23식 학교급식 문제...식 제공 학교의 식중독 사고 발생률까지 해마다...

【학생중심의 교육급식 실현을 위한 토론회】

2·3식 학교급식 문제우리는 어떻게 해결 할 것인가?

주최 |경기도교육청 주관 |경기도영양교사회, 경기도학교영양사회

후원 |친환경학교급식 경기도운동본부, 전국교직원노동조합 경기지부, 경기도교원단체총연합회

2 ● 학생중심의 교육급식 실현을 위한 토론회 3

▶축사

●김주성 경기도의회 교육위원회 위원장

●최창식 전국교직원노동조합 경기지부장

●김용한 경기도교원단체총연합회 회장직무대행

▶인사

●강선미 (사)대한영양사협회 부회장

●김윤실 경기도영양교사회 회장

▶주제발표

2·3식 학교급식의 문제,우리는 어떻게 해결할 것인가?●최 진 샛별중학교 영양교사

▶토의발표

●박승원 경기도의회 교육위원

●이연숙 경기도교육청 교육급식과 사무관

●배홍철 광주 초월고등학교장

●주미화 경기교육희망네트워크 공동대표

●신순제 전북영양교사회 회장

●손지혜 수지고등학교 학생

13:00~14:00 ▶등록

14:00~14:30 ▶개회식 ●사회 조우상

국민의례

내빈소개

행정국장님 인사 말씀

14:30~16:30 ▶주제발표

2·3식 학교급식의 문제, 우리는 어떻게 해결할 것인가? ●최 진 샛별중학교 영양교사

▶회의발표

좌장 구희현 (친환경학교급식 경기도운동본부 상임대표)

●박승원 경기도의회 교육위원

●이연숙 경기도교육청 교육급식과 사무관

●배홍철 광주초월고등학교 교장

●주미화 경기교육희망네트워크 공동대표

●신순제 전북영양교사회 회장

●손지혜 수지고등학교 학생

16:30~17:00 ▶종합토론 및 질의응답

일정 내용


안녕하십니까?

경기도의회 교육위원회 위원장 김주성 입니다. 이렇게 토론회를 준비하시

고 제가 인사말을 할 수 있는 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 먼저 도내

160만명 학생들의 급식을 책임지고 계시는 영양교사 선생님들과 급식관계 종

사자 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

경기도에서는 매일 2,200여개의 학교에서 160만 명의 학생들이 급식을 제

공받고 있습니다. 그러나 한 번씩 터지는 불량 식재료에 대한 문제는 학교급

식의 안전성을 위협하고 있습니다. 이에 대한 대책으로 먹을거리 생산과 학교

급식 식재료 소비가 동일지역에서 이루어지는 것이 좋은 방안이 될 수 있을

것으로 판단, 로컬 푸드 활성화에 관심을 가지게 되었고 관련 조례도 제정 하

였습니다.

학교급식은 단순히 한 끼 식사를 제공하는 것이 아닙니다. 건강한 한 끼 식

사를 제공하기 위해서는 수반되어야 할 업무도 많고 지켜야 될 제도 또한 많

습니다. 오늘 특히 주로 논의될 2·3식 급식학교의 영양교사들이 근로시간이

나 식중독 위험 등의 우려 속에서도 육체적, 정신적으로 과중한 업무를 담당

하고 있는 것을 보고 불합리한 제도에 대해서는 교육청 여러 부처의 담당 공

무원들과 지속적인 협의를 통해 개선할 수 있도록 노력하겠습니다.

학교급식은 1993년 초등학교 급식을 시작으로 고등학교까지 확대되어 실

시되고 있습니다. 또한 급식실이 노후화되어 급식실의 현대화가 시급한 학교

도 많습니다. 이에 따라 교육청뿐 아니라 지자체 교육협력 사업을 추진하여

급식시설 현대화 사업, 친환경 우수농산물 학교급식 지원 사업 등을 지속적

으로 추진하여 왔으며, 앞으로도 도내 우리 학생들에게 보다 좋은 급식을 제

공하기 위해 의회에서도 더 큰 관심과 지원을 기울이겠습니다.

오늘 토론회를 통하여 학교 급식을 위해 헌신하시는 영양교사들의 어려움

을 정확히 진단하고 그 문제를 해결할 수 있는 방안 모색이 이루어지길 기대

하며, 의회에서도 더욱 관심을 갖고 적극적으로 행정적, 재정적 지원을 하겠

다는 말씀으로 오늘 축사를 갈음하고자 합니다. 경청해주셔서 감사합니다.

김주성경기도의회 교육위원회 위원장

축사


‘급식은 교육이다’

학교급식은 성장기 학생들에게 필요한 균형 잡힌 식사를 제공하여 건강을

유지, 증진시키고 올바른 식생활 습관 형성과 공동체 의식을 함양하는 교육

활동입니다.

그러나 학교급식법, 근로기준법에 위배되는 2·3식 학교급식을 수행하면서

영양교사는 교사로서의 교육권을 침해당하고 있으며 1식 대비 식중독 사고

비율 5배의 위생사고의 위험에 노출되어 있습니다. 또한 법 규정시간을 초과

한 근무시간을 비롯하여, 과중한 행정업무로 인한 건강질환과 스트레스에 시

달리고 있습니다.

그러므로 2·3식 급식학교 영양교사 추가인력 배치 및 이를 위한 적극적인

행정지원이 필요하며, 역할과 책임이 날로 커지는 데 따른 합당한 처우개선

이 이루어져야 합니다. 아울러 학생들의 영양관리와 식생활지도에 전념할 수

있도록 영양교사 표준 업무매뉴얼을 마련하는 등의 업무경감이 시급하다고

생각합니다.

근본적으로는 학생들의 삶의 질을 떨어뜨리는 것은 물론 올바른 성장을 방

해하는 방과후보충수업과 야간자율학습을 폐지하여 2·3식 학교급식이 없어

지는 방향으로 가야 한다고 생각합니다.

전교조 경기지부는 영양교사가 자긍심을 가지고 영양교육에 전념할 수 있

도록 영양교사의 교권보호에 힘쓰는 한편 2·3식 급식학교 문제해결을 위해

함께 노력해 나가겠습니다.

최창식 전국교직원노동조합 경기지부장

축사


어려운 급식환경 속에서도 영양교육의 발전을 위해 헌신하고 계시는 영양

교사님께 진실한 마음을 담아 감사의 말씀을 드립니다.

경기교총은 영양교사의 정체성 확립과 전문성 신장을 통해 열악한 급식환

경을 개선하고자 많은 노력을 경주해 왔습니다. 지난 2007년 영양교사가 첫

임용된 해 부터 영양교사를 경기교총 교섭위원으로 위촉하여 매년 영양교사

의 권익과 복지향상을 위해 교섭을 진행하였고, 그 결과 도교육청에 영양전

문직원 배정, 인사참고자료 사전공개, 식생활체험관 확대, 2014 교육과정에

영양교육 포함 등 지금까지 31개항에 이르는 영양 관련 합의안을 이끌어 내

었습니다. 또한 지난 2010년에는 전국 17개 시ㆍ도교총 최초로 경기교총에 영

양직능조직을 신설하여 경기도 영양교사들의 어려움을 상시적으로 듣고 해

결할 수 있도록 조직기구를 정비하기도 하였습니다.

오늘 토론회 주제가‘2ㆍ3식 학교급식의 문제, 우리는 어떻게 해결할 것인가?

로 알고 있습니다. 1일 2식 이상 급식을 제공하는 학교의 경우 영양교사의 업

무과다로 학교급식 및 영양교육에 있어 많은 어려움을 겪고 있는 것은 사실

어제 오늘의 일이 아닙니다.

경기교총은 이 문제의 해결을 위하여 2009년부터 1일 2식 이상 급식을 제

공하고 있는 학교와 방학중 급식을 제공하는 학교는 영양교사 보조인력을 지

원하고, 수당을 지급 하도록 교섭안건으로 마련하여 수 차례 도교육청과 교

섭을 진행한 바 있습니다. 그 결과 도교육청에서는 학교가 수익자부담사업으

로 인해 1일 2식 이상 급식을 제공하는 경우에는 영양 보조인력을 채용하고

수당을 지급할 수 있음을 안내하는 공문을 각급 학교에 시달하였지만 도교

육청에서 제출받은 자료에 의하면(2014년 기준 1일 2식 이상 급식을 제공하

는 고등학교수는 401개교로 전체 451개 고등학교의 88.9%에 이르고 있지만,

그 중 19.7%인 89개교 만이 영양보조인력을 지원 받고 있음) 대다수의 학교

에서는 아직 제대로 이행되지 못하고 있습니다. 아마도 학부모의 부담을 가

중 시키지 않으면서 이 문제를 해결하려다 보니 학교운영위원회에서도 묘안

을 찾기가 쉽지는 않았던 것 같습니다.

오늘 각계각층의 전문가를 모시고 이 문제에 대해 심도있는 토론회를 진행

한다고 합니다. 모쪼록 어렵게 시간을 내어 마련된 자리이니 만큼 진솔하고

허심탄회한 의견들 속에서 이 문제에 대한 현실적이고 합리적인 해결방안이

도출될 수 있기를 기원해 봅니다.

경기교총도 학교현장에 올바른 급식문화가 조성되고, 영양교육이 활성화

될 있도록 더욱 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

김용한경기교원단체총연합회 회장직무대행

축사


안녕하십니까?

대한영양사협회 부회장 강선미입니다.

오늘 이렇게 뜻 깊은 토론회에서 만나 뵙게 되어 정말 반갑습니다. 바쁘신

가운데서도 토론회에 참석해 주신 내·외빈을 비롯한 영양(교)사 여러분들께

감사드리며, 오늘 「2·3식 학교급식 문제, 우리는 어떻게 해결 할 것인가」를

주관하여 주신 경기영양교사회 김윤실 회장님과 임원 여러분 수고 많으셨습

니다.

일반계 중·고등학교에서 학력 향상을 목적으로 방과 후 수업과 저녁 자율

학습을 운영함에 따라 경기도교육청 산하 370여개 학교에서 1일 2식 이상 학

교급식이 이루어지고 있습니다. 그러나 이에 필요한 시설이나 적정 급식인력

배치가 이루어지지 않아 영양(교)사를 비롯한 급식종사자들은 업무과중과 적

정한 보상도 없는 차별적인 처우로 어려움을 호소하고 있으며, 2식 이상 급

식 제공 학교의 식중독 사고 발생률까지 해마다 증가하고 있어 우리 학생들

의 건강과 안전이 위협받고 있습니다.

교육부에서도 문제를 인식하여 2식 이상 급식학교의 열악한 근무여건 개

선을 위해 영양사 등 인력 추가 배치를 교육청에 지침으로 시달하였으나 예

산 부족과 수익자인 학부모 부담금 증가 등의 이유로 실질적인 개선이 이루

어지지 않고 있어 2식 이상 급식을 제공하는 단위학교의 안전하고 질 높은

급식관리 시스템 구축은 이제 정부, 교육청, 단위학교 모두가 나서서 함께 고

민하고 해결해야 합니다.

이에 오늘의 토론회는 2식 이상 급식학교 인력 배치의 실태 및 운영 현황

을 점검하고 개선방안을 모색하기 위한 중요한 자리이며, 오늘 토론회가 교

육청 차원에서 2식 이상 급식학교의 영양사 등 급식인력 추가배치를 위한 지

도 감독 강화는 물론 인건비 재정 지원을 확대하여 학부모 부담을 낮추고 급

식종사자들의 업무과중 문제를 해결할 수 있는 방안이 마련되는 값진 시간

이 되기를 간절히 바랍니다.

2식 이상 급식학교에서 과중한 업무에도 불구하고 안전한 급식을 위해 밤

낮으로 애쓰시는 영양(교)사 여러분들께 격려의 마음을 전하며 오늘 이 자리

에서 여러분들의 경험과 고견을 적극 나눠주시기를 부탁드립니다.

마지막으로 오늘 주제발제를 위해 애써주신 최진선생님과 토의발표를 맡

아주신, 박승원의원님, 이연숙사무관님, 배홍철교장선생님, 주미화대표님,

신순제회장님, 손지혜학생께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 귀한 시간 내

어 참석해 주신 여러분들께 감사드립니다.

강선미(사)대한영양사협회 부회장

인사


안녕하십니까? 경기도영양교사회 회장 김윤실입니다.

열정의 계절 7월을 맞아 어려운 여건 속에서도 학생들의 건강을 위해 변

함없이 애쓰시는 학교장, 학부모, 영양교사, 학교영양사 및 학교급식관계자,

그리고 내외 귀빈 여러분! 무더운 날씨에도 불구하고 이렇게 학생중심 교육

급식 실현을 위한 토론회’- 2·3식 학교급식 문제 우리는 어떻게 해결 할 것

인가-에 참석해 주셔서 감사드립니다.

또한 메르스로 인해 본 토론회가 기존에 예정되어 있던 일정보다 연기되었

음에도 불구하고 많은 관심을 가져주시고 성원해주셔서 오늘 학교급식 현장

의 숙원적인 2·3식 급식 문제점 해결을 위한 뜻 깊은 토론회를 주관하게 된

것을 의미 있게 생각하며 댁내 건강하시기를 빕니다.

학교급식의 근본적인 목적은 성장기에 있는 학생들에게 필요한 영양을 균

형적으로 공급하여 건강과 체위를 향상시키는 동시에, 학생들 스스로 올바

른 식습관을 함양할 수 있도록 하는 데 있습니다.

즉, 많은 사람들에게 일정한 목적을 가지고 영양적으로 식사를 공급한다

는 의미에서는 일반 집단급식과 동일하다고 할 수 있으나, 교육을 통해 음식

에 대한 올바른 이해와 식습관을 기르고자 하는 교육적 목표가 담겨있다는

것에 있어서는 큰 차이가 있습니다. 그럼에도 불구하고 현재 대부분의 고등

학교에서 실시하고 있는 2·3식의 여러 가지 문제점으로 인해 교육급식을 실

현하기 어려워지고 있는 실정입니다.

오늘의 토론회를 통하여 2·3식 학교의 문제 해결을 위한 다각적인 논의가

이루어지고 바람직한 개선방향이 도출되길 바라며, 이러한 논의와 방향들이

결실을 맺음으로서 교육급식이 정착되어 학생들이 보다 건강한 식생활 환경

속에서 밝고 행복하게 자라나기를 진심으로 기원합니다.

김윤실경기도영양교사회 회장

인사

15


주제 발표

1717

2·3식 학교급식의 문제,우리는 어떻게 해결 할 것인가?

최진 샛별중학교 영양교사



토의 발표

4747

학생 건강의 파수꾼, 학교 영양(교)사- 당당하게 교단에 세우자

박승원 경기도의회 교육위원


2·3식 고등학교 급식운영 개선방안

이연숙 경기도교육청 교육급식과 사무관


일반계 고등학교의 급식현황과 과제 그리고 제언

배홍철 초월고등학교 교장

63

2·3식 고등학교 효율적인 운영을 위한 대책

주미화 경기교육희망네트워크 공동대표


2·3식 급식학교가존재해야 하는가?

신순제 전북영양교사 회장


2·3식 고등학교 효율적인 운영을 위한 대책

손지혜 수지고등학교 학생

80 ● 학생중심의 교육급식 실현을 위한 토론회

23식 학교급식 문제...식 제공 학교의 식중독 사고 발생률까지 해마다...

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