Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada u Republici Hrvatskoj

NACRTtipične strukture i sadržaja akcijskog plana za uključivanje osoba s

invaliditetom na tržište rada

Alberto Cerdá Micó, Ključni stručnjak 2 za aktivne mjere na tržištu rada za osobe s invaliditetom

Ljeto 2010

Uvod

U skladu s Opisom posla projekta Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s

invaliditetom na tržište rada, potrebno je izraditi akcijske planove za zapošljavanje osoba

s invaliditetom. Akcijski planovi će definirati ciljeve, prioritete i mjere, te moraju biti

koordinirani s drugim sektorskim politikama i usklađeni s relevantnim nacionalnim

dokumentima kao što je Nacionalna strategija za izjednačavanje mogućnosti za osobe s

invaliditetom 2007-2015, te relevantnim regionalnim dokumentima. Akcijski planovi

također moraju identificirati institucije nadležne za svaku od mjera, vrijeme provođenja i

potrebna financijska sredstva. Akcijski planovi sadržavat će i objektivno provjerljive

indikatore za monitoring i evaluaciju.

1. Sadržaj akcijskog plana

Akcijski planovi za uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada usredotočit će se na

sva pitanja koja utječu na pristup zapošljavanju, kao što su:

socijalne usluge

opće i posebno obrazovanje

transport,

deinstitucionalizacija

strukturne promjene u pristupačnosti rada i ergonomiji

aktivne mjere na tržištu rada i usluge koje omogućavaju uključivanje osoba s

invaliditetom na tržište rada (usluge koje pružaju HZZ, Fond, regionalne/lokalne

institucije i socijalni partneri),itd.

Posebna pozornost i veća važnost i napori bit će usmjereni na ta područja, ali uz

stavljanje naglaska na pitanja profesionalnog osposobljavanja i aktivne mjere na tržištu

rada, te politike i alate povezane s tržištem rada.

Glavna tematska pitanja i glavna područja akcijskih planova za uključivanje osoba s

invaliditetom u tržište rada nazivat će se osima.

2. Struktura akcijskog plana

2.1. Uvod i procjena situacije

Uvod daje sveobuhvatni kontekst akcijskog plana. U uvodu se opisuje postojeća situacija

na tržištu rada u dotičnoj županiji i položaj osoba s invaliditetom na dotičnom tržištu

rada.

U uvodu se opisuju i glavni regionalni i nacionalni zakonodavni akti kao i zakonodavni

akti Europske unije koji utječu na situaciju.

Uvod također daje i uvid u novije trendove, ukoliko je bilo pozitivnih ili negativnih

promjena na tržištu rada u dotičnoj županiji u odnosu na osobe s invaliditetom, te tko je

uzrokovao te promjene. U uvodu se može dati i pregled glavnih privrednih grana ili čak

tvrtki koje imaju ključnu ulogu u zapošljavanju osoba s invaliditetom u toj županiji.

2.2. Statistika

U uvodu se daju i statistički podaci o nezaposlenosti osoba s invaliditetom iz nekog od

pouzdanih izvora – npr. Hrvatskog zavoda za zapošljavanje ili Državnog zavoda za

statistiku

Mogu se navesti statistički podaci o sljedećim područjima: broj zaposlenih osoba, broj

zaposlenih osoba s invaliditetom, podaci po spolu, dobi, vrsti invaliditeta. Može se i

ukratko spomenuti situacija u drugim županijama kako bi se prikazao sveobuhvatni

kontekst.

Statističke informacije će biti upotpunjene kvalitativnim informacijama koje će dati

predstavnici ciljanih skupina, krajnjih korisnika i posredničkih organizacija o

zadovoljstvu programima i njihovoj korisnosti.

2.3. Ciljevi akcijskog plana

Akcijski plan daje pregled ciljeva ostvarivanju kojih treba doprinijeti, na primjer,

omogućavanje sudjelovanja osoba s invaliditetom u profesionalnom osposobljavanju,

usmjeravanju, općem i strukovnom obrazovanju i uslugama povezanima sa

zapošljavanjem i tržištem rada.

U ovom dijelu akcijskog plana mogu se navesti i opći principi poput uključivanja i

jednakih mogućnosti u pristupu zapošljavanju.

2.4. Predložene mjere i aktivnosti za svaku tematsku os

Mjere i aktivnosti akcijskog plana moraju biti koordinirane s drugim sektorskim

politikama i u skladu s relevantnim nacionalnim dokumentima poput Nacionalne

strategije za izjednačavanje mogućnosti za osobe s invaliditetom 2007-2015, te

relevantnim regionalnim dokumentima, uključujući i nedavno provedenu projektnu

studiju EU o “Potrebama tržišta rada za osobe s invaliditetom u Hrvatskoj”.

Kako akcijski plan ima niz tematskih osi, za svaku os utvrđuju se mjere koje se provode

putem niza aktivnosti, a koje će u akcijskom planu biti navedene prema njihovom

prioritetu u vremenskom slijedu.

U ovom dijelu akcijskog plana opisuju se mjere i aktivnosti na sljedeći način:

Struktura izgleda ovako:

1. Tematska os s detaljnim opisom i prikupljenim podacima o tematskoj osi i kako

ona utječe na situaciju u zapošljavanju osoba s invaliditetom.

2. Mjera: mjera je cilj koji će se ostvariti putem aktivnosti navedenih u akcijskom

planu.

3. Aktivnost: za postizanje mjere potrebno je navesti nekoliko aktivnosti. U ovom

dijelu treba ukratko opisati aktivnost i cilj koji se želi postići putem te aktivnosti.

4. Nadležne institucije: Glavni dionici koji mogu utjecati na situaciju i ovlašteni su

za provođenje te aktivnosti, na primjer, HZZ, općine itd.

5. Vrijeme provođenja: u ovom dijelu se navodi rok za svaku pojedinu aktivnost.

Vrijeme provođenja može biti jedna godina ili mjesec, ali može biti i

kontinuirano.

6. Uključeni partneri: opis/imena glavnih partnera uključenih u aktivnost.

7. Financijska sredstva: treba navesti grubu procjenu potrebnih financijskih

sredstava

Primjer:

Mjere i aktivnosti za opis svake tematske osi. Struktura primjera:

OS 1. OBUKA

Detaljan opis i glavni podaci o tematskoj osi i kako ona utječe na situaciju u

zapošljavanju osoba s invaliditetom.

Cilj 1: Poboljšati obuku stručnjaka i obitelji

Mjera 1 Proširiti temeljna znanja o autizmu

Aktivnost 1 Distribucija dokumenta s navedenim korpusom znanja

Nadležne institucije:

Vrijeme provođenja:

Uključeni partneri:

Financijska sredstva u EUR

2.5. Koordinacija i donošenje akcijskog plana

U akcijskom planu će biti opisan način uspostavljanja radnih skupina na regionalnoj

razini te glavni dionici (npr. regionalni uredi HZZ-a, centri za socijalnu skrb, lokalna i

područna (regionalna) samouprava, opće i strukovne škole, privatne agencije za

zapošljavanje, predstavnici organizacija civilnog društva osoba s invaliditetom i onih koje

pružaju usluge osobama s invaliditetom, udruga poslodavaca, predstavnici poslodavaca,

itd.) koji će biti uključeni u neku mjeru/aktivnost.

Akcijski plan će sadržati postupak za utvrđivanje sastava radnih skupina u dogovoru s

predstavnicima regionalnih ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje kako bi se osigurala

ravnoteža između raznih sektora: javnog i privatnog sektora i civilnog društva.

Akcijski planovi će se pokušati uključiti u priručnike, upute ili smjernice za sve

organizacije i pružatelje usluga kako bi postali stvarni alat za provedbu mjera za održivo

uključivanje/ponovno uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada.

2.6. Evaluacija akcijskog plana

Akcijski plan će sadržavati objektivno provjerljive indikatore za provedbu monitoringa i

evaluacije. Kako se plan provodi u razdoblju od x godina, redovito će se provoditi

monitoring i prikupljati informacije o provedbi. Akcijski plan će sadržavati alat za

prikupljanje podataka za evaluaciju akcijskog plana. Obrazac u dodatku akcijskog plana

služi kao instrument za monitoring. Taj obrazac je predložak za prikupljanje podataka o

svakom dijelu plana. Na primjer:

Os 1

1. Mjera

1.1 Aktivnost

Vremenski raspored:

Dionici

Indikatori: (primjer) Broj regionalnih informativnih zbivanja, broj

nacionalnih/regionalnih sastanaka

2.7. Dodaci akcijskom planu

Akcijski plan će sadržavati i nekoliko dodataka:

2.7.1. Postupke , zapisnike i metodologiju za prikupljanje i pretraživanje relevantnih

podataka za monitoring i evaluaciju (za opis vidi 2.6)

2.7.2. Popis korištenih kratica

2.7.3. Nadležne institucije za svaku mjeru ili os, sustav koordinacije, vremenski raspored,

osobe zadužene za određene aktivnosti i izvještavanje

2.7.4. Plan financiranja s pregledom informacija o potrebnim financijskim sredstvima za

sve mjere i aktivnosti