平成30年におけるストーカー事案及び配偶者からの暴力事案等への対応状況について

〇 相談等件数は、平成30年は1,347件（前年比＋104件）と増加。〇 相談等の内容では、「画像を所持されている、撮影された」が平成30年は512件(前年比＋150件)と大幅に増加。○ 私事性的画像被害防止法違反の検挙は、前年までほぼ横ばいで推移していたが、平成30年は36件（前年比－21

件）と減少し、私事性的画像に係る事案に関連する刑法犯・特別法犯の検挙も217件（前年比－９件）と減少。

〇 相談等件数は、継続して増加し、平成30年は７万7,482件(前年比＋5,027件)とＤＶ防止法施行後最多。〇 保護命令違反の検挙は、平成30年は71件（前年比－９件）と27年以降減少。一方、配偶者からの暴力事案等に

関連する刑法犯・特別法犯の検挙は、30年は9,017件（前年比＋675件）であり、継続して増加。

全体のポイント

〇 相談等件数は、平成30年は２万1,556件（前年比－1,523件）と減少したが、24年以降依然として高水準で推移。〇 被害者と加害者の関係は、交際相手及び配偶者が約半数であり､面識なし及び行為者不明が約15%。〇 ストーカー規制法に基づく警告は、平成24年以降増加していたが、29年から減少し、30年も2,451件（前年比－814

件）と減少。禁止命令等は、緩やかな増加傾向にあったが、29年から急増、30年も1,157件（前年比＋495件）と急増し、法施行後最多。

〇 ストーカー規制法違反の検挙は、平成24年以降増加していたが、30年は870件（前年比－56件）と減少。一方、ストーカー事案に関連する刑法犯・特別法犯の検挙は、24年以降高水準で推移していたが、29年から減少し30年も1,594件(前年比－105件)と減少。

ストーカー事案への対応状況

配偶者からの暴力事案等への対応状況

私事性的画像に係る事案への対応状況

１

2,280

14,662

12,024 11,923

13,403 12,220 12,501

13,463 14,657 14,823

16,176 14,618

19,920 21,089

22,823 21,968

22,737 23,07921,556

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

ストーカー事案の相談等件数の推移

（件）

※平成12年はストーカー規制法施行日（11月24日）以降の件数

２

３

被害者と加害者の関係被害者の性別

男性

12.1%

女性

87.9%

配偶者

（内縁・元含む）7.7%

交際相手（元含む）

43.3%

知人友人

12.8%

勤務先同僚・職場

関係

12.9%

面識なし

7.5%

関係（行為者）

不明

7.7%

その他

6.4%

密接関係者(注)

1.8%

(注) 「密接関係者」とは、恋愛感情等の対象となった者と社会生活において密接な関係を有する者 (家族、友人等)

ストーカー事案の被害者の性別、加害者との関係

ストーカー事案の年齢別被害者・加害者数 （人口千人当たり）

加 害 者被 害 者

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H26 H27 H28 H29 H30

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H26 H27 H28 H29 H30

20歳代が多い20歳代、30歳代が多い

４

※ 人口は総務省人口推計による平成29年10月１日現在の総人口

５ストーカー規制法に基づく警告・禁止命令等件数の推移

117

871 965

1,169 1,221 1,133 1,375 1,384 1,335 1,376 1,344 1,288

2,284

2,452

3,171

3,375 3,562

3,265

2,451

2 36 32 24 24 22 19 17 26 33 41 55 69 103 149 145 173

662

1,157

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

警告 禁止命令等

（件）

※ 平成12年はストーカー規制法施行日（11月24日）以降の件数

６改正後におけるストーカー規制法に基づく禁止命令等の運用

○禁止命令等の実施状況

実施件数

うち通常 うち緊急 うち通常 うち緊急

530 416 144 67

1,157（＋495）

(参考)延長処分の実施件数

112

うち警告なし

946

うち警告あり

211

内訳

警告あり, 211, 18.2%

警告なし, 946, 81.8%

警告あり・なしの割合

通常（申出）, 521

通常（申出）, 140

通常（職権）, 9

通常（職権）, 4

緊急（申出）, 409

緊急（申出）, 66

緊急（職権）, 7

緊急（職権）, 1

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

警告なし

警告あり

警告あり・なしの内訳

※ 延長処分の実施件数は平成30年６月14日以降に延長処分書を交付した件数

7改正後におけるストーカー規制法に基づく禁止命令等の運用

意見の聴取

禁止命令等の申出

※警告前置の廃止

公安委員会

通常の場合 違

反

警察本部長等

※身体の安全に係る場合職権も可

※職権も可

聴聞

禁止命令等の申出

警告警告の申出

つ

き

ま

と

い

等

検挙

禁止命令等

緊急の場合

・有効期間を１年に設定・聴聞を経て更新可

参考

ストーカー被害者への防犯指導、加害者への指導警告件数の推移

19,680 19,703

22,097 22,549 21,358

9,426 9,858

11,598 12,264

11,210

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

H26 H27 H28 H29 H30

被害者への防犯指導 加害者への指導警告(注)

(注) 「加害者への指導警告」はストーカー規制法に基づかない事実上の指導警告をいう

８

（件）

９ストーカー事案の検挙件数の推移（件）

104

921 758

663 752 701 653 718 716 759

877 786

1,504 1,574

1,917 1,872 1,919

1,699 1,594

22

142 178 192 206 200 183 242 244 263 229 205 351 402

613 677 769

926 870

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

刑法犯・特別法犯 ストーカー規制法違反

※ 平成12年はストーカー規制法施行日（11月24日）以降の件数

10ストーカー事案の検挙件数●罪種別内訳

平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

刑法犯・特別法犯 1,917 1,872 1,919 1,699 1,594

殺人（既遂） 5 0 1 1 １

殺人（未遂） 9 11 11 8 4

傷害 213 197 180 107 89

暴行 179 169 165 167 149

脅迫 465 362 363 285 231

強要 62 57 69 58 55

恐喝 35 15 30 26 20

逮捕監禁 26 30 17 20 18

強制性交等 14 23 21 15 22

強制わいせつ 27 39 54 46 54

窃盗 89 95 79 82 87

住居侵入 309 315 345 305 311

器物損壊 155 150 169 139 127

名誉毀損 33 30 38 36 48

暴力行為等処罰法違反 30 32 24 11 11

銃刀法違反 64 55 44 49 32

軽犯罪法違反 34 31 21 39 34

迷惑防止条例違反 60 88 107 131 129

その他 108 173 181 174 172

ストーカー規制法違反 613 677 769 926 870

ストーカー行為罪 598 647 735 884 762

禁止命令等違反 15 30 34 42 108

※ 網掛け部分については次頁参照

11ストーカー事案の主な罪種別検挙件数の推移

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

H26 H27 H28 H29 H30

傷害 暴行 脅迫 住居侵入 器物損壊 ストーカー行為罪

※ 平成26年の件数を100とした場合

12配偶者からの暴力事案等の相談等件数の推移

3,608

14,140 12,568 14,410 16,888 18,236

20,992 25,210

28,158

33,852 34,329

43,950

49,533

59,072

63,141 69,908

72,455 77,482

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

２ 法改正により、平成16年12月２日以降「離婚後に引き続き暴力を受けた事案」について、20年１月11日以降「生命等に対する脅迫を受けた事案」について、26年以降「生活の本拠を共にする交際関係にある相手方からの暴力事案」についても計上

※ １ 平成13年は配偶者暴力防止法施行日（10月13日）以降の件数

（件）

13配偶者からの暴力事案等の被害者の性別、加害者との関係

被害者の性別

男性20.6%

女性79.4%

婚姻関係（元含む）

76.1%

内縁関係

（元含む）

7.6%

生活の本拠を共にする

交際をする関係（元含む）

16.3%

被害者と加害者の関係

14配偶者からの暴力事案等の年齢別被害者・加害者数（人口千人当たり）

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H26 H27 H28 H29 H30

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H26 H27 H28 H29 H30

被 害 者 加 害 者

30歳代が多い20歳代、30歳代が多い

※ 人口は総務省人口推計による平成29年10月１日現在の総人口

15（参考）配偶者からの暴力相談支援センターにおける相談件数の推移

35,943

43,225 49,329

52,145 58,528

62,078 68,196

72,792 77,334

82,099

89,490

99,961 102,963

111,172

106,367

106,110

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29

配偶者暴力相談支援センターへの相談件数も高水準で推移

※ 同一相談者が複数回相談した場合は、重複して計上（年度）

※ 出典 内閣府資料（件）

16ＤＶ防止法に基づく保護命令に係る裁判所から警察への通知件数の推移

1,079

1,499

1,774

2,178 2,247 2,239

2,534 2,429 2,428

2,144

2,572 2,379

2,576 2,415

2,143

1,859 1,726

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

※ 保護命令：被害者からの申立てにより、裁判所が加害者に対し、被害者へのつきまとい等をしてはならないこと等を命ずる命令

（件）

※ 統計は平成14年から集計

裁判所からの通知件数は、減少傾向

17配偶者からの暴力事案等の被害者への防犯指導、加害者への指導警告件数の推移

52,556 55,055

62,129 66,042

72,040

25,598

31,752

39,851 44,361

51,172

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

H26 H27 H28 H29 H30

被害者への防犯指導 加害者への指導警告

（件）

18配偶者からの暴力事案等の検挙件数の推移

1,060 1,094 1,367 1,525 1,581 1,650 1,658

2,346

2,424

4,103 4,300

8,291 8,342

9,017

3 40 41 57 73 53 85 76 92 86 72 121 110 120 106 104 80 71 0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

刑法犯・特別法犯 保護命令違反

7,914

（件）

※ 刑法犯・他の特別法犯の統計は平成15年から集計

6,875

19配偶者からの暴力事案等の検挙件数

●罪種別内訳平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

刑法犯・特別法犯 6,875 7,914 8,291 8,342 9,017

殺人（既遂） 3 3 2 １ 2殺人（未遂） 99 96 100 90 109傷害致死 1 2 0 3 3

傷害 2,890 2,963 2,991 2,934 2,958

暴行 3,202 4,091 4,409 4,510 5,233脅迫 144 143 153 149 110強姦 4 10 4 11 6

強制わいせつ 4 1 5 0 5

住居侵入 58 59 62 63 46逮捕監禁 27 18 20 21 12器物損壊 100 99 116 109 89

公務執行妨害 - - 32 32 24

現住建造物等放火 - - 14 15 11暴力行為等処罰法違反 164 169 172 238 252

銃刀法違反 29 49 46 38 39その他 150 211 165 128 118

保護命令違反 120 106 104 80 71

※ 網掛け部分については次頁参照

20配偶者からの暴力事案等の主な罪種別検挙件数の推移

50

75

100

125

150

175

200

H26 H27 H28 Ｈ29 Ｈ30

殺人（未遂を含む）

傷害

暴行

脅迫

暴力行為等処罰法違反

※ 平成26年の件数を100とした場合

私事性的画像に係る事案(注)の相談等件数

※ 平成26年は、私事性的画像被害防止法の施行日(11月27日)以降の件数

平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 増減数 増減率（％）

相談等件数 110 1,143 1,063 1,243 1,347 +104 +8.4

男性 11 102 84 105 90 -15 -14.3

女性 99 1,041 979 1,138 1,257 +119 +10.5

被害者の性別 被害者と加害者の関係

交際相手（元含む）, 61.6%知人友人（ネット関係の

み）, 11.1%

知人友人（それ以

外）, 13.1%

関係（行為者）不明, 4.7%

配偶者（元含む）, 3.3%

職場関係者, 1.8%

その他, 4.4%男性

8.4%

女性91.6%

21

(注) 私事性的画像に係る事案とは、交際中に撮影した元交際相手の性的画像等を撮影対象者の同意なくインターネット等を通じて公表する行為等、いわゆるリベンジポルノに係る事案をいう

私事性的画像に係る事案の相談等内容の推移

188 196 236

234

502

451

514 498

245 229

255

231

343

297

362

512

0

100

200

300

400

500

600

H27 H28 H29 H30※ 複数に該当する場合は、それぞれに計上

画像を公表すると脅された

画像を所持されている撮影された

画像を送りつけられた

画像を公表された

22

（件）

私事性的画像に係る事案の年齢別被害者・加害者数（人口千人当たり）

被害者 加害者

0

0.005

0.01

0.015

0.02

0.025

0.03

0.035

0.04

0.045

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H28 H29 H30

0

0.005

0.01

0.015

0.02

0.025

0.03

10歳代 20歳代 30歳代 40歳代 50歳代 60歳以上

H28 H29 H30

被害者・加害者ともに２０歳代が多い

※ 人口は総務省人口推計による平成29年10月１日現在の総人口

23

私事性的画像に係る事案の検挙件数

罪種別内訳

平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年

刑法犯・特別法犯 7 250 238 226 217

脅迫 1 69 69 56 46

児童買春・児童ポルノ禁止法違反 1 56 35 39 42

強要 3 25 33 37 22

ストーカー規制法違反 0 18 27 26 28

名誉毀損 0 15 13 4 9

わいせつ物頒布 0 6 7 5 5

その他 2 61 54 59 65

私事性的画像被害防止法違反 0 53 48 57 36

24