3 barreras comerciointernacional-integracion
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Barreras al Comercio Internacional
Barreras al comercio internacional Arancel: Impuesto aplicado a los productos importados Restricciones cuantitativas: Se fija un volumen máximo a
importar. Cuotas: Las fija el país importador VER (Voluntary export restraint): Las fija voluntariamente el país
exportador.
Otras barreras no arancelarias: Normativas técnicas y sanitarias Normas burocráticas Reglas de origen y requisitos de contenido local Políticas de compras publicas o adjudicación de obras y contratos
públicos. Aspectos monetarios y financieros Medidas de defensa comercial
Aranceles
Los derechos arancelarios son una barrera comercial que grava las importaciones de las mercancías originarias de países externos a la UE.
Su función primordial es proteger la producción nacional frente a los productos extranjeros, añadiendo al precio del producto importado un componente que lo haga menos competitivo en el mercado interior.
Los aranceles se calculan sobre la base del Valor en Aduana.
El tipo de derecho y la cantidad depende de la codificación aduanera de la mercancía y del país de origen.
Aranceles
Los efectos de un arancel respecto a la situación de libre comercio son:
Los productores nacionales pueden vender a un precio más elevado (precio mundial + arancel). Los beneficios de los productores nacionales aumentan.
El precio más elevado retrae las compras de los consumidores. La situación de los consumidores empeora.
El volumen del comercio se contrae. Si el país es lo suficientemente importante en el mercado mundial del
producto en cuestión, la reducción de compras puede deprimir el precio mundial.
El estado obtiene unos ingresos arancelarios (impuestos).
Restricciones cuantitativas: cuotas y ver
Una cuota o contingente es una restricción cuantitativa, se fija una volumen máximo de unidades susceptibles de importación.
Una restricción voluntaria de exportaciones (VER, voluntary export restraint) es la fijación de una restricción cuantitativa de manera “negociada” o “voluntaria” por parte del exportador.
Restricciones cuantitativas: cuotas y ver
Si las cuotas o VER son inferiores a la cantidad que se
habría importado bajo libre comercio, se origina una
escasez artificial que encarece el precio del producto.
Este incremento de precio supone un beneficio adicional
para los fabricantes extranjeros.
Diferencias ente cuotas y aranceles
Los aranceles protegen la industria nacional, pero su
efecto “aislante”del mercado mundial es menor que las
cuotas.
Si aumenta la demanda nacional de un articulo sujeto a
arancel, las importaciones pueden aumentar; en cambio
si existe una cuota, como resultado de la escasez habrá
un aumento del precio.
Diferencias ente cuotas y aranceles
Las cuotas permiten a las empresas mantener su
“poder de mercado” al protegerlas frente a la
competencia internacional.
Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas o
VER inducen, como forma de obviarlas, procesos de
inversión extranjera directa.
Barreras no arancelarias
La eliminación del arancel como medida de protección,
ha puesto de manifiesto otras formas de intervención de
los estados que son las que se denominan barreras no
arancelarias.
Las barreras no arancelarias son un indicador de la
intervención de los órganos públicos en el comercio
internacional, ya que son obstáculos que tienen efectos
económicos, encareciendo las importaciones o
exportaciones en relación con los productos nacionales.
Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias se definen como:
“Las leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringe el acceso de productos importados a su mercado"
Incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario son los más afectados por estas barreras.
Barreras no arancelarias - OMC
“ El GATT, desde el primer momento, prohibió las
restricciones cuantitativas o contingentes y se
especializó en reducir el arancel”
Barreras no arancelarias
Las barreras no-arancelarias han sido reguladas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en “El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio”.
Este acuerdo trata de garantizar que los reglamentostécnicos y las normas, así como los procedimientos de prueba y certificación, no crean obstáculos innecesarios al comercio.
Barreras no arancelarias
Los principios básicos del “Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio” son:
Evitar obstáculos innecesarios al comercio No discriminación y trato nacional Armonización Equivalencia de los reglamentos técnicos Reconocimiento mutuo de los procedimientos de
evaluación de la conformidad Transparencia
Barreras no arancelarias
Las barreras son consideradas ilegales cuando existe:
Falta de transparencia, así como cuando existe
Falta de base técnico-científica,
para lo cual existen dos Comités responsables para lainvestigación del fundamento científico de las barreras impuestas.
Una barrera también será considerada ilegal en caso de discriminación, o sea, no se puede exigir de un socio comercial estándares más rígidos que los impuestos en el mercado interno.
Barreras técnicas - UE
El Tribunal de Justicia de la UE define una BTC como
“toda reglamentación comercial de los Estados
susceptible de obstaculizar, directa o indirectamente,
actual o potencialmente, el comercio”.
Barreras técnicas - UE
Se tienen que cumplir tres condiciones para que exista una BTC:
1. La existencia de una imposición oficial (generalmente vía reglamento técnico del Estado), sobre una serie de características técnicas el producto a comercializar.
2. Que tal medida comporte efectos restrictivos sobre el comercio.
3. La existencia de un trato discriminatorio por parte de cualquier agente que intervenga en el proceso de homologación o certificación de ese producto. El trato discriminatorio, que puede darse: En el tiempo En los honorarios que se cobran por la realización de la
homologaciones o certificaciones o en una prueba técnica. En los diferentes criterios que se utilizan en la interpretación de un
reglamento o de una norma técnica a la hora de aplicarlos a un producto.
Barreras técnicas - UEUn Estado tiene derecho a imponer sus reglamentos, aún cuando
eso produzca impedimento o merma en el flujo de comercio internacional hacia ese país, siempre y cuando alegue y demuestre que esta reglamentación técnica esta motivada por una razón justificada.
Las razones son:
Protección de la salud y vida de las personas y de la flora y fauna. Protección y preservación del medio ambiente Orden público Moralidad y seguridad pública Protección del patrimonio artístico, histórico y arqueológico. Protección de la propiedad industrial y comercial.
Otras barreras técnicas
La aparición de BTCs también puede deberse a la existencia de órdenes jurídicos distintos. Como demuestra el derecho comparado, coexisten en el mundo sistemas jurídicos distintos (anglosajón, continental, socialista, musulmán, etc.). Estas diferencias jurídicas pueden provocar barreras técnicas comerciales.
En la misma línea, otro elemento creador de barreras técnicas al comercio son las diferencias culturales y religiosas.
Barreras técnicasNormas técnicas y sanitarias
La Comisión Europea clasificó las barreras técnicas (BTCs) en treinta tipos diferentes, entre las que destacamos como más importantes:
Normas sanitarias, fitosanitarias y veterinarias: Son disposiciones cuya finalidad es la “garantía de calidad” de los productos. Se basan en la defensa de los consumidores, la salud pública y el medio ambiente.
Normas técnicas para la fabricación de productos: Se deben a la existencia de estándares técnicos, diferentes entre los distintos países y necesarios para la comercialización de determinados productos. Las BTCs basadas en los procesos de homologación o certificación son las más numerosas (95%) e importantes.
Barreras técnicasNormas técnicas y sanitarias
Exigencias en materia de etiquetado, envase y embalaje: Este tipo de exigencias, es uno de los obstáculos técnicos más comunes y suponen un coste adicional en la comercialización del producto. Los sectores donde habitualmente son más estrictas las normas de etiquetado son el alimentario y el químico.
Otras barreras no arancelarias
Normas burocráticas: Principalmente se refieren a las formalidades aduaneras, que pueden complicarse hasta hacer perder en tiempo la ventaja en coste.
Reglas de Origen y requisitos de contenido local: Ej. La exigencia de uso de navíos o aviones de bandera nacional para el transporte de las importaciones, inspección pre-embarque y procedimientos aduaneros especiales como exigencia de ingreso de las importaciones solamente por determinados puertos o aeropuertos.
Políticas de compras publicas: El origen nacional puede ser un factor importante, de forma declarada o encubierta.
Aspectos monetarios y financieros: Por ejemplo, los controles de cambio de divisas o las alteraciones del tipo de cambio (devaluaciones).
Otras barreras no arancelarias Defensa Comercial
Medidas antidumping, dirigidas a corregir el hecho deque ciertos productos se venden en los mercados exteriores a un precio inferior al coste o al del propio mercado.
Se considerará que un producto es objeto de dumping, cuando su precio de exportación es menor que el precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar, destinado al consumo en el país exportador.
Medidas de Protección Contingente
- Dumping y Subvenciones, economía, normativa y
procedimiento.
- Medidas de Salvaguardia: normativa y procedimiento.
Dos definiciones de dumping
•
•
• El dumping como discriminación de precios: Por qué motivo puede convenir exportar a un precio más bajo que en el mercado interno?
• El dumping como venta bajo costo: Por qué motivo puede convenir exportar a un precio inferior al costo?
Cuándo se pueden aplicar medidas antidumping? Cuando se demuestra que existe Dumping, y La industria doméstica sufre daño importante o
amenaza de daño. Y existe una relación de causalidad entre el
Dumping y el Daño.
Cómo se mide el Dumping? Calculando el Margen de Dumping, que es el
porcentaje en el que el Valor Normal excede al Precio FOB de exportación:
MD = VN – FOB %
VN
Cómo se determina si hay Daño y Causalidad? Se investiga el producto e identifica la industria
nacional y el mercado interno. Luego se analiza la situación de la industria
Para ello se analiza el volumen de las importaciones objeto de dumping, su evolución en términos absolutos y relativos y su efecto sobre los precios domésticos. Se verá si hay subvaloración de precios. Por otro lado se analizan los índices pertinentes sobre la situación de la industria (producción, ventas, rentabilidad, empleo, etc.).
Por otra parte, hay que analizar si existen causas de daño distintas al dumping (ventas sin dumping, tecnología, etc.).
Definición de Subvención
“Se considerará que existe subvención,
Cuando haya una contribución financiera de un gobierno u organismo público en el territorio de un miembro que implique,
- una transferencia directa de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantías de préstamos).
- una condonación o exención de impuestos.
- una provisión de bienes o servicios en condiciones no comerciales.
- un apoyo de fondos públicos a través de entidades privadas.
O cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios.
Y como consecuencia de ambos tipos de contribuciones se otorgue un beneficio.
Las subvenciones así definidas solo podrán ser prohibidas o podrán dar lugar a acciones (recurribles) cuando sean “específicas”, o sea cuando sean beneficios selectivos para determinadas empresas de un sector o región y no sean el resultad de un régimen general de tipo horizontal, con fundamentos jurídicos objetivos y apropiación automática por las empresas, por ejemplo, un régimen para todas las pymes o para todas las firmas hasta 20 empleados.
Qué son las Subvenciones y las medidas antisubvenciones?
Las medidas antisubvenciones tratan con prácticas de los gobiernos. Las medidas antidumping tratan con prácticas de las empresas.
El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC) reglamenta el Artículo XVI del GATT 1994 que trata sobre Subvenciones y la parte pertinente del Artículo VI que trata sobre Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios. Su aplicación está muy restringida en el caso de productos agrícolas.
Clasificación OMC Subvenciones prohibidas (caja “roja”): Las subvenciones supeditadas a los resultados de exportación. Las subvenciones supeditadas al empleo de productos
nacionales con preferencia a los importados.
Los Miembros de la OMC no podrán mantener subvenciones
prohibidas. Un miembro podrá pedir consultas sobre una presunta
subvención prohibida y si no logra su levantamiento, podrá pedir la
formación de un Panel al OSD.
Subvenciones recurribles (caja “ámbar”): Cuando las subvenciones otorgadas por un Miembro, que no son
prohibidas, producen daño a la producción nacional de otro Miembro, anulan o menoscaban las concesiones otorgadas a otro Miembro, o causan un perjuicio grave a los intereses de otro Miembro, por ejemplo en un tercer mercado, se podrá recurrir a un mecanismo de consultas y posterior pedido de Panel al OSD.
Subvenciones no recurribles (caja “verde”): Las subvenciones que no sean específicas, o siéndolo,
no cumplan todas las condiciones establecidas en el ASMC sobre especificidad.
Las subvenciones acordadas como no recurribles en la ROU (subvenciones a I&D, subvenciones regionales, subvenciones para dar cumplimiento a normas ambientales). Si estas subvenciones tienen efectos desfavorables graves para un Miembro, éste podrá pedir consultas y si ellas fracasan, podrá dar intervención al Comité sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el que podrá recomendar cambios al régimen que trae problemas.
Otras barreras no arancelarias Defensa Comercial
Derechos compensatorios o Antisubvención: Estos derechos, aplicados por el país importador, sirven para contrarrestar los subsidios nacionales que permiten las empresas exportadoras ofertar el producto a precios artificialmente bajos.
Medidas Compensatorias
Los derechos compensatorios solo pueden aplicarse como resultado de una investigación muy parecida a la que analizamos para derechos antidumping. O sea que se investigará si hay subvención, si la industria nacional sufre daño importante y si existe una relación causal entre la subvención y el daño.
En Argentina el mecanismo institucional y la reglamentación son comunes en este caso con el régimen antidumping.
OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIASDefensa Comercial
Medidas de salvaguarda: Son aquéllas que regulan o restringen temporalmente las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competitivas a las de producción nacional y que tienen por objeto prevenir o remediar el daño infringido y facilitar el ajuste de los productores nacionales.
Definición
“Un Miembro sólo podrá aplicar una medida de salvaguardia a un producto si dicho Miembro ha determinado que las importaciones de ese producto en su territorio han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competitivos”
Investigación El Miembro que desee aplicar una medida, deberá hacer una
investigación pública en la que deberá demostrarse el aumento de importaciones que causan daño grave. Asimismo se evaluará la consistencia del plan de reajuste de la industria.
Las medidas se deben aplicar en forma temporaria para prevenir el daño grave y facilitar el reajuste de la industria. Se pueden aplicar por hasta 4 años y pueden llegar a renovarse por otros cuatro años. Deberán aplicarse en forma no discriminatoria a todos los socios comerciales. Los países perjudicados por las medidas, podrán solicitar compensaciones comerciales por menoscabo de las concesiones, cuando ellas se aplican por más de tres años.
Las medidas deben ser decrecientes cuando se aplican por más de un año. Cuando son medidas por más de tres años, debe hacerse una revisión a mitad de período para ver si se justifica su continuación.
OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIASDefensa Comercial
Impuestos y gravámenes adicionales: Ej. Tarifas portuarias.
Impuestos internos que discriminen entre el producto nacional y el importado encareciendo el productoimportado en nivel superior al producto nacional, etc.
EFECTOS DE LA ELIMINACION DE LAS BARRERAS DE COMERCIO
REUBICACIÓN DE INDUSTRIAS
EFECTO PRECOMPETITIVO: Supone la ruptura o merma de posiciones de poder en los mercados nacionales
REDUCCIÓN DE LOS COSTES DE COMERCIO
ELIMINAR DISCRIMINACIONES/DIFERENCIAS DE PRECIOS