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Contents 1

第壹篇　戶籍法與相關法規 ............................................ 1－1

第一章　戶籍行政概論 1－3

第二章　有關主登記事項的說明 1－24

第三章　初設戶籍登記、遷徙登記、分（合）戶登記、出

生地登記 1－66

第四章　從登記事項 1－78

第五章　戶籍登記之申請 1－85

第六章　國民身分證、印鑑證明與戶口名簿 1－107

第七章　戶口調查及統計 1－119

第八章　違反戶籍登記義務之處罰 1－131

第貳篇　姓名條例與相關法規 ....................................... 2－1

第一章　姓名條例 2－3

第二章　原住民族回復傳統姓名與更正姓名 2－13

第參篇　國籍法與移民法相關法規 .............................. 3－1

第一章　國籍法 3－3

第二章　入出國及移民法 3－20

附錄一　選擇題庫............................................................... 4－1

第一回 4－3

Contents 2

第二回 4－9

第三回 4－16

第四回 4－22

第五回 4－28

第六回 4－34

第七回 4－40

第八回 4－47

第九回 4－54

第十回 4－61

第十一回 4－68

第十二回 4－74

第十三回 4－82

第十四回 4－90

附錄二　相關法規............................................................... 5－1

一、戶籍法（98.10.6） 5－3

二、戶籍法施行細則（98.1.7） 5－11

三、印鑑登記辦法（98.10.13） 5－16

四、戶口校正作業規定（98.10.13） 5－18

五、矯正機關收容人戶籍管理作業規定（95.4.28） 5－21

六、無戶籍人口補辦戶籍登記注意事項（97.6.17） 5－22

Contents 3

七、戶籍登記記事填寫注意事項（98.6.1） 5－23

八、國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔

　　　　　　　　　　建置管理辦法（99.7.28） 5－24

九、國民身分證統一編號重複或錯誤案件

　　　　　　　　　　處理要點（83.6.22） 5－29

十、辦理戶口校正工作獎懲要點（89.1.29） 5－30

十一、戶籍巡迴查對實施規定（97.10.16） 5－31

十二、戶警分立實施方案（核定本）（81.6.10） 5－33

十三、戶警聯繫作業要點（97.7.21） 5－35

十四、國人出境滿二年未入境及再入境人口

　　　　　　　　　　通報作業要點（97.7.29） 5－36

十五、姓名條例（98.7.8） 5－37

十六、姓名條例施行細則（99.1.7） 5－39

十七、國籍法（95.1.27） 5－42

十八、中華民國國籍證明核發要點（93.6.15） 5－45

十九、國籍法施行細則（99.4.29） 5－46

二十、戶籍人口統計作業要點（97.9.26） 5－51

二一、動態統計戶籍登記申請書填寫須知（97.5.22） 5－57

二二、教育程度查記作業要點（97.3.31） 5－62

二三、中華民國人口政策綱領（95.6.14） 5－64

二四、加強推行人口政策方案（81.10.23） 5－66

Contents 4

二五、內政部人口政策宣導實施計畫（98.10.30） 5－71

二六、內政部人口政策宣導考核獎懲要點（98.10.30） 5－72

二七、入出國及移民法（98.1.23） 5－73

二八、入出國及移民法施行細則（97.11.14） 5－94

二九、移民業務機構及其從業人員

　　　　　　　　　　輔導管理辦法（97.7.31） 5－99

三十、我國現階段移民輔導措施（79.5.22） 5－105

三一、涉外民事法律適用法（99.5.26） 5－106

三二、戶政役政聯繫配合作業規定（99.3） 5－111

三三、臺灣地區與大陸地區人民關係條例（99.6.15） 5－113

三四、臺灣地區與大陸地區人民關係

　　　　　　　　　　條例施行細則（92.12.29） 5－136

三五、大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或

　　　　　　　　　　定居許可辦法（99.1.15） 5－147

三六、民法親屬編（99.5.19） 5－162

三七、民法親屬編施行法（98.12.30） 5－185

三八、民事訴訟法第九編──人事訴訟程序（98.7.8） 5－188

三九、原住民身分法（97.12.3） 5－195

四十、過境乘客過夜住宿辦法（97.7.25） 5－197

四一、外國人停留居留及永久居留辦法（98.2.27） 5－199

四二、外國人收容管理規則（97.8.1） 5－204

Contents 5

四三、外國人臨時入國許可辦法（98.12.14） 5－207

四四、臺灣原住民族回復傳統姓名及更正

　　　　　　　　　　姓名作業要點（97.4.30） 5－210

《第壹篇》第一章　戶籍行政概論　1－3

1戶籍行政概論

、我國戶籍行政沿革

戶口查記起源於遠在華夏禹平治水患之時，歷代周、秦、漢、晉、隋、

唐、宋、元、明、清已有初步的戶口登記，以戶為單位，查記結果作為

徵兵、課稅之依據。而現代戶政肇始於荷蘭據臺期間，明永曆元年，荷

蘭人為配合其殖民政策，並為課徵人頭稅之目的，已開始實施戶口調查

工作，可以說是臺灣戶政之開始。

一、光復前之臺灣戶政

康熙二十二年臺灣歸清版圖，並從施琅疏議，將臺灣置為一府三縣，

戶政設施，歸由府縣掌管，下設保甲。其戶籍編制，係以甲冊，保冊

及門牌為基礎。日人據臺之後於明治二十九年，訂定「臺灣住民戶口

調查規程」，是為日本在臺頒布戶籍法的開始。上述規則之主要內容

為：

戶籍係由憲兵負責辦理戶口調查，內容記載戶主及家屬姓名、年齡

、稱謂。但均偏重於現住人口之登記，對於出生、死亡、轉居等變

動，則不甚著重。

戶籍以一戶為單位，每街庄（即現行鄉鎮）編訂一冊。

各街庄總理（鄉鎮長）應隨時巡視轄內，如有戶口異動，應負責報

告，並為之訂正。

明治三十六年復訂定「戶口調查規定」，將戶籍業務移交由警察機關

負責辦理，不再由憲兵負責。戶口調查事務由巡查、巡查補負責，戶

口申報則改由保正甲長及居民本人負責，其主要登記事項如下：

調查各戶現在者之身分、職業、異動情形，並視察其性行、生計狀

況。

共同生活者視為一戶。

改由保正甲長或本人申報，或由其他方法得知戶口異動時，可由經

1－4　戶政（戶籍）法規

實查後將戶口調查簿予以訂正。

明治三十八年頒行「戶口規則」，並於翌年施行。基本上，此規則採

現住主義與本籍主義，即以本島人之主要住所為其本居，在其本居地

之戶口調查簿，無論其人是否為現住，其家屬均全部予以記載。而且

雖非家屬而同居者，亦另用一紙謄明編附該戶戶口調查簿之後。其特

色如下：

此種登記方式，兼採本籍主義又可以達到現住主義二者兼顧。

戶口如有異動，戶口調查簿之修正根據申報與實查並行，人民身分

如有異動而未申報，警察官得依戶口審查為之訂正。此調查簿之內

容相當完備，甚至為當時日本內地所不及。但上述之戶口調查簿，

雖可瞭解人民之身分關係，但只是為日本方便在臺灣殖民統治之方

便的行政手段，性質上仍屬警察法規的一種，並無戶籍。至昭和八

年（一九三三年）頒發第八號府令，將警察法規之戶口規則的警察

治安資料成為戶籍法規，本島人之本居地之戶口調查簿視同戶籍。

二、光復後之臺灣戶政

民國三十四年臺灣光復後，戶政業務初期仍沿用日據時期之規定，由

警察機關接辦，並自民國三十五年舉辦戶口清查，同年十月起辦理設

籍登記，確立由鄉鎮市區公所受理戶籍登記。民國三十八年五月辦理

戶口總檢查，並為保持戶口查記的嚴密，經常舉行臨時戶口檢查外，

且又規定各戶應於門首懸掛戶長名牌。

民國三十八年之後因國民政府播遷來臺，臺灣人口頓時增加，戶籍管

理因之困難。先後頒訂「臺灣省整理戶籍計劃綱要實施辦法」，以鄉

鎮市區長兼任戶籍主任，並實施戶警合一，規定民政主管戶籍行政，

辦理登記，警察機關辦理戶口查察。

自民國五十四年之後，由於臺灣經濟發展迅速，人口流動、異動頻繁

，為加強管理戶口，並配合動員戡亂時期需要，臺灣省政府奉中央指

示實施「戶警合一」，以改進過去戶籍管理的缺失，訂頒「臺灣地區

戶警聯繫辦法」，於民國五十六年元月一日起試辦，各鄉鎮市區將戶

籍科劃出，成立戶政事務所改隸警察局。並於民國六十二年修正戶籍

法，使戶警合一制度有明確法律依據。


民國七十九年為配合終止動員戡亂時期，乃研擬戶籍法修正案，並於

民國八十一年五月由行政院核定「戶警分立實施方案」。在組織及業

務上加以更動，縣（市）政府民政局設課，辦理戶籍行政業務；直轄

市政府民政局、縣（市）政府設戶政事務所，辦理戶籍登記業務；省

政府警務處及直轄市政府警察局設戶口科，各縣（市）警察局設戶口

課，辦理戶口查察、素行、失蹤或行方不明人、流動人口管理與通報

臺警察業務，戶政業務又回歸民政機關辦理。

民國八十二年起為全面推展戶政電腦化作業，以直轄市、縣（市）為

單位，分四年三階段逐一展開，臺閩地區分三階段推廣戶役政資訊電

腦化作業，因應數位經濟時代來臨，為提升戶役政資訊系統服務效能

，強化 e 化政府的基礎。

戶政制度沿革史紀事

時間戶政制度沿革史紀事

荷蘭據臺灣時期（約西元一

六四六年）

臺灣之戶政，肇始於荷蘭據臺中期

明永曆元年，荷蘭人為配合其殖民地政策，

並徵收人頭稅之目的，開始實施戶口調查工

作，是為臺灣實施戶政之始

明治二十九年（西元一八九

六年八月）

制定「臺灣住民戶口調查規程」

開始在臺灣大都市由憲兵負責辦理戶口調查

明治三十六年（西元一九○

三年）

制定「戶口調查規定」，戶口調查業務由憲兵

移交警察機關辦理

明治三十八年（西元一九○

五年）

以第三十九號府令規定，於十月一日起舉行

臺灣全島戶口調查清查工作

十二月以第九十三號府令頒行「戶口規則」

日據時期─明治三十九年（

西元一九○六年）

臺灣戶籍始自明治三十九年建制，依據「戶口

規則」規定自一月十五日起施行戶籍登記：分

為本籍人口及寄留人口，建立「戶口調查簿」

、正、副簿，分別由警察辦理戶口調查，戶籍

登記即由鄉、鎮保甲事務所書記辦理

日據時期─昭和八年（西元

一九三三年）

頒發第八號府令規定將警察法規之「戶口規則

」明定為戶籍法規，戶口調查簿由原為警察治

安資料成為戶籍登記之法定文件


民國三十四年（西元一九四

五年）

八月日本投降，十月二十五日臺灣光復，戶籍

工作由警察機關接管

臺灣光復初期─民國三十五

年（西元一九四六年四月）

開始施行戶籍法：戶政工作由警察機關劃歸民

政單位辦理，鄉鎮級由鄉鎮公所辦理，由鎮長

兼任戶籍主任，置幹事一至三人，由鄉鎮長任

命一人為戶籍副主任，每村里置書記一人，兼

辦戶籍登記受理工作

民國三十五年（西元一九四

六年五月

辦理戶口清查：十月一日辦理初次設籍登記，

採戶籍卡（一人一卡）登記，每戶之戶籍卡置

於一紙袋，簡稱戶卡，縣市政府建副卡，作為

審核國民身分證及防止鄉鎮公所正卡毀損或遺

失補造之用

民國三十八年（西元一九四

九年）

廢戶籍卡改設戶籍登記簿，縣市政府仍採戶籍卡

民國四十年（西元一九五一

年）

鄉鎮區公所依據「臺灣省鄉鎮區公所組織通則

」設戶籍課，置課長一人、課員若干人，並於

各警察分駐派出所成立「戶口申報處」置村里

戶籍員一人，受理戶籍查記工作

民國四十五年（西元一九五

六年）

裁撤戶口申報處，集中在鄉鎮公所戶籍辦公，

村里戶籍員改為戶籍員

民國五十八年（一九六九年

七月一日）

中央基於戡亂時期嚴密戶口管理，配合治安需

要，依據「動員戡亂時期臺灣地區戶政改進辦

法」試辦戶警合一。裁撤鄉鎮公所戶籍課，成

立鄉鎮戶政事務所隸屬縣市警察局，鄉鎮長兼

任主任、警察副分局長兼任副主任，分省縣二

級，戶政業務移交警察單位辦理

民國六十二年（一九七三年

三月十二日）

依據修正之動員戡亂時期臺灣地區戶政改進辦

法，正式實施戶警合一，以警察局副分局長兼

任戶政事務所主任。並將鄉鎮市區公所之戶籍

課改為各縣市鄉鎮市區戶政事務所，隸屬各縣

、市政府警察局

民國六十二年（一九七三年

七月十七日）

修正戶籍法，明定鄉鎮設立戶政事務所：平時

屬鄉鎮公所附屬機關，動員戡亂時期經行政院

核准隸屬縣市警察局，新修之戶籍法同時將教

育程度及行職業列為登記事件


民國七十二年（一九八三年

三月二十六日）

發布「動員戡亂時期戶政事務所組織準則」明

定戶政事務所置主任兼任當地警察局副分局長

民國八十年（一九九一年五

月一日）

終止動員戡亂時期

民國八十一年（一九九二年

五月）

行政院核定「戶警分立實施方案」配合八十一

年六月二十九日公布修正之戶籍法，自七月一

日起鄉鎮戶政事務所改隸縣市政府，戶政業務

回歸民政單位辦理，新修正之戶籍法同時廢止

本籍登記，增列出生地為登記項目

民國八十一年（一九九二年

七月一日）

戶政業務回歸由民政單位掌理：

直轄市政府民政局增設第四（戶政）科

臺灣省政府民政廳增設第六（戶政）科

各縣市民政局設戶政課，掌理戶籍行政業務

，並督導所轄各戶政事務所辦理戶政業務

民國八十二年（一九九三年

七月～一九九五年六月）：

第一階段

全面推展電腦化作業，以直轄市、縣市為單位

，分四年三階段逐一展開，臺閩地區分三階段

推廣戶役政資訊電腦化作業，完成內政部、臺

北市及高雄市計 54 個戶役政單位，人口約為

407 萬

民國八十三年（一九九四年

七月～一九九六年六月）：

第二階段

臺灣省政府、基隆市、臺北縣、桃園縣、新竹

市、臺中縣、臺中市、雲林縣、嘉義縣、高雄

縣及屏東縣等 10 縣市，計 383 個戶役政單位

完成資訊化作業，人口約為 1098 萬

民國八十四年（一九九五年

七月～一九九七年六月）：

第三階段

完成新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、嘉義

市、臺南縣、臺南市、宜蘭縣、花蓮縣、臺東

縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等 13 縣市、361個戶役政單位資訊化作業，人口約 607 萬

民國八十六年（一九九七年

五月二十一日）

公布修正戶籍法

新法廢止行職業及教育程度登記，增列十五

歲以上人口教育程度查記，十四歲以上人口

申領國民身分證應捺指紋

戶籍登記管轄權及戶籍登記處分由戶政事務

所為之，戶籍登記申報期限由十五天修正為

三十天以內


民國八十六年（一九九七年

十月一日）

戶役政資訊系統電腦化全國連線

民國八十九年（二○○○年

七月五日）

配合精省修正戶籍法第二、五、五十二條

資料來源：www.shanshang-house.gov.tw

我國戶籍制度及名稱的確立，始自民國二十年十二月國民政府所頒訂

之戶籍法，並於民國二十三年修正。政府遷臺後，戶政業務由警察機

關接管，民國三十五年戶籍法修正，將戶籍登記業務改移民政單位辦

理。其後戶籍法又歷經七次修正，其重點如下：

有關戶籍法歷次修正重點：

民國四十三年十二月十八日修正公布：有關夫妻本籍之從屬，原

採硬性規定，妻以夫之本籍為本籍，贅夫以妻之本籍為本籍，修

正採彈性規定，得以夫（妻）之本籍為本籍。子女父母本籍不同

者，以父之本籍為本籍，父為贅夫或無可考者，以母之本籍為本

籍。並增列未成年子女因父母離婚，得約定轉籍。

民國六十二年七月十七日修正公布：

設戶政事務所，隸屬鄉（鎮、市、區）公所。

動員戡亂時期，戶政事務所得經行政院核准，隸屬直轄市、縣

（市）警察機關。將原屬民政機關主管戶政業務，劃歸警察機

關掌管。戶籍登記之受理由公所改為戶政事務所。

有關遷入轉籍之時間限制，由一年修正為六個月始能另設新籍。

將行職業及教育程度正式列入戶籍登記項目。

遷徙登記之種類增列住址變更登記。

規定遷徙、出生或死亡登記，經催告二次仍不辦理者，得由戶

政事務所呈准直轄市、縣（市）政府逕為登記。

民國八十一年六月二十九日修正公布：

刪除有關本籍規定之相關條文，廢止本籍登記，戶籍法第十六

有關戶籍法的歷次修正重點，以及戶籍法施行細則的修正重點，均參引自臺中市北區戶

政事務所網頁。http://www.tccg.gov.tw/sys/SM_theme?page=45497167


條配合修正為出生地登記。

戶籍登記由警察機關改隸直轄市、縣（市）政府設立戶政事務

所辦理，戶警分立，戶政回歸民政系統。

罰則部分，刪除刑罰之規定，將罰鍰貨幣修正為新臺幣，並提

高罰鍰金額。

民國八十六年五月二十一日修正公布：

廢止行職業、教育程度及指定繼承登記。

各鄉（鎮、市、區）轄區遼闊且人口在三十萬人以上者，得增

設戶政事務所。

請領國民身分證應捺指紋並錄存。

申請遷出、遷入登記之時間由一個月修正為三個月；另配合電

腦化作業，遷出登記得向遷入地申請。

逕為登記項目除遷徙、出生、死亡登記外，增列更正、撤銷或

註銷登記，並改由戶政事務所逕為登記，毋庸呈准直轄市、縣

（市）政府。

戶籍登記之申請，原規定應於事件發生或確定後十五日內為之

，修正為三十日內。

民國八十九年七月五日修正公布：配合臺灣省政府功能業務及組

織調整，除省政府為主管機關，並將「縣轄市」修正為「市」，

各級地方戶籍機關，明確規範為「直轄市、縣（市）政府及其所

屬戶政事務所」。

民國九十三年一月七日修正公布：

為打破轄區藩籬限制，提供跨區、跨縣市為民服務，配合擴大

異地申辦，增列戶籍登記之申請，經內政部公告指定之項目，

得向戶籍所在地以外之戶政事務所為之。

配合電子化政府需求，申請方式除書面或言詞外，增加網路申

請。

民國九十四年六月十五日修正公布：

為正確戶籍登記資料，規定檢察機關、軍事檢察機關、醫療機

構於出具相驗屍體證明書、死亡證明書或法院為死亡宣告之判


決後，應通報當地直轄市、縣（市）政府，建立死亡通報制度。

終止收養登記，刪除申請人順位規定，改由收養人或被收養人

為申請人。

增列死亡宣告登記，經催告後仍不辦理者，戶政事務所得逕為

登記。

配合行政罰法之施行，刪除未繳納罰鍰者移送法院強制執行之

規定。

戶籍法施行細則：

為落實戶籍法，內政部於民國二十三年六月二十五日發布戶籍法

施行細則，並於同年七月一日施行。

政府遷臺後，配合戶籍法之修正，於三十五年六月二十一日由行

政院修正發布戶籍法施行細則。

六十三年修正時，確立戶政事務所之組織配置、廢除保甲編制並

依村（里）鄰編制編組、規定國民身分證一律貼用相片，並於騎

縫處加蓋直轄市、縣（市）政府鋼印、請領國民身分證之年齡由

十八歲降為十四歲、經戶籍登記之戶應請領戶口名簿。

八十一年七月三十一日配合戶籍法廢止本籍登記，修正戶籍法施

行細則有關本籍登記之相關規定。

八十七年三月四日之修正係配合戶政電腦化，需用戶籍資料機關

，得申請與戶役政資訊系統連結，取得戶籍資料。

八十八年十一月十日配合臺灣省政府功能業務及組織調整，有關

省政府相關業務改由直轄市、縣（市）政府辦理，爰修正相關條

文。

九十一年二月二十五日修正，明訂在國外作成之文書，應經駐外

館處、代表處、辦事處或其他外交部授權機構驗證。在大陸作成

者，則應經行政院設立或指定之機構或委託之民間團體驗證。增

列國民身分證應黏貼最近二個月正面半身之相片。

九十三年修正，規定補發或換發戶口名簿，得向戶籍所在地以外

之戶政事務所為之。

九十四年配合全面換發國民身分證，修正國民身分證之相片格式

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