20160310【全教總新聞稿】年金改革非官方專利更不容選擇性改革

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【新聞稿】發稿日期：2016年 3月 10日

年金改革非官方專利更不容選擇性改革

全國教師工會總聯合會今天召開記者會向朝野各黨喊話：「年金改革不

容再有選擇性」，該會並提出第一波法案四案，開放徵求立委或黨團提案，

現場有國民黨籍立委王惠美、柯志恩，民進黨籍立委王榮璋出席表達支持。

全教總理事長張旭政指出，過去十年的年金改革，正是因為選擇性，讓

社會越來越撕裂，每次的改革過程都存在人為的扭曲。他進一步指出，首

先是改民不改官，把基金績效管得很差的機構竟不必改革，還負責推方案，

永遠只改人不改自己；其次是改到政權關鍵就跳開，例如法官、將官、教

授就不用改，一般勞工教師基層公務員則無一倖免，第三是有關領取確定

給付制高額年金的部份，應對退休後再任私部門全職領高薪者(俗稱雙薪)

給予暫停部份退休金，卻故意裝作看不見。

全教總副秘書長羅德水表示，年金改革如果走正路，大家會服氣；如果

再搞階級對立，臺灣社會的混亂和衝突會沒完沒了，蔡英文總統當選人一

再宣示要讓軍公教變成年金改革的夥伴，如果方案不商量，改革委員會充

斥護航學者，一定解決不了問題，全教總已在去年就與各界籌組年金改革

大聯盟，並持續辦裡研討會與座談會，歷次會員代表大會也有堅定的決議，

辦理過長達三天的民間年金國事會議，希望新政府要相信：眾人之智勝過

一人之謀，開大門走大路，大家反對的不是改革，而是把「改得成當歷史

定位，改不成當相罵本」的政治操作！

全教總推出的第一波法案修正案，是公務人員退撫基金管理條例以及基

金管理委員會監理委員會的組織整併，都是大版本修正，對於二十年來軍

公教數千億退撫儲金的管監理做徹底翻修，協助草擬文字的吳忠泰指出，

這個版本在民國 99年初就完成，卻一直遭到朝野的漠視，他要忠告兩大政

黨：藍綠過去二十執政，為甚麼都不願在執政時進行改造？為甚麼在野時

又怠於監督？政府不希望看到一個能力強大的基金管理機構嗎？二十年平

均績效 2.76％，有對得起社會嗎？專業人員夠嗎？激勵機制為甚麼不建

立？政府獨攬管理委員會有道理嗎？監理會三個月事後監理一次夠嗎？事

實上不只是退撫基金，各種公共退休基金操作，都越來越有保守鈍化的趨

勢。



2

全教總年金小組也決定推出「公、教人員退休後再任全職私校或民間全

職」的減發退休金修法。張理事長解釋，公私部門人力交流是好事，組織

也認為求職是人民權利，退休後如果兼任兼課，則報酬有限，也不排擠一

般人全職機會，沒有減發的必要，但是對於領取高額度確定給付制年金者

再任他職，而且領取一定金額以上，這在年金制度的老祖宗德國就法律明

定會減發其年金，以保護珍貴的共同儲金，企業或私校如果愛惜這樣的人

才一定願意給予補償，等到他離開職務再恢復全額發給年金。全教總推出

這個方案，是為了在社會正義和個人權益之間有衡平處理，也可以測試立

法院各黨是否願意真心改革。

新聞連絡人：

全教總理事長張旭政 0982-939522

全教總政策部主任羅德水 0917-817123

附件 1：《公務人員退休撫卹基金管理條例》修正草案 (頁 3-13)

附件 2：《公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例》修正草案(頁 14-29)

附件 3：《學校教職員退休條例》部份條文修正草案 (頁 30-31)

附件 4：《公務人員退休法》部份條文修正草案 (頁 32-33)

附圖 1：公務人員退休撫卹基金歷年基金淨值圖 (頁 34)

附圖 2：公務人員退休撫卹基金歷年退撫收支圖(頁 34)

附圖 3：教育人員收繳撥付圖(頁 35)

附圖 4：退撫基金歷年累計平均收益率情形 (頁 35)

附表：公務人員退休撫卹基金歷年運用收益概況表 (頁 36)



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法律修正案

《公務人員退休撫卹基金管理條例》修正草案

案由：本院委員等人，為整合軍公教退休撫卹基金之運作及監督，以強

化基金運作效能，特提出「公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案」，

是否有當，敬請公決

說明：我國公部門受雇者（軍、公、教、政）自民國八十四年起陸續建立退撫基

金，並採身份別分戶立帳，唯因經驗不足，組織分立為管理與監理，十幾

年來績效欠佳，迭為外界所詬病，亟需參考國內外退休基金之營運，以期

維護基金參加人暨各級政府之權益。修正重點如下：

1. 將監理、管理工作合併在一個組織下，以免組織並立、延宕時機（草

案第二條）。

2. 對基金來源，根據二十多年來實務補充增訂（草案第三條）。

3. 將基金收繳之規定，由施行細則提昇到法律條文（草案第四條至第五

條）。

4. 規定中央政府應定期檢討處理潛藏負債，以維護年輕世代對退撫基金

的信賴（草案第十條）。

5. 規定基金運用績效及投資標的、買賣紀錄之自動公布時程，以資取信

（草案第十條）。

提案人：

連署人：

公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案對照表

修正名稱現行名稱說明

公務人員退休撫卹基金監

督管理條例

公務人員退休撫卹基金管

理條例

變更條例名稱

修正條文現行條文說明

第 1 條（法源依據）

為辦理公務人員退休

撫卹基金(以下簡稱本基金)

之撥繳、管理、運用及監督

等事項，依公務人員退休法

第 1 條

為辦理公務人員退休

撫卹基金(以下簡稱本基金)

之收支、管理及運用等事

項，依公務人員退休法第八

將政務人員回歸政務人員

退職撫卹條例。

教育人員定義為公立學校

教師暨研究機構之研究人

員。

http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query1B.asp?no=1S00000111



4

第八條第六項及公務人員

撫卹法第十五條第三項規

定，制定之。

公立學校教職員及軍

職人員之退休(職)、(伍)撫

卹基金，併入本基金管理並

監督之。

條第六項及公務人員撫卹

法第十五條第三項規定，制

定本條例。

政務官、教育人員及軍

職人員之退休(職)、(伍)撫卹

基金一併納入本基金管理。

為使基金運作符合時效並

檢討與各公共基金的管理

監督機制，茲參考韓國年金

團及我國勞退基金監督管

理委員會之運作，將兩會合

併。

第 2 條（監理會任務及組

織條例法源）

本基金設公務人員退

休撫卹基金監理委員會(以

下簡稱委員會)，負責辦理

本基金之撥繳、管理、運用

及監督事項。

前項委員會之組織條

例，另以法律定之。

本基金管理委員會之

組織條例自民國○○○年

○月○日起廢止，其原有人

員、設備、資產納入委員

會；原管理委員會對外合約

權利義務自同日起由監理

委員會概括承受。

本基金之運用得委託

經營之。有關委託經營辦法

由考試院會同行政院以命

令定之。

第 2 條


休撫卹基金管理委員會負

責基金之收支、管理及運

用。


休撫卹基金監理委員會負

責基金之審議、監督及考

核。

本基金管理委員會及

監理委員會之組織均另以

法律定之。

本基金之運用得委託

經營之。有關委託經營辦法

由考試院會同行政院以命

令定之。

一、將原來之「公務人員退

休撫卹基金管理委員會」及

「公務人員退休撫卹基金

監理委員會」，二者合併為

監理委員會。

二、依據學校教職員退休條

例第八條第七項、學校教職

員撫卹法第十六條第三

項、公務人員退休法第八條

第六項及公務人員撫卹法

第十五條第三項規定，訂定

本監理會「撥繳、管理、運

用及監督」事項。

第 3 條（基金來源）

本基金之來源如下：

一、各級政府或參加本基金

人員服務機關（構）、

學校依法撥繳之款項。

二、參加本基金人員依法自

繳之款項。

三、因本基金之運用、管

理、處分、滅失、毀損

或其他事由取得之收

益或其他財產權。

第 3 條

本基金之來源如下：

一、各級政府依法撥繳之費

用。

二、公務人員及第一條第二

項所定人員依法自繳之費

用。

三、本基金之孳息收入及其

運用之收益。

四、經政府核定撥交之補助

款項。

一、依軍、公、教及政務

人員之退撫法律規

定，基金費用由個人

自繳百分之三十

五，政府撥繳百分之

六十五，揆其意旨乃

政府基於雇主之身

分，自應編列經費負

責撥繳該部分之基

金費用，惟事業機構

設有營運基金，部分





5

四、經政府核定撥交之補助

款項。

五、依法或經政府核定辦理

收支結算後應撥交本

基金之不足款項。

六、其他有關收入。

五、其他有關收入。

前項第一款各級政府

依法撥繳之費用，應按年編

列預算直接撥繳本基金。第

二款所定人員依法自繳之

費用，應由各服務機關按月

彙繳本基金。

機關（構）亦設有作

業基金，屬自給自足

性質，其人事經費均

由其營運或作業基

金負擔，而非由政府

負擔，故其所屬人員

參加退撫基金者，上

開百分之六十五之

基金費用，亦應由該

服務機關（構）負

擔，另為免對「費用」

一詞產生誤解，將

「費用」一詞修正為

「款項」以資明確，

爰將第一款修正為

「各級政府或參加

本基金人員服務機

關（構）、學校依法

撥繳之款項」，以釐

清退撫責任。

二、為簡化用字且做較彈

性概括之規定，將第二

款「公務人員及第一條

第二項所定人員」配合

修正條文第二條第四

項規定，修正為「參加

本基金人員」，將來無

論何類人員再加入本

基金均可適用，並將

「費用」一詞修正為

「款項」。

三、信託法第九條第二項

規定「受託人因信託

財產之管理、處分、

滅失、毀損或其他事

由取得之財產權，仍

屬信託財產。」，爰

參酌修正現行條文



6

第三款，使基金來源

不限於孳息收入及

運用之收益，且包括

因滅失、毀損或其他

事由取得之財產

權，較為周妥。

四、由於公營事業移轉民

營條例第九條增

定，事業機關所繳納

之基金及孳息，扣除

各項支出仍有不足

數額，應撥交基金管

理會，係屬於本基金

之來源，加以未來各

機關之作業基金將

來亦有可能辦理收

支結算，故於第五款

增訂相關之來源事

項，以資周延。

五、現行條文第二項有關

各級政府依法撥繳之

款項，應按年編列預算

及有關款項撥繳之規

定，參加本基金人員之

退撫法令均已有明文

規定，爰將本條第二項

予以全項刪除，讓本條

純粹規定有關本基金

之來源事項。

第 4 條

參加本基金人員與政

府或服務機關（構）、學校，

依法應按月共同撥繳之款

項，每月均應整月繳納，並

由參加本基金人員之服務

機關（構）、學校，於當月

十五日前彙繳基金管理會

委託辦理之金融機構，如遇

一、本條新增。

二、依現行本條例施行細

則第十三條規定：

「（第一項）各機關

公立學校軍事單位

應按月撥繳之基金

費用，於當月十五日

前彙繳基金管理會

委託辦理之金融機



7

每週例假日、國定假日或其

他休息日者順延至次日。

參加本基金人員之服

務機關（構）、學校未依前

項規定期限彙繳款項者，基

金管理會得函請該機關

（構）、學校限期檢討督促

改善或議處相關失職人員。

構，如遇星期日及例

假順延之。逾期未

繳，致參加本基金人

員或其遺族權益受

損時，由服務機關學

校軍事單位負責。

（第二項）基金管理

會應俟本基金費用

繳清後，始予辦理各

項給與。（第三項）

參加本基金人員如

逾期繳付基金費

用，其未繳費之年

資，應按相同等級人

員繳費標準換算複

利終值之總和一次

繳付，始予辦理各項

給與。」玆以上述規

定屬涉及參加本基

金人員之權利義務

事項，應以法律定

之，爰改定於本條例

第四條及第五條。本

條係提升施行細則

第一項前段規定，並

作以下增修：配合修

正條文第三條用字

修正為「參加本基金

人員與政府或服務

機關（構）、學校，

依法應按月共同撥

繳之款項」至於前開

施行細則第十三條

第一項後段及第

二、三項改訂於修正

條文第五條第一、二

項。

由於參加本基金人



8

員退撫年資之計算，依參

加本基金人員相關退撫

法令規定，均以整月計

算，故於月中加入或退出

本基金者，其當月應繳之

款項亦應整月繳納，始符

合繳費義務與給與權利

平衡之原則。爰於本條中

段增訂，依法應按月共同

撥繳之款項，每月均應整

月繳納。

此外，參考公務人員服務

法第十一條及行政程序

法第四十八條第四項之

規定，將原「如遇星期日

及例假順延之。」等字，

修正為「如遇每週例假

日、國定假日或其他休息

日者順延至次日。」，以

資明確。

三、為使應繳款項能按

時順利收繳以保障全體參

加基金人員之權益，爰於本

條第二項增定，對於逾期繳

納款項之機關（構）、學校

基金管理會得函請該機關

（構）、學校限期檢討督促

改善或議處相關失職人

員，以促使機關承辦人員依

限儘速繳費。

第 5 條

前條應繳之款項，基金

管理會應俟其繳納後，始予

辦理各項給與。其因逾期未

繳而致參加本基金人員或

其遺族權益受損時，由服務

機關（構）、學校負責。但

一、本條新增。

二、現行本條例施行細則第

十三條第一項後段規

定：「逾期未繳，致參

加本基金人員或其遺

族權益受損時，由服

務機關學校軍事單位



9

可歸責於參加本基金人員

者，不在此限。

參加本基金人員如逾

期繳付款項或追溯加入本

基金者，其未繳費之年資，

應按相同等級人員繳費標

準換算複利終值之總和一

次繳付，始予辦理各項給

與。

負責。」第二項規定：

「基金管理會應俟本

基金費用繳清後，始

予辦理各項給與。」

由於上述規定事涉當

事人重要權益，爰合

併改列為本條第一

項，並於但書增列可

歸責事由之除外規

定，俾資合理。

三、又本條例施行細則第十

三條第三項規定：「參加本

基金人員如逾期繳付基金

費用，其未繳費之年資，應

按相同等級人員繳費標準

換算複利終值之總和一次

繳付，始予辦理各項給與。」

係規範參加基金人員因個

人因素致逾期繳費，應補繳

款項本息後始予辦理各項

給與之規定，亦屬當事人重

要權益事項，爰改訂於本條

第二項，至複利終值之利率

標準，擬於細則中規範。另

對於追溯加入本基金之人

員，於補繳款項時，基於複

利終值觀念以及所有參加

本基金人員權利義務公平

之原則，自應換算複利終值

之總和一次繳付基金，始能

追溯取得參加基金之年

資，爰予增定。

第 6 條

本基金之用途，限於經

各該主管機關依法核定支

付第一條所定人員之退休

金、退職酬勞金、退伍金、

退休俸、贍養金、撫卹金、

第 4 條

本基金之用途，限於經

各該主管機關依法核定支

付第一條所定人員之退休

金、退職酬勞金、退伍金、

退休俸、贍養金、撫卹金、

條次變更




10

撫慰金、資遣給與及中途離

職者之退費。但下列各項加

發仍應由各級政府另行編

列預算支付：

一、因公或作戰傷病成殘加

發之退休（職）（伍）金。

二、因公死亡加發之撫卹

金。

三、勳章、獎章及特殊功績

加給之退休（職）（伍）金、

撫卹金。

四、公務人員於年滿五十五

歲時，自願提前退休加發之

退休金。

五、依公務人員退休法第十

六條之一第五項、第六項規

定加發之一次補償金。

六、依軍人撫卹條例規定加

發之撫卹金。

撫慰金、資遣給與及中途離

職者之退費。但下列各項加

發仍應由各級政府另行編

列預算支付：

一、因公或作戰傷病成殘加

發之退休（職）（伍）金。

二、因公死亡加發之撫卹

金。

三、勳章、獎章及特殊功績

加給之退休（職）（伍）金、

撫卹金。

四、公務人員於年滿五十五

歲時，自願提前退休加發之

退休金。

五、依公務人員退休法第十

六條之一第五項、第六項規

定加發之一次補償金。

六、依軍人撫卹條例規定加

發之撫卹金。



11

第 7 條

本基金之運用範圍如

下：

一、購買公債、庫券、短期

票券、受益憑證、公司債、

上市公司股票。

二、存放於委員會所指定之

銀行。

三、與第一條所定人員福利

有關設施之投資及貸款。

四、以貸款方式供各級政府

或公營事業機構辦理有償

性或可分年編列預算償還

之經濟建設或投資。

五、經委員會審定通過，並

報請考試、行政兩院核准有

利於本基金收益之投資項

目。

本基金之運用及委託

經營，由委員會擬訂年度計

畫行之，並由政府負擔保責

任。

本基金之運用，其三年

內平均最低年收益不得低

於台灣銀行二年期定期存

款利率計算之收益，且不得

低於百分之一。如運用所得

未達規定之最低收益者，由

國庫補足其差額。

第 5 條

本基金之運用範圍如

下：

一、購買公債、庫券、短期

票券、受益憑證、公司債、

上市公司股票。

二、存放於本基金管理委員

會所指定之銀行。

三、與第一條所定人員福利

有關設施之投資及貸款。

四、以貸款方式供各級政府

或公營事業機構辦理有償

性或可分年編列預算償還

之經濟建設或投資。

五、經本基金監理委員會審

定通過，並報請考試、行政

兩院核准有利於本基金收

益之投資項目。

本基金之運用及委託

經營，由基金管理委員會擬

訂年度計畫，經基金監理委

員會審定後行之，並由政府

負擔保責任。

本基金之運用，其三年

內平均最低年收益不得低

於台灣銀行二年期定期存

款利率計算之收益。如運用

所得未達規定之最低收益

者，由國庫補足其差額。

條次變更，並依原條例，修

正為「監」理委員會。

第 8 條

本基金之會計年度應

與政府會計年度一致。

本基金依預算法規

定，應屬特種基金，並編製

附屬單位預算。

本基金有關預算編

製、預算執行、決算編造，

除應依照預算法、會計法、

第 6 條

本基金之會計年度應

與政府會計年度一致。

本基金依預算法規

定，應屬特種基金，並編製

附屬單位預算。

本基金有關預算編

製、預算執行、決算編造，

除應依照預算法、會計法、

條次變更，並修正由監理會

主導，不再將預決算分為擬

定與覆核兩階段。





12

決算法及審計法規定辦理

外，應由監理委員會依下列

程序辦理：

一、年度開始前應訂定運用

方針編製收支預算。

二、年度終了應編具工作執

行成果報告暨收支決算並

公告之。

決算法及審計法規定辦理

外，應由基金管理委員會依

下列程序辦理：

一、年度開始前應訂定運用

方針編製收支預算，提本基

金監理委員會覆核。

二、年度終了應編具工作執

行成果報告暨收支決算，提

經本基金監理委員會審議

公告之。

第 9 條

本基金會計事務之處

理，應依會計法規定訂定會

計制度。

第 7 條

本基金會計事務之處

理，應依會計法規定訂定會

計制度。

條次變更

第 10 條

本基金採統一管理，按

政府別、身分別，分戶設

帳，分別以收支平衡為原

則，年度決算如有賸餘，全

數撥為基金。如基金不足支

付時，應由基金檢討調整繳

費費率，或由政府撥款補

助，並由政府負最後支付責

任。

本基金於民國○○○

年○○月○○日前之收益

不足暨潛藏負債，應由中央

政府定期檢討處理。

本基金運用績效應按

季公布，基金各項投資標的

與買賣紀錄應於九十日後

自動公布。

第 8 條

本基金採統一管理，按

政府別、身分別，分戶設

帳，分別以收支平衡為原

則，年度決算如有賸餘，全

數撥為基金。如基金不足支

付時，應由基金檢討調整繳

費費率，或由政府撥款補

助，並由政府負最後支付責

任。

本基金成立初期，係採不足

額提撥，以求軍公教人員接

納新制，近年數度精算均已

產生鉅額提撥不足，也衍生

新生世代對本制度之疑

慮，為維持基金參加人之信

賴，爰訂定以修法前精算結

果為基準，之前的提撥不足

由中央政府定期檢討處

理，之後的基金運用與費率

暨支出則嚴守收支平衡之

原則。

為使基金運作恪守投資原

則，建立各方共同監管機

制，爰增訂財務透明作法如

第三項

第 11 條

第一條所定人員依第

四條規定領取之退休金、退

職酬勞金、退伍金、退休

俸、贍養金、撫卹金、撫慰

第 9 條

第一條所定人員依第

四條規定領取之退休金、退

職酬勞金、退伍金、退休

俸、贍養金、撫卹金、撫慰

條次變更






13

金、資遣給與、中途離職者

之退費及其孳息部分，免納

所得稅。

金、資遣給與、中途離職者

之退費及其孳息部分，免納

所得稅。

第 12 條（政府責任）

監督管理本基金所需

及其衍生之費用，由政府編

列預算支付。

第 10 條

本基金之管理及監理

所需之費用，由政府編列預

算支付。

修正為「監督管理」。

衍生費用包括基金委託經

營所需之保管、稽核等費

用。

第 13 條（附則）

本條例施行細則，由考

試院會同行政院定之。

第 11 條

本條例施行細則，由考

試院會同行政院定之。

條次變更


本條例施行日期，由考

試院會同行政院以命令定

之。

第 12 條

本條例施行日期，由考

試院會同行政院以命令定

之。

條次變更






14

法律修正案

《公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例》修正草案

案由：本院委員等人，鑑於公務人員退休撫卹基金成立二十多年來，

績效屢遭輿論批評，爰參考國內外公共退休基金監督管理經驗，調整目前

二元並立（管理、監理）的組織型態，並建立績效獎勵機制，以促使基金

運作能夠有效提昇，俾免績效低迷造成基金參加人之惶恐及各級政府之負

擔；提出「公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例修正草案」，並廢止

「公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例」。是否有當，敬請公決。

說明：公務人員退撫基金關係軍公教現職人員暨過去二十多年退休人員之權益，

然自該基金成立以來，由於費率偏低、基金運用績效不佳，使得基金淨值

遠低於基金當初設立時之預估，衍生基金參加人對於退撫制度能否永續存

在之疑慮。

政府財政困窘，加以大幅提高費率在實務上有其困難，其他開源手段應一

併考量，而改良基金監理管理機構，提昇運用績效，顯為迫切工作。根據

精算，每提高收益率 1％長期之效果，接近提高 2~3％費率之效果。

為期提振政府效能，避免製造龐大國債，爰提出重大組織變革，以期立竿

見影，修正重點如下：

1. 合併基金監理會、管理會之職掌及任務（草案第 2條、第 3條）。

2. 委員編制參考基金現有參加人員比例而定，並尊重各身份別之團結組織（草案

第 4條）。

3. 規定主任委員、副主任委員之充任條件（草案第 4條）。

4. 規定委員之任期資格及忠實義務（草案第 5條、第 6條）。

5. 將迴避條款及旋轉門條款予以正面表列入法（草案第 7條、第 8條）。

6. 整併現有基金內部辦事組織及公務人員編制（草案第 9條至 14條）。

7. 對委員會議召開、出席訂定規定（草案第 15條）。

8. 為業務需要，訂定聘用專業人才之員額及類別（草案第 16條）。

9. 訂定績效獎金制度，並授權考試院會銜、行政院核定其辦法（草案第 17條）。

提案人：

連署人：



15

公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例修正草案對照表修正條文現行條文說明


本條例依公務人

員退休撫卹基金監督

管理條例第二條規定

制定之。


本條例依公務人員退休撫

卹基金管理條例第二條規定制

定之。

本條配合管理條例修正，一

併修正法律名稱。

第 2 條（任務）

公務人員退休撫

卹基金監理委員會(以

下稱本會)隸屬於考試

院，負責公務人員退撫

基金之撥繳、管理、運

用及監督。

第 2 條（任務）

公務人員退休撫卹基金監

理委員會 (以下簡稱本會) ，隸

屬考試院，負責公務人員退休

撫卹基金收支、管理、運用之

審議、監督及考核。

依據公務人員退休撫卹基金

監督管理條例(新)第二條規

定。

第 3 條（職掌）

本會掌理下列事

項：

一、關於公務人員退休

撫卹基金之撥

繳、管理及運用事

項。

二、本基金整體運用績

效及年度運用計

畫之決定。

三、本基金委託經營年

度計畫，及年度預

算決算之擬定。

四、本基金投資國內外

金融市場之研究

分析。

五、本基金委託國內外

資產管理機構之

研究及其績效分

析。

六、本基金資產配置及

第 3 條（職掌）

本會掌理下列事項：

一、關於公務人員退休撫卹基

金收支、管理及運用計畫

之審議事項。

二、關於公務人員退休撫卹基

金委託經營年度計畫之審

定事項。

三、關於公務人員退休撫卹基

金管理年度預算、決算之

覆核事項。

四、關於管理委員會管理退休

撫卹基金整體績效之考核

事項。

五、關於管理委員會所提退休

撫卹基金提撥費率及其幅

度調整案之審議事項。

六、關於公務人員退休撫卹基

金給付爭議之審議事項。

七、其他有關公務人員退休撫

卹基金業務監督事項。

參考原基金管理會、監理會

條例第 3 條及勞工退休基金

監理委員會組織法第三條規

定增修。



16

運用策略之研議

與執行。

七、本基金委託金融機

構之遴選及委託

合約之訂定。

八、本基金運用績效評

估指標及風險準

則之訂定。

九、本基金年度預算及

決算報告之編製

及核定事項。

十、本基金整體組合風

險指標之計算。

十一、本基金資訊作業

之整體規劃、系統

分析、程式設計、

資料處理及其他

有關資訊管理事

項。

十二、本條例第九條、

第十一條、第十六

條任用或聘任人

員之獎懲。

十三、其他關於本基金

業務管理及監督

事項。（基金來源）

第 4 條（委員編制）

本會置委員二十

三人，下置辦事人員若

干人。除主任委員一

人，副主任委員兩人

外，其餘委員由考試院

長遴聘之，其委員代表

名額如下：

一、全國性公務人

員協會推薦四人。

二、全國教師會推

第 5 條（委員編制）

本會置主任委員一人，由

考試院副院長兼任，綜理會

務；並置委員十九人至二十三

人，由中央與地方政府有關機

關代表及軍公教人員代表組

成，均由考試院院長聘兼；其

產生辦法由考試院定之。

前項軍公教人員代表不得少於

委員總額三分之一，任期二年。

本條新增。

參考勞工退休基金監理委員

會組織法第四條、第十條規

定及行政院金融監督管理委

員會組織法第八條規定增

修。



17

薦四人。

三、考試院、司法

院各推薦一人。

四、財政部、教育

部各推薦一人，國

防部推薦二人，直

轄市及縣(市)政府

推薦二人。

五、學者專家四

人，其中二人由全

國教師會推薦，二

人由全國性公務人

員協會推薦。

主任委員，綜理會

務，特任；副主任委員

二人，襄理會務，其中

一人比照十四職等，另

外一人職務列簡任第

十四職等。主任及及副

主任委員應具法律、經

濟、金融、退休金管理

等相關學識及經驗。

主任委員因故無

法行使職權時，除由政

務副主任委員代理

外，並應於三十日內任

用新主任委員。

第 5 條（委員任期）

本會除主任委

員及副主任委員

外，委員聘期為三

年，期滿後仍得續聘

之，惟連任以一次為

限。

代表機關或團

體出任者，應隨其本

職異動而更替。委員

第 9 條

本會得遴聘法律、財務等

專家學者五人至七人為顧問，

聘期二年；其遴聘辦法另定之。

本條新增。


會組織法第五條規定增修。

無給職係對其他委員及顧

問。



18

出缺時，應由原推薦

團體或機關推薦，並

依第四條遴聘之。其

繼任人員之聘期至

原任人員聘期屆滿

之日為止。

本會得聘法

律、財務等專家學者

為顧問。

本會除主任委

員、副主任委員外，其

餘委員及顧問均為無

給職，但得支給交通費

及出席費。

第 10 條

本會委員、顧問均為無給

職。但得依規定支領交通費或

出席費。

第 6 條（委員資格）

本會委員應具下

列資格之一：

一、具法定全國性

團體代表性。

二、具有財務金

融、經濟、法律、

投資管理、風險控

管、退休金管理或

企業管理等相關學

識或經驗者。

本會人員應善盡

忠實經營義務，遵守利

益迴避原則，對於本會

尚未公開之決議事

項、操作計畫應行保

密，且不得假借職務上

之權力、機會或方法，

圖謀本人、配偶或關係

人之利益。

本條新增。


會組織法第六條規定增修。

第 7 條（迴避條款）

本會委員有下列

本條新增。




19

各款情形之一者，不得

擔任本會委員；已擔任

者，解聘之：

一、無行為能力或

限制行為能力，致

不能執行職務者。

二、曾犯組織犯罪

防制條例規定之

罪，經有罪判決確

定者。

三、曾犯偽造貨

幣、偽造有價證

券、侵占、詐欺、

背信罪，經宣告有

期徒刑以上之刑確

定，尚未執行完

畢，或執行完畢、

緩刑期滿或赦免後

尚未逾十年者。

四、曾犯偽造文

書、妨害秘密、重

利、損害債權罪或

違反稅捐稽徵法、

商標法、專利法或

其他工商管理法律

規定，經宣告有期

徒刑以上之刑確

定，尚未執行完

畢，或執行完畢、

緩刑期滿或赦免後

尚未逾五年者。

五、曾犯貪污罪，

受刑之宣告確定

者。

六、違反證券投資

信託及顧問法、銀

行法、金融控股公

司法、信託業法、

會組織法第七條規定增修。



20

票券金融管理法、

金融資產證券化條

例、不動產證券化

條例、保險法、證

券交易法、期貨交

易法、管理外匯條

例、信用合作社

法、農業金融法、

農會法、漁會法、

洗錢防制法或其他

金融管理法律，受

有期徒刑以上之刑

宣告確定，尚未執

行完畢，或執行完

畢、緩刑期滿或赦

免後尚未逾五年

者。

七、受破產之宣

告，尚未復權者。

八、曾任法人宣告

破產時之負責人或

董事，破產終結尚

未逾五年，或調協

未履行者。

九、使用票據經拒

絕往來尚未恢復往

來者，或恢復往來

後三年內仍有存款

不足退票之紀錄

者。

十、有重大喪失債

信情事尚未了結、

或了結後尚未逾五

年者。

十一、因違反證券投

資信託及顧問法、

銀行法、金融控股

公司法、信託業



21

法、票券金融管理

法、金融資產證券

化條例、不動產證

券化條例、保險

法、證券交易法、

期貨交易法、信用

合作社法、農業金

融法、農會法、漁

會法或其他金融管

理法律，經主管機

關命令撤換或解

任，尚未逾五年

者。

十二、受感訓處分之

裁定確定或因犯竊

盜、贓物罪，受強

制工作處分之宣

告，尚未執行完

畢，或執行完畢尚

未逾五年者。

十三、現任證券投資

信託事業或證券投

資顧問事業之負責

人、部門主管、經

理人、勞工或其他

利益衝突者。

十四、經委員會議決

議認定有違反職務

上之義務，情節重

大或不適任者。

第 8 條 (旋轉門條款)

本會之主任委員

暨副主任委員暨依本

條例第九條、第十一

條、第十六條任用之主

管人員，於任職期間至

離職或退休日起五年

內之財產應依公職人

新增條文



22

員財產申報法申報公

告，且不得擔（兼）任

任何與金融或以投資

為業務範圍之公司或

團體相關職務，或支領

前述公司或團體所給

付之任何報酬。

前項所稱公司或

團體不含政府單位或

政府持有股權超過

50%以上者。

除第一項人員

外，因處理本會之業

務，而擔任本會任何相

關職務，且對本會基金

投資方式或標的有決

策權者，皆應依本條規

定辦理。

因擔任或從事本

會基金投資或管理相

關業務所知悉之相關

資訊，未依法令規定提

供他人或為圖利自己

之行為者，委員會應依

刑法相關規定究責，其

前該行為肇致基金有

損失者，並應依法追究

其賠償責任。

前項所稱不得提

供他人之資訊之保密

期間，於第一項同。

第 9 條

本會下設各組、

室，分別掌理第三條所

列事務，受主任委員之

指揮：

一、業務組。

第 4 條

本會設業務組及稽察組，

分別掌理前條所列各款業務。

參考公務人員退休撫卹基金

管理委員會組織條例第四條

規定訂定，並對稽核稽察工

作加以整合並予以提昇位

階。



23

二、財務組。

三、資訊室。

本會設稽核組，直

接向主任委員負責。掌

理以下事項

一、本基金控管程

序及稽核檢查作業

之訂定。

二、本基金年度稽

核計畫之訂定及執

行。

三、本基金委託經

營之監督及考核。

四、本基金管理法

令之執行及稽查。

五、本基金委託經

營績效之監督及考

核事項。

六、其他經委員會

決議之特定稽核工

作。

第 10 條

本會設秘書室掌

理議事、文書、印信、

庶務、出納、公共關係

及不屬各組室事項。


管理委員會組織條例第五條

規定訂定。

第 11 條

本會置執行秘書

一人，職務列簡任第十

二職等至第十三職

等；副執行秘書兩人，

職務列簡任第十一職

等至第十二職等；組長

三人，職務列簡任第十

一職等至第十二職

等；專門委員四人至五

第 6 條

本會置執行秘書一人，職

務列簡任第十二職等至第十三

職等；副執行秘書一人，職務

列簡任第十一職等至第十二職

等；組長二人，職務列簡任第

十一職等至第十二職等；專門

委員一人至二人，職務列簡任

第十職等至第十一職等；稽核

三人至四人，職務列薦任第八


管理委員會組織條例第八條

及監理委員會組織條例第六

條規定整併訂定。



24

人，職務列簡任第十職

等至第十一職等；稽核

八至十四人，職務列薦

任第八職等至第九職

等，其中二至三人，得

列簡任第十職等至第

十一職等；科長六人至

八人，職務列薦任第九

職等；系統分析師一

人，職務列薦任第七職

等至第九職等；專員六

人至十四人，聯務列薦

任第七職等至第八職

等；程式設計師二人，

職務列薦任第六職等

至第八職等；科員二十

四人至三十人，職務列

委任第四職等至第五

職等，其中十人至十三

人得列薦任第六職等

至第七職等；助理程式

設計師二人，職務列委

任第四職等至第五職

等；稽察員三人至四

人，職務列委任第四職

等至第五職等，其中一

人至二人，得列薦任第

六職等至第七職等；助

理員六人至十人，職務

列委任第三職等至第

五職等；書記六人至九

人，職務列委任第一職

等至第三職等。

職等至第九職等，其中一人至

二人，得列簡任第十職等至第

十一職等；視察一人至二人，

職務列薦任第八職等至第九職

等；專員三人至四人，職務列

薦任第七職等至第九職等；組

員六人至八人，職務列委任第

五職等，其中三人至四人，得

列薦任第六職等至第七職等；

稽察員三人至四人，職務列委

任第四職等至第五職等，其中

一人至二人，得列薦任第六職

等至第七職等；助理員二人至

四人，職務列委任第三職等至

第五職等；書記二人至三人，

職務列委任第一職等至第三職

等。

第 12 條

本會設人事室，置

主任一人，職務列薦任

第九職等，依法辦理人

第 7 條

本會人事管理、歲計、會

計、統計及政風事項，由考試

院派員兼辦之。


管理委員會組織條例第九條

規定訂定。



25

事管理事項；其餘所需

工作人員，應就本條例

所定員額內派充之。

第 13 條

本會設會計室，置

會計主任一人，職務列

薦任第九職等，依法辦

理歲計、會計事項，並

兼辦統計事項；其餘所

需工作人員，應就本條

例所定員額內派充之。


管理委員會組織條例第十條

規定訂定。

第 14 條

第四條及第八條

至第十條所定各職稱

列有官等職等人員，其

職務所適用之職系，依

公務人員任用法第八

條之規定，就有關職系

選用之。

第 8 條

第六條所定各職稱列有官

等職等人員，其職務所適用之

職系，依公務人員任用法第八

條之規定，就有關職系選用之。


管理委員會組織條例第十一

條規定訂定。

第 15 條（會議召集）

本會每月召開委

員會議一次，必要時得

舉行臨時會議，由主任

委員召集，並為主席，

主任委員未能出席

時，由副主任委員代

理，若副主任委員亦無

法出席，則由與會委員

互相推選主席。

委員應親自出席

會議，不得委託他人代

理出席。

經三分之一以上

委員，以書面載明討論

第 11 條

本會每三月舉行會議一

次，必要時得召開臨時會議。

前項會議由主任委員擔任

主席，主任委員不能出席時，

得由主任委員指定委員一人代

理之。必要時得邀請有關人員

列席。

本條新增。


會組織法第九條規定增修。



26

之議案及理由，提請召

開委員會議。主任委員

應於收到書面後三日

內即召集會議。

開會須有三分之

二以上委員出席，其中

各團體及政府機關所

推薦之委員，應至少各

有一人以上出席。決議

事項應經出席委員過

半數同意行之。

本會開會時，得邀

請學者、專家及與議決

事項有關之機關（構）

及單位派員列席，陳述

事實或提供意見。

本會會議紀錄除

必須保密之事項外，應

予公開。

第 16 條

本會因業務需

要，得依聘用人員聘用

條例之規定，聘用對金

融商品、衍生性金融商

品、資產證券化、投資

銀行、融資性租賃、期

貨、精算及資訊科技等

有專門研究之資深人

員十人至二十人。

本條新增。

參考行政院金融監督管理委

員會組織法第三十三條規定

增修。

第 17 條（績效獎金）

本會得發放績效

獎金，其發放額度為超

出本基金歷次精算預

設年度平均報酬率部

份之 10%~5%，其分配

基準由本會擬定，報考

試院會銜行政院核定

本條新增。

退撫基金之任務與一般公務

機關不同，若完全適用公務

體系之獎酬制度，恐無法提

昇績效，且反而造成國家財

政長期的撥補負擔，爰給予

創設績效獎金法源及額度，

以激勵相關人員。



27

之。

本會委員及未直

接負責參與本會主管

基金之投資管理或研

究者，及非依本條例任

用或聘任之人員，不得

參與分配支領前項績

效獎金。


本會辦事細則，由

本會擬定，報考試院核

定之。

第 12 條

本會辦事細則，由本會擬

訂，報請考試院核定之。

條次變更。


本條例施行日

期，由考試院會同行政

院以命令定之。

第 13 條

本條例施行日期，由考試

院以命令定之。

條次變更。



28

廢止公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例

第 1 條本條例依公務人員退休撫卹基金管理條例第二條規定制定之。

第 2 條

公務人員退休撫卹基金管理委員會 (以下簡稱本會) 隸屬於銓敘部，負責

公務人員退休撫卹基金之收支、管理及運用。

第 3 條

本會掌理下列事項：

一、關於公務人員退休撫卹基金之收支、保管、運用及規劃事項。

二、關於公務人員退休撫卹基金之收支、保管及運用機關之決定事項。

三、關於公務人員退休撫卹基金受委託運用機構所提基金運用計畫之審核

事項。

四、關於公務人員退休撫卹基金年度預算及決算報告之編製事項。

五、關於公務人員退休撫卹基金收支、保管及運用機構績效之考核事項。

六、關於公務人員退休撫卹基金調整提撥費率及其幅度之建議事項。

七、關於公務人員退休撫卹基金資訊作業之整體規劃、系統分析、程式設

計、資料處理及其他有關資訊管理事項。

八、其他有關公務人員退休撫卹基金業務管理事項。

第 4 條

本會設下列各組、室，分別掌理前條所列事項：

一、業務組。

二、財務組。

三、稽核組。

四、資訊室。

第 5 條

本會設秘書室掌理議事、文書、印信、庶務、出納、公共關係及不屬各組

室事項。

第 6 條

本會置主任委員一人，由銓敘部部長兼任，綜理會務；副主任委員一人，

職務列簡任第十三職等，襄理會務。

第 7 條

本會置委員十三人至十七人，由銓敘部遴聘國防部、財政部、教育部、行

政院主計處、行政院人事行政局、臺灣省政府、台北市政府、高雄市政府

業務主管各一人，及專家學者組成之。

前項委員均為兼任，其由專家學者擔任者任期為二年。

第 8 條

本會置主任秘書一人，組長三人，職務均列簡任第十一職等；主任二人，

專門委員三人，職務均列薦任第九職等至簡任第十職等；科長六人至八人

，職務列薦任第九職等；稽核四人至十二人，職務列薦任第八職等至第九

職等；系統分析師一人，職務列薦任第七職等至第九職等；專員六人至十

四人，聯務列薦任第七職等至第八職等；程式設計師二人，職務列薦任第

六職等至第八職等；科員十七人至二十三人，職務列委任第四職等至第五

職等，其中六人至八人得列薦任第六職等至第七職等；助理程式設計師二

人，職務列委任第四職等至第五職等；助理員四人至八人，職務列委任第

三職等至第五職等；書記四人至六人，職務列委任第一職等至第三職等。

http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?Pcode=S0000010&FLNO=1










29

第 9 條本會設人事室，置主任一人，職務列薦任第九職等，依法辦理人事管理事

項；其餘所需工作人員，應就本條例所定員額內派充之。

第 10 條

本會設會計室，置會計主任一人，職務列薦任第九職等，依法辦理歲計、

會計事項，並兼辦統計事項；其餘所需工作人員，應就本條例所定員額內

派充之。

第 11 條

第六條及第八條至第十條所定各職稱列有官等職等人員，其職務所適用之

職系，依公務人員任用法第八條之規定，就有關職系選用之。

第 12 條

本會委員會議以每月開會一次為原則，由主任委員為主席，主任委員未能

出席時，由副主任委員為主席，主任委員及副主任委員均不能出席時，由

委員互推一人為主席。

前項會議並得邀請有關機關派員列席。

第 13 條

本會得視業務需要，遴聘專家學者若干人為顧問，聘期一年；其遴聘辦法

另定之。

第 14 條本會委員、顧問均為無給職。但得依規定支領交通費或出席費。

第 15 條本會辦事細則由本會擬訂，報請銓敘部核定之。

第 16 條本條例施行日期，由考試院以命令定之。











30

法律修正案

《學校教職員退休條例》部份條文修正草案

案由：本院委員等人，鑑於政府已於民國 103學年度起(實施十二年

國教)對大部份私立高中職實施全學費補助，部份公立學校退休教職員若

再任私立高中職職務，已有近於回任於政府補助機構之性質，各私立大專

院校更長期由教育部編列預算給予補助。為兼顧憲法保障人民工作權及珍

惜退休財源，爰提案修正部份條文，是否有當，敬請公決。

說明：

1. 我國公立學校教職員及公務人員之退休制度向稱優惠，但隨著國人平均

壽命拉長，不少人仍於退休後從事其他工作，基於尊重人民的工作權，

向來予以尊重。

2. 然近年以來，公立學校教職員在退休後轉往私立學校發展者迭有增加，

且不少為全職。私立學校在我國雖為法律所鼓勵，但仍為許可制，且給

予一定之補助，目前私立學校接受學費及其他補助，動輒達全校經費之

五分之一或數千萬元以上，多數私立高中職性質更等同代用高中職，與

一般私人企業有所不同，轉任私立學校工作所需職能與在公立學校任職

類似，不僅有排擠青年儲備教師求職之後果，不利青年之發展，且證明

該員退而不休，足以勝任完整全職工作。

3. 為規範公私立人力交流，茲參考生活水準，以當事人退休後再任私立學

校職務，其每月平均報酬超過其退休前每月所得一半以上時，應停發其

一定比例之月退休金(一次退休金之總領取金額僅為月退休金之一半以

下，茲不列入停發)，俟其原因消失再行發給。(當事人退休後再任營利

事業職務，領有高於退休所得者亦同，唯另案提出)

提案人：

聯署人：



31

學校教職員退休條例第十三條條文修正草案對照表修正條文現行條文說明

第十三條

退休教職員有左列情形之

一者，停止其領受退休金

之權利，至其原因消滅時

恢復：

一、褫奪公權尚未恢復權

者。

二、領受月退休金後，再

任有給之公職者。

退休教職員有左列情形

者，停止其領受月退休金

六成五之權利，至其原因

消滅時恢復：領受月退休

金後，再受聘於受政府補

助學費及其他費用之學校

法人，其每年獎補助達新

台幣四千萬以上，或達其

該年歲入決算百分之四十

以上，且受聘之平均每月

報酬，高於其在職同薪級

人員月薪之二分之一以上

者。

第二項之追繳、通報、查

核作業、恢復發給等規則

由中央主管機關訂之。

第十三條

退休教職員有左列情形之

一者，停止其領受退休金

之權利，至其原因消滅時

恢復：

一、褫奪公權尚未恢復權

者。

二、領受月退休金後，再

任有給之公職者。

增訂設定停發月退休金之

條件，對於僅以專長兼課

者儘量肯定其人力交流之

正向意義，但對於顯然以

全職任職者停發，以促使

個人在「騰出工作職務於

青年」或「停領月退休金」

之間做一選擇，也避免私

立學校忽略自身培養人材

反而借重表現穩定之公校

資深人員為主力。

參考德國立法，為節用社

會保險儲金，對於退休後

再任職者，增訂減發退休

金之規定。



32

法律修正案

《公務人員退休法》部份條文修正草案

案由：本院委員等人，鑑於部份公務人員退休後若再任私立學校職

務，已有近於回任於政府補助機構之性質。為兼顧憲法保障人民工作權及

珍惜退休金財源，爰提案增訂部份條文，是否有當，敬請公決。

說明：

1. 我國公務人員之退休制度向稱優惠，但隨著國人平均壽命拉長，不少人

仍於退休後從事其他工作，基於維護人民的工作權，向來予以尊重。

2. 然近年以來，公私立學校在我國雖為法律所鼓勵，但仍為許可制，且給

予一定之補助，目前私立學校接受學費等補助，動輒達全校經費之五分

之一或數千萬元以上，私立高中職性質在中華民國 103年以後因由政府

編列學費補助，大部份學校實施免學費，幾乎等同代用高中職，更與一

般私人企業有所不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅有排擠青年

儲備教師求職，不利青年之發展，且證明該員退而不休，足以勝任完整

全職工作。轉任人員同時領取月退休金，放眼國際，殊為不妥。

3. 再者公務人員如在退休前因業務與私立學校相關，退休後再被私立學校

借重，則更有利益衝突之疑慮。

4. 為規範公私部門人力交流，茲參考生活水準，若當事人退休後再任私立

學校職務，其每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應停發其一

定比例之月退休金(一次退休金之總領取金僅為月退休金之一半以下，茲

不列入停發)，俟其原因消失再行發給。(當事人退休後再任營利事業職

務，領有高於退休所得者亦同，唯另案處理)

提案人：

聯署人：



33

增訂公務人員退休法第二十三條之一條文草案對照表增訂條文說明

第二十三條之一

公務人員退休後，有左列情形之一

者，停止其領受月退休金之權利，

至其原因消滅時恢復：

一、褫奪公權尚未恢復權者。

二、領受月退休金後，再任有給之

公職者。

公務人員退休後，有左列情形者，

減少其領受月退休金六成五之權

利，至其原因消滅時恢復：領受月

退休金後，再受聘於受政府補助學

費及其他費用之學校法人，其每年

獎補助達新台幣四千萬以上，或達

其該年歲入決算百分之四十以

上，且受聘之平均每月報酬，高於

其在職同薪級人員月薪之二分之

一以上者。

本條第二項如不及停發時，應辦理

追繳之作業。

第二項追繳、通報、查核作業、恢

復發給等規則由中央主管機關訂

之。

增訂設定停發月退休金之條件，對於僅以

專長兼課者儘量肯定其人力交流之正向意

義，但對於顯然以全職任職者停發，以促

使個人在「騰出工作職務予青年」或「停

領月退休金」之間做一選擇，也避免私立

學校忽略自身培養人材反而借重特定退休

公務人員為主力。

參考德國立法，為節用社會保險儲金，對

於退休後再任職者，增訂減發退休金之規

定。



34

圖 1、公務人員退休撫卹基金歷年基金淨值圖

資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會

公務人員退休撫卹基金歷年退撫收支圖

70,034,840

59,729,631

59,658,83459,250,545

53,007,40057,675,440

25,977,943

30,017,16331,433,795

38,647,555

56,805,040

53,392,129

55,422,063

54,472,275

42,375,674

47,831,12149,209,357

34,128,603

37,959,822

59,046,402

57,728,247

42,601,731

35,544,169

30,669,240

28,329,014

25,548,453

10,159,348

23,420,408

12,378,551

17,566,51819,582,316

9,429,091

50,147,619

9,475,795

4,289,413

2,426,3651,239,841

63,022,530

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

101

102

103

104(

12)

年度

金額(千元)

基金繳費收入基金退撫支出

註：89年度為88年7月1日至89年12月31日止。

圖 2、公務人員退休撫卹基金歷年退撫收支圖




35

圖 3、教育人員收繳撥付圖


圖 4、退撫基金歷年累計平均收益率情形


撥付金額 ( 億元 ) 收入金額 ( 億元 )

249.32

183.11

51.93

11.53 6.10 2.73 0.10

42.72 33.73

84.91

30.26

76.61 95.97

159.85

105.34 127.03

115.78 140.54

204.87 224.45 215.67

142.97

211.88

117.53 113.53

104.68

38.37

174.95

128.20

158.60 179.45

199.70 207.34

140.59

201.94 205.9 206.64

217.68

219.76

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104(12)

金額(億元)

年度



36

公務人員退休撫卹基金歷年運用收益概況表

年度臺銀二年期定期存款利率(%) 總收益數(億元) 收益率(%)

85 6.93 4 7.78

86 6.29 34 12.25

87 6.31 15 2.68

88 5.85 110 12.21

89 5.14 -171 -8.70

90 4.02 54 3.85

91 2.25 -44 -2.53

92 1.57 164 8.13

93 1.50 53 2.21

94 1.81 128 4.74

95 2.18 346 10.93

96 2.47 184 4.91

97 2.69 -860 -22.33

98 0.94 762 19.49

99 1.07 159 3.60

100 1.32 -284 -5.98

101 1.40 298 6.17

102 1.40 427 8.30

103 1.40 356 6.50

104 1.38 -108 -1.94

合計 1.92 1631 2.76

備註:1.89 年度係一年半之會計期間。2.85 至 94 年度係採成本與市價孰低法，95 年度以

後則採市價法。3.本表歷年合計之已實現年收益率、臺銀二年期定期存款利率、列計未

實現損益後之年收益率及列計備供出售金融資產投資評價損益後之收益率均採加權平

均法計算。

20160310【全教總新聞稿】年金改革非官方專利 更不容選擇性改革

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