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為什麼要 人民作主？

2009/11/5 台灣神學院

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我們在實際事物中摧毀了舊的制度，在思想領域中卻沒有能夠把它完全剷除掉。 ─Victor Hugo

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幸而當選，不要自滿以為民主政治成功了。我們還有更大的敵人—千百年傳下來的阻礙民主政治的病毒—仍待大家的團結來清除。 ─朱伴耘

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什麼是民主政治？

人民是國家的主人，這是民主政治最基本的含義。所以政府官員由人民直接或間接選出，政策由人民直接或間接制定，才算是民主政治。

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民主政治是基於「人民主權」、「人人都是皇帝」的觀念，國家一切事情，不論大小、不問內外，由人民自作主張，由人民自己來管理的政治。 雷 震

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1. 民主有助於避免獨裁者暴虐、邪惡的統治。

2. 民主保證它的公民享有許多基本權利。

3. 民主保證它的公民擁有廣泛的個人自由。

4. 民主有助於人們維護自身的根本利益。

民主的好處民主的好處

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民主的好處民主的好處5. 民主提供了最大的機會，使公

民能夠運用自我決定的自由，能夠在自己選定的規則下生活

6. 民主為履行道德責任提供了最大的機會。

7. 民主能使人性的善良面獲得充分的發展。

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8. 民主造就了相對較高的政治平等。

9. 現代民主國家彼此沒有戰爭。10.民主國家，一般會比非民主國

家更為繁榮。

民主的好處民主的好處

─Robert A. Dahl

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民主保障了人民的基本人權，使人民擁有更廣泛的自由，獲得更高的政治平等，避免了獨裁暴政。

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在民主國家裡，個人利益的保護，人性真善面的發揮，社會公平的實現，經濟的繁榮，都比專制獨裁的國家來得容易。

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1. 不應就公民投票事項加予限制 第 2條 「公民投票」，僅限於「法律之複 決」等 4項全國性事務及「地方自治 法規之複決」等 3項地方性事務。

→建議重新研議，除人事外之公共事

務事項不應限制。

現行公投法五大缺失

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2. 公民投票審議委員會的錯誤設計第 2條第 5項 公民投票事項之認定，由公民投票審議 委員會為之。第 35條 行政院公民投票審議委員會，置委員二十一 人，任期三年，由主管機關提請總統任命之 。前項委員具有同一黨籍者，不得超過委員 總額二分之一，且單一性別不得少於三分之 一。主任委員由委員互選之。審議委員會之 組織規程及審議規則，應送立法院備查。

建議：刪除相關條文

現行公投法五大缺失

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3. 誰才是適當的提案人？ (1) 行政機關 (2) 國會中的少數 (3) 人民 第 13條 「行政機關不得藉用任何形式對各項議題 辦理或委託辦理公民投票項。」 第 16條 「立法院」，「得附具主文、理由書，經 立法院院會通過後，交由中央選舉委員會 辦理公民投票。」

→建議刪除相關條文，另訂適當條文

現行公投法的五大缺失

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4. 提案、連署成案的門檻過高 (1)提案人數過高 第 10條 公民投票案提案人人數，應達提案

時最近一次總統、副總統選舉選舉

人總數 5‰ 以上。 ( 約 9萬人 )

現行公投法的五大缺失

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(2)連署成案人數過高

第 12條 「連署人數應達提案時最近一次 總統、副總統選舉選舉人總數 5% 以上。」 (約 90萬 )

→建議修改為1.5%(約 27萬人 )

現行公投法的五大缺失

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5. 公民投票結果的計算不合理

第 30條 「投票人數達全國、直轄市、縣（市）

投票權人總數 1/2 以上，且有效投票 數超過 1/2同意者，即為通過。」

→ 建議修改為：以得票最多，且該最多 得票超過投票權人總數 1/4 者為通過

現行公投法的五大缺失

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「當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票。」

公民投票法第 17條

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「人民作主運動」兩岸協議 人民作主

敬請全民共同來要求馬總統：.壹 依公民投票法第十七條所賦予的職權，就「台灣公民是否同意本屆政府在『一個中國』的前提下，和對岸簽訂經濟合作或其他協議。」一案舉行公投，並以投票結果做為兩岸會談與協商的原則。

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.貳 即刻要求行政院迅即向立法院提出公投法修正案，補正現行「公投法」之不合理條文、落實主權在民精神。

「人民作主運動」兩岸協議 人民作主

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理由：1.人民是國家主人，國家的重大政策須得到人民同意，方可付諸實施。尤其是攸關國家主權與人民福祉的政策，更須以「直接民權」的方式，由人民作主決定，這是民主政治的基本原理。可惜台灣現行公民投票法，除第 17條外，卻多處違反「直接民權」的精神，嚴重妨礙人民行使基本權利。

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理由：

2.2008年，馬政府執政以來，向中國採取急進開放的政策，已讓兩岸關係發生巨大變化；台灣前途充滿不確定性，人民也因而焦慮不安。我們認為，兩岸關係的任何變化都牽動著台灣的國家安全與未來前途，必須由台灣兩千三百萬人民共同決定，也共同承擔其結果。

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在現今民主政治的時代，每個人都應該永遠謹記在心：國家的命運取決於人民自身。 —Albert Einstein

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政治是管理眾人之事

我們就是管理眾人之事的人

管理眾人 要身正 要意誠

要有服務的精神 要有豐富的智能