广西壮族自治区人民政府公报

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自治区政府令

广西壮族自治区人民政府公报

2009年 1月 20日第 2期（总第 849期）

目录

广西壮族自治区人民政府转发国务院关于促进节约集约用地的

通知⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政发〔2008〕58号（2）

广西壮族自治区人民政府关于奖励广西第十次社会科学优秀

成果的决定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政发〔2008〕59号（7）

广西壮族自治区人民政府关于 2008年度广西科学技术进步奖

授奖的决定 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政发〔2008〕60号（16）

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发国务院办公厅转发

监察部等部门深入推进行政审批制度改革意见的通知⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政办发〔2008〕190号（20）

广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区冬春水利建设

大会战指挥部的通知⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政办发〔2008〕191号（24）

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门

关于进一步做好被征地农民和水库移民培训就业工作实施

意见的通知⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯桂政办发〔2008〕192号（25）

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区地震局教育厅建设厅

国土资源厅关于切实做好我区校舍抗震设防工作意见的通知⋯⋯⋯桂政办发〔2008〕193号（31）

广西壮族自治区人民政府办公厅

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桂政发文件

广西壮族自治区人民政府转发国务院关于促进节约集约用地的通知

桂政发〔2008〕58号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人

民政府各组成部门、各直属机构：现将《国务院关于促进节约集约用地的通

知》（国发〔2008〕3 号）转发给你们，并结合我区实际提出如下意见，请一并认真贯彻执

行。一、充分认识节约集约用地的重要性和紧

迫性

近年来，随着工业化、城镇化进程的不断

加快，我区建设用地的供需矛盾越来越突出，

耕地保护形势严峻。正确处理保护土地资源和

保障经济社会发展的关系，走出一条节约集约

用地的新路子，事关我区耕地保护责任目标落

实和经济社会的可持续发展。大力促进节约集

约用地，是切实保护耕地的重大举措，是转变

经济发展方式和建设资源节约型社会的紧迫任

务，是保障发展用地需求的根本途径。各地、

各部门要充分认识人多地少的基本国情和区

情，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感，

按照科学规划、合理布局、控制增量、内涵挖

潜、节约利用和集约发展的总体要求，把大力

促进节约集约用地作为落实科学发展观，实现

经济社会可持续发展的重要任务抓紧抓好。二、充分发挥土地利用总体规划的整体控

制作用

强化土地利用总体规划的宏观控制和用途

管制作用。认真做好新一轮土地利用总体规划

修编工作，土地利用总体规划的编制要以科学

发展观为指导，全面贯彻节约集约用地和严格

保护耕地的基本方针，统筹协调各类产业和基

础设施用地，科学合理地确定城镇建设用地规

模，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地

规模，从紧安排建设用地增量，引导开发适宜

建设的未利用地。对已批准但不符合土地利用

总体规划安排的相关规划，必须及时调整和修

改；对正在报批或修编的相关规划，必须按照

土地利用总体规划的安排，从严控制建设用地

规模。除法律、法规规定情形外，所有建设项

目都应严格控制在土地利用总体规划确定的建

设用地范围内。确需在土地利用总体规划确定

的建设用地范围外新增建设用地的，要严格按

照有关程序和规定，报原批准机关批准对土地

利用总体规划作局部调整。三、严格执行国家产业政策和供地政策

对国家鼓励类和允许建设的重点急需项目

优先供地，保障廉租房和经济适用房用地。在

土地供应过程中，严格执行国家产业政策、《限

制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，

对不符合产业政策、不符合城乡规划和不符合

节能减排要求的项目一律停止供地。要依据建

设项目用地定额指标、工业项目用地控制指标

和单位面积投资强度等因素，综合确定项目建

设用地面积，对超过定额指标的项目用地，核

减项目用地面积。编制项目建议书、可行性研

究报告应增加土地节约集约利用的内容。编制

初步设计、施工设计方案，必须严格执行土地



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桂政发文件

使用标准。发展改革和国土资源等部门要把好

项目立项关、用地预审关和供地审批关，对设

计方案不合理、占用耕地过多、占地规模过大、

达不到节约集约用地要求的建设项目，不得核

准或批准立项，不得通过用地预审，不得批准

供地。四、切实加强开发区土地利用管理

坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，工业项目原则上向开发区（园区）集中，

从严控制开发区（园区）以外工业项目的土地

供应。开发区（园区）公益性和服务性设施由

开发区（园区）统一规划、统一建设，实行资

源共享、共同使用。鼓励建设多层标准厂房。

对非生产性企业和投资少、规模小的一般工业

加工项目不单独供地，可采取租赁标准厂房的

方式解决生产经营场所问题。五、建立城镇存量建设用地动态监测制度

各市、县要定期对本行政区域的城镇规划

区、开发区（园区）内所有存量建设用地情况

进行清查汇总，查清存量建设用地家底，并按

《土地调查条例》规定，做好年度土地变更调

查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类

土地变化状况，为盘活存量建设土地提供基础

性数据。对征而未供、项目不落实的批次用地，

要依法调整用于新的项目建设，确保土地的有

效供应和开发利用。切实加大闲置土地清理处

置力度，加强建设用地巡查和监管，一经发现

土地闲置的，严格依法依规处置。六、加强建设用地批后监管

建立健全建设用地批后监管制度。对已按

批次批准农用地转用、征收的建设用地供应情

况，实行年度跟踪检查，重点检查土地供应率

以及是否按批准的用途供地。对前两年度、上

一年度及当年土地供应率未分别达到 90%、70%、45%的市、县，暂停办理其农用地转用、土地征收审批手续，并相应扣减其下一年度的

新增建设用地计划指标。各地要严格执行建设

用地供地备案制度，按照有关规定和要求及时

上报土地供应情况。各地、各部门在贯彻执行中的重大问题和

情况，要及时逐级向自治区人民政府报告。

广西壮族自治区人民政府

二○○八年十二月十八日

国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部

委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正

处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地

供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进

节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效

率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关

系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全

面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必

须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通

知如下：一、按照节约集约用地原则，审查调整各

类相关规划和用地标准

（一）强化土地利用总体规划的整体控制

作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利

用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必

须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安

排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符



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桂政发文件

合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须

及时调整和修改，核减用地规模。（二）切实加强重大基础设施和基础产业

的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制

时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等

基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、

过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。（三）从严控制城市用地规模。城市规划

要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理

布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和

发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节

约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标

准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、

用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项

建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家

标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。

严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场

和绿化带。（四）严格土地使用标准。要健全各类建

设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事

业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，

在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现

有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用

标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修

订。要采取先进节地技术、降低路基高度、提

高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设

施工程用地和取弃土用地标准。建设项目设计、

施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，

对超标准用地的，要核减用地面积。今后，各

地区、各部门不得开展涉及用地标准并有悖于

节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署

开展的相关活动要坚决停下来。二、充分利用现有建设用地，大力提高建

设用地利用效率

（五）开展建设用地普查评价。各地要在

第二次土地调查的基础上，认真组织开展建设

用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和

投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政

策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问

题。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、

闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利

用效率。（六）严格执行闲置土地处置政策。土地

闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿

收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，

也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、

纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土

地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地

价款的 20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源

部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。

2008年 6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出

专题报告。（七）积极引导使用未利用地和废弃地。

国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规

划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成

建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤

销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的

公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，

应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续

划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者

自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，

要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建

设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依

法及时足额缴纳土地复垦费。（八）鼓励开发利用地上地下空间。对现

有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提

下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增

收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高



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桂政发文件

工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率

控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、

税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地

的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依

照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓

紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办

法。（九）鼓励开发区提高土地利用效率。国

土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益

和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区

土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估

达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需

扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，

或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符

合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。三、充分发挥市场配置土地资源基础性作

用，健全节约集约用地长效机制

（十）深入推进土地有偿使用制度改革。

国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调

整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住

房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地

外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基

础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会

事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的

经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地

应严格实行市场配置，有偿使用。要加强建设

用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税

政策。（十一）完善建设用地储备制度。储备建

设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用

的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，

应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济

关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，

防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入

市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式

选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由

市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。（十二）合理确定出让土地的宗地规模。

土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应

方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划

条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合

理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利

用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土

地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得

发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分

割发放土地证书。（十三）严格落实工业和经营性用地招标

拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、

娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办

公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有

两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖

挂牌等方式公开出让。国土资源部门要会同发

展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门

制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出

让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环

保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。

工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方

式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与

农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，

通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。（十四）强化用地合同管理。土地出让合

同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、

开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内

容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应

当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新

依法出让。（十五）优化住宅用地结构。合理安排住

宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土

地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、



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桂政发文件

单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型

等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，

确保不低于 70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和 90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。四、强化农村土地管理，稳步推进农村集

体建设用地节约集约利用

（十六）高度重视农村集体建设用地的规

划管理。要按照统筹城乡发展、节约集约用地

的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用

总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定

村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有

土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度

计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转

为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。（十七）鼓励提高农村建设用地的利用效

率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的

原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按

规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农

民生产生活条件。农民住宅建设要符合镇规划、

乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排

利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾

退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅

的，当地政府可给予奖励或补助。（十八）严格执行农村一户一宅政策。各

地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标

准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史

遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占

用宅基地和新的一户多宅现象。五、加强监督检查，全面落实节约集约用

地责任

（十九）建立健全土地市场动态监测制

度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实

施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果

及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部

门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价

分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约

用地的政策措施。（二十）完善建设项目竣工验收制度。要

将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划

拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一

项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，

或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。（二十一）加强各类土地变化状况的监

测。运用遥感等现代技术手段，做好年度土地

变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌

握各类土地变化状况。国家每年选择若干个省

级行政区，进行全行政区域的土地利用状况监

测。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和

违法用地等情况，监测结果要向社会公开。（二十二）加强对节约集约用地工作的监

管。国土资源部要会同监察部等有关部门持续

开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、

浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依

纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、

闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数

据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合

同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发

面积不足 1/3 或投资不足 1/4 的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授

信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，

违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任

人的责任。（二十三）建立节约集约用地考核制度。

制定单位 GDP 和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。实行上一级人民政

府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国

土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度

计划的依据。



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桂政发文件

各地区、各部门要充分认识节约集约用地

的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任

感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，

调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落

实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规

划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实

际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的

可持续发展。

中华人民共和国国务院二○○八年一月三日

主题词：经济管理土地节约通知

广西壮族自治区人民政府关于奖励广西第十次社会科学优秀成果的决定

桂政发〔2008〕59号

为认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯

彻落实科学发展观，充分调动我区社会科学工

作者的积极性、创造性，鼓励自主创新，繁荣

发展广西社会科学，自治区人民政府决定，对

广西第十次社会科学优秀成果进行奖励。根据《广西壮族自治区社会科学优秀成果

评选奖励办法》（桂政发〔2007〕43号），广西第十次社会科学优秀成果评选工作经自治区

社会科学优秀成果奖评选委员会遵循公正、民

主、择优的原则，严格按照规定的程序，经通

讯评审专家、评委评分和评委会集中评审，共

产生获奖成果 319项。自治区人民政府批准授予著作类“瑶族通史”、论文类“马克思主义

民族理论中国化的新体系”、调研报告类“环

北部湾区域物流经济联系发展战略研究”等 14项成果广西第十次社会科学优秀成果奖一等

奖，授予著作类“壮侗民族建筑文化”、论文

类“‘杉湖十子’研究（系列论文）”、调研

报告类“广西北部湾地区重大项目开发移民安

置研究报告——以广西北海林浆纸工业项目为

例”等 98项成果广西第十次社会科学优秀成果

奖二等奖，授予著作类“唐代乐人考述”、论

文类“粤西词人群体研究导论”、调研报告类

“民俗文化资源与广西文化产业发展研究”等

207 项成果广西第十次社会科学优秀成果奖三等奖。对获奖作者颁发获奖证书和奖金。希望获奖作者珍惜荣誉，戒骄戒躁，为繁

荣发展广西哲学社会科学再创佳绩。全区广大

哲学社会科学工作者要高举中国特色社会主义

伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，

解放思想，实事求是，与时俱进，勤奋工作，

多出成果，出好成果，推动广西哲学社会科学

繁荣发展，为我区经济社会又好又快发展作出

新的贡献。附件：广西第十次社会科学优秀成果奖获

奖名单

广西壮族自治区人民政府二○○八年十二月十九日



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桂政发文件

附件

广西第十次社会科学优秀成果奖获奖名单著作类成果（113 项）

一等奖（10项）瑶族通史（上、中、下）/奉恒高等桂北平话与推广普通话研究/郑作广等文学桂军论——经济欠发达地区一个重要

作家群的崛起及意义/李建平等新时期广西理财思路/苏道俨粤西丛载校注/梁超然等商业银行信贷法律风险精析/宾爱琪政府治理变革与公法发展/钟瑞添等关联经济一种新的财富视角/杜新中国金融法新论/曹平等智慧型教师的诞生/王枬等二等奖（32项）壮侗民族建筑文化/覃彩銮等国际产业转移与中国工业化新路/李欣广等壮族文学发展史（上、中、下）/周作秋等生态艺术哲学/袁鼎生泛北部湾合作发展报告（2007）/古小松等民族的向往与追求——广西各民族经济心

理比较研究/李秋洪广西民族区域自治研究/覃乃昌从复杂性科学看管理——主客体管理思维

/陈光旨等泛北部湾区域合作研究——中国—东盟

“一轴两翼”新格局/广西社会科学院中国区域研发、知识溢出与创新的空间计

量经济研究/吴玉鸣大循环战略——建设自由贸易区与融入区

域经济背景下广西发展循环经济对策研究/席

鸿建等宪法隐私权研究/张军多族群语言的接触与交融——贺州本地话

研究/陈小燕艺术美学/黄海澄广西方志编纂史/雷坚模糊的拱门——建筑性的现象学考察/全

峰梅刑事被害人保护的理念、议题与趋势——

以广西为实证分析/张鸿巍西部职业教育改革与教育均衡发展/彭民

璋等实现广西工业经济又好又快发展研究/广

西社会科学院工业经济研究所追寻科学家/黄健生殖崇拜的文化解读/廖明君技术的后现代诠释/吴致远入世背景下的党报运营——一种媒介生态

学视角/刘伯贤大学教学管理制度的人性化问题研究/秦

小云广西金属矿产资源综合利用与矿业可持续

发展/吕智等民族自治区的养老保险（2006—2020）：

国民经济学视野/包学雄脊梁——广西新型工业化道路发展研究/

甘霖等会议新闻学/靖鸣教学模式的选择与运用/钟海青物权法/孟勤国等



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桂政发文件

年鉴编纂入门与创新/许家康广西社会科学年鉴·2007/刘俊等三等奖（71项）唐代乐人考述/毛水清制度视野中的媒介伦理——职业主义与美

学新闻自律/商娜红汉武帝与西汉文学/龙文玲作为方法论原则的元语言理论/李子荣壮语地名的语言与文化/覃凤余等壮族历史文化的考古学研究/郑超雄等言强必先富——中国传统经济伦理思想的

近代演变/王玉生走出知识论困境之途——休谟、康德和胡

塞尔的想象论探析/雷德鹏学校隐性管理/陈向阳中越边境贸易研究/范宏贵等广西不同区域城镇化产业经济布局研究/

董友涛等现代传媒语境中的文学存在方式/单小曦 “人心自悟”与“灵魂拯救”——14至 19

世纪中西古典小说中的文化心理因素探析/庞希云毛南语动词研究/张景霓新闻传播社会学/蒙南生中国现代文学的文化阐释/宾恩海中国散曲综论/杨东甫、梁扬壮侗语族先民青铜文化艺术研究/谢崇安壮族文化的传统特征与现代建构/覃德清传统裂变与现代超越——西部大开发与西

南少数民族生活方式变革问题研究/宋涛等发展伦理初探/林春逸促进跨国公司参与广西产业集群发展研究

/高歌等广西石山地区珍奇地质景观评价开发与保

护研究/傅中平等

20世纪台湾文学史略/陆卓宁等广西疍家话语音研究/白云多重网络的渗透与扩张——海外华侨华人

与闽粤侨乡互动关系研究/郑一省中西方政党执政比较初探/陈元中等道藏炼丹要辑研究·南北朝卷/容志毅理论与实践——基于民主与效率的现代学

校管理/高金岭等思维学与语文教育/陈玉秋中西部区域经济发展问题新探/李振唐中国—东盟自由贸易区进程与金融支撑体

系构建/唐文琳现代金融创新与设计/周建胜 20世纪西方修辞学理论研究/温科学母殇——国家安全发展中的妇女儿童问题

/孙小迎广西妇女社会地位调查/蒋培兰等师公·仪式·信仰——壮族民间师公教研

究/杨树喆盘古国与盘古神话/覃乃昌等民族地区县级政府能力研究：基于市场与

社会的维度——以丘北县为分析单位/张劲松浸润与养成——大学文化视野中的学生发

展/李继兵知识产权——经济、规划与政策/吴欣望广西生产力再布局研究——基于跨越式发

展的战略选择/蒋团标等中国—东盟自由贸易区区域分工研究——

兼论广西的应对战略/陈俊伟区域可持续发展中的地方政府竞争问题研

究/蒋满元中小企业成长机理与模式研究/陆奇岸广西小城镇可持续发展研究/严志强等吕祖谦年谱/杜海军商人·商业·唐诗/姜革文



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桂政发文件

中国古代诗歌研究论辩/唐建等论宋元时期的中日文化交流及相互影响/

李寅生风险与发展/曾家华职业院校教育教学管理的理论与实践/訚

金童等中国少数民族宗法制度研究/唐仁郭广西先秦岩洞葬/李珍等南行边关——中越边境民族文化艺术考察

札记/于瑮等制度创新与党的执政能力建设/李海等广西迈向旅游强省之路/袁珈玲群体性事件法律适用研究/刘建昌等明朝民族政策演变史/刘祥学磐石——中国民族团结研究报告/徐杰舜新世纪高校辅导员工作重点难点问题探索

/林娜等区域金融调控论/范祚军突破传统思维的瓶颈——民族区域自治法

配套立法问题研究/张文山再论农业企业化/李达球教育资源配置中的政府与市场——基于中

国现状的分析/旷乾近代中国西南地区的经济开发与对外关系

/刘文俊等如何获得歌唱的高音——兼谈声乐教学心

理与教学法的思路/刘中连 WTO与中国行政诉讼制度改革/向忠诚 ICSID仲裁撤销制度研究/魏艳茹等高等学校艺术类专业计算机规划教材丛书

（《网页艺术设计》《计算机辅助工业产品设

计》《计算机辅助环境艺术设计》《计算机辅

助平面设计》《计算机辅助插图设计》《计算

机三维动画》）/汤晓山等中国东盟区域金融合作与壮民族地区中小

企业融资发展研究/张家寿论文类成果（147 项）

一等奖（1项）马克思主义民族理论中国化的新体系/龚

永辉二等奖（47项） “杉湖十子”研究（系列论文）/王德明现代政治的人文精神与政治家的人文修养

/刘小兵广西生态旅游资源整合模式研究/王力峰

等歌唱与家屋的建构——广西西部德靖一带

壮族民间“吟诗”（nam0ei）暖屋的观念与实践/陆晓芹仪式性少数民族体育在乡土社会的存在与

意义（一）～（六）/李志清明清时期瑶族向西南边疆及越南、老挝的

迁徙/玉时阶泛珠三角国际旅游产业结构实证分析—基

于次区域理论和灰色关联度的探讨/陈秀莲五色话性质研究/韦茂繁论教育规律与似规律现象/唐德海等基于综合优势原则的我国外经贸发展新战

略——超越比较优势论与竞争优势论之争的外

贸发展新思维/陆善勇赛博空间与文艺理论研究的新视野/麦永

雄影响社会养老制度产生和发展的五个因

素：作用机制与效度检验——基于德国、英国、

美国、瑞典的经验/李文华布努瑶民间法及其和谐社区秩序的构筑——

以广西都安瑶族自治县下坳乡加文村为例/覃主元广西区域高等教育发展规模与区域经济发



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桂政发文件

展的适应性研究/贺祖斌等建立完善的中国农民基本养老社会保险制

度：条件、模式、基本原则与方法的思考创新/李朝明广西壮族自治区非税收入管理改革研究/

刘家凯等中国特色银行监管体制的构建及立法完善

/杨亦龙互文性视野下的类书与中国古典诗歌——

兼及钱钟书古典诗歌批评话语/焦亚东地方政府的政策规避与政策创新辨析/王

国红我国进口反倾销的现状、问题及对策透视

——兼论合法有效保护国内产业/彭剑波中国省域R＆D溢出的空间模式研究/苏方

林中国与东盟农产品出口相似性分析/吕玲

丽广西农村金融体系资金配置功能研究/袁

梅花蔡幸北部湾（广西）经济区城市群结构体系优

化研究/曾鹏等均衡的三种向度及其资源观/肖安宝新世纪学校文化精神的建构/徐书业模块化生产网络:一种新产业组织形态研

究/柯颖等改进 SVR 及其在铁路客运量预测中的应

用/夏国恩等论现阶段广西社会保障发展模式及其改革

思路/陆桂生等教育促进人力资源生长的结构方程模型研

究/孙杰远区域合作经济的国家立法回应——以泛珠

三角区域合作为主例/韦以明等广西覃氏祖源辨正/覃圣敏

论网络思想政治教育的发展/韦吉锋等论马克思主义文明和谐观的当代形态/罗

宗火等高校教师师德自律主体动力研究（一～三）

/卫荣凡儿童执行功能对数学能力的预测模型/文

萍等中药材知识产权保护的立法研究/蒋慧思想政治教育话语学构想与探析/林宁等 “股东权”实现理论与社会主义新农村的

村民自治权——以“广西兴安县金石乡中洞村

修水电站纠纷案”为切入点/周世中等析中国—东盟自由贸易区运作中所及法律

及其效力层次/杨丽艳《文选》研究/胡大雷马克思主义中国化究竟是何以可能的/谭

培文《江泽民文选》与马克思主义中国化/韦日

平推进决策科学化民主化是保持党的先进性

的必然要求/中共广西壮族自治区委员会课题组和谐社会与德育功能/朱家安广西新农村建设的思路和对策/庞汉生欠发达地区经济追赶实现机理模型研究/

黄宗远三等奖（99项）粤西词人群体研究导论/沈家庄民歌社会的现代情结和现代社会的民歌情

结/范秀娟白居易是“宋型文化”的第一个代表性人

物/张再林 20世纪 90年代以来的诗歌叙事/李志元等少数民族作家的族群身份：作品的胎记抑

或风过无痕/李启军



12

桂政发文件

论文学评价标准的三元构成与建构条件/张利群史禄国对中国早期人类学的影响/刘小云《布洛陀经诗》的性别哲学研究（一～三）

/罗志发当前西南民族地区与东部发达地区科技人

才政策的比较研究/覃宪儒等多样化与异质化——生态视域中的学科规

划思维/李枭鹰增值税质疑——兼论地区收入分配不公的

税制根源/唐俊发展广西水果加工的对策研究/李钰广西农民收入与消费/陈禄青晚近国外金融规管创新：分析与借鉴/汪鑫世界银行的采购规则及其对国际招投标法

律制度的影响/袁晓勇中国—东盟货物贸易自由化的法律环境探

讨/陈妙英广西民歌产业化发展策略论——以《印象•

刘三姐》和南宁国际民歌艺术节为例/马树春艺术美感的确立与消解——兼论艺术美感

快感化的得与失/李大西 “青藤书屋”及徐渭别号考/李桂生像差· 像压——试探图像传播的表征机理

/刘洪西南地区的技术转移与文化摩擦/韦丹芳

等童年的“消逝”与大众媒介对儿童生活的

影响/侯莉敏农村教师专业发展：教育学改革的实践取

向/黄白人本思想在语文新课程中的存在、价值和

命运/余昱人类分层传播模式探讨认知派学习理论的

整合/莫永华等

广西民族体育旅游资源开发的综合研究/陆元兆中国和新加坡商品贸易实证研究/李慈军明清广西商业资本论略/吴晓（笔名：吴小

凤）旅游社区居民与利益相关者博弈关系分析

——以大型桂林山水实景演出“印象刘三姐”

为例/韦复生地缘经济区的合作开发及其实践策略调整

——以中国—东盟合作开发地缘经济区的实证

分析为例/黎鹏利益集团博弈与公立医院产权制度改革/

王前强民族地区农村贫困现状与对策研究——以

广西天等、凤山、那坡和隆林各族自治县为例/凌经球等论犯罪控制模式中的民俗控制/梁利教育行政执法若干基本理论问题探析/陈

应鑫刑法基本原则的困惑与解读/欧锦雄我国权证法律规制不足之评析/薛林女性的天空——现当代壮族女性文学研究

/黄晓娟情感与形式：西方现代艺术实践提出的基

本问题/莫其逊方音系统的相似关系计算/陈海伦试论中国古代农业社会的居住文化/谢明

仁等西南边境跨国婚姻子女社会化问题思考——

以广西大新县隘江村为例/李雪岩等中华民族始祖争论与民族团结/罗树杰古代中国档案事业发展的经济探源/李伟

山关于中国档案学评价机制诸问题的思考/

黄世喆



13

桂政发文件

网络社会视阈下人的虚实和谐发展/曾令辉领导活动：思维的地位、诉求及其回应/

陶建平关于广西村党组织“公推直选”的探索与

思考/刘玄启公共政策有效执行的政治学分析/高建华

等中英中小学教师绩效评价比较研究/徐捷论大学生道德教育多角色体验法/杨杰 “元成人教育学”：几个基本问题的反思

与澄清/黄瓅等外商直接投资对广西产业结构影响的实证

研究/杨克斯等利润最大化假设质疑与新见/罗运贵信息时代区位论发展的新趋势/张林等广西人口与经济发展的互动分析/周鸿等农业企业研究（一～三）/梁贤等当前如何看待广西铝工业发展问题/冯柳

江国有银行贷审委的分离决策均衡激励约束

机制探讨/贤成毅城市化促进城乡统筹发展方略研究——以

广西为例/王新哲我国分税——返还制的投资驱动效应及对

策/吴胜泽等农村土地流转：实物流转还是价值流转/

王选庆等论伪证罪及相关罪名体系的立法完善——

以“证人”概念为视角/何立荣汉代环北部湾货币流通圈与“海上丝绸之

路”——以环北部湾地区中国与越南汉代墓葬

出土钱币为例/廖国一我国矿产资源开发管理过程中暴露的问题

/廖欣

《楚辞》编纂体例探微/周苇风广西城市突发事件应急管理现状调查与分

析/蓝常周等民族关系问题简论/廖杨等电子文件时代档案来源原则的嬗变/麻新

纯新形势下流动党员教育管理问题研究——

以广西为例的调查与思考/翁洁论西部地方高校科研基地建设的策略选择

/吕伟斌研究生创新教育对策研究/葛莲英等论英语教师的教学信念与课堂教学实践的

关系——一项基于认知调查和课堂观察的研究

/覃成强论自我教育的现代价值/潘柳燕《论语》精神与大学生人格修养/肖起清广西开拓东盟中药市场的专利问题研究/

柯涛等差异互补与协同——南北钦防城市群可持

续发展的选择/官锡强实景主题：民族文化旅游开发的创新模式

——以桂林阳朔“锦绣漓江·刘三姐歌圩”为

例/陆军西方发达国家公司治理模式演进趋势分析

/梁爱云经济引擎的产业选择及其对广西的启示/

覃柳琴试论秦式扁壶及其相关问题/谢崇安信息科学技术革命：“关系”对象及对“关

系”的认识/高剑平本科教学评估：重在机制完善/曾冬梅等制度建设：职教师资队伍建设的保障（上、

下）/李栋学基于网络的教育学主题研究教学模式的研

究/梁萍云



14

桂政发文件

中国—东盟架构下西南地区外语教育品牌

战略新思考/李雪岩等基于后发优势视角的地方产业集群升级战

略/王瑛等论新时代的创新人才/甘自恒等新加坡人民行动党建设和谐新加坡的基本

方略探析/陈元中等教师职业生涯“高原现象”的心理学阐释/

寇冬泉等中国—东盟自由贸易区框架下财政政策协

调/蒙丽珍桂柳会战前后的美国“飞虎队”/唐凌越南共产党革新事业的理论和实践探索/

何龙群与时俱进的马克思主义发展观——论科学

发展观的基本内涵和精神实质/苏亮乾新时期党员队伍新陈代谢机制与党的先进

性建设/曾德盛等 Intel公司战略演化与持久竞争优势动力机

制探析/梁运文等中西身体文化对健康的不同诉求/王敬浩

等邓小平与和合精神的弘扬和培育/任民盛泽市镇及其四乡在三个时段中的成长/

罗婧论邓小平的政府管理思想/李伟民调研报告类成果（59项）

一等奖（3项）环北部湾区域物流经济联系发展战略研究

/袁旭等广西高等教育学科专业结构调整的理论与

实践研究/黄宇等西部大开发广西科技人才引进、培养与使

用政策研究/《西部大开发广西科技人才引进、

培养与使用政策研究》课题组二等奖（19项）广西北部湾地区重大项目开发移民安置研

究报告——以广西北海林浆纸工业项目为例/广西社会科学院民族经济研究所柳州城市竞争力及提升战略研究/中共柳

州市委政策研究室等广西失地农民问题研究报告/广西失地农

民研究课题组影响广西优秀运动员社会化外界环境因素

的研究/姚辉洲等推进广西优势产业集群发展对策研究/广

西重大课题研究招投标工作联席会议办公室桉树工业人工林科学发展战略研究/温远

光等西部大开发中民族地区环境保护法律机制

研究/宋志国等促进广西高等教育经费投入稳定增长机制

研究/蔡高根等做大做强广西有色金属工业对策研究/广

西重大课题研究招投标工作联席会议办公室广西北部湾经济区人才需求预测及分析报

告/广西社会科学院数量经济研究所课题组 “十一五”期间广西实现节能降耗和污染

减排约束性目标问题研究报告/广西重大课题研究招投标工作联席会议办公室广西财政收入增长研究/刘家凯等姚贾诗派研究/张震英广西生态城市建设研究——以南宁、桂林

为例/课题组广西高校研究生培养质量保障的现状调查

与对策研究/陈闻等具有少数民族地区特色现代化农业开发研

究/曾艳华等教学效能与教师专业发展研究/谢尔等



15

桂政发文件

为了桂林的明天——《加强和改进桂林市

未成年人思想道德建设实效性研究》课题研究

报告/秦永芳等广西工业重点产业发展“十一五”规划/

潘文峰等三等奖（37项）民俗文化资源与广西文化产业发展研究/

广西社会科学院民俗文化资源与广西文化产业

发展研究课题组西部各省区市经济竞争力综合评价——兼

论提升广西经济竞争力的基本思路/梁杰材等广西生物质能源产业发展战略研究/梁卓

平等广西县域经济发展模式创新研究报告/李

敦祥等无法忘却的历史创痛——抗战时期日军对

桂林的侵略及其所造成损失的调查研究报告/唐凌等广西广播影视文化产业发展战略构想/王

建平等黔桂瑶族侗族习惯法系列调研（一～八）/

周世中等发展水文事业促进人水和谐——广西水

文事业发展调研报告/广西壮族自治区水文水资源局、广西壮族自治区党委政策研究室广西统筹城乡发展主要切入点研究/广西

重大课题研究招投标工作联席会议办公室广西区域城镇化产业经济支撑研究报告/

韦玖灵等外资扶贫模式：实践与探索——广西外资

扶贫项目案例评析/黄承伟等广西建设节约型社会的思路与对策研究/

李达球等广西生态功能区划研究/周兴等

广西第二次全国残疾人抽样调查数据分析

报告/广西第二次全国残疾人抽样调查办公室《基于现代远程教育体系推进农村高等职

业教育发展的研究与实践》项目研究报告/课题组小高地大战略——广西人才小高地建设

和管理研究主报告/广西壮族自治区人事厅课题组加快广西非公有制经济发展/广西重大课

题研究招投标工作联席会议办公室广西乡村旅游发展研究/《广西乡村旅游发

展研究》课题组投资机构投资高新技术产业的优惠政策研

究/唐咸来等关于法官考评与评价制度的调研报告/覃

日飞等广西高校青年教师教学能力培养模式研究

与实践研究报告/赵君等广西经济模型集/广西社会科学院经济模

型研究课题组广西沿海工业发展“十一五”规划环境影

响报告书/广西环境保护科学研究所广西林浆纸一体化产业 2005年至 2015年

发展总体规划环境影响报告书/林卫东等广西金融发展研究报告/黄晓虹等广西中小企业信用担保风险管理研究/宋

瑞敏等广西壮族自治区本级财政预算管理与监督

问题研究/袁凤兰等国家开发银行广西壮族自治区社会领域业

务发展战略规划/国家开发银行广西分行、广西大学公共管理学院幼儿良好心理品质养成教育的研究/《幼儿

良好心理品质养成教育的研究》课题组广西乡村旅游开发现状、潜力与对策研究/



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桂政发文件

宋书巧等 2006 年广西公众科学素养调查报告/广西

壮族自治区科学技术协会柳州市分层递进教学实施策略研究与实践

/梁树颖等广西繁荣发展哲学社会科学的调查研究/

杨辉等初中化学建构性教学实验研究/刘明等加快建立依法治糖长效机制，推动我区糖

业稳定健康发展/自治区党委政策研究室、自治区经济委员会联合课题组南宁市城市雕塑发展规划研究/南宁市规

划管理局等广西重点实验室建设规划/《广西重点实验

室建设规划》课题组主题词：社会科学△ 奖励决定

广西壮族自治区人民政府关于 2008 年度广西科学技术进步奖授奖的决定

桂政发〔2008〕60号


民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻党的十七大和十七届三中全会精

神，全面落实科学发展观，提高自主创新能力，

推进科技进步，进一步实施“科教兴桂”战略，

根据《广西壮族自治区科学技术进步奖励办法》

（桂政发〔2002〕67号）规定，自治区人民政府决定，给“大跨度拱桥设计与施工技术研究”

1项成果授予 2008年度广西科学技术特别贡献奖；给“反重力近终形铸造技术及其应用”等

4项成果授予 2008年度广西科学技术进步奖一等奖；给“桂淮 2号等淮山系列新品种选育及定向结薯栽培综合技术研究”等 42项成果授予2008年度广西科学技术进步奖二等奖；给 “木薯品种桂热 3号、GR891的选育和推广应用”等 95项成果授予 2008年度广西科学技术进步

奖三等奖。希望获奖项目的完成单位和个人继续发扬

成绩，再接再厉，再立新功。全区科技工作者

要学习先进，团结协作，顽强拼搏，求真务实，

勇于创新，紧紧围绕我区“推动科学发展，构

筑新高地，打造新一极”的发展目标，不断加

强科学研究和开发力度，提高自主创新能力，

努力创造更多支撑和引领我区经济社会发展的

科技成果，促进科技成果转化，为广西实现科

学发展、和谐发展、跨越发展作出新贡献。附件：2008年度广西科学技术进步奖获奖

项目

广西壮族自治区人民政府二○○八年十二月二十四日



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桂政发文件

附件

2008 年度广西科学技术进步奖获奖项目

特别贡献奖（1项）

大跨度拱桥设计与施工技术研究一等奖（4项）

反重力近终形铸造技术及其应用稀土锑合金相图及相关金属间化合物的晶

体结构与性能研究银杏叶等 29 种广西特色中草药深度开发

的基础研究支气管哮喘发病机制的免疫学研究二等奖（42 项）

桂淮 2号等淮山系列新品种选育及定向结薯栽培综合技术研究晚籼食用型优质稻创新品种玉晚占的选育

与应用冬季马铃薯免耕栽培技术体系研究与应用利用有益环境的动物繁殖系统进行岩溶地

区休养再生研究与示范瘦肉型猪无公害标准化生产技术研究与示

范广西家畜布鲁氏菌病综合防治研究及应用南美白对虾高产抗病新品系的选育与养殖

示范茶籽色拉油、化妆品油研究广西生态农业“152示范工程” 基于优化理论的互联电网 CPS 标准下的

AGC控制策略研究 LJ474Q3E2汽油机 3000（117＂）轮胎定型硫化机 D150单双排微型货车自主研发 12%咪鲜胺微乳剂的研制开发

低着色力氧化锑的研制漓泉纯生啤酒的研制氟化丙烯酸酯造纸施胶剂的研究与开发智能模块化通用 UPS 广西广播电视发射台远程网络智能化监控

系统 “三农”科技服务网建设广西区（省）、市、县三级数字电视系统

的研究与应用柳钢富余煤气的研究、开发与应用南宁连续运行卫星定位综合服务系统单根换索式新型体外预应力体系提篮式钢管混凝土拱桥上部结构施工关键

技术研究高浓度有机废水浓缩燃烧处理高技术产业

化示范工程基于 3S 技术的广西特色农业气候区划细

化研究水污染治理技术研究及其在桂林市的工程

示范中国（广西）—东盟技术标准信息服务平

台建设天然钛铁矿原位合成制备金属/陶瓷复合

材料的研究有限单群的连通 3度 Cayley图研究广西林化资源蒜头果、八角、肉桂、松节

油深加工应用基础研究芒果苷国家标准品及芒果叶提取物质量控

制技术的研究复方银黄微型灌肠剂抗炎、解热镇痛分子



18

桂政办发文件

机制研究腹腔镜改良低位直肠肿瘤切除保肛手术的

临床研究 survivin、Fas、FasL 及 ERK1/2、JNK 和

p38 基因在实验性大鼠肝癌形成过程中的作用研究伤寒监测与控制的现场试验研究异丙酚对中枢神经系统突触传递及可塑性

影响的基础与临床研究广西结直肠癌 p53、APC和 k－ras基因突

变研究孕妇血浆中胎儿 DNA 地中海贫血基因产

前诊断的研究周围神经损伤的基础与临床研究造血干细胞移植的基础及临床研究三等奖（95 项）

木薯品种桂热 3号、GR891的选育和推广应用罗汉果组织培养（微扦插）技术及其在生

产上的应用香蕉种植区的土壤养分资源管理及施肥技

术研究茶树新品种桂热 1号、桂热 2号选育及应

用 “广西绿乌龙”茶产品研究与开发优质稻新品种“桂华占”选育及应用亚热带特色农业共性关键技术研究玉米优质、早熟、耐旱南 6047自交系选育

及其应用抗旱耐瘠玉米新品种迪卡 007的引进与产

业化开发广西烟仓主要有害生物的生物学特性及防

治研究抗小鹅瘟及鸭瘟的双价高免血清的研制山羊的圈养技术研究与规模化养殖技术示

范靖西大麻鸭选育及生态规模养殖技术研究大宗低值海产品蛋白提取工艺改进及系列

产品的研发文蛤生物净化与出口产品深加工技术研究

与示范广西种猪场饲料原料主要霉菌毒素调查和

防控研究后备母水牛能量、蛋白质营养需要量及其

代谢规律的研究微量养分锌、硒和维生素 E对种猪生长繁

殖性能影响的研究杉木连栽迹地更新树种——秃杉引种栽培

技术研究《广西植物志》（第二卷）柳窿桉优良无性系选育与区域试验广西喀斯特石漠化过程、监测预警与生态

治理研究大型地网状态评估研究广西海堤堤型结构研究与应用动态规划（D.P）在百色水利枢纽 RCC高

重力坝优化设计中的应用研究调度运行可视化系统研究电力市场需求分析与预测系统电力需求侧管理系统数据保护模块

（PDSMS）研制 CLG 904液压挖掘机香蕉采后处理加工设备研究开发复合木薯变性淀粉研制开发西式低温胶原蛋白肠衣糖厂压榨车间全过程自动控制系统新型快速沉降技术应用于糖厂滤汁澄清的

技术研究基于Oracle城市空间数据库建立及数据集

成技术研究

桂政发文件



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桂政发文件

电脑 CPU6029 型铝合金高倍数盒装散热器产品的研究与开发广西电子政务网络平台技术研究与应用高效节能热泵智能控制系统制糖企业税收监控系统南宁市数字化城市综合管理与指挥系统现代通信原理实验及开发平台慢性病毒性肝炎患者信息管理与分析系统

的开发及其应用高强度节能灯用铝电解电容器化成箔政务服务及监察通用软件广义分选空间湿式永磁强磁选机的研制及

大新锰矿碳酸锰工业试验微合金化钢板的研制与开发模具用优质碳素结构钢板的研制开发柳钢中型材大方坯全连续、微张力轧制技

术研究与应用基于 POS 定位定向技术的新农村航测数

字化成图应用研究广西石山地区珍奇地质景观评价、开发与

保护研究广西 1∶25万玉林市幅区域地质调查及数

字地质填图技术方法应用研究综合机械化采煤技术的研究与应用即时监测可换式悬索桥锚碇预应力锚固体

系超大型深基坑地下室逆作法及相关施工技

术的应用研究水泥混凝土路面碎石化技术应用研究城市固体废弃物资源化研究柳州市清洁能源行动广西月降水量、月平均温度的时空特征及

其降尺度预测研究与应用电子数显指示表等 5种电子数显系列量具

广西计量检定规程

《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》广西实验动物规范化管理服务体系研究工程建筑物小波自适应变形分析模型研究高性能二次电池电极活性材料合成新方法脉冲微分方程理论在种群动力学和流行病

动力学中的应用新型纤维塑料筋（索）混凝土结构受力性

能与设计理论研究钢铁材料表面等离子钨、钼、铬、钛、碳、

氮复合处理强化技术研究混合模型及总体差异比较的似然推断环境友好离子液体和超临界二氧化碳两相

介质中金属催化 C－C键形成反应研究液体葡萄糖化学异构制甘露醇关键技术攻

关及产业化应用研究银胡感冒散蝎毒综合利用的实验及临床研究万通炎康胶囊的研制开发中药三七主要有效成分三七皂苷合成关键

酶的研究腔镜技术在肝胆胰脾外科中的应用 ATP敏感钾通道开放剂治疗高血压的实验

研究广西少数民族 15个 STR基因座的群体遗

传多态性研究半髋表面置换治疗股骨头缺血性坏死的临

床研究解毒化瘀颗粒拮抗肝衰竭的基础研究一孔法微型腹腔镜手术治疗小儿易复性和

嵌顿性腹股沟斜疝系列研究左中隔支传导阻滞的心电图定量诊断研究骨水泥阻塞髓腔后骨内压升高对远侧关节

影响的实验研究五种主要内分泌激素在不同疾病阶段的体

内水平及其临床意义的研究



20

桂政办发文件

广西阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征的

流行病学及与遗传的相关性研究在子宫肌瘤的防治中应用消癥汤的基础和

临床研究鼻咽癌的临床因素、组织和血清标志物与

其远处转移相关性的系列研究应用胫腓关节融合加胫腓间植骨治疗胫骨

缺损卵巢上皮癌端粒酶天然小分子抑制剂的研

究广西人体重要寄生虫病流行现状与流行因

素的研究复方健耳剂对抗老年性聋机制的研究

衰老蛋白（SMP30）基因构建、表达及免疫活性分析喉部超声应用解剖及三维超声成像研究炎症因子在急性坏死性胰腺炎发病机制中

的作用广西地区壮族人寻常型银屑病与 HLA－

DRB1基因的相关性研究肾上腺疾病基础与临床应用的系列研究外用非甾体类消炎药治疗骨关节炎疗效的

meta－分析

主题词：科技科学技术奖励决定

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发国务院办公厅转发监察部等部门深入推进

行政审批制度改革意见的通知

桂政办发〔2008〕190号


民政府各组成部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将《国务院办

公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批

制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）转发给你们，请认真贯彻执行。一、充分认识深入推进行政审批制度改革

的重要意义

深入推进行政审批制度改革，对于我区贯

彻落实胡锦涛总书记、吴邦国委员长和温家宝

总理在广西考察工作时的重要讲话精神，深入

学习实践科学发展观，深化行政管理体制改革，

构建符合科学发展、和谐发展、跨越发展的政

务服务体系，全面推进服务政府、责任政府、

法治政府和廉洁政府建设，具有十分重大的意

义。各级各部门一定要从政治和全局的高度，

深刻认识推进行政审批制度改革的重要意义，

进一步增强紧迫感和责任感，坚持科学发展、

和谐发展、跨越发展，深入推进行政审批制度

改革，着力解决审批事项依然过多、已经取消

或调整的审批事项未得到完全落实，审批和监

管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，



21

桂政办发文件

审批行为不够规范等问题，加快政务服务中心

建设步伐，为群众提供便捷高效的服务，为投

资者提供优良的政务环境，促进我区经济社会

又好又快发展。二、加强领导，精心组织，确保行政审批

制度改革顺利推进

各级各部门要高度重视深入推进行政审批

制度改革工作，把这项工作作为深化行政管理

体制改革，推进政府职能转变，加快地方政府

机构改革，提高政府机关行政效能，促进经济

社会又好又快发展的重点工作，列入重要议事

日程，切实抓紧抓好，努力抓出成效。各级各

部门要建立深入推进行政审批制度改革的工作

机构，主要领导要作为第一责任人亲自抓，负

总责，形成统一领导、齐抓共管、各负其责、

广泛参与的领导体制和工作机制。要加强对深

入推进行政审批制度改革的教育培训，各级领

导干部要带头学习，带头执行，为深入推进行

政审批制度改革作出表率。三、开拓创新，推动行政审批制度改革工

作向纵深发展

各级各部门要根据国办发〔2008〕115 号文件精神，并结合工作实际，不断总结行政审

批制度改革的工作经验，建立健全行政审批制

度改革的各项规章制度，对照文件要求不断解

放思想，更新观念，创造性地开展工作。要以

贯彻落实自治区首问负责制、限时办结制和责

任追究制为突破口，重点抓好地方机构改革所

涉及的行政审批职能调整，加快行政职能部门

内设机构调整，合理配制行政审批事项，对全

区行政审批事项进行再清理、再调整，科学编

制并公布保留的行政审批项目目录，实行统一

目录管理；推进行政审批集中办理和审批过程

实时公开，不断完善“政务服务及监察通用软

件”系统建设，强化行政效能监察；不断探索

和创新行政审批模式，推行网上审批和并联审

批，建立重大审批项目“绿色通道”跟踪服务

机制，进一步完善全区三级联动的政务服务体

系。四、强化监督检查，严格责任追究

各级监察机关要对各级各部门深入推进行

政审批制度改革工作进行经常性的督促检查。

各级政府督查部门要把推进行政审批制度改革

作为督查的重要内容。监察、编制、财政、人

事、法制、政务办等部门要加强沟通协调，充

分发挥职能作用，加强对各级各部门深入推进

行政审批制度改革工作的检查指导，共同推进

行政审批制度改革各项工作任务的落实。各级

各部门要认真开展自查自纠，发现问题要及时

纠正。要按照“谁审批，谁负责”的原则，建

立健全审批责任追究制，严格责任追究。行政

审批制度改革厅际联席会议将适时组织检查

组，对各级各部门行政审批制度改革工作进行

抽查。五、加大舆论宣传力度，营造良好社会氛

围

各级各部门要充分运用互联网、宣传栏、

简报等形式，大力宣传深入推进行政审批制度

改革的重要意义、创新举措和显著成效，并注

意树立典型，总结推广好经验、好做法。各级

新闻媒体要对全区推进行政审批制度改革进行

全方位的报道，抓好先进典型的深入报道，全

面展示我区各地区、各部门深入推进行政审批

制度改革工作的力度和成效，营造社会各个方

面关心、参与、支持、监督行政审批制度改革

工作的良好舆论氛围。

广西壮族自治区人民政府办公厅二○○八年十二月四日



22

桂政办发文件

国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知

国办发〔2008〕115号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部

委、各直属机构：监察部、中央编办、发展改革委、工业和

信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、

人民银行、工商总局、质检总局、法制办《关

于深入推进行政审批制度改革的意见》已经国

务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○八年十月十七日

关于深入推进行政审批制度改革的意见

监察部中央编办发展改革委工业和信息化部

民政部财政部农业部商务部人民银行

工商总局质检总局法制办

推进行政审批制度改革，对于深化行政管

理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从

源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，

都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按

照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措

施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。

但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟

待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，

已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，

审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不

完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度

改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明

确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观

经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入

推进行政审批制度改革提出以下意见：一、深入推进行政审批制度改革的指导思

想和总体目标

深入推进行政审批制度改革的指导思想

是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认

真实施行政许可法，继续减少和规范行政审批，

加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府

管理方式创新，促进服务政府、责任政府、法

治政府和廉洁政府建设，推动经济社会又好又

快发展。深入推进行政审批制度改革的总体目标

是：行政审批事项进一步减少，审批行为实现

公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制

约监督机制较为健全，利用审批权谋取私利、

乱收费等现象得到有效遏制，人民群众的满意

度有新的提高。二、深入推进行政审批制度改革的主要任务

（一）继续取消和调整行政审批事项。适

时组织开展行政审批事项集中清理工作。国务



23

桂政办发文件

院各部门要按照合法、合理、效能、责任、监

督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须

调整的要求，对现有的行政审批事项及其设立

依据进行彻底清理，在此基础上，准确把握合

法与合理的关系，提出拟取消或调整的初步意

见。行政审批制度改革工作部际联席会议在审

核论证并经国务院相关部门确认的基础上，将

拟取消或调整的行政审批事项提请国务院审

议，经批准后向社会公布。其中由法律设立的

行政审批事项，按法定程序办理。各省（区、

市）要按照行政审批制度改革的原则和要求，

结合本地区实际，认真组织实施本地区行政审

批事项的清理、取消和调整工作。（二）落实已取消、调整和保留的行政审

批事项。各地区、各部门要认真落实国务院关

于取消和调整行政审批事项的决定。要对照国

务院决定取消和调整的审批事项，从审批部门、

审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做

出处理，防止出现以备案、核准等名义进行变

相审批。对保留的行政审批事项，要明确实施

条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作

流程和管理规范，不得随意扩大或缩小审批权

限。国务院各部门要加强对本系统的指导和监

督，确保取消和调整的每一项审批事项落到实

处。（三）加强对行政审批事项的监督和管

理。各有关部门要切实履行监管职能，对取消

审批后仍需加强监管的事项，建立健全后续监

管制度，制定配套措施，加强事中检查和事后

稽查，防止行政审批事项取消后出现监管职能

“缺位”或“不到位”的现象。充分运用现代

信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、

批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络

全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。总

结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监

察系统的经验和做法，研究制订规范网上审批

和电子监察系统的指导性意见。加强行政审批

服务中心管理，完善“一门受理、统筹协调、

规范审批、限时办结”的运作方式。（四）建立健全行政审批相关制度。建立

健全新设行政审批事项严格审核论证机制，有

关部门对新设由国务院部门实施或在全国范围

内实施的行政审批事项，要充分听取意见，严

格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机

制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利

益密切相关的审批事项，要进行听证。完善相

对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备

案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听

证制度，以及行政许可的统一办理、联合办理、

集中办理制度。严格规范行政审批收费行为，

对向相对人收取费用的行政审批事项，要通过

适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。

加强对咨询机构的管理，规范其服务行为，禁

止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。当前，要重点抓好以下两项工作：一是妥

善调整国务院机构改革中涉及的行政审批事

项。认真落实关于深化行政管理体制改革的意

见和国务院机构改革方案，理顺部门之间的审

批职能定位，合理配置行政审批事项。协调机

构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事

项的转移和衔接工作，认真解决审批职能交叉、

权责脱节和多头审批等问题。二是编制并公布

保留的行政审批事项目录。认真实施行政许可

法和政府信息公开条例，坚持公开、透明、规

范的原则，对保留的行政审批事项的名称、实

施机关、设立依据等进行严格审核。对由法律、

行政法规或国务院决定设定，已明确属于企业

登记前置审批，但不适应实际管理需要的事项，

按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批

的建议；对由法律、行政法规或国务院决定设

定，但尚未明确是否属于前置审批的事项，如

确有必要确定为前置审批的，按程序提出作为



24

桂政办发文件

前置审批的建议。在此基础上，分别编制行政

审批事项目录和企业登记前置审批事项目录，

经征求有关部门意见并提请国务院审议批准

后，及时向社会公布。各省（区、市）也要编

制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的

行政审批事项目录。三、具体工作要求

深入推进行政审批制度改革意义重大、任

务艰巨，各地区、各部门要按照国务院的统一

部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。（一）加强组织领导。各地区、各部门要

把行政审批制度改革工作摆上重要位置，列入

议事日程。要建立健全工作机制，抽调得力人

员承担此项工作。监察、法制、编制等有关部

门要充分发挥职能作用，协调配合、互相支持，

形成工作合力。（二）搞好工作衔接。国务院各部门要加

强与地方政府的联系和沟通，及时了解和掌握

改革情况，对涉及本系统的审批事项，提出上

下衔接的具体意见和办法。各地区要紧密结合

实际，研究制订配套措施和办法，确保改革上

下衔接、整体推进。（三）加强调查研究和政策指导。紧紧围

绕行政审批制度改革的热点、难点问题开展调

查研究，切实增强工作的前瞻性、系统性和主

动性。要在全面掌握情况和加强理论思考的基

础上，积极探索工作规律，加强政策研究，不

断提出深入推进行政审批制度改革的新措施、

新办法。要建立行政审批制度改革联系点工作

制度，注意发现和总结推广行政审批制度改革

中的成功经验和有效做法。（四）强化监督检查和责任追究。各地区、

各部门要认真开展自查自纠，重点对已取消和

调整的审批事项是否仍然实施审批，是否存在

违法违规设立审批事项、指定咨询机构搞变相

审批，应当移交行业组织或社会中介组织自律

管理的事项是否顺利交接，已取消和调整审批

事项的后续监管是否到位，保留的审批事项是

否规范管理等进行督促检查，发现问题要及时

纠正。要按照“谁审批，谁负责”的原则，建

立健全审批责任追究制，严格责任追究。行政

审批制度改革工作部际联席会议将适时组织检

查组，对各地区、各部门行政审批制度改革工

作情况进行抽查。

主题词：行政事务审批△ 制度意见

通知

广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区冬春水利建设大会战

指挥部的通知

桂政办发〔2008〕191号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为加强冬春水利建设工作的领导，经自治区人民政府同意，决定成立自治区冬春水利建设大



25

桂政办发文件

会战指挥部（以下简称指挥部）。现将指挥部成员名单及有关事项通知如下：指挥长：陈章良自治区副主席副指挥长：曾东自治区人民政府

副秘书长钟想廷自治区水利厅厅长

成员：高旭自治区发展改革委副主任

李植彪自治区监察厅副厅级专员

吴云自治区财政厅副厅长田凤鸣自治区国土资源厅总工程师韩庆东自治区水利厅副厅长韦祖汉自治区农业厅副厅长陆斌自治区审计厅副厅长赵愚自治区广电局副局长杨伟林自治区扶贫办副主任

指挥部下设办公室。办公室设在自治区水利厅，承担指挥部日常工作，负责研究提出需指挥

部决策的建议方案，督查落实指挥部决定事项，加强与有关部门和各市的沟通协调，收集、掌握

和报送冬春农田水利基本建设有关信息。办公室主任由韩庆东兼任。今后，需要调整除指挥长以外其他成员的，由指挥部行文通知，报自治区人民政府备案。

广西壮族自治区人民政府办公厅二○○八年十二月十日

主题词：水利机构通知

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于进一步做好被征地农民和水库移民培训就业工作实施意见的通知

桂政办发〔2008〕192号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区劳动保障厅、财政厅、国土资源厅、水库移民管理局《关于进一步做好被征地农民和

水库移民培训就业工作实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十二月五日



26

桂政办发文件

关于进一步做好被征地农民和水库移民培训就业工作实施意见

自治区劳动保障厅、自治区财政厅

自治区国土资源厅、自治区水库移民管理局

（二○○八年十月二十日）

为切实帮助被征地农民和水库移民实现就

业再就业，妥善解决其基本生活和长远发展问

题，根据《国务院关于加强土地调控有关问题

的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业

培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办

发〔2006〕29号）精神，现就进一步做好被征地农民和水库移民培训就业工作提出实施意见

如下：一、充分认识做好被征地农民和水库移民

培训就业工作的重要性和紧迫性

新中国成立以来，我区兴建了一大批大、

中、小型水库，建设了一批重大项目，有力地

促进了经济社会发展。由于受经济发展水平和

自然条件的制约，被征地农民和水库移民职业

技能和就业竞争能力低，就业不充分，普遍生

产生活困难。特别是近年来，随着我区工业化、

城镇化的快速发展，被征地农民和水库移民数

量不断增多，就业问题日益突出，已经成为影

响全区经济发展和社会和谐稳定的重要因素。

建立完善被征地农民和水库移民培训就业机

制，提高他们的职业技能和就业竞争能力，任

务艰巨而紧迫。各级各部门要从全面建设小康

社会的高度，将之作为贯彻落实科学发展观的

具体行动，切实保护被征地农民和水库移民的

合法权益，维护社会和谐稳定，促进我区经济

社会全面、持续、快速、协调发展。二、总体要求和工作原则

各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七

大精神，从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，

加强被征地农民和水库移民的培训就业工作。

县级以上人民政府要将此项工作纳入经济社会

发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规

划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作

计划，在发展经济和调整产业结构、落实培训

就业资金、规范人力资源市场、完善就业服务、

加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制

订具体措施，确保被征地农民和水库移民生活

水平不因征地而降低，长远生计有保障。（一）确定工作对象

被征地农民和水库移民培训就业工作的对

象是：因政府统一征收农村集体土地而导致失

去全部或大部分土地，人均剩余耕地面积不足

0.3亩，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的，年龄在 16岁以上，女 50岁、男 60岁以下，具有本辖区户籍、有劳动能力、有就业愿望的

被征地农民和水库移民。具体对象由各地确定。（二）明确认定程序

被征地农民和水库移民培训就业工作对象

的认定程序：被征地农民和水库移民个人提出

申请，由其所在村委会（居委会）提出初审意

见，经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意

并在其所在村委会（居委会）公示 7天后，报县级劳动保障部门会同国土资源部门核定。（三）突出重点人群和重点对象

以新被征地农民和水库移民为重点人群，

以劳动年龄内的人员为重点对象。各地要根据

本地实际，结合同一地区新老被征地农民和水

库移民的承受能力，统筹考虑培训就业问题。



27

桂政办发文件

（四）统筹兼顾，因地制宜，稳步推进

各地要在充分调查研究、详细占有资料的

基础上，弄清征收、征用土地情况，以及被征

地农民和水库移民的基本情况和要求，统筹考

虑不同被征地年限、城镇规划区内外、水库移

民和非水库移民、不同原因被征地的农民和水

库移民的培训就业工作，制定出符合本地实际、

切实可行的具体工作措施，明确操作程序和工

作步骤，实行分类指导，严格工作要求，稳步

有序推进。三、工作目标和主要内容

（一）工作目标

通过开展职业技能培训，提高被征地农民

和水库移民的职业技能和就业竞争力。通过提

供完善的就业服务，努力使参加培训的被征地

农民和水库移民实现及时就业、稳定就业。稳

定就业的标准是：被用人单位招聘的，应签订

1年以上的劳动合同；自主创业、自谋职业的，应正式领取工商营业执照，月均收入达到当地

最低工资标准。灵活就业的，月均收入不低于

当地最低工资标准。采取以上各种方式就业的

人员都应参加社会保险并缴纳社会保险费。（二）工作内容

1．开展调查摸底。一是开展被征地农民和水库移民劳动力资源调查，建立劳动力资源库。

通过调查做到人员底数清、技能状况清、就业

愿望清。二是开展企业用工、劳务输出调查，

建立企业用工岗位资源库。通过调查掌握当地

企业用工基本情况、各类企业用工变化状况及

要求。建立被征地农民和水库移民登记台账、

职业技能培训台账、转移就业台账等。 2．实施培训就业工程。综合考虑不同被征

地类型和水库类型、不同安置方式等因素，对

在劳动年龄内且有就业愿望的被征地农民和水

库移民开展职业技能培训和创业培训。通过提

供完善的就业服务，加强与企业的联系沟通，

积极组织劳务输出。 3．开发、储备就业岗位。各地要想方设法

开发和储备一批适合被征地农民和水库移民就

业的工作岗位，满足辖区内不断变化的被征地

农民和水库移民的就业需要。 4．建立劳动就业维权体系。全面推行劳动

合同制度，建立工资保证金制度，健全最低工

资制度，实行城乡劳动者同工同酬、同等待遇。

加强对人力资源市场的监督管理，强化对企业

劳动用工的监督检查，维护被征地农民和水库

移民的合法权益。 5．建立就业、失业登记制度。将在城镇就

业以及外出务工的被征地农民和水库移民纳入

就业统计范围。在城镇就业并与用人单位签订

一年以上劳动合同非因本人原因失业的被征地

农民和水库移民，应进行失业登记，领取《失

业登记证》。未就业的被征地农民和水库移民

也可办理失业登记。公共就业服务机构负责为

被征地农民和水库移民免费办理就业登记和失

业登记并做好统计工作。被征地农民和水库移

民应当积极求职，参加公共就业服务机构安排

的就业服务活动，并定期向公共就业服务机构

报告就业失业状况。 6．建立培训就业公共服务体系。各级公共

就业服务机构要在求职登记、职业指导、职业

介绍、培训申请等方面免费向被征地农民和水

库移民提供周到便捷的服务。要有针对性地开

展培训就业工作，及时提供培训就业信息，定

期召开专场招聘会。 7．建立促进就业的长效机制。做好跟踪服

务，及时了解和掌握被征地农民和水库移民的

就业状况，加强督促检查，建立动态帮助其培

训就业的长效机制。四、突出培训重点，努力做好被征地农民

和水库移民的职业技能培训工作

（一）建立职业技能培训制度



28

桂政办发文件

各地要建立和完善被征地农民和水库移民

职业技能培训制度，争取用 2—3年时间对在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的被

征地农民和水库移民普遍进行一次职业技能培

训。培训工作按照以职业技能培训为主，引导

性培训为辅；以获得国家职业资格证书为主，

获得上岗证为辅；以获得初中级以上职业资格

证书为主，获得单项职业资格证书为辅的原则

开展，主要分为以下三类： 1．引导性培训。培训的内容和要求按照引

导性培训教材实施。 2．职业技能培训。职业技能培训要合理确

定培训的职业（工种），按国家职业标准实施。 3．创业培训。创业培训主要开展 SIYB（创

办和改善你的企业）项目培训，培训要严格按

SIYB项目技术标准实施。（二）科学制订培训计划，分解落实职业

技能培训任务

各地要根据被征地农民和水库移民的特

点，有针对性地制定适合其特点的培训计划。

经过培训的被征地农民和水库移民，培训合格

率要达到 90%以上，转移就业率要达到 80%以上。各市要将培训任务分解落实到各县和各有

关单位，各级劳动保障部门要将培训任务分解

落实到各技工学校和各定点培训机构，将被征

地农民和水库移民中的在岗人员培训任务分解

落实到各用人单位。要层层签订目标责任书，

实行目标责任制。对已分解落实的培训任务，

要实行工作绩效考核，保证培训质量。（三）创新培训组织形式，充分调动培训

机构、用人单位及被征地农民和水库移民的积

极性

职业技能培训采取灵活多样的形式，侧重

就业的针对性。在学制上可采取全日制、半工

半读制或组织农民上夜校等形式开展培训。对

培训合格者，颁发《广西职业技能培训结业证

书》或《创业培训合格证书》，参加技能鉴定

考核合格者，颁发相应《职业资格证书》。培

训结业后三个月内基本完成推荐就业工作。培

训模式主要有： 1．劳动预备制培训。对有就业要求和培训

愿望的被征地农民和水库移民子女中的初高中

毕业生，实行 3个月以上、12个月以内的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一

定的职业技能。采取“普通中学+培训机构”的培训模式，对被征地农民和水库移民的子女

完成义务教育后无法继续升学的，采取直接增

加职业技能教育的劳动预备制培训，由普通中

学与培训机构合作开办职业技能培训班，使学

生享受职业培训补贴政策，取得职业资格证书

和毕业证“双证”。 2．技工学校培训。对被征地农民和水库移

民的子女初中毕业后不能升高中和高中毕业后

考不上大学的，可到技工学校学习，享受技工

学校学生的同等待遇，毕业后取得技工学校毕

业证和职业资格证“双证”。 3．劳务输出培训。采取“劳务基地+用工

企业”的劳务输出培训模式，由当地劳动保障

部门组织被征地农民和水库移民在当地培训掌

握基本技能后，输入到用人单位，由用人单位

进行职业资格培训。 4．技能提升培训。采取“用工企业+培训

机构”的技能提升培训模式，对具备培训条件

的企业或行业，支持其利用自身的场地设备组

织农民工培训，或者鼓励企业和培训机构发挥

各自优势，共同制定培训方案，开展联合培训。

培训机构可以在乡镇或村委会建立培训点，使

被征地农民和水库移民就地就近培训。五、采取多种形式，努力促进被征地农民

和水库移民实现稳定就业

采取多种措施拓宽被征地农民和水库移民

就业渠道，继续发挥其农业生产技能特长。经



29

桂政办发文件

县级以上人民政府依法批准后，鼓励被征地农

民和水库移民开发国有荒山、荒地、荒滩从事

种植业和养殖业；支持暂时不能解决就业的被

征地农民和水库移民发挥其农业生产技能，承

包经营农业园区、基地等，继续从事种植业和

养殖业。城镇街道劳动保障机构和社区基层组

织要把促进被征地农民和水库移民就业再就业

作为一项重要任务，积极帮助他们在社区服务

业中实现再就业。各级劳动保障部门要多渠道

收集企业用工信息，定期举办劳动力招聘交流

会，增加被征地农民和水库移民的就业机会，

促使他们向二、三产业转移。（一）鼓励征用土地单位优先吸纳被征地

农民和水库移民就业

坚持市场导向的就业机制，坚持征地单位

优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的

方针。使用被征地范围内土地的企业和单位，

要优先吸纳安置被征地农民和水库移民。可以

采取用地单位直接提供就业岗位并与符合就业

条件的对象签订劳动合同的方式安置，也可以

采取用地单位、就业服务机构和被征地农民三

方签订合同委托安置的方式安置。用地单位要

把适合被征地农民和水库移民就业的工作岗

位，优先安排给他们。有条件的地方可以从国

家征收的建设用地中留出一定比例的土地作为

安置用地，吸纳被征地农民和水库移民就业。（二）鼓励各类企业吸纳被征地农民和水

库移民就业

鼓励引导各类企事业单位、社区吸纳被征

地农民和水库移民就业。各类企业当年凡新招

用被征地农民和水库移民就业困难人员就业，

并与其签订一年以上劳动合同，缴纳社会保险

费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本

医疗保险和失业保险补贴。（三）开发公益性岗位安置被征地农民和

水库移民就业

各级政府要加大公益性岗位开发力度，通

过公益性岗位安置持有《再就业优惠证》的被

征地农民和水库移民就业，并可按规定享受公

益性岗位补贴。（四）加大劳务输出力度转移被征地农民

和水库移民就业

各级就业服务机构要加大对被征地农民和

水库移民转移就业的工作力度，有组织地向外

输出被征地农民和水库移民，支持其跨地区就

业，引导和鼓励他们通过非全日制、临时性、

季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。（五）鼓励被征地农民和水库移民自谋职

业和自主创业

各地要积极组织开发适合被征地农民和水

库移民的创业项目，广泛收集创业信息，主动

为被征地农民和水库移民灵活就业、自谋职业

和自主创业提供帮助，将创业培训、小额贷款、

场地安排、开业指导、政策咨询、市场信息、

后续扶持等方面有机结合起来，大力改善创业

环境，为被征地农民和水库移民自主创业创造

条件。六、落实积极的就业政策，及时完善相关

配套措施

（一）将被征地农民和水库移民纳入城镇

就业体系，享受积极就业扶持政策

1. 将被征地农民和水库移民纳入城镇就业体系。可给每户被征地农民和水库移民中的

大龄就业困难人员（女 40岁、男 50岁）审核办理《再就业优惠证》，按照有关规定享受职

业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、

职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴和有关税

费减免、小额担保贷款等各项就业扶持政策。 2. 建立被征地农民和水库移民职业培训

补贴制度。各地要将被征地农民和水库移民的

职业培训纳入农村劳动力转移培训范畴，组织

他们参加定点培训机构开展的培训，经考试合



30

桂政办发文件

格并取得相应职业资格证书或结业证书的，按

规定给予职业培训补贴。被征地农民和水库移

民在参加职业技能培训后通过初次职业技能鉴

定取得职业资格证书，符合就业政策规定条件

的可给予一次性职业技能鉴定补贴。（二）为被征地农民和水库移民免费提供

公共就业服务

各级人民政府要将被征地农民和水库移民

纳入公共就业服务体系，各级劳动保障部门所

属的公共职业介绍机构要为被征地农民和水库

移民提供免费的职业培训、就业政策咨询、用

工信息、职业指导和职业介绍等服务，帮助他

们通过人力资源市场实现就业。县级以上公共

就业服务机构要建立综合性服务场所，为被征

地农民和水库移民提供“一站式”就业服务。

街道、社区公共就业服务机构要设立被征地农

民和水库移民专门服务窗口。公共就业服务机

构要开展“三送”服务：一是送政策到家。将

对被征地农民和水库移民的扶持政策，送到每

个被征地农民和水库移民的家庭。二是送培训

到户。对在劳动年龄内、有培训愿望的被征地

农民和水库移民，要将培训的机构、地点、职

业（工种）、补贴标准等信息送到被征地农民

和水库移民家中。三是送岗位到人。收集一些

适合被征地农民和水库移民的岗位，送到急需

就业的被征地农民和水库移民困难户手中，使

他们尽快走上就业岗位。各级劳动保障部门要针对在劳动合同签

订、工资支付、社会保险参保以及维护被征地

农民和水库移民合法权益等方面存在的问题，

进一步加大执法力度，强化劳动用工管理，切

实维护其合法权益，促进被征地农民和水库移

民实现稳定就业。（三）被征地农民和水库移民可享受小额

担保贷款的优惠政策。凡是有自谋职业、自主

创业愿望的并符合就业政策扶持规定条件的被

征地农民和水库移民，由各级公共就业服务机

构免费提供一次全程创业指导服务，并可按规

定申请小额贷款，贷款期限为 2年。（四）积极做好被征地农民和水库移民的

户口转换工作。鼓励被征地农民和水库移民向

城镇转移。被征地农民和水库移民办理城镇居

民户口的，市、县（市、区）公安机关要本着

就近、属地办理的原则，及时为其办理手续，

不得收取任何费用。已经由农村居民户口转为

城镇居民户口的人员在就业、社会保障、就学、

居住等方面，与当地城镇居民享受同等权利。（五）落实被征地农民和水库移民就业培

训资金

被征地农民和水库移民享受就业培训补

贴、免费就业服务所需资金从就业再就业专项

资金中解决。2008年 1月 1日以后新产生的被征地农民和水库移民，凡纳入失业保险范围的，

其职业介绍和再就业培训补贴按规定从失业保

险基金中列支。各地要严格执行国发〔2006〕31号和国办

发〔2006〕29号文件精神，加强对被征地农民和水库移民就业培训措施落实情况的审查。新

征地项目必须落实好被征地农民的就业培训补

贴资金，凡不落实的，一律不予受理征地申请。

需报自治区人民政府批准征地的，由地级市劳

动保障部门对就业培训措施提出审核意见，并

报自治区劳动保障厅备案。各级国土资源和劳

动保障部门要认真履行职责，严格把好审核关。七、加强组织领导，切实做好被征地农民

和水库移民的培训就业工作

各级人民政府是落实被征地农民和水库移

民培训就业工作的责任主体，要高度重视这项

工作，切实加强领导。各级劳动保障部门要切

实负起牵头职责，财政、国土资源、发展改革、

农业、民政、公安、移民等部门要各司其职，

密切配合，共同把好被征地农民和水库移民就



31

桂政办发文件

业培训措施落实情况的审查关，切实落实就业

培训制度。要加强对被征地农民和水库移民培

训就业工作的宣传和督促检查，依法保障被征

地农民和水库移民的合法权益。各市、县（市、区）要按照本通知精神，

结合实际，制定具体的实施办法，积极稳妥地

抓好被征地农民和水库移民培训就业工作。

主题词：就业社会保障意见通知

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区地震局教育厅建设厅国土资源厅

关于切实做好我区校舍抗震设防工作意见的通知

桂政办发〔2008〕193号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区地震局、教育厅、建设厅、国土资源厅《关于切实做好我区校舍抗震设防工作的意见》

已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十二月十日

关于切实做好我区校舍抗震设防工作的意见自治区地震局自治区教育厅

自治区建设厅自治区国土资源厅

（二〇〇八年十一月二十日）

依法加强新建、改建校舍抗震设防工作，

确保新建、改建等校舍达到当地抗震设防要求，

切实保障学生和教师的生命安全，是以人为本，

关注祖国未来、关怀下一代健康成长的具体体

现。为做好我区新建、改建校舍抗震设防工作，

保证师生安全，现提出如下意见：

一、加强对校舍建设工程抗震设防的管理

严格执行抗震设防要求是法律的强制性规

定。行政区域内城市一般工业与民用建设项目

的抗震设防要求由地震主管部门确定。各地校

舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑

的标准。各级地震、教育、建设部门要密切配



32

桂政办发文件

合，推动校舍建设遵循新的 GB 50011－2001《建筑抗震设计规范》（2008 年版）和 GB 50223－2008《建筑工程抗震设防分类标准》，确保所有学校改建、扩建项目必须达到抗震设

防要求。依照国家标准 GB 18306－2001《中国地震动参数区划图》，位于地震动参数分界线

两侧各 4公里范围内的校舍建设项目抗震设防要求应提请自治区地震部门予以复核。行政区

划内无地震部门的县的校舍建设项目抗震设防

要求由管辖该县的市地震部门负责确定。对随

意降低抗震设防标准的，要依法追究相关单位

和责任人的责任；造成损失的，要负赔偿责任。二、新建学校规划选址必须符合相关要求

科学选址是确保新建校舍安全的重要保

障。新建校舍在按有关规定选址阶段，应邀请

有关专家对拟建工程场地进行活动断裂和地质

灾害等问题的重点研究，出具调查报告，提出

相关建议，保障新建校舍避开活动断裂带、山

体滑坡、泥石流、崩塌、岩溶塌陷等地质灾害

隐患，并高于当地防洪标准要求的洪水淹没线。

学校建设要按规定程序，办理《建设项目选址

意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设

工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》

和《施工许可证》等。三、进一步加大对校舍建设工程的管理力

度

依据《中华人民共和国建筑法》和《建设

工程质量管理条例》（国务院令第 279号），校舍建设应纳入建设行政主管部门的管理范

围，以保证校舍建设在法律、法规和国家技术

标准的框架内进行，确保工程质量。四、严格规范新建校舍勘察设计

抗震设计是保障新建、改建校舍安全的重

要基础。各级建设、教育部门应加强监督，确

保新建、改建校舍严格按照基本建设程序，先

勘察、后设计、再施工。勘察设计工作必须委

托相应资质的勘察设计单位进行。新建、改建

校舍的勘察设计必须通过施工图设计文件审查

方可办理开工手续，确保其勘察设计满足 GB 50011－2001《建筑抗震设计规范》（2008 年版）等国家有关勘察设计标准。五、严格施工管理，保证建设工程施工质量

工程施工质量是保障新建、改建校舍安全

的重要环节。要严格实行项目法人负责制、招

标投标制、工程监理制和合同管理制。各级建

设部门要严格加强建筑市场管理，各施工、监

理等单位应严格按照国家有关法律、法规、规

章和技术规范作业，否则依法予以处罚。各地

要量力而行，在确保工程质量的基础上，进行

价格定位。建设部门要强化对新建、改建校舍

的建设情况巡查，发现问题立即纠正，确保校

舍的建筑质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。六、从严执行工程验收标准

新建、改建校舍竣工投入使用前，应依据

相关国家标准进行严格的验收，并在验收中注

意抗震相关内容。对验收不合格的工程勒令整

改，未经验收合格的校舍不得使用，否则，要

追究相关人员责任。七、迅速开展校舍抗震设防加固工作

各有关部门要尽快开展对已建、在建校舍

抗震设防能力进行全面的调研评估活动，对达

不到抗震设防要求的校舍，要制定整改加固的

工作计划和投资估算，在每年财政预算中安排

专项资金用于校舍改造加固，确保广大师生生

命财产安全。各有关部门要在当地人民政府的统一领导

下，充分发挥主动性，按照各负其责，分工合

作的要求，通力协作，相互配合，共同做好我

区新建、改建校舍抗震设防工作。

主题词：教育学校防震△ 意见通知



广西壮族自治区人民政府公报

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