LAS PARTES" firmantes de este Convenio de Coordinacin y registradas en la Bitcora Ambiental.

DECIMA OCTAVA. DE LOS CONVENIOS ESPECIFICOS, ANEXOS TECNICOS Y DE EJECUCION.

"LAS PARTES" podrn suscribir los convenios especficos, anexos tcnicos y de ejecucin que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del presente Convenio de Coordinacin y de la legislacin aplicable al mismo, y en los cuales debern especificarse con toda precisin las acciones y metas a realizarse, la calendarizacin de las mismas, los responsables de su ejecucin, la vigencia de los compromisos asumidos y, en su caso, los recursos financieros que destinarn para los anexos respectivos. Estos podrn abarcar como mnimo:

I. La identificacin de los conflictos ambientales que debern prevenir o resolverse mediante la determinacin de lineamientos, las estrategias ecolgicas y los criterios de regulacin ecolgica de "EL PROGRAMA";

II. Los procedimientos de acceso a la informacin y de participacin social que debern instrumentarse en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico;

III. Los procedimientos y los plazos para la revisin integral de "EL PROGRAMA";

IV. Los indicadores que se utilizarn para evaluar el cumplimiento y la efectividad de "EL PROGRAMA";

V. Las acciones a realizar para la integracin y operacin de la Bitcora Ambiental, y

VI. Los mecanismos de financiamiento y dems instrumentos econmicos que se utilizarn para EL PROGRAMA.

"LAS PARTES" podrn apoyar financieramente los anexos tcnicos y de ejecucin en la medida de sus posibilidades y conforme a su disponibilidad presupuestal.

DECIMA NOVENA. DE LA COORDINACION Y LA CONCERTACION.

Para la consecucin del objeto de este Convenio, "LAS PARTES", en el mbito de sus respectivas competencias, podrn invitar a participar o suscribir convenios o anexos de ejecucin con otras dependencias o entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal, o bien, convenios de concertacin con los sectores social y/o privado.

Dichos instrumentos legales debern registrarse en la Bitcora Ambiental y contendrn las acciones concretas a realizar; los recursos financieros, materiales y humanos que conforme a su disponibilidad presupuestal aporten LAS PARTES, y el origen de los mismos; los responsables ejecutores de las acciones; los tiempos; las formas en que se llevarn a cabo; la evaluacin de sus resultados, las metas y beneficios que se persiguen.

VIGESIMA. DE LAS RELACIONES LABORALES.

"LAS PARTES" convienen que el personal que cada una designe, comisione o contrate con motivo de la ejecucin de las actividades objeto de este Convenio y de los dems convenios y anexos que del mismo pudieran llegar a derivar, se entender exclusivamente relacionado con la parte que lo design, comision o contrat, quedando bajo su absoluta responsabilidad y direccin, sin que de ello se derive la adquisicin de algn tipo de derecho u obligaciones para las otras partes.

Por lo anterior, no se crearn nexos de carcter laboral, civil, administrativos o de cualquier otra ndole con personas dependientes o contratadas por las otras partes, a quienes en ningn caso se les considerar como patrones solidarios o sustitutos.


VIGESIMA PRIMERA. DEL ACCESO A LA INFORMACION Y DERECHOS DE AUTOR.

"EL COMITE", promover la participacin social corresponsable y el acceso de la informacin en las distintas etapas del Convenio a travs de los procedimientos o medios que al efecto se determine en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado.

"LAS PARTES" acuerdan que los derechos de propiedad intelectual e industrial que pudiesen surgir de la suscripcin del presente Convenio sern definidos en los Anexos Tcnicos y de Ejecucin, de conformidad a lo establecido en el artculo 83 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

VIGESIMA SEGUNDA. DE LA PUBLICACION OFICIAL.

"LAS PARTES" debern publicar el presente Convenio en el Diario Oficial de la Federacin y en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango en un plazo no mayor a los 30 das hbiles posteriores a la firma del Convenio.

VIGESIMA TERCERA. DE LAS MODIFICACIONES, ADICIONES Y REVISION.

El presente Convenio se podr modificar durante su vigencia, de comn acuerdo entre "LAS PARTES" a travs de "EL COMITE", atendiendo a lo que al efecto establezca su Reglamento Interior y en trminos de las disposiciones legales que resulten aplicables. Las modificaciones debern aprobarse por consenso en "EL COMITE" y constar por escrito debidamente firmado por los representantes facultados de "LAS PARTES" conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, as como registrarse en la Bitcora Ambiental y surtirn efectos a partir de la fecha que se pacte.

VIGESIMA CUARTA. VIGENCIA Y REVISION DEL CONVENIO.

El presente Convenio entrar en vigor el da de su firma y estar vigente hasta el cumplimiento de su objeto.

VIGESIMA QUINTA. TERMINACION ANTICIPADA.

"LAS PARTES", de comn acuerdo, podrn dar por terminado anticipadamente el presente Convenio, conforme a los preceptos y lineamientos que lo originan. La terminacin deber constar por escrito, firmado por "LAS PARTES" que legalmente deban hacerlo, y registrarse en la Bitcora Ambiental y surtir efectos a partir de la fecha de su suscripcin.

Para el caso de suscitarse alguna controversia generada por la interpretacin y/o ejecucin del presente Convenio, no se afectar la vigencia de los convenios especficos que de l deriven.

VIGESIMA SEXTA. DE LA RESOLUCION DE CONTROVERSIAS.

"LAS PARTES" convienen que el presente instrumento es producto de la buena fe, por lo que cualquier controversia que se derive del mismo respecto a su interpretacin, operacin, cumplimiento y ejecucin ser resuelta en amigable composicin.

En el supuesto de que la controversia subsista, sta ser dirimida por los Tribunales Federales con residencia en el Distrito Federal de conformidad a lo establecido en la Ley de Planeacin Federal, por lo que desde ahora renuncian expresamente a cualquier otro fuero que pudiera corresponderles en razn de su domicilio presente o futuro.

Ledo que fue el presente Convenio de Coordinacin y enteradas las partes de su contenido y alcance legal, lo firman en ocho tantos en la ciudad de Durango, a los 21 das del mes de noviembre de dos mil catorce.- Por la SEMARNAT: el Delegado Federal en el Estado de Durango, Ricardo Edmundo Karam Von Bertrab.- Rbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador Constitucional del Estado de Durango, Jorge Herrera Caldera.- Rbrica.- El Secretario General de Gobierno del Estado, Miguel Angel Olvera Escalera.- Rbrica.- El Secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Maximiliano Silerio Daz.- Rbrica.- Por los Gobiernos Municipales: el Presidente Municipal de Santigo Papasquiaro, Jos Manuel Rivera Carrasco.- Rbrica.- El Presidente Municipal de Nuevo Ideal, Miguel Quiones Romero.- Rbrica.- El Presidente Municipal de Canatln, Manuel Jess Avila Galindo.- Rbrica.- El Presidente Municipal de San Juan del Ro, Jos Rolando Villarreal Vargas.- Rbrica.- El Presidente Municipal de Coneto de Comonfort, Jos Octavio Ochoa Medina.- Rbrica.- El Presidente Municipal de El Oro, Ernesto Ros Laurenzana Senz.- Rbrica.


SECRETARIA DE ECONOMIA RESOLUCIN Preliminar de la investigacin antidumping sobre las importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos de Amrica y de la Repblica Popular China, independientemente del pas de procedencia. Esta mercanca ingresa por la fraccin arancelaria 3102.21.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Economa.

RESOLUCIN PRELIMINAR DE LA INVESTIGACIN ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES DE SULFATO DE AMONIO, ORIGINARIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y DE LA REPBLICA POPULAR CHINA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAS DE PROCEDENCIA. ESTA MERCANCA INGRESA POR LA FRACCIN ARANCELARIA 3102.21.01 DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN.

Visto para resolver en la etapa preliminar el expediente administrativo 06/14 radicado en la Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales (UPCI) de la Secretara de Economa (la Secretara), se emite la presente Resolucin de conformidad con los siguientes

RESULTANDOS

A. Solicitud

1. El 25 de abril de 2014 Agrogen, S.A. de C.V. (Agrogen) y Metalrgica Met-Mex Peoles, S.A. de C.V. (Met-Mex), o en conjunto las Solicitantes, solicitaron el inicio de la investigacin administrativa por prcticas desleales de comercio internacional, en su modalidad de discriminacin de precios, sobre las importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos de Amrica (Estados Unidos) y de la Repblica Popular China (China), independientemente del pas de procedencia.

B. Inicio de la investigacin

2. El 12 de agosto de 2014 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) la Resolucin de inicio de la investigacin antidumping (la Resolucin de Inicio). Se fij como periodo de investigacin el comprendido de enero a diciembre de 2013 y como periodo de anlisis de dao y causalidad a la rama de produccin nacional el comprendido de enero de 2011 a diciembre de 2013.

C. Producto investigado

1. Descripcin general

3. El sulfato de amonio es un fertilizante nitrogenado inorgnico y sinttico, denominado comercialmente como sulfato de amonio de uso agrcola, sulfato amnico o sulfato diamnico.

2. Tratamiento arancelario

4. El sulfato de amonio ingresa por la fraccin arancelaria 3102.21.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin (TIGIE), cuya descripcin es la siguiente:

Tabla 1. Descripcin arancelaria del sulfato de amonio

Codificacin arancelaria Descripcin

Captulo 31 Abonos.

Partida 3102 Abonos minerales o qumicos nitrogenados.

-Sulfato de amonio; sales dobles y mezclas entre s de sulfato de amonio y nitrato de amonio:

Subpartida 3102.21 --Sulfato de amonio.

Fraccin 3102.21.01 Sulfato de amonio.

Fuente: Sistema de Informacin Arancelaria Va Internet (SIAVI).

5. De acuerdo con el SIAVI, las importaciones de sulfato de amonio que ingresan por la fraccin arancelaria 3102.21.01 de la TIGIE se encuentran exentas del pago de arancel, independientemente del pas de origen.

6. La unidad de medida comercial es la tonelada mtrica mientras que la considerada por la TIGIE es el kilogramo.


3. Caractersticas fsicas y composicin qumica

7. El sulfato de amonio es una sal que se presenta en estado puro en forma de cristales de color blanco a parduzco, soluble en agua e insoluble en alcohol y acetona, con densidad de 1.77 g/L, punto de fusin de 513C, pH de 5, baja higroscopicidad, y con una solubilidad de 76.6 g/100 g de agua (0C). Los contenidos de nitrgeno (21%) y de azufre (24%) constituyen la especificacin ms importante que distingue al sulfato de amonio.

8. La frmula qumica del sulfato de amonio es (NH4)2SO4, mientras que su masa molecular es 132.1388. Su nmero de registro en el Chemical Abstract Service (CAS) es el 7783-20-2.

4. Proceso productivo

9. El sulfato de amonio puede fabricarse de diversas formas, ya sea como producto principal a partir de materias primas vrgenes o como subproducto de otros procesos industriales que incluyen medidas anticontaminantes en procesos como la fundicin en metalurgia, la produccin de caprolactama y la recuperacin de cido sulfrico gastado proveniente de procesos industriales, como la produccin de detergentes y productos petroqumicos diversos. En trminos generales, todos los procesos se basan en poner en contacto amoniaco y cido sulfrico para formar el sulfato de amonio.

10. El sulfato de amonio se puede fabricar por reaccin entre cido sulfrico y amoniaco vaporizado, con desprendimiento de calor (cristalizacin de la sal formada, separacin, purificacin y secado del producto conforme a las especificaciones de cada tipo). Este procedimiento es utilizado por empresas que tienen fcil acceso a la produccin de azufre, as como por aquellas que obtienen azufre o cido sulfrico como subproducto del proceso productivo de refinacin de metales o en las fundiciones, ya que por razones ecolgicas, riesgos en el manejo, el almacenaje y la transportacin del cido sulfrico, es preferible transformarlo en sulfato de amonio.

11. El sulfato de amonio tambin se puede obtener como coproducto en la elaboracin de la caprolactama (al producirse un kilogramo de caprolactama se obtienen entre 4 y 4.5 kilogramos de sulfato de amonio), materia prima bsica para la fabricacin de nailon. En dicho proceso, las principales materias primas que se utilizan para su fabricacin son adems del amoniaco y el azufre, el ciclohexano y el bixido de carbono, tal como se observa en el Diagrama 1.

Diagrama 1. Proceso productivo del sulfato de amonio

Fuente: Estudio de mercado Ammonium Sulfate (757.3000), Chemical Economics Handbook, IHS Chemical, octubre 2013, pgina 9.

5. Usos y funciones

12. El sulfato de amonio se utiliza como fertilizante y proporciona a las plantas nutrientes primarios, que adems de reponer el contenido de nitrgeno de las tierras de cultivo, sirve para corregir la alcalinidad del suelo, debido a su contenido de nitrgeno y azufre. En este sentido, su forma amoniacal de nitrgeno evita prdidas por lixiviado y, por su acidez, es apropiado para los suelos alcalinos ya que fertiliza y mejora las condiciones de pH del suelo. Dentro de los cultivos que utilizan al sulfato de amonio se encuentran los siguientes: arroz, maz, algodn, forrajes, papa, trigo, sorgo, frutas y vegetales, oleaginosas, pasturas y cspedes.

13. Adicionalmente, el sulfato de amonio tambin se utiliza en la fabricacin de suplementos alimenticios para ganado, en algunas aplicaciones farmacuticas, como agente pirorretardante y curtidor, as como en el procesamiento de alimentos, en procesos de fermentacin y teido de textiles, adems del tratamiento de aguas.


14. El sulfato de amonio se comercializa en dos presentaciones (granular y estndar), cuyas diferencias estn relacionadas con el tamao de la partcula, ya que la partcula granular es ms grande. Sin embargo, el estudio de mercado denominado Ammonium Sulfate (757.3000) de la coleccin Chemical Economics Handbook, publicado por IHS Chemical en octubre de 2013 (Estudio de Mercado denominado Ammonium Sulfate), no clasifica al sulfato de amonio por su presentacin.

D. Convocatoria y notificaciones

15. Mediante la Resolucin de Inicio, la Secretara convoc a las importadoras y exportadoras del producto objeto de investigacin y a cualquier persona que considerara tener inters jurdico en el resultado de la investigacin, para que comparecieran a presentar los argumentos y las pruebas que estimaran pertinentes.

16. Con fundamento en los artculos 6.1 y 6.1.3 del Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el Acuerdo Antidumping), 53 de la Ley de Comercio Exterior (LCE) y 142 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE), la Secretara notific el inicio de la investigacin antidumping a las Solicitantes, importadoras y exportadoras de que tuvo conocimiento y a los gobiernos de los Estados Unidos y de China. Con la notificacin les corri traslado de la versin pblica de la solicitud de inicio, de la respuesta a la prevencin y sus respectivos anexos, as como de los formularios oficiales de investigacin, con objeto de que formularan su defensa.

17. Asimismo, con fundamento en el artculo 145 del RLCE, adems de la publicacin en el DOF referida en el punto 2 de esta Resolucin, se public un extracto de la Resolucin de Inicio en el peridico El Financiero a efecto de notificar a las empresas, posibles interesadas en el presente procedimiento, de las cuales la Secretara no tena datos completos de localizacin.

E. Partes interesadas comparecientes

18. Comparecieron como partes interesadas al presente procedimiento las siguientes empresas:

1. Solicitantes

Agrogen, S.A. de C.V. Metalrgica Met-Mex Peoles, S.A. de C.V. Ro Duero No. 31 Col. Cuauhtmoc C.P. 06500, Mxico, D.F.

2. Importadoras

Centro Agroindustrial, S.A. de C.V. Isaosa, S.A. de C.V. Nitrofer, S. de R.L. de C.V. Pacifex, S.A. de C.V. Plantagro, S.A. de C.V. Promotora Nacional Agropecuaria Mexicana, S.A. de C.V. Martn Mendalde No. 1755, PB Col. Del Valle C.P. 03100, Mxico, D.F.

Quimical, S.A. de C.V. Carretera San Luis km 15.5 S/N Col. Diez C.P. 21397, Mexicali, Baja California

3. Exportadoras

Honeywell Resins & Chemicals LLC. Paseo de los Tamarindos No. 150, PB Col. Bosques de las Lomas C.P. 05120, Mxico, D.F.

Wuzhoufeng Agricultural Science & Technology Co. Ltd. Martn Mendalde No. 1755, PB Col. Del Valle C.P. 03100, Mxico, D.F.


F. Prrrogas 1. Argumentos y medios de prueba 19. La Secretara otorg una prrroga de 15 das a las importadoras Avantor Performance Materials, S.A.

de C.V. (Avantor), Centro Agroindustrial, S.A. de C.V. (CAISA), Isaosa, S.A. de C.V. (Isaosa), Nitrofer, S. de R.L. de C.V. (Nitrofer), Pacifex, S.A. de C.V. (Pacifex), Plantagro, S.A. de C.V. (Plantagro) y Promotora Nacional Agropecuaria Mexicana, S.A. de C.V. (PRONAMEX), as como a las exportadoras Avantor Performance Materials, Inc. (Avantor Performance), J.R. Simplot Company (J.R. Simplot), Honeywell Resins & Chemicals LLC. (Honeywell) y Wuzhoufeng Agricultural Science & Technology Co. Ltd. (Wuzhoufeng), para que presentaran su respuesta al formulario oficial, argumentos y pruebas correspondientes al primer periodo de ofrecimiento de pruebas. El plazo venci el 13 de octubre de 2014. La exportadora J.R. Simplot no present su respuesta.

2. Requerimientos de informacin 20. La Secretara otorg una prrroga de 8 das a Honeywell para que presentara la respuesta a un

requerimiento de informacin. El plazo venci el 2 de diciembre de 2014.

G. Argumentos y medios de prueba 1. Importadoras a. CAISA 21. El 13 de octubre de 2014 CAISA manifest: A. Se adhiere, en lo que beneficie a sus intereses, a los argumentos y pruebas que presente Isaosa y

se opone al establecimiento de cuotas compensatorias al producto investigado. Solicita se declare concluida la presente investigacin sin la imposicin de cuotas compensatorias.

B. En el periodo analizado nicamente adquiri mercanca importada para abastecer las necesidades de sus clientes en los plazos de entrega acordados, con mejores costos y mayores rendimientos, ya que los proveedores extranjeros le proporcionaron mejores plazos de entrega que los nacionales.

22. CAISA present: A. Primer testimonio notarial de la escritura pblica nmero 265,946, de 29 de junio del 2012,

otorgado ante el Notario Pblico nmero 6 en Mxico, Distrito Federal, mediante el cual acredita la legal existencia de la empresa, las facultades de su representante legal y del poderdante.

B. Cdula para el ejercicio profesional de su representante, expedida por la Direccin General de Profesiones.

C. Copia de una credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral a favor de su representante.

D. Importaciones totales de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos, de 2011 a 2013. E. Importaciones totales de sulfato de amonio de los Estados Unidos por proveedor y cdigo de

producto, en valor y volumen en 2013.

F. Copia de quince pedimentos de importacin de 2012 y 2013, con documentacin comercial. G. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos, por cdigo

de producto en 2013.

b. Isaosa 23. El 13 de octubre de 2014 Isaosa manifest: A. Se opone a la determinacin de cuotas compensatorias a las importaciones de sulfato de amonio

de los Estados Unidos y de China, toda vez que no existen bases legales para que se impongan cuotas compensatorias provisionales y definitivas, de conformidad con el Acuerdo Antidumping, la LCE y el RLCE, por lo que la Secretara debe publicar una Resolucin definitiva que concluya la presente investigacin sin la imposicin de cuotas compensatorias.

B. El 17 de octubre de 2013 la Secretara elimin las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos, debido a que los productores nacionales Univex, S.A. de C.V. (Univex), Agrogen, Fertirey, S.A. de C.V., Agrofertilizantes del Sureste, S.A. de C.V. (Agrosur) y Nitrosur, S.A. de C.V. manifestaron que ya no era de su inters mantenerlas, sin embargo, seis meses despus Agrogen y Met-Mex solicitaron el inicio de esta investigacin respecto del mismo producto, pero incluyeron a China, con el propsito de abusar de la legislacin aplicable a la materia para volver a tener una posicin monoplica e incrementar sus precios en perjuicio de los productores agrcolas.


C. Las Solicitantes enfrentando la actual competencia no pueden forzar a los productores agrcolas a pagar los precios que demandan, ya que es un mercado competitivo y la produccin nacional slo puede cobrar precios acordes con los precios internacionales y del petrleo, por tanto, mediante la solicitud de investigacin antidumping consideran tener el derecho de fijar precios y obtener tasas de utilidad en condiciones de extorsin a los productores agropecuarios.

D. En caso de que la Secretara permita a la rama de produccin nacional regresar a un escenario de medidas antidumping convertira la legislacin de comercio exterior en un instrumento para autorizar a las industrias productoras de insumos a explotar a las productoras de bienes finales, con el nico propsito de enriquecerse y daar la economa del pas.

E. La Secretara viol el artculo 5.3 del Acuerdo Antidumping, toda vez que no se cercior de la existencia de pruebas suficientes para justificar el inicio de la presente investigacin. La informacin de valor normal empleada para el clculo del margen de discriminacin de precios es insuficiente, inadecuada e inexacta por lo siguiente:

a. el valor normal se calcul a partir del promedio de precios mximos y mnimos reportados en la regin Mid Cornbelt (zona productora de granos ms importante de los Estados Unidos). Sin embargo, las ventas de sulfato de amonio no son exclusivas para los granos, sino para muchos tipos de cultivos, aunado a que se vende en todo el territorio americano;

b. se debi realizar un promedio ponderado de las referencias de precios en funcin de la proporcin de las ventas en cada regin o, en su caso, un promedio simple de los precios de todas las regiones, lo cual habra reportado un valor normal menor. En caso de que se insista en emplear los precios de Mid Cornbelt, la investigacin debe limitarse al sulfato de amonio destinado a la produccin de granos, y

c. la publicacin Green Markets Fertilizer News, Pricing, Regulation and Supply Chain (Green Markets) reconoce que sus precios no reflejan transacciones reales y slo representan condiciones de mercado entre compradores y vendedores seleccionados, y no garantiza la exactitud y pertinencia de la informacin, por tanto, la Secretara no puede justificar el inicio de esta investigacin con base en dicha informacin y, en consecuencia, debe concluirla de inmediato.

F. No obstante que las Solicitantes tuvieron informacin razonablemente disponible sobre la existencia de 29 productores chinos, stos no se identificaron como exportadores en la Resolucin de Inicio, dejndolos en estado de indefensin, as como a los importadores, como Isaosa, que debe propiciar que participen y colaboren a pesar de la prctica administrativa de la Secretara de limitar la participacin de empresas exportadoras comercializadoras al no poder demostrar mrgenes de discriminacin de precios especficos. Agreg que dicha conducta es contraria a lo dispuesto por el artculo 5.2 romanita ii) del Acuerdo Antidumping y el que las Solicitantes no hayan hecho un esfuerzo para identificar un grupo de empresas productoras de China, traslada la carga de la notificacin a las importadoras, como Isaosa, por lo que la Secretara hizo mal en no exigir la identificacin de un nmero representativo de productores chinos, lo que sugiere un nimo de convalidar el estado de indefensin en que se pretende dejar a los importadores y exportadores.

G. En caso de que ningn productor chino proponga un pas sustituto alterno a los Estados Unidos, la Secretara debe calcular el valor normal conforme a la informacin que aporten los productores americanos y no emplear la de Green Markets, ya que la mejor informacin disponible sera la presentada por las productoras estadounidenses en tiempo, por lo que se opone a que a las empresas productoras y exportadoras que colaboren ampliamente en la investigacin, se les calcule un margen de discriminacin de precios con base en la informacin de las Solicitantes, ya que no es la mejor informacin disponible.

H. Las importaciones de sulfato de amonio originarias de los Estados Unidos estuvieron sujetas a medidas antidumping del 26 de mayo de 1997 al 17 de octubre de 2013, por lo que no causaron dao o amenazaron causar dao a la produccin nacional, no afectaron los precios del producto similar ni tuvieron un impacto sobre la rama de produccin nacional.

I. Las Solicitantes implcitamente reconocieron que de 2007 a 2011 las importaciones de sulfato de amonio de los Estados Unidos no causaron dao material a la produccin nacional, al argumentar en el tercer examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de sulfato de amonio de los Estados Unidos que la eliminacin de las cuotas compensatorias provocara la repeticin del dao, as como al retirar su inters de mantenerlas.


J. El desempeo de la rama de produccin nacional de 2011 a 2013 fue positivo y en dicho periodo la medida antidumping estuvo vigente. Derivado de lo anterior, para la determinacin definitiva de la existencia de dao y causalidad, la Secretara limite el anlisis al periodo comprendido de octubre a diciembre de 2013, lo cual es congruente con la jurisprudencia de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), ya que el rgano de Apelacin resolvi que los datos ms recientes son el mejor indicador de la existencia de dao o amenaza de dao.

K. La produccin nacional no enfrent dao en el periodo analizado, como resultado de las importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos y de China en supuestas condiciones de discriminacin de precios, por tanto, en caso de no imponrseles cuotas compensatorias definitivas, tampoco existira la probabilidad fundada que en el futuro inmediato se causara un deterioro adicional por lo siguiente:

a. el crecimiento de las importaciones investigadas en el periodo analizado se debi al crecimiento del mercado nacional y la imposibilidad de la produccin nacional para abastecerlo;

b. el consumo nacional de sulfato de amonio registr una tendencia creciente, lo cual increment las importaciones investigadas y no investigadas;

c. el precio de las importaciones estadounidenses en el periodo investigado mostr una cada de 2.5%, aunado a la disminucin del 23% de las importaciones en 2013. Por otra parte, el precio de las importaciones chinas disminuy 32.8% en el periodo investigado, debido a que en 2012 el precio estaba por encima de los precios de mercado, derivado del bajo volumen importado y que en ese ao comenzaron las importaciones, por tanto, la cada en 2013 obedece a un ajuste y no a supuestas prcticas desleales;

d. la produccin de sulfato de amonio de las empresas nacionales, sin considerar a Univex, creci 15% de 2011 a 2013, por lo que la Secretara debe investigar las causas de la cada de produccin de Univex, las cuales deben estar vinculadas a su produccin de caprolactama, ya que es incongruente que no manifestara su apoyo a esta investigacin a pesar de ser el segundo productor de sulfato de amonio y que aparentemente su produccin de 2011 a 2013 cay 11.6%;

e. las ventas internas de la rama de produccin nacional sin incluir a Univex crecieron 5.2% de 2011 a 2013, mientras que las ventas internas de Univex cayeron 29.5%, por lo que, la cada en las ventas internas de la rama de produccin nacional, fue resultado de la disminucin de las ventas de Univex y no de las importaciones investigadas;

f. el punto 117 de la Resolucin de Inicio seal que el precio promedio de las ventas internas de la rama acumul un incremento del 7% en el periodo 2011 a 2013, aument 16% en 2012, pero disminuy 8% en el periodo investigado y que el precio promedio de las importaciones investigadas fue superior al nacional 9% en 2011, pero inferior 14% en 2012 y 13% en 2013, lo que indica la presencia de subvaloracin en el periodo investigado, sin embargo:

i. si bien en 2013 el precio de la rama de produccin nacional disminuy, esto se debi al incremento desproporcionado de ms de 12% en 2012. Adems, con excepcin de Agrosur, el precio de las empresas nacionales creci 8% en el periodo analizado;

ii. en 2012 el precio promedio nacional de la rama fue 14.7% superior al precio de las importaciones de los pases no investigados. Por su parte, el precio de Agrogen se ubic 7% por arriba del precio de las importaciones no investigadas y 22% del precio promedio de las otras tres empresas productoras, lo cual supone que si est siendo daada es por los precios de las importaciones no investigadas, as como del resto de los productores, y

iii. no obstante que las Solicitantes argumentaron que las importaciones a precios discriminados de los Estados Unidos y de China son la causa de la disminucin de sus ventas al mercado interno, la produccin y ventas de Agrosur crecieron 50% en el periodo investigado, a pesar de que en dicho periodo su precio disminuy 14.6% y se ubic por debajo de los precios de las importaciones investigadas y no investigadas, as como de los precios nacionales de las otras productoras.

g. la disminucin de los precios nacionales y de las importaciones de los Estados Unidos y de China en el periodo investigado fue resultado de la tendencia de los precios internacionales del sulfato de amonio y no de supuestas prcticas de discriminacin de precios;


h. el anlisis de subvaloracin de la Secretara es simplista y no considera condiciones como: la temporada de consumo, la distancia entre la zona de oferta y demanda y el costo de transporte, factores que explican la variedad en los precios de venta del producto nacional y de las importaciones investigadas y no investigadas, y

i. el deterioro de la utilidad operativa y el margen operativo de la rama de produccin nacional en el periodo investigado se debi a los resultados financieros de Univex, ya que en el periodo analizado la utilidad operativa y el margen operativo de Agrogen y Agrosur mostraron crecimiento. Por lo anterior, la produccin nacional no enfrent dao derivado de las importaciones investigadas en el periodo analizado, en consecuencia, la Secretara debe determinar que no existi dao o, en su caso, que no es atribuible a las importaciones investigadas.

L. La rama de la produccin nacional argument amenaza de dao, para lo cual present proyecciones de los indicadores econmicos y financieros de 2014, sin embargo, la Secretara se debe allegar de informacin real que se produzca en 2014 para comprobar si dichas proyecciones se basan en hechos o son meras especulaciones.

M. Mxico no ha logrado seguridad ni autosuficiencia alimentaria, tampoco ha logrado salir de la crisis alimentaria profundizada por factores climatolgicos, por lo que, imponer cuotas compensatorias al sulfato de amonio resultara altamente sensible para el pas, ya que contribuira al incremento en el precio de los alimentos, principalmente, de los cereales, lo que repercutira de manera negativa en la seguridad alimentaria, acceso a alimentos y autosuficiencia, en contravencin a las polticas y programas de desarrollo social y agroalimentarias del gobierno federal, as como en perjuicio de la poblacin de escasos recursos, por tanto, la Secretara no debe ignorar que su obligacin primaria es contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin, de conformidad con el artculo 1 de la LCE, a la luz de la seguridad y autosuficiencia alimentaria.

N. Debido a que la produccin nacional est fuertemente vinculada al abastecimiento de amoniaco y a la produccin de caprolactama, la Secretara debe considerar las condiciones de abastecimiento de amoniaco en cuanto a precio, as como el comportamiento en la produccin y mercado de caprolactama, entre otras, que pudieran afectar a la rama de produccin nacional, ya que no es suficiente su manifestacin de que no se tuvo conocimiento de factores distintos a las importaciones investigadas que pudieran ser la causa del dao, sino que es su responsabilidad indagar, por lo que deber de allegarse de dicha informacin antes de imponer cuotas compensatorias.

24. Isaosa present:

A. Copia certificada del testimonio notarial de la escritura pblica nmero 9,921, de 27 de junio del 2012, otorgada ante el Notario Pblico nmero 46 en Mxico, Distrito Federal, mediante la cual acredita la legal existencia de la empresa, las facultades de sus representantes legales y del poderdante.

B. Tres cdulas para el ejercicio profesional de sus representantes, expedidas por la Direccin General de Profesiones.

C. Copia de tres credenciales para votar expedidas por el Instituto Federal Electoral a favor de sus representantes.

D. Estructura corporativa y posicin accionaria del Grupo Isaosa, elaborada en diciembre de 2013.

E. Copia de un contrato de compraventa de urea granular y ocho contratos de compraventa de sulfato de amonio celebrados entre Isaosa y sus proveedores extranjeros en 2012 y 2013.

F. Importaciones de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos y de China, de 2011 a 2013.

G. Copia de veintisis pedimentos de importacin de 2011, 2012 y 2013, con documentacin comercial.

H. Compras nacionales de sulfato de amonio de 2011 a 2013, con facturas.

I. Diagrama del proceso de distribucin de sulfato de amonio en Mxico, elaborado en septiembre de 2014.

J. Importaciones totales de sulfato de amonio de los Estados Unidos y de China por proveedor, en valor y volumen de 2011 a 2013.

K. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos y de China en 2013.


L. Resolucin que concluye el examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos, publicada en el DOF el 17 de octubre de 2013.

M. Informacin general, caractersticas fsicas y qumicas, ventajas agronmicas, formas de aplicacin, usos y recomendaciones del sulfato de amonio, obtenida de la pgina de Internet http://karmico.com.mx, consultada el 6 de octubre de 2014.

N. Ficha Uso de fertilizantes, de la Secretara de Agricultura Ganadera, Desarrollo Rural y Pesca y Alimentacin (SAGARPA), obtenida de la pgina de Internet http://www.sagarpa.gob.mx, consultada el 6 de octubre de 2014.

O. Resumen de la publicacin Mercados verdes, precios y anotaciones, publicada por Fertilizer market data, news and analysis, Green Markets, en la pgina de Internet http://www.fertilizerprincing.com, el 1 de octubre de 2014.

P. Superficie cosechada, produccin, rendimiento y valor de produccin de cultivos forrajeros y gramneas de 2010 a 2013, elaborada con informacin de la SAGARPA, consultada en la pgina de Internet www.siap.gob.mx.

Q. Declaracin de Roma sobre la seguridad alimentaria mundial y plan de accin de la cumbre mundial sobre la alimentacin, consultados en la pgina de Internet http://www.fao.org, el 6 de octubre de 2014.

R. Resumen 2013 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, consultado en la pgina de Internet http://www.fao.org.

S. Desnutricin alrededor del mundo: el impacto del repentino aumento de los precios en 2006-2008, obtenido del Resumen 2011 El estado de la seguridad alimentaria en el mundo, pgina 8.

T. Resumen de la publicacin Previendo la crisis alimentaria utilizando polticas alimentarias, consultado en la pgina de Internet http://www.ncbi.nlm.nih.gov, publicado el 18 de noviembre de 2009.

U. Artculo Soberana, seguridad, autosuficiencia o crisis alimentaria? Caso de Mxico y la regin este de frica. Problema bsico en salud y calidad de vida, Flores P. Janet, Vzquez O. Brenda Pamela y Quintero S. Ma. Luisa, Revista Digital Universitaria, volumen 13, nmero 8, publicada el 1 de Agosto 2012.

V. Informe de pobreza en Mxico 2012, Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, Mxico, D.F.

W. Reporte Seguridad alimentaria y comercio intrarregional de alimentos en la ALADI, Documento conjunto Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura y Asociacin Latinoamericana de Integracin, octubre 2012.

X. Decreto por el que se establece el Sistema nacional para la cruzada contra el hambre, publicado en el DOF el 22 de enero de 2013.

Y. Recursos autorizados por declaratoria de desastre de 2011 a 2013, Fondo de desastres naturales de Mxico, Secretara de Gobernacin.

Z. Decreto por el que se aprueba el Programa nacional Mxico sin hambre 2014-2018, publicado en el DOF el 30 de abril de 2014.

AA. Decreto por el que se aprueba el Programa nacional para el desarrollo y la inclusin de las personas con discapacidad 2014-2018, publicado en el DOF el 30 de abril de 2014.

BB. Programa institucional 2013-2018 de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

CC. Copia de trece cartas emitidas por diversas empresas en 2012 y 2014 sobre la oposicin a la determinacin de cuotas compensatorias al producto investigado, la conformidad y preferencia del sulfato de amonio que les provee Isaosa.


c. Nitrofer 25. El 13 de octubre de 2014 Nitrofer manifest: A. Se adhiere, en lo que beneficie a sus intereses, a los argumentos y pruebas que presente Isaosa y


B. nicamente adquiri sulfato de amonio importado, debido a que se le ofrece a un mejor precio, con el cual sus clientes realizan sus operaciones con mejores costos y mayores rendimientos.

26. Nitrofer present: A. Copia certificada del testimonio notarial de la escritura pblica nmero 526, de 6 de octubre de

2014, otorgada ante la Notario Pblico nmero 1 en Atotonilco el Alto, Jalisco, mediante la cual acredita la legal existencia de la empresa, las facultades de su representante legal y del poderdante.


C. Copia de una credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral a favor del administrador nico.

D. Importaciones a Mxico de sulfato de amonio, originario de China de 2013. E. Copia de cuatro pedimentos de importacin de 2013, con documentacin comercial. F. Importaciones totales de sulfato de amonio de China por proveedor, en valor y volumen de 2013. G. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de China en 2013. d. Pacifex 27. El 13 de octubre de 2014 Pacifex manifest: A. Se adhiere, en lo que beneficie a sus intereses, a los argumentos y pruebas que presente Isaosa y


B. Las semejanzas entre el producto importado y el nacional son la composicin qumica y las propiedades agronmicas, sin embargo, difieren en la granulometra, higroscopicidad y apariencia (color y textura).

28. Pacifex present: A. Copia certificada del testimonio notarial de la escritura pblica nmero 1,163, de 3 de abril de 2006,

otorgada ante el Notario Pblico 26 en Monterrey, Nuevo Len, mediante la cual acredita la legal existencia de la empresa y las facultades de su representante legal y del poderdante.

B. Copia certificada de una cdula para el ejercicio profesional de su representante, expedida por la Direccin General de Profesiones.

C. Copia certificada de una credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral a favor de su representante.

D. Estructura corporativa de Pacifex del 1 de julio de 2012. E. Importaciones de sulfato de amonio, originario de China de 2012 y 2013. F. Copia de cinco pedimentos de importacin de 2012 y 2013, con documentacin comercial. G. Compras nacionales de sulfato de amonio de 2011 a 2013, con facturas. H. Importaciones totales de sulfato de amonio de China, en valor y volumen de 2013. I. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de China en 2013. e. Plantagro 29. El 13 de octubre de 2014 Plantagro manifest: A. Se adhiere, en lo que beneficie a sus intereses, a los argumentos y pruebas que presente Isaosa y


B. Las semejanzas entre el producto importado y el nacional son la composicin qumica y las propiedades agronmicas, sin embargo, difieren en la granulometra, higroscopicidad y apariencia (color y textura), caractersticas que son mejores en el producto importado de los Estados Unidos.


30. Plantagro present:

A. Primer testimonio notarial de la escritura pblica nmero 6,086, de 9 de julio del 2012, otorgado ante el Notario Pblico nmero 230 en Tampico, Tamaulipas, mediante el cual acredita la legal existencia de la empresa, las facultades de su representante legal y del poderdante.



D. Copia de dos contratos de compraventa de sulfato de amonio celebrados entre Plantagro y su proveedor extranjero en 2011 y 2012.

E. Importaciones a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos de 2011 a 2013.

F. Copia de dos pedimentos de importacin de 2012 y 2013, con documentacin comercial.

G. Compras nacionales de sulfato de amonio de 2011 a 2013, con facturas.

H. Importaciones totales de sulfato de amonio de los Estados Unidos, por proveedor y cdigo de producto, en valor y volumen de 2013.

I. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos, por cdigo de producto en 2013.

f. PRONAMEX

31. El 13 de octubre de 2014 PRONAMEX manifest:

A. Se adhiere, en lo que beneficie a sus intereses, a los argumentos y pruebas que presente Isaosa y se opone al establecimiento de cuotas compensatorias al producto investigado. Solicita se declare concluida la presente investigacin sin la imposicin de cuotas compensatorias.

B. Las semejanzas entre el producto importado y el nacional son la composicin qumica y las propiedades agronmicas, en cuanto a sus diferencias el nacional se compacta con mayor rapidez y tiene un bajo contenido de nitrgeno que es el principal nutriente de los cultivos.

C. El producto investigado se disuelve con mayor rapidez, lo cual genera un alto rendimiento en la agricultura, lo prefieren los agricultores por su calidad, ya que el nacional contiene metales pesados, debido a que se fabrica con desechos de cido sulfrico, su precio es menor y se conoce desde el momento de la compra y no tiene variaciones. Por su parte, uno de los productores nacionales a pesar de que publica sus listas de precios y se realizan los pedidos mediante rdenes de compra, no respeta los precios y los cambia sin previo aviso, especulando en plena temporada de siembra.

D. En el periodo analizado adquiri mercanca importada debido a que la produccin nacional es insuficiente para satisfacer la demanda interna lo cual genera saturacin en el abastecimiento, existen tres productores nacionales que adems distribuyen directamente al consumidor, convirtiendo el mercado en un oligopolio, as como a la necesidad de productos de buena calidad, aunado a que los productores extranjeros ofrecen crdito a tasas competitivas y los precios de importacin ayudan a que los agricultores sean competitivos en el precio de sus cultivos y regulan el mercado.

32. PRONAMEX present:

A. Primer testimonio notarial de la escritura pblica nmero 48,023, de 2 de julio del 2012, otorgado ante el Notario Pblico nmero 24 en Toluca, Estado de Mxico, mediante el cual acredita la legal existencia de la empresa, las facultades de su representante legal y del poderdante.



D. Importaciones a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos y de China, de 2011 y 2013.

E. Copia de ocho pedimentos de importacin de 2011 y 2013, con documentacin comercial.


F. Compras nacionales de sulfato de amonio de 2011 a 2013, con facturas.

G. Importaciones totales de sulfato de amonio de los Estados Unidos y de China, por proveedor, en valor y volumen de 2013.

H. Precio de importacin a Mxico de sulfato de amonio, originario de los Estados Unidos y de China en 2013.

g. Quimical

33. El 17 de septiembre de 2014 Quimical manifest que nicamente adquiri sulfato de amonio originario de los Estados Unidos debido a que su localizacin geogrfica es fronteriza.

34. Quimical present:

A. Sexto testimonio notarial de la escritura pblica nmero 40,375, de 16 de junio de 2010, otorgado ante la Notario Pblico nmero 4 en Mexicali, Baja California, mediante el cual acredita la legal existencia la empresa y las facultades de su representante legal.

B. Copia de la cdula para el ejercicio profesional de su representante, expedida por la Direccin General de Profesiones.

C. Copia del ttulo profesional, expedido por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey a su representante.

D. Copia de una credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral a favor de su representante.

E. Copia de catorce pedimentos de importacin de 2011, 2012 y 2013, con documentacin comercial.

F. Precio de importacin de sulfato de amonio a Mxico y sus ajustes en 2013.

G. Reconstruccin del precio de exportacin (ventas al primer cliente no relacionado) de sulfato de amonio de enero a diciembre de 2013.

H. Importaciones de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos a Mxico en valor y volumen de 2011 a 2013.

I. Importaciones totales y mensuales de sulfato de amonio, originarias de los Estados Unidos a Mxico en valor, volumen y cdigo de producto de 2013.

2. Exportadoras

a. Honeywell

35. El 13 de octubre de 2014 Honeywell manifest:

A. La Secretara podr concluir a partir del anlisis que realice que el supuesto margen de discriminacin de precios de sus exportaciones no constituyen una prctica desleal ni son la causa de dao a la produccin nacional. Asimismo, debe considerar que el principal factor que determina el precio del sulfato de amonio es la oferta y la demanda mundial por ser un mercado global, por tanto, al fijar sus precios considera dichos aspectos sin que busque discriminar y causar dao, por lo que es imposible la existencia de una prctica desleal.

B. Con base en la informacin y pruebas aportadas en la investigacin, la Secretara podr concluir que no se cumple con los requisitos del artculo 1 del Acuerdo Antidumping, por lo que no procede la imposicin de cuota compensatoria, toda vez que la produccin nacional no prob que las exportaciones de Honeywell son la causa del dao o amenaza de dao.

C. De conformidad con el artculo 54 de la LCE, la Secretara est obligada a resolver conforme a la mejor informacin disponible que, en este caso, es la presentada por Honeywell la cual es completa, verdica y verificable, de conformidad con el prrafo 3 del Anexo II del Acuerdo Antidumping, por tanto, en caso que determine un margen de discriminacin de precios lo debe calcular con base en dicha informacin, ya que resultara incorrecto y poco realista que lo hiciera con la informacin proporcionada por la produccin nacional.

D. Si la Secretara considera la informacin de la publicacin Green Markets, proporcionada por la produccin nacional, cometera un grave error, ya que nicamente incluye precios del sulfato de amonio en presentacin granular, mientras que las ventas de Honeywell a Mxico fueron principalmente de la presentacin estndar, por lo que dicha informacin no permite una comparacin correcta entre el valor normal y el precio de exportacin.


E. La misma produccin nacional reconoci la diferencia de precios entre las presentaciones, siendo la granular ms cara que la estndar, lo cual puede dar la falsa impresin que vende a precios discriminados, en consecuencia, la Secretara debe desacreditar dicha informacin. Por otra parte, el comportamiento de sus ventas fue uniforme en el periodo investigado, con excepcin de dos ventas al final del periodo, las cuales no son representativas y deben eliminarse del anlisis de discriminacin de precios.

F. En el periodo analizado se dio un fenmeno comn no slo en el mercado mexicano, sino en los mercados internacionales, que fue la aparicin de exportaciones chinas de sulfato de amonio, las cuales incrementaron su participacin en el consumo nacional aparente (CNA), por lo que si las Solicitantes acreditan que se realizan en condiciones de discriminacin de precios, se podra concluir que amenazan causar dao a la industria nacional, ya que no probaron la existencia de dao.

G. El aumento de la capacidad de produccin de la industria china de sulfato de amonio se increment por la produccin de caprolactama, debido a que es un subproducto que resulta de su elaboracin, por lo que la produccin de caprolactama aumenta proporcionalmente la capacidad de produccin de sulfato de amonio.

H. Las exportaciones chinas son de diferente calidad a las estadounidenses, ya que el sulfato de amonio chino es calidad granular, mientras que el estadounidense es estndar, especialmente, en el periodo investigado, sin embargo, de 2012 a 2013 el producto chino desplaz al estadounidense en una proporcin mayor a la que desplaz a la industria nacional al comparar su participacin en el CNA.

I. Las importaciones

19022015-mat

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