全球影響力的工具軍事實力與干預主義

Instruments of Global Influence:Military Might and Interventionism

戰國所碩一 徐雍 601341019

國家安全委員會報告 NSC-68

• 1950 年代奠定• 美國軍事外交政策• 非軍事對抗政策

常規武器 核子武器

軍事全球化與常規武力冷戰時期 新時代 (90年代至今 )

冷戰時期 - 艾森豪• 1953-1961• 冷戰初期• 美軍部屬歐洲為其絆

線 (trip wire)• 使美國在歐洲遭入侵

時，有藉口進行報復

冷戰時期 - 甘迺迪• 1961-1963• 靈活反應策略• 戰術核武的應用• 同時打 2.5 個戰爭能力

冷戰時期 - 尼克森• 1969-1974• 後越戰時期• 同時 1.5 個戰爭的能力• 雙柱策略鞏固中東 伊朗、沙烏地阿拉伯

冷戰時期 - 卡特• 1977-1981• 1980 年代蘇聯入侵阿

富汗、伊朗革命• 卡特主義• 快速部屬部隊• 延伸嚇阻

冷戰時期 - 雷根• 1981-1989

• 常規持久、全球範圍的戰爭準備

• 進空支援的戰術應用

• 在於非洲、中美洲、西南亞的動作較多

冷戰時期 - 戈巴契夫• 冷戰末期 1985-1991

• 開始緩和強權衝突

• 進行裁軍、撤除核武等相關作為

• 減緩區域衝突強度

新時代 - 老布希• 1989-1993

• 撤除核武、部分裁軍

• 一次波灣戰爭的成功

• 1992 開始新世代武力改造

• 嚇阻潛在強權成為區域或全球的競爭

新時代 - 柯林頓• 全球戰鬥改為區域突發事件

處理

• 多承載自老布希時期政策

• 同時應付面對兩起區域衝突

• 四年國防評估報告 區域挑戰 大規模毀滅性武器 跨國行為者 不對稱戰爭 不確定狀況

新時代 - 小布希• 軍事目標從基礎威脅改為能力威脅

• 潛在目標作為先制打擊對象

• 以更快、更輕、更敏捷、更致命的複合力量為主

• 將戰略改為「贏 - 穩 - 贏戰略」 (win-hold-win Strategy)

• 建立海外軍事基地，使其對於衝突地區影響力加大

• 減少士兵傷亡所帶來政治影響

• 軍事革命 (revolution in military affairs, RMA)

軍事革命• 快速增進部隊效率且

改變戰爭型態及戰略環境

• 仰賴資訊科技的發展，增進隱密性、機動性、分散及更快節奏的行動

• 無人戰鬥載具的使用

軍事力量與軍事目的• 強制外交威脅或限制對手已取消或撤離行動 ( 嚇阻力量的展現 )

• 強調保護的利益及其決心，用 ( 有限的 ) 武力來使他人改變心意

• 強制簡短衝突 (Force- short-of-war)；以演習、軍隊部屬、投放不對等低強度衝突方式進行外交干涉，進行立即的實體安全力量展現

軍事干預• 反共產主義• 新干預主義• Peace keeping• Peace enforcement

• 索馬利亞• 盧安達• 巴拿馬• 第一次波斯灣戰爭• 波士尼亞

軍事干預與國內政治溫伯格主義Weinberger doctrine

• 國家利益遭受重大危害時• 投入必要資源以求勝利• 具有清楚的政治與軍事目標• 不斷重新評估目標與武力規模• 必須獲得美國大眾與國會支持• 武力是最後手段

包威爾主義Powell doctrine

• 美國不應輕易在海外用兵，除非在重大利益遭到危害時

• 如果要用兵時，就應全心全力獲得勝利• 在用兵前需要有清楚的政治與軍事目標• 用兵規模必須經常評估與調整• 在海外用兵時必須獲得廣泛民意與國會

支持• 用兵是最後手段

戰略主義：核武

美國獨佔核武時期 1945-1949

• 視為其強制外交工具• 增加美國及其對盟友

的力量已面對威脅權力平衡的問題

核武優勢下的戰略主義 1949-1960

• 擋回 (roll back)被動防阻共產主義並使其滾回鐵幕

• 邊緣政策(brinkmanship)

發動戰爭邊緣造成壓力

• 大規模報復 (massive retaliation)

在可承受成本下的最大嚇阻

轉型的戰略思想 1961-1992

• 從壓制到嚇阻

二次打擊能力陸海空戰略武器的投射能力保證毀滅相互保證毀滅 (恐怖平衡 )

轉型的戰略思想 1961-1992

• 從打擊價值 (counter value)到打擊武力 (counter force)

• 戰略武器談判Strategic Arms Limitation Talks(SALT)

• 禁止核武擴散條約Nuclear Non-proliferation Treaty(NPT)

• 對抗性戰略 Countervailing (War-fighting) Strategy

• 統一作戰行動計畫Single Integrated Operational Plan(SIOP)

• 癱瘓指揮、通訊及情報能力為主

轉型的戰略思想 1961-1992

• 從侵犯到防守

• Ballistic missile defense

• Strategic Defense Initiative

• National Missile Defense

• Theater missile defense

國際戰略與未來發展• 常規武器• 核子武器• 外交使用• 利益衝突• 其他可能？