우면산 민관합동 T/F 7차 회의자료

2012. 4. 30

서 울 특 별 시

도시안전실

우면산 산사태 민관합동 T/F 회의(7차) 개요

회의개요○ 일 시 : '12. 4.30(월), 07:30~09:30

○ 장 소 : 서소문별관 후생동 3층 ‘난실’

○ 참 석 : 총 14명 (위원장 : 행정2부시장)

∘ 내 부 : 도시안전실장, 도시기반시설본부장, 시설안전정책관, 도시안전과장,

하천관리과장, 토목부장

∘ 외 부 : 홍원표․박창근․박재현․염형철․서재철․이종훈 위원

※ 시정개발연구원 이석민 박사, 산림조합중앙회 민도홍 실장

회의안건○ 우면산 복구공사 추진 현황 (산림조합중앙회 민도홍 실장)

○ 산사태 원인 추가․보완조사 계획 등

진행순서시 간 내 용

07:30～07:35 ( 5') ∘위원장 인사말씀 (행정2부시장)

07:35～07:50 (15') ∘6차회의 결과 및 7차회의 안건 보고 (도시안전과장)

07:50～08:20 (30') ∘조찬 및 환담

08:20～09:25 (65') ∘회의안건 토의 및 향후 계획 결정

09:25～09:30 ( 5') ∘위원장 마무리 말씀 (행정2부시장)

목 차

1. T/F 5차 회의 결과(3.12) ··································· 1

2. 우면산 복구공사 및 예방사방사업 ·················· 2

3. 산사태 원인 추가․보완조사 ································ 3

4. T/F 해외출장 ······················································· 11

5. T/F 향후 일정 ····················································· 13

별첨. 우면산 복구공사 추진현황

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▣ 민관합동 T/F 6차 회의 결과(4.9)

회의개요○ 일시/장소 : '12. 4. 9(월) 07:30 / 후생동 3층 ‘난실’

○ 참 석 : 총 15명 (위원장 : 행정2부시장)

※ 외부위원(5명) : 박창근․홍원표․염형철․서재철․이종훈 위원

○ 회의안건

- 우면산 주요 현안 및 쟁점사항 검토 및 조치계획 수립

회의결과○ 산사태 원인 추가․보완조사

- 조사단은 T/F와 서울시에서 추천하는 해당분야의 전문가로 구성

(시정개발연구원 참여)

- 전문가토론회 또는 공청회(시민대토론회) 개최

○ 복구설계 보완(우면산 예방사방사업)

- T/F 복구설계 보완팀의 보강대책에 따라 금년 우기 전 보강공사

완료를 목표로 조속히 추진

○ 우면산 복구공사

- 차기 T/F 회의에서 복구공사 추진현황 등 세부 사항 브리핑

○ 평창동 원형택지 재해 위험성 검토

- 사면 위험성 조사시 노두면을 보고 평사투영법으로 해석해야 하며,

설계도면에 낙석방지책 등 재해 대책을 반드시 포함하여야 함

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▣ 우면산 복구공사 및 예방사방사업

□ 복구공사 개요

○ 대상지역 : 1공구(래미안, 임광, 전원마을), 2공구(신동아, 보덕사),

3공구(생태공원, 형촌마을), 4공구(송동마을, EBS 등)

○ 공사기간 : ‘11.12.22 ~’12.05.31

구 분 1~3공구 4공구

사업대상 전원마을, 신동아, 형촌마을 등 송동마을, 대성사, EBS 등

피해면적 36만㎡ 33만㎡

시 행 자 도시기반시설본부 서초구

공 사 비 199억원(침사지 5억) 221억원(침사지 50억)

□ 강우시 대책

○ 강우에 따른 작업계획

- 일 강수량 10mm이상(작업불가) 일 : 5월 2.8일, 6월 4.4일

- 강우 영향을 많이 받는 구조물 공사(돌수로, 사방댐 등) 우선 시공

< 최근 5년간 강우현황 >

구 분 5월 6월

강수일수(일, 5mm이상) 4.2 6.0

일 평균 강수량(mm) 8.9 11.4

일 최대 강수량(mm) 59 (‘10.5.18) 177 (‘11.6. 29)

일 10mm이상 강수일수 2.8일 4.4일

○ 작업 지연시 대책 : 작업인력 및 장비 추가 투입, 야간작업 실시

※ 산림조합, 복구공사 추진현황 브리핑

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▣ 우면산 산사태 원인 추가․보완 조사

1 추진배경

○ 한국지반공학회 우면산 산사태 원인조사 ('11. 7~9월)

- 집중호우, 배수로 막힘, 수목전도, 붕적토층 포화 등이 주요 원인

○ 일부 전문가, 시민단체 산사태 원인 재조사 요청 ('11.11.17, 12.23)

- 공군부대 등 인재 부분 누락, 산사태 발생 총 12개소 중 4개소만 조사,

연구진 구성 부적절, 조사방법 부실 등

○ 민관합동 T/F 추가․보완조사 시행 및 추진방법 결정 ('12. 1~3월)

- 조사단 구성, 조사방법, 외국전문가 자문, 공청회 등 결정

2 추진방향

○ 추가․보완조사 추진의 전문성을 기하고 조사결과의 신뢰성 확보를

위해 도시안전실에서 추진

○ 민관합동 TF의 결정에 따라 조사단 및 자문단을 구성․운영하고

전문가토론회, 시민토론회 및 공청회 등을 통해 의견 수렴

○ 조속한 원인조사를 위해 시정개발연구원에 수의계약으로 시행하되

대한토목학회와 공동으로 시행

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3 추진계획

□ 조사개요

○ 조사대상 : ‘11년 우면산 산사태 발생지 전역(총 12개소, 69만㎡)

- 한국지반공학회 원인조사 누락지 8개소, 미흡지 4개소

※ 참고 1. 우면산 산사태 원인 추가․보완조사 대상지

○ 조사기간 : 2012. 5월~10월 (6개월)

- 현장조사 2개월, 해석 및 시뮬레이션 2개월, 의견수렴 및 자문 2개월

○ 조사주체 : 시정개발연구원, 대한토목학회

○ 소요예산 : 573백만원

□ 조사단 구성

○ 구성원칙

- 조사단은 T/F와 서울시에서 추천한 연구진 중 사면안정․토석류․

수리수문․산림․암반․지질․환경 분야 전문가로 구성

○ 조사단 구성 : 총 14명 (조사단장 : 서울대학교 김명모 교수)

- 서울시 시정개발연구원 2명, 분야별 전문가 12명

※ 참고 2. 우면산 산사태 원인 추가․보완조사단 프로필

○ 자문단 구성․운영

- 민관합동 T/F위원, 유관분야 전문가 등으로 자문단을 운영

- 자문단은 전문가토론회, 시민토론회, 공청회 등 참여

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□ 조사 추진방안

○ 산사태의 중요원인이 될 수 있는 지역 정밀조사

- 과거 재해지역, 공군부대 영향지역, 터널발파 영향지역, 기타 인공

시설물 설치지역 등

○ 산사태 발생 당시 데이터 활용

- 긴급 복구공사의 영향을 최소화하기 위해 우면산 사고 당시 정부기관,

관련 학회 및 연구기관 조사 자료 활용

○ 공학적인 분석 및 평가

- 산사태(토석류 포함) 발생 및 이동특성에 대한 수치․영상 분석 및

재해위험도 평가

○ 기존 데이터 활용

- 조사의 효율성을 위하여 복구설계 지형․지질조사 자료, 민관합동

T/F 복구설계 보완팀 지반조사 및 토질시험 자료 등 활용

□ 조사결과 신뢰성 확보방안

○ 시민사회 및 전문가 의견수렴

- 서울시와 조사단이 주관하는 전문가토론회, 시민토론회, 공청회를

개최하여 피해주민, 시민사회 및 전문가 의견 수렴

구 분 추진 시기 비 고

전문가토론회 조사 착수단계 (5월) 조사방법 및 절차 등 자문

시 민 토 론 회 현장조사 완료 단계(6~7월) 중간발표, 의견수렴

공 청 회 조사 마무리 단계(9~10월) 조사결과 검증

○ 외국전문가 자문

- 조사결과 검증을 위하여 권위있는 외국전문가를 직접 초청하여 자문

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참고1 우면산 산사태 원인 추가 ․보완조사 대상지

□ 조사대상 : ‘11년 우면산 산사태 발생지 전역(총 12개소, 69만㎡)

- 한국지반공학회 원인조사 누락지 8개소, 미흡지 4개소

연 번 지 역 면적(㎡) 비 고

합 계 690,000

1 래미안, 임광아파트 74,000

보완조사2 신동아아파트 51,900

3 형촌마을 84,400

4 전원마을 41,600

5 보덕사, 앞윗마을, 한국회교협회 111,300

추가조사

6 송동마을 130,700

7 우면산 터널 14,400

8 EBS 방송국 15,800

9 관문사 및 암산마을 29,900

10 강남교회 및 양재자동차학원 23,200

11 대성사 및 예술의 전당 72,700

12 덕우암 40,100

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참고2 우면산 산사태 원인 추가 ․보완조사단 프로필

성 명(생년월일) 소속(전공) 주 요 경 력 연락처

김명모서울대

(사면안정)

- 서울대 건설환경공학부 교수

- 콜로라도대 지반공학 박사

010-6247-7348

880-7348

geotech@snu.ac.kr

정상섬

(60.12.13)

연세대

(토질 ․기초)

- 연세대학교 토목환경공학과 교수

- ISSMGEㆍTC-212 Deep Foundation,

Vice Chairman

- Texas A&M University 토목공학(박사)

- 연세대학교 토목공학과(학사)

019-362-4074

02-2123-8383

soj9081@yonsei.ac.kr

윤찬영

(75.09.05)

강릉원주

대학교

(토질)

- 강릉원주대학교 토목공학과 조교수

- 대한토목학회 논문집 편집위원

- ISSMGE Corresponding Member of the Student and Young Member Presidential Group

- 서울대학교 박사(토질)

010-5298-2635

033-640-2423

yune@gwnu.ac.kr

임상준서울대(산림)

- 서울대 산림과학부 교수

- 서울대학교 대학원

- 한국건설기술연구원

010-7113-6712

880-4759

junie@snu.ac.kr

김민식(69.09.13)

사방협회(산림수문)

- 사방협회 연구개발실 실장

- 나고야대학 박사(산림수문학)

- 산림공학기술연구회 기술상

- 농림수산식품부장관 표창장

010-9596-7118

02-966-4804

watangka@sabang.or.kr

홍태식(57.11.18)

청산기술사사무소

(환경․조경)

- 청산기술사사무소 대표

- 환경기술사회 자연환경기술사회장

- 단국대 대학원 생명자원과학과

환경조경학 박사

- 서울대학교 조경학과 학사

010-9579-8895

031-790-0620

seekhong@naver.com

- 8 -

성 명(생년월일) 소속(전공) 주 요 경 력 연락처

문영일서울

시립대(수공학)

- 서울시립대 토목공학과 교수010-3321-161802-2210-2764ymoon@uos.ac.kr

옥 치 남

(48.03.05)

사면재해

경감협회

(사면안정)

- 사면재해경감협회부회장

- 오름엔지니어링 대표이사

- 동아대학교 공학박사(토질및기초)

011-550-8912

051-504-8912

orumeng1@megapass.net

박상덕

(60.09.15)

강릉원주

대학교

(수공학)

- 강릉원주대학교 토목공학과 교수

- 수충부 및 토석류 방재기술연구단장

- 연세대학교 (박사)

010-3362-8216

033-640-2417

sdpark@gwnu.ac.kr

이승우

(64.08.27)

강릉원주

대학교

(지반)

- 강릉원주대학교 토목공학과 부교수

- 녹색기술산학협력중심사업단장

- 한국도로학회 이사

- 미국펜실베니아주립대학 (박사)

- 뉴욕주립대학 (석사)

010-4725-7415

033- 640-2419

swl@gwnu.ac.kr

박연준

수원

대학교

(암반)

- 수원대학교 토목공학과 부교수

- 한국암반공학회 총무이사

- University of Minnesota (박사)

- 서울대학교(석사)

- 서울대학교(학사)

010-5475-2974

031-220-2580

yjpark@suwon.ac.kr

이진한

고려

대학교

(지질)

- 고려대학교 지구환경과학과 교수

- Geosciences Journal 편집위원장

- 원자력안전전문위원회 위원

- 뉴욕주립대 이학박사(구조지질학 )

010-5245-3175

02-3290-3175

reejh@korea.ac.kr

- 9 -

성 명(생년월일) 소속(전공) 주 요 경 력 연락처

유기영(64.12.07)

시정개발연구원(환경)

- 안전환경연구실 실장

- 도시환경연구부 부장

- 서울시립대학교 환경공학과 박사

010-4321-7729

2149-1157

keeyy@sdi.re.kr

원종석(68.09.15)

시정개발연구원(지질)

- 안전환경연구실 연구위원

- 연세대학교 박사(수리지질학)

- 연세대학교 석사(응용지질학)

- 연세대학교 학사(지질학)

010-4711-1182

2149-1299

jswon@sdi.re.kr

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참고3 우면산 산사태 원인 추가․보완조사단 현장답사

□ 현장답사 개요

○ 일 시 : 2012. 5. 3(목) 16:00~19:00

○ 장 소 : 우면산 산사태 발생 및 복구 현장 (1~2공구)

○ 참 석 : 총 18명 (조사단 14명, 도시안전실 4명)

□ 진행순서(안)

○ 2011년 우면산 산사태 조사결과 브리핑 : 1시간 소요

○ 우면산 현장점검 : 2시간 소요

- 래미안 → 덕우암 → 임광 → 신동아현장

<조사단 현장답사 일정>

시 간 세 부 내 용 비 고

16:00~16:50 (50') 우면산 산사태 조사결과 브리핑 토석류 연구단

16:50~17:00 (10') 래미안 현장으로 이동 서울시 차량

17:00~18:00 (60') 래미안, 덕우암 현장점검 1공구 소장

18:00~18:10 (10') 2공구 현장으로 이동 도 보

18:10~18:50 (40') 임광, 신동아 현장점검 2공구 소장

18:50~19:00 (10') 시정연으로 이동 서울시 차량

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▣ 민관합동 T/F 해외출장

□ 해외출장 개요

○ 추진목적 : 해외 선진 '도시사방 및 산사태 예방시스템' 벤치마킹

○ 출장내용

- 해외 산사태 피해 및 복구현장, 선진 산사태 관리기관 방문

- 6월에 캐나다에서 개최되는 국제 산사태 심포지움(ISL)에 참여

○ 해외출장 일정 및 출장팀 구성(안)

- 아시아, 유럽, 구미권역으로 3개팀 구성 및 5월~6월까지 순차적 추진

- 아시아팀은 일본․홍콩, 유럽팀은 이태리․스위스, 구미권은 캐나다․미국의

산사태 현장 및 기관 방문

< 해외출장 방문국가 및 일정(안) >

방문지역 시 기 방문 내용

아시아

(일본, 홍콩)5. 7 ~ 5.11

산사태 피해, 복구, 관리 현장 방문

정부기관, 연구소, 민간기구방문

유럽

(이태리,스위스)5.22~5.26(예정)

산사태 피해, 복구, 관리 현장 방문

정부기관, 연구소, 민간기구 방문

구미

(캐나다, 미국)6월

정부기관, 연구소 및 사무소 방문(USGS 등)

국제 산사태 심포지움(ISL) 참여 (6.3~6.8)

< 해외출장팀 구성(안) >

구 분 T/F 위원 서울시(시정연)

아시아팀 - 도시안전실, 공원녹지국, 시정연 등

유럽팀 박창근 교수 도시안전실, 도기본, 시정연 등

구미팀 홍원표 교수 도시안전실, 공원녹지국, 도기본, 시정연 등

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▣ 민관합동 T/F 향후 일정

□ 산사태 원인 추가․보완조사 자문

○ 토론회 및 공청회 참여

- 5월 중순 개최 예정인 전문가토론회를 시작으로 시민토론회(6~7월),

공청회(9~10월) 및 외국전문가 초청시 자문

□ T/F 우면산 현장방문

○ 목 적 : 우기 대비 우면산 복구공사 현장점검

○ 일 시 : 2012. 5.14 또는 5.21 오후

○ 장 소 : 우면산 복구공사 현장(래미안, 임광, 신동아 등)