11

GOVERNO

“CONJUNTO DE FUNÇÕES PELAS QUAIS ,

NO ESTADO É ASSEGURADA A ORDEM

JURIDICA”

(Queiroz Lima)

22

GOVERNO

É uma delegação da soberania nacional. (escola francesa)

É a própria soberania posta em ação (Esmein)

Atributo indispensável da personalidade

abstrata do Estado (escola alemã)

33

Para Duguit a palavra Governo tem dois sentidos1- Coletivo-como sendo conjunto de órgãos que presidem a vida pública do Estado.

2- Singular- como o poder executivo,órgão que exerce a função mais ativa na direção dos negócios públicos

44

A conceituação de governo exprime sempre o

exercício do poder soberano.

Daí a confusão freqüente entre Governo e

SoberaniaA soberania é a força geradora e justificadora do

elemento governo.Pressupondo portanto a

qualidade de soberano.

55

Estado soberano tem como requisito

essencial a independência tanto na ordem

interna como externa .

A noção de estado perfeito está implícita a

idéia de soberania.

66

GOVERNO é o conjunto de funções necessárias

à manutenção da ordem jurídica e da

administração publica.

Como cumprir tal papel está na dependência

da forma de governo de cada Estado

77

FORMAS DE GOVERNO

Resultam em várias modalidades,quanto a sua origem, natureza e composição. DE DIREITO ORIGEM DE FATO

LEGAL GOVERNO NATUREZA DESPÓTICO

CONSTITUCIONAL COMPOSIÇÃO ABSOLUTISTA

88

Quanto a sua origem

1-GOVERNO DE DIREITO

CONSTITUIDO DE CONFORMIDADE

COM A LEI FUNDAMENTAL DO ESTADO, SENDO

LEGÍTIMO PERANTE A CONSCIÊNCIA JURÍDICA

DA NAÇÃO.

LEGALIDADE E LEGITIMIDADE

99

Quanto a sua origem

2-GOVERNO DE FATO

IMPLANTADO OU MANTIDO

POR VIA DE FRAUDE OU VIOLÊNCIA.

1010

Quanta a natureza 1-GOVERNO LEGAL

SEJA ELE DE DIREITO OU DE FATO,SE DESENVOLVE

DE CONFORMIDADE COM AS NORMAS VIGENTES

DE DIREITO POSITIVO.

Subordina-se aos preceitos jurídicos, como

condição de harmonia e equilíbrio social.LEGALIDADE COM OU SEM LEGITIMIDADE.

1111

Quanto a sua natureza

2-GOVERNO DESPÓTICO

SE CONDUZ PELA VONTADE DOS DETENTORES

DO PODER,OSCILANDO AO SABOR DE INTERESSE

E CAPRICHOS PESSOAIS.

1212

Quanto a sua composição

1-GOVERNO CONSTITUCIONAL

REQUER UMA CONSTITUIÇÃO, DIVISÃO DE

PODERES, ASSEGURA A TODOS OS CIDADÃOS A

GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS,

EXPRESSAMENTE DECLARADOS.

1313

Quanto a sua composição

2-GOVERNO ABSOLUTISTA

CONCENTRA TODOS OS PODERES EM UM

SÓ ÓRGÃO.

Tem suas raízes na monarquias de direito

divino.

Vontade do príncipe como fonte da lei.

1414

FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO ARISTÓTELES.

MONARQUIA NORMAIS ARISTOCRACIA DEMOCRACIAFORMAS DE GOVERNO TIRANIA ANORMAIS OLIGARQUIA DEMAGOGIA

1515

GOVERNO NORMAIS

É EXCENCIALMENTE ÉTICO, MORAL, ONDE O

MONARCA OU GOVERNANTE ATENDE AO

INTERESSE GERAL, AO BEM COMUM, EM

BENEFÍCIO DE TODOS.

1616

MOSTESQUIEU INSERIU A METAFÍSICA NO PENSAMENTO ARISTOTÉLICO, QUANDO ACRESCENTOU ;

1-MONARQUIA - GOVERNO DE UMA SÓ PESSOA

(CARACTERIZADO PELA Honra)

2-ARISTOCRACIA – GOVERNO DE UMA CLASSE RESTRITA (CARACTERIZADO PELA

Moderação)

3-DEMOCRACIA - GOVERNO DE TODOS OS

CIDADÃOS.(CARCTERIZADO PELA Virtude

1717

FALTANDO A QUALQUER DAS FORMAS DE

GOVERNO NORMAIS,

HONRA

MODERAÇÃO VIRTUDE

O GOVERNO SE DEGENERA CAINDO NAS

FORMAS ANORMAIS DE GOVERNO.

1818

Honra, Moderação e Virtude, ingredientes

metafísicos adicionados por Montesquieu,

à doutrina Aristotélica.

Para Maquiavel, Aristocracia e Democracia são uma única forma de governo, mas com característica específicas a cada uma .

1919

GOVERNOS ANORMAIS O MONARCA OU GOVERNANTE PROCURAM SÓ

A SATISFAÇÃO DOS SEUS INTERESSES E

VANTAGENS PESSOAIS.

1-TIRANIA

2-OLIGARQUIA

3-DEMAGOGIA

2020

FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO MAQUIAVEL.

MONARQUIAGOVERNO DE UM MONARCA OU DE UMA SÓ

PESSOA, HEREDITÁRIO E VITALÍCIO, autoridade unipessoal,poder ilimitado, mando indivisível, irresponsabilidade legal.(ABSOLUTISMO)

REPÚBLICAGOVENO DA MINORIA OU DA MAIORIA, QUE SE RENOVA POR ELEIÇÃO PERIODICAMENTE.

2121

Formas atuais de governo

AbsolutaMonarquia Estamento Limitada Constitucional Parlamentar Aristocrática Republica Direta Democrática Indireta Semi direta

2222

1-Monarquia absoluta (Origem divina do poder)

O governo não obedece a nenhuma Constituição.

Todo poder concentrado na pessoa do monarca, exercendo a função de legislador, administrador e supremo aplicador da justiça, tendo que prestar contas de seus atos somente a DEUS.

2323

Características da Monarquia absolutista

Autoridade unipessoal.

Vitaliciedade.

Hereditariedade.

Poder ilimitado.

Indivisibilidade de mando.

Irresponsabilidade legal

2424

Perdurou até o inicio da Idade moderna

FaraóCesarismo romano

Czar na RússiaSultão da Turquia

Imperador na China, Consulado Napoleônico

Certas ditaduras latino americanas

2525

2-Monarquia limitada

O poder central se reparte com órgãos autônomos ou se submete às manifestações da soberania nacional

2.1-Estamento ou de “braços”O rei delega funções de ordem tributativa a membros da nobreza reunidos em Cortes.

2626

Monarquia limitada2.2-Constitucional

O rei só exerce o poder executivo,ao lado do

judiciário,legislativo,nos termos de uma

Constituição escrita.

Bélgica,Holanda ,Suécia e Brasil império.

2727

Monarquia limitada

2.3-Parlamentar

O rei (PODER MODERADOR) não exerce função de governo.O poder executivo e exercido por um

conselho de Ministros (gabinete), responsável

perante o Parlamento. (Inglaterra)

2828

Formas de governo

2-REPÚBLICA

GOVERNO TEMPORÁRIO E ELETIVO

“Existirá república toda vez que o poder,

pertencer ao povo ou a um Parlamento que o

represente” (Prof.Machado Paupério)

2929

1-República ARISTOCRÁTICA

1.1-Aristocrática, “aristoi = escol social,os

melhores”

Governo de uma classe privilegiada por

direitos de nascimento ou de conquista

3030

2 -República Democrática “Todo poder emana do povo”

“O regime constitucional de governo da maioria,

que sobre a base da igualdade política e da

garantia das liberdades civis, assegura às

minorias,o seu direito de representação

fiscalização e crítica”

3131

República Democrática

2.1-Direta Governa a totalidade dos cidadãos reunidos

em assembléias populares.

(Gregos no antigo Estado Ateniense) Reminiscência história.

3232

Republica Democrática

2.2- Indireta ou representativa.

Concretizada na Revolução Francesa.

Por via do processo eleitoral,confere o poder

de governo aos representantes ou delegados

das comunidades.

3333

República democrática

2.3 Semidireta.

Ela acontece eventualmente sempre que o povo

é chamado, por consulta ou por determinação

legal a tomar decisões diretas de governo.

3434

A Democracia semidireta restringe o poder da

assembléia representativa, reservando o

pronunciamento direto da assembléia geral dos

cidadãos aos assuntos de maior importância de

constitucional..

3535

Democracia semidireta

Suíça e em alguns estados da Federação

Norte Americana, Prússia, Áustria,

Republica alemã de Weimar, já adotaram

o modelo semi direto

3636

Com os institutos e mecanismos da

Democracia semidireta , o governo

devolve ao povo o direito de

opinar,resolver por si mesmo as

grandes questões da vida nacional .

3737

Democracia semidireta

Os problemas considerados de vital importância

nacional são decididos pelo povo.Instrumentos de exercício da soberania popular usados na democracia semidireta.

1- Pelo referendo,2- Plebiscito.

3-Iniciativa popular 4-Veto popular

5-Recall

3838

1-REFERENDO

ART.14, IIO povo se manifesta sobre um problema

que lhe é submetido, aprovando ou não a

solução proposta.

.

3939

CARACTERÍSTICA DO REEFERENDO

1- Limitação do poder da assembléia representativa.

2-É um princípio democrático

3-Poderoso obstáculo ao despotismo das assembléias representativas.

4040

Característica do Referendo

4-Perfeita concordância entre a

maioria parlamentar e a opinião

dominante no país.

5-Instrumento de pacificação e

estabilidade

4141

2- PLEBISCITOArt.14 -IConsulta popular feita a priori e a solução

obtida sobrepõe-se a vontade da assembléia

representativa.

Baseada na doutrina do livre arbítrio dos povos.

4242

3-INICIATIVA POPULAR

Direito assegurado à população de formular projetos de lei e submete-los a apreciação do Parlamento.O projeto lei uma vez assinado por 1% do eleitorado nacional , será obrigatoriamente recebido e levado a deliberação da assembléia legislativa.

4343

4-VETO POPULAR

Faculdade concedida ao povo de recusar uma

lei embora aprovada,sancionada e promulgada.

A lei será anulada se contra ela se manifestar a

maioria do corpo eleitoral.

Prazo para manifestação de até 90 dias.

4444

5-RECALLTipicamente americana,sobre as leis da política social de Roosevelt.Pronunciamento popular, plebicitaria, dirigido pela assembléia representativa,o povo se recusava a decisão judicial e fazia prevalecer a lei considerada inconstitucional. Reformar decisão judicial de constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei.Revogar a eleição de um legislador ou funcionário eletivo

4545

QUAL A MELHOR FORMA DE GOVERNO?

“A CORRUPÇÃO PODE SER IDENTICA

EM TODAS AS FORMAS DE GOVERNO;

O PRINCIPAL NÃO É O REGIME EM SÍ,

MAS A VIRTUDE NA EXECUÇÃO DELE” Fenelon