2011. 4. 5

2011. 4. 52011. 4. 5

기후변화대응 재난종합개선대책

배경 및 추진경과 배경 및 추진경과ⅠⅠ

기후변화에 따른 재해환경 기후변화에 따른 재해환경ⅡⅡ

’10.9 월 피해원인 및 주요 피해지역 개선대책’10.9 월 피해원인 및 주요 피해지역 개선대책

ⅢⅢ

발표 순서발표 순서

2

분야별 문제점 및 방재성능 개선대책 분야별 문제점 및 방재성능 개선대책ⅣⅣ

예산 투자계획 예산 투자계획ⅤⅤ

3

배경 및 추진경과I.I.

3

4

대통령 지시사항대통령 지시사항

배 경배 경배 경배 경

충남 서산시 한전주 전도 (’10.9.1) 충남 태안읍 가로수 전도 (’10.9.1)

신용산역 내부 침수 (’10.9.21) 광화문 일원 침수 (’10.9.21)

작년 9.1 일 태풍 ‘ 곤파스’ 로 대규모 정전사태 등 피해 , 자치단체나 한전

등에서 신속 대응체제 가동에 문제점 노정

또한 , 9.21 일 수도권에 시설용량을 초과하는 기록적인 폭우 (5 시간 동안

240 ㎜ ) 로 지하철 역사 , 지하건축물 등 침수피해 발생금번 집중호우를 계기로 중앙부처와 자치단체가 공동점검을 실시하고 기후변화에따른 예기치 못한 재난발생에 대비한 근본대책 마련 (’10.9.22 중대본 방문시 )

5

배 경배 경배 경배 경

강원도 삼척시 폭설 전경 강원 강릉시 제설작업 전경

최근 전 세계적으로 기상이변에 따른 폭설이 빈발하는 추세

※ 서울 25.8 ㎝ (’10.1.4, 103 년 ), 동해 100.1 ㎝ (’11.2.11, 100 년 ), 포항 28.7 ㎝ (’11.1.3, 69 년 )

지난 2.11~12 일 강원 영동지방에 100 년만의 기록적인 폭설로 차량

고립과 비닐하우스 등 농림시설 피해 다수 발생 ※ 동해 100.1 ㎝ , 강릉 89.7 ㎝ , 울진 69.5 ㎝

6

대통령 지시사항 실행을 위한 긴급대책회의 (‘10.9.27, 행정안전부장관

주재 )

기관별 자체점검 (’10.9.28~10.15) 및 중앙합동점검 실시

(‘10.10.21~10.25)

- 지자체 점검 : 서울 , 부산 , 대구 , 인천 , 광주 , 대전 , 울산 , 경기

- 중앙점검 : 서울 양천 · 종로구 , 인천 부평 · 계양구 , 경기 부천 · 광명시

중앙합동개선기획단 운영 (‘10.11.1~12.2, 12 개 관계부처 및 8 개 시 · 도

참여 )

하여 ｢기후변화대응 재난종합개선대책 ｣ 마련

※ 매주 2 회 ( 월 , 목 ) 는 중앙재난안전대책본부에서 합동근무 실시

차관회의 (‘11.2.17) 및 국무회의 (‘11.2.22) 보고

『기후변화대응 재난종합개선대책』확정 · 통보 (‘11.2.25)

추 진 경 과추 진 경 과추 진 경 과추 진 경 과

7

기후변화에 따른 재해환경II.II.

7

8

( 기온 ) 全 세계적으로 평균기온 상승으로 가뭄 · 홍수 등 극한 기상현상 심화 추세

- 1900 년 이후 세계평균 기온 0.74℃ 상승 , 2100 년까지 2.7℃ 상승 전망

- 우리나라 (6 대 도시 ) 는 100 년간 평균기온 1.7℃ 상승 , 2100 년까지 4.2℃ 상승 전망

※ 기온 3℃ 증가 시 아시아에서만 연간 7 백만명 이상 홍수피해 위기 (IPCC 4차보고서 )

( 강수량 ) 지난 100 년간 우리나라 6 대도시 강수량 19% 증가 - 강우일수 14% 감소 , 강우강도 18% 증가 ( 한반도 남부지역 )

- 2000 년 대비 2050 년 15%, 2100 년 17% 강수량 증가 전망

※ 일 80 ㎜ 이상 집중호우 발생일수가 70 년대와 비교해도 2 배 이상 증가

( 해수면 상승 ) 지난 43 년간 (1964~2006) 한반도 연안 해수면 약 8 ㎝

상승

- 2008 년 대비 2050 년 9.5 ㎝ , 2100 년 20.9 ㎝ 해수면 상승 전망

※ 제주지역은 43 년간 (1964~2006) 무려 22 ㎝ ( 매년 5.1 ㎝ ) 상승

기후변화 양상기후변화 양상기후변화 양상기후변화 양상

9

태풍발생 위치가 필리핀 동남쪽 적도부근에서 최근에는 대만 부근 해역까지

옮겨짐에 따라 태풍발생 후 1~2 일 만에 우리나라에 영향

연평균 12 회 정도의 자연재해로 최근 10 년간 (‘00~’09) 인명피해 72

명과 1 조 7 천억원 재산피해 발생

※ ’02 년 태풍 ‘ 루사’ 5.1 조원 , ’03 년 태풍 ‘ 매미’ 4.2 조원 , ’04.3.4∼5 폭설 6,734 억원

재해발생 추이재해발생 추이재해발생 추이재해발생 추이

< 호우일수 및 자연재해 발생추이 >

< 세계 주요 재해현황 >

⊙ 미국 뉴올리언스 ‘ 카트리나’ 내습 , 인명 1,836 명 , 재산 97.3 조원 피해 (’05.8.30)⊙ 대만 태풍 ‘ 모라꽂’ 내습 3,000 ㎜의 기록적인 폭우 , 인명 67 명 , 재산 3.6 조원피해(’09.8.8∼9)

10

’10.9 월 피해원인 및 주요 피해지역 개선대책III.III.

10

11

9.21 호우 피해는 배수시설물의 설계빈도를 크게 초과한 강우 발생이 주 원인

이고 , 도시 불투수층 증가도 가중 요인 - 배수시설은 5∼20 년 설계빈도로 계획된 반면 , 9.21 호우는 계획 강수량 ( 時우량 ,

연속 강우량 ) 을 크게 초과한 폭우였음

피해원인피해원인 (( 공공통통 ))

피해원인피해원인 (( 공공통통 ))

구 분지 역

9.21 강우량 (mm)시설구분 배수시설

설계빈도

배수가능 강우량 (mm)

1 시간 3 시간 1 시간 3 시간

종로지역 71( 9년 ) 198(200년 ) 간선 관거 10 75 120 강서 · 양천지역 98(40년 ) 233(500년 ) 〃〃〃〃서초 · 강남지역 70(10년 ) 191(160년 ) 〃〃〃〃인천 부평지역 150(100년 ) 233(500년 ) 〃 20 76 132 경기 부천지역 86(40년 ) 228(500년 ) 〃〃〃〃

기존 배수시설 능력을 초과하는 강우가 도로로 넘치면서 저지대 지하 · 반지하

건물 ( 주택 ) 빗물 유입으로 주택 침수 ※ 서울시내 주택 중 약 35 만호 (10.7%) 가 반 지하주택으로 9.21 호우 시 17,666

세대 침수

배수 관로 선형 변경 및 용량부족 등 내수배제 기능 약화

빗물의 유수지 유입이 지연되어 배수펌프장 가동 저하

※ 3 시간 강우강도 분석결과 160 년∼ 500 년 발생빈도에 해당함

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종로지역종로지역 (( 광화문 사거리 광화문 사거리 일대일대 ))


< 광화문 일대 침수 현황 > < 세종로 사거리 주변 하수관망도 >

복개된 백운동천 선형 변경 등으로 인한 배수 불량

- 세종로 사거리 배수 암거가 C 자형으로 변경 설치 (’66 년 광화문 지하보도

시공 시 설치 ) 되어 유속 저하에 따른 배수능력 감소

피 해 원 인피 해 원 인

13



개 선 대 책개 선 대 책

경복궁역∼청계천까지 방수로 터널 설치

- D=3.5m, L=2.0㎞ , 사업비 320 억원

방재성능목표 102 ㎜ /hr, 162㎜ /3hr

- 주간선 배수암거에 배수관 (▣1.5m×1.5m, ∮1,500 ㎜ ) 이 직각으로 유입

되어 배수불량 가중 ※ 광화문 광장 및 백운동천 주변 침수 ( 침수심 50 ㎝ , 침수면적 17.7㏊ )

중학천 합류와 청계천의 급격한 수위 상승으로 백운동천 지역 배수가 지연

되고 빗물 받이 통수 능력 부족

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강서강서 ·· 양천지역양천지역 (( 가로공원길 가로공원길 주변주변 ))

강서강서 ·· 양천지역양천지역 (( 가로공원길 가로공원길 주변주변 ))

분지형태의 지형적 요인으로 인한 자연배수 취약

- 지형상 물이 집중되는 구릉지로서 낮고 평탄하여 짧은 시간 집중호우 시

배수불량으로 침수심 증가 ※ 하수암거의 유속이 느려 (S=0.07%) 차집능력 저하 , 신월동 일대 침수 244㏊ ( 주택 2,033

세대 등 )

저지대 반지하주택 및 지하시설로 우수 유입과 하수관 역류로 침수

- 신월동 , 신정동의 경우 70 년대 다가구 , 다세대 개발지역으로 저지대 내

반지하주택이 밀집되어 침수 취약

- 저지대 지하공간의 방재설비 부재 및 우수 배제 불량

- 기 설치된 하수역류 방지시설은 수압에 의해 파손 , 기능 부재


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강서강서 양천지역양천지역 (( 가로공원길 주가로공원길 주변변 ))

강서강서 양천지역양천지역 (( 가로공원길 주가로공원길 주변변 ))

상습침수발생 저지대 하수관거 개량 및 확충 보강 (165 억원 )

※ 저지 배수로 L=0.62㎞ (81 억원 ), 고지 배수로 L=0.54㎞ (84 억원 )

가로공원 (70,000㎥ , 350 억원 ) 및 민간저류조 (60,000㎥ ) 등

지하저류조 설치

◎ 단면부족 구간㉠ 13% 부족

유출량 37.91, 통수능 33.51

㎥ /s

㉡ 16% 부족 유출량 105.66, 통수능 88.95

㎥ /s

㉢ 15% 부족 유출량 44.08, 통수능 37.34

㎥ /s

㉣ 24% 부족 유출량 82.48, 통수능 62.35

㎥ /s

개 선 대 책개 선 대 책방재성능목표 95 ㎜ /hr, 149㎜ /3hr

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동작동작 ·· 서초지역서초지역 (( 사당역 일대사당역 일대 ))동작동작 ·· 서초지역서초지역 (( 사당역 일대사당역 일대 ))

우수의 저지대 집중 및 하수관거 용량 부족으로 자연배수 곤란

- 사당천 수계 전체유역 중 20m 이상의 고지 유역이 82.5% 차지

- 사당역 ~ 반포천 합류점 구간은 주변 지역보다 상대적으로 낮아 집중호우 시

우수가 일시에 유입되는 등 치수에 매우 불리 ※ 사당동 일대 주택 등 침수 : 45㏊ ( 주택 692 세대 등 831 개소 ), 사당 1 동 상습침수 (’98,

’01, ’10 년 )

- 저지대에 빗물이 집중되고 방배경찰서 주변 사당천 구간의 관거 용량

초과로 침수 발생 ※ 통수능 부족 관거 : 6,944m( 원형 6,003m, Box 형 941m)

도로 배수불량 등으로 인한 주택침수 발생

- 하수관거의 완경사에 의한 유속 저하 및 빗물받이 , 연결관 등 각종 집수

시설 미비에 따른 도로 노면수 집수불량으로 피해 가중


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동작동작 서초지역서초지역 (( 사당역 일대사당역 일대 ))동작동작 서초지역서초지역 (( 사당역 일대사당역 일대 ))

사당천 ( 사당역 ~ 이수역 사이 ) 단면 확대

※ L=0.67㎞ , B=16m→ 19m(87 억원 )

빗물저류조 설치 : 3 개소 , V=30,000㎥ (72 억원 ), 방배펌프장 (64

억원 )

개 선 대 책개 선 대 책 방재성능목표 95 ㎜ /hr, 149㎜ /3hr

개선대책 개념도

위 치 저류용량 ( ㎥ )

강남순환고속화 도로 사당 IC 15,000

성뒤마을 ( 민간개발 ) 10,000

남현동 5,000

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서초서초 ·· 강남지역강남지역 (( 강남역 일대강남역 일대 ))서초서초 ·· 강남지역강남지역 (( 강남역 일대강남역 일대 ))

하수관거의 통수능력 부족 등으로 자연배수 취약

- 강남역 사거리의 배수체계는 강남대로 서측 하부 암거를 통해 서초 빗물

펌프장 및 반포천으로 방류

- 역삼동 방향 등 사거리 주변에서 발생된 우수가 서초동 방향의 저지대로

집중 , 통수능력이 부족한 하수관거 지점에서 우수 역류

도로 배수시설 기능 저하

- 도로 경사면에 설치된 빗물받이는 원활한 우수유입이 어려워 저지대로

빗물 집중 , 도로 및 주변 상가 침수 발생

※ 강남역 부근 , 진흥아파트 사거리 일대 침수 135㏊ ( 주택 57 세대 등 119 개소 )


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서초서초 강남지역강남지역 (( 강남역 일대강남역 일대 ))서초서초 강남지역강남지역 (( 강남역 일대강남역 일대 ))

서초 빗물펌프장 증설 , 잠원펌프장 유입관로 개량 (180 억원 )

관로 증설 - 하수관거 확충 및 저류조 설치 ( 자연재해위험지구사업 기 시행 중 , 금년

12 월 완료예정 , 239 억원 )


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용산지역용산지역 (( 한강로 일대한강로 일대 ))용산지역용산지역 (( 한강로 일대한강로 일대 ))

빗물펌프장의 배수능력 부족

- 용산 빗물펌프장의 설계빈도 (20 년 ) 를 초과한 강우 발생 , 한강로 측 도로

빗물의 집중 유입으로 펌프용량 부족

철도 횡단교량의 과도한 통수능 잠식에 따른 배수위 급상승

- 욱천 철도 횡단구간의 노반시설에 따른 유수 단면 축소로 배수위 상승 ,

홍수 시 우수를 지체시켜 한강로 일대 침수 ※ 신용산 지하차도 , 한강로 일대 노면 침수 9.8㏊ ( 주택 59 세대 등 62 개소 )

하수관거 용량 부족에 따른 도로 빗물 처리 불량 , 빗물받이의 개소수 부족

및 구조 불량


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용산지역용산지역 (( 한강로 일대한강로 일대 ))용산지역용산지역 (( 한강로 일대한강로 일대 ))

빙창 빗물펌프장 , 삼각지 펌프장 신 · 증설 (232 억원 )

하수관거 개량 : L=3.3㎞ , 사업비 167 억원


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광진지역광진지역 (( 구의구의 ·· 자양동 일대자양동 일대 ))광진지역광진지역 (( 구의구의 ·· 자양동 일대자양동 일대 ))

기존 관거 통수능 부족 및 유지관리 미흡

- 하수관거의 연장 (5㎞ ) 이 길고 , 완경사로 인하여 빗물이 유수지 유입 전에

용량 초과로 역류 발생

- 구의동 자양골목시장의 빗물받이에 오물 투입 및 거적 등을 방치시켜

제기능 불가

빗물의 유수지 유입 지연으로 배수펌프장의 적기 가동 미흡

- 호우기간 중 펌프장으로 빗물 유입이 지연되어 5 개 펌프장 ( 자양 , 구의 ,

중곡 , 자양 4, 광장 ) 26 대 펌프 중 12 대만 가동 ( 가동율 46%)

※ 구의 · 자양동 일대 저지대 침수 2.58㏊ ( 주택 등 1,674 개소 )


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광진지역광진지역 (( 구의구의 ·· 자양동 일대자양동 일대 ))광진지역광진지역 (( 구의구의 ·· 자양동 일대자양동 일대 ))

자양 빗물펌프장 증설 (10 년→ 30 년 , 88 억원 )

저류조 신설 ( 구의문 주차장 , 72 억원 )


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인천 부평지역인천 부평지역인천 부평지역인천 부평지역

배수불량 , 하수도 역류 등으로 인한 반지하 주택 침수 발생

- 구 도심지역 반지하 주택 밀집지역의 경우 도로 빗물의 배수 불량으로

물이 넘치거나 침수 피해 발생

- 간선 하수관로의 관내수위 상승으로 하수관 유입 방해 , 지선 하수관로의

역류 등으로 주택 침수 발생

도심지 내 배수체계 미흡

- 부평구청 인근까지의 우수처리는 하천을 통하지 않고 배수관거를 통해

유출됨으로써 절대적 통수능 부족


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우수저류조 신설 5 개소 790 억원 (청천 1 동 , 부평 2·6 동 , 부평 4 동 , 부개 2동 , 십정 1 동 )

하수관거 용량 증설 : L=49,268m, 사업비 550 억원


인천 부평지역인천 부평지역인천 부평지역인천 부평지역

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인천 계양지역인천 계양지역인천 계양지역인천 계양지역

배수 합류지점 용량부족 및 병목현상으로 침수 ·범람

- 계산 · 계양 1 배수구역 (5.49㎢ ) 은 계산천으로 , 작전 배수구역 (5.03㎢ ) 은

목수천을 경유하여 굴포천으로 합류 , 유출량 증가

- 배수과정 중 역사이펀 , 암거 축소 등으로 배수 장애 및 병목현상 발생 ,

인근지역 침수

하수관거의 수위 상승 시 지하 및 반지하 주택 지역의 배수불량으로 역류

발생

- 침수 주택 대부분 ( 약 85%) 은 저지대 , 지하빌라 , 다세대로서 공공하수관

하단에 접합 , 적은 강우에도 역류 발생

- 2010 년 총 주택침수는 840 동으로 700 여동이 상기 원인으로 침수

※ 택지개발 등 계획에 의해 조성된 도심지에서는 피해가 없었던 반면 , 대부분 구도심

지역에서 침수피해 발생


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병방동 : 하수암거 증설 및 하수구조물 ( 역사이펀 ) 구조개선 42 억원

갈산동 : 하수관망 신설 및 저류지 설치 304 억원


인천 계양지역인천 계양지역인천 계양지역인천 계양지역

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경기 부천지역경기 부천지역경기 부천지역경기 부천지역

소하천 미개수에 따른 통수단면 부족

- 삼정천 하폭은 7~35m( 미개수 ) 로서 9. 21 일 집중호우 시 통수능력 부족

※ 삼정천 ( 설계빈도 50 년 ) 을 정비할 경우 홍수위는 평균 1m 하락

- 삼정천 수위 상승에 따른 배수장애 발생으로 인근지역 침수

※ 침수현황 ( 삼정천 주변 /광명시 전체 ) : 주택 300/2,400, 상가 150/560, 공장 400/530

저지대에 위치한 지하 주택 침수

- 도로의 침수심 상승으로 인해 물이 지하 및 반지하 주택으로 유입

- 간선 하수관로의 수위 상승으로 하수관 유입방해 , 지선 하수관로의 역류

등에 따른 도로의 침수심 상승으로 침수 야기


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하수관거 1,333 억원 , 하천개수 900 억원


경기 부천지역경기 부천지역경기 부천지역경기 부천지역

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경기 광명지역경기 광명지역경기 광명지역경기 광명지역

고지배수로 유입구 퇴적으로 통수능 저하

- 유목 , 토사퇴적 등에 의한 배수 유입구 월류 , 저지대 범람

- 하안동 고지배수로 기능상실로 주택 83 가구 침수

※ 3 시간 (‘10.9.21 15:00~18:00) 연속강우량의 경우 168 ㎜ (62 년 빈도 ) 발생

구도심지 하수관거 용량 부족 및 확충 곤란

- 지역여건상 강제배수 ( 배수펌프장 ) 체계이나 , 기존 하수관거 용량 부족 및

완경사로 인한 유속 저하로 펌프장 유입 지연

- 구도심지는 주택 , 상가 등 건물 밀집 지역이면서 지하매설물이 얽혀서

하수관거 확충 곤란

※ 광명 1 동 ~5 동의 경우 다세대 주택 밀집구간으로 하수관망 추가 설치 곤란


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하수관거 77 억원 , 배수펌프장 3 개소 ( 광명동 , 철산동 , 하안동 ) 75억원

우수저류시설 3 개소 ( 평동 , 광명동 , 철산동 ) 84 억원


경기 광명지역경기 광명지역경기 광명지역경기 광명지역

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분야별 문제점 및 방재성능 개선대책Ⅳ.Ⅳ.

32

33

1. 1. 수방대책 분야수방대책 분야

분야별 문제점 및 방재성능 개선대책 분야별 문제점 및 방재성능 개선대책 분야별 문제점 및 방재성능 개선대책 분야별 문제점 및 방재성능 개선대책

기후변화에 따른 방재기준 재설정

- 수방시설물 설계기준이 소관 부처별로 관리되어 방재성능 상이

⇒ 지역별 통합 방재성능 향상을 위해 방재성능목표 강우량 ( 時우량 ,

연속강우량 ) 설정 · 개선

※ 서울 75 ㎜ /hr→ 95 ㎜ /hr, 인천 64 ㎜ /hr→ 75 ㎜ /hr

- 과거 30 년간 기상 관측 값만 적용 , 미래 기후변화양상 미 반영

⇒ 미래 극한기상현상을 예측 , 방재기준 적용개선 가이드라인 제시

개선대책은 7 개 분야 58 건이며 , 분야별로는 수방대책 21 건 , 강풍대책 9 건 , 폭설대책 1 건 ,폭염대책 1 건 , 가뭄대책 1 건 , 재난관리시스템 1 건 , 서민지원대책 8 건임

기후변화대응 재난종합개선대책기후변화대응 재난종합개선대책

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도시 내배수시설 확충

- ( 하수도 ) 선형 불량 , 최저유속 미달 등 관거계획 미흡으로 병목현상

및 유수소통 지장 ⇒ 하수관거 확장 및 하수저류시설 설치 확대 (8,501 억원 )

- ( 우수저류시설 ) 주택 · 상가 밀집 및 지하매설물 등 하수관거 확장 곤란

⇒ ① 도심 · 저지대 지역에 우수저류시설 확대 (3,561 억원 )

② 서울 경복궁역∼청계천까지 방수로터널 설치 (320 억원 )

- ( 빗물펌프장 ) 용량 부족 및 빗물 유수지 유입 지연으로 가동 저하

⇒ 관로 및 펌프장 배수능력 향상 등 성능개선 (6,057 억원 )

재해예방사업 추진

- ( 재해위험지구 , 소하천 , 지방하천 등 ) 사업 장기화로 예방효과 저감

⇒ ① 재해위험지구 · 소하천 정비 투자확대 및 효율화 (5,793 억원 )

② 홍수피해 예방을 위한 지방하천 개수사업 추진 (5,124 억원 )

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2. 2. 강풍대책 분야강풍대책 분야


내풍 설계기준 강화 및 전력설비 보강 등

- 태풍 ‘곤파스’ 내습시 강풍으로 시설물의 파손 , 비산 , 전도 , 충돌 등

피해 발생 , 이로 인한 많은 2 차 피해 유발

- 옥외광고물중 5㎡이하 간판은 신고없이 설치 (63%) 되어

안전사각지대

⇒ 모든 옥외광고물을 규모에 상관없이 신고토록『옥외광고물 등

관리법』시행령 개정 검토 및 안전점검 강화 방안 마련

- 강풍에 의한 수목 도괴 , 이물접촉 등으로 정전피해 집중 발생

※ 사례 ) 태풍 ‘곤파스’ : 서울 · 경기 · 충남 등 9개 시 · 도 168 만호 정전

⇒ 내풍 설계가 강화되도록 전력설비 보강 및『가로수 조성 및 관리 규정』개정

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3. 3. 폭설대책 분야폭설대책 분야


폭설대비 국도 교통 통제기준 마련

- 고속도로는 통제기준을 설정 · 운영 중이나 , 국도는 세부 통제기준이

없어 통제지연에 따른 차량 고립발생 (’11.2.11 일 삼척 국도 7 호선 )

※ 고속도로 통제기준 : 적설량 10 ㎝ , 시간당 3 ㎝이상 , 강설이 6 시간 이상

지속시

⇒ 도로관리청이 경찰청에 교통통제 요청 시 즉각적인 대응체계 마련

※ 도로구간별 통제장소 · 통제기관 · 통제방법 등 세부운영 기준 제시

국도 제설 책임기관 협력 강화

- 시외국도는 지방국토관리청 , 시내국도는 지자체에서 제설하는 등

제설책임기관 이원화로 신속하고 일관성 있는 제설작업 미흡

⇒ 국도 책임기관간 협의체 구성 · 운영

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4. 4. 폭염대책 분야폭염대책 분야


노인 등 폭염 취약계층 중점관리 강화

- 우리나라 폭염발생 횟수 전년대비 4.3 배 (’09 년 170→’10 년 736 회 )

증가

- 2010 년 폭염피해 사망 8 명 , 환자 455 명 (50 대 이상 48.1%)

발생

※ ’03 년 유럽 3 만 5 천명 , ’10 년 일본 158 명 ( 고령자 91%, 실내 96%)

사망

⇒ ① 무더위 쉼터 지정 · 관리 및 운영 내실화를 위한 기준 마련

② 폭염특수구조대 순찰 강화 등 현장밀착형 구급체계 구축

③ 무더위 휴식 시간제 (Heat break) 운영

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5. 5. 가뭄대책 분야가뭄대책 분야


4 대강 정비 완료에 따른 지역별 가뭄대책 재정비

- 전 세계적인 기상이변으로 물 부족이 심각하고 , 우리나라도 지형 특성상 극한 가뭄 위험 상존

※ 중국 동북부지역 200 년만의 가뭄 식량위기 , 아마존 가뭄으로 지구허파 기능 상실 우려 , 강원 태백지역 (’08.9 월 ~’09.5 월 ) 등 77 개 시군 1,227 개

마을 피해

⇒ ① 4대강 정비사업 효과 극대화를 위한 가뭄재해 상황관리정보 시스템 구축 용수 공급체계 개선 연구

② 가뭄대비 비상 ( 非常 ) 수원 관리 및 비상 시 운반급수체계 확립

※ 민방위급수시설 활용 , 광역 · 지방상수도 연결 , 소방인력 · 장비 동원 등

③ 노후관 정비를 통한 상수도 누수율 개선

※ 전국 평균 누수율 18.9%, 누수율 1% 줄일 경우 57 백만㎥ 용수 생산효과

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6. 6. 재난관리시스템 재난관리시스템 분야분야


지방 재난관리 조직체계 전문성 강화

- 재난관리부서와 건설 · 하천관리부서의 이원화로 재난대응 협조체계가

미흡하고 , 비전문직 부서장 보임으로 지휘 · 통제 곤란

⇒ 기존 자연재난조직을 건설 · 하천관리부서와 일원화 추진

과학방재 전문인력 확보

- 지진 · 화산폭발분야 등 위성판독 전문인력 부족으로 의사결정 지연

⇒ 천리안 위성영상 분석팀 설치 검토

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7. 7. 피해서민 지원대책 분야피해서민 지원대책 분야

이재민 간접지원 강화

- 재난피해 우심 지역으로 특별재난지역 지정과 관계없이 건강보험료를

지원하고 있는 것과 같이 상 · 하수도 요금도 감면 추가

⇒ 피해서민 지원범위 확대를 위한 제도 개선

피해 소상공인 지원방안 강구

- 소상공인의 풍수해 피해 ( 연 평균 3,972 개소 , 1,101 억원 ) 는 많으나 국가

지원대상에서 제외되어 민간의연금과 융자에 의존

⇒ 경제적 약자인 소상공인에게 자주방재의식 고취와 안정적 기업활동을

위해 풍수해보험 ( 정책보험 ) 도입 검토

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예산 투자계획Ⅴ.Ⅴ.

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정비대상 사업은 대부분 지방관리 시설로 소요사업비는 총 2 조9.449 억원

( 국비 9,749 억원 , 지방비 1 조 9,700 억원 ) 임

< 예산 투자계획 >

재원은 국가재정 운용계획 틀 내에서『보조금의 예산 및 관리에 관한

법률』에 따라 배분

지방재정 부담이 가중되므로 다양한 재원대책 필요

⇒ ‘ 재난관리기금’ 의무예치 완화 (30%→ 15%) 를 통한 잉여금 활용 조치

(8 개 시 · 도 3,225 억원 , 서울 1,281 억원 )

※ 『재난 및 안전관리기본법』시행령 개정

금년 (’11 년 ) 우선 시급히 추진해야 할 사업

- 금년 예산에 기 반영된 사업은 계획대로 추진

- 나머지 사업은 ‘재난관리기금’ 의무예치 완화 발생 잉여금 투자

총 사업비 ( 억원 ) ’11 년 투자액 ( 억원 )‘12 년 이후 투자액 ( 억

원 )비 고

계 국비 지방비 계 예산 확보액 재난관리기금

29,449 9,74919,70

05,826 2,601 3,225 23,623

2011. 4. 5

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