首都圏震災時における帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による減災研究

（平成１９～２０年度）

交付申請者：久田嘉章（工学院大学・建築学科）共同研究者：村上正浩（工学院大学・建築学科）　　　　干川剛史（大妻女子大学・人間関係学

部）

都心・超高層建築の地震防災対策が急務（直下型地震、長周期地震動、帰宅困難者対策、自治体・住民・ボランティアの共助・・・）

( 内閣府による被害推定 )

背景

首都圏直下の地震：全体の 30 年発生確率は70%（中央防災会議 , 、地震調査研究推進本部）

南海トラフ海溝型巨大地震の３０年発生確率：東海地震： 86% 、東南海地震： 60%

研究の目的１）大震災時における超高層建築の減災対応システムの開発

２）帰宅困難者をボランティアとして活用し、地域住民・自治体との協働による減災対応システムの構築

３）開発した２つのシステムを連携させた実証実験の実施し、有効性の確認（対象：工学院大学、新宿区）

１）大震災時における超高層建築の減災対応システムの開発

• 緊急地震速報・リアルタイム地震観測システムを活用した地震被害情報推定・応急対応支援システムの開発

・エレベータ地震時管制運転、早期地震動・被害予測・アナウンス（閉じ込め防止、落下物から身を守る、パニック防止など）・早期緊急対応（メール配信、緊急対応組織召集など）

工学院大学新宿校舎（２８階鉄骨造建築）

緊急地震速報（提供：防災科学技術研

究所）

リアルタイム強震観測システム（ 2004 年紀伊半島沖地震の工

学院大学２８Ｆの記録）

超高層建築（新宿校舎）における自助による対策

• ハード対策：地震動、地震応答、構造・設備・ライフライン・什器・・

• ソフト対策：点検マップ・被害推定・備蓄・通信・対応組織・・

設備・ライフライン機器

エレベータ経路・機械　　　　防災センター・警備室　　災害対策本部

構造解析

フロア点検マップ

5

緊急地震速報 (2008 年 5 月 8 日震源：茨城県沖 )通常画面

地震情報受信

地震防災対策と投資効果に関する研究 24-May-08

工学院大学における

推定震度

工学院大学における

到達予想時間

新宿区震度 3、工学院震度 2(計測震度2.4)

13秒前

→S 波に加え表面波（長周期地震動）とビルの揺れを評価

→館内アナウンス、エレベータの地震時管制運転に適用

工学院大学新宿校舎のリアルタイム強震観測と活用

強震観測センサーの配置

29階

1階

B6階

GL-100m

8階

16階

22階

28階

22階

15階

大学棟オフィス棟

8階

・地階の防災センターで把握→パニック防止アナウンス

7

２）帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による減災対応システ

ムの開発• 地元住民・事業者の協働による地域防災活動支援シス

テム（地域点検マップ・図上演習・情報共有）の開発

WebGIS を活用した地域防災活動支援 システム（左）

2008 年新宿区東戸山地区における　地域点検マップ（右）

２）帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による減災対応システ

ムの開発• 地元住民・事業者の協働による地域防災活動支援シス

テム（地域点検マップ・図上演習・情報共有）の開発

・ＧＩＳを活用した地域防災活動支援システム（新宿駅西口現地本部）

2008 年西口現地本部防災訓練より

２）帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による減災対応システ

ムの開発• 広域情報共有システムの開発（ GEO-Quick ）

被災家屋Webデータベースシステム（左）・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｺｰﾃﾞｨﾈｰｼｮﾝWeb システム（右）

（ 2008 年 6 月宮城内陸地震において栗原市ボランティアセンターにて）・住民及びボランティア参加による被害情報収集・共有システム

３）帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による防災訓練

滞留者対策訓練、現地本部訓練（ 2008 ）東戸山地域防災 WS ・発災対応訓練（ 2008 ）

避難勧告など

地域被害情報など

ボランティア活動など

被害情報など

自助・共助 を期待

自助・共助 を期待

大学

事前対策実施、帰宅困難者の活用など

地元住民・ 事業者

自治体 公的機関

機材・物資提供など

新宿：都心型超高層 八王子：郊外型輻輳に強い非常時通信網の整備（約 35km 、長距離無線 LAN ）自助、新宿・八王子地域

の広域連携

避難勧告など

地域被害情報など

ボランティア活動など

被害情報など

自助・共助 を期待

自助・共助 を期待

大学

事前対策実施、帰宅困難者の活用など

地元住民・ 事業者

自治体 公的機関

機材・物資提供など

地域共助：周辺事業者・地域住民・自治体などとの協働体制の整備、帰宅困難者（学生、教職員）を災害ボランティアへ

地域連携による減災体制の構築と訓練• 地元住民との協働による地震防災活動：　新宿区：東戸山地区、四谷地区など　八王子市：中野地区など• 新宿駅周辺地区との協働による地震防災活動：　新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会（ 2007-2009 ）　新宿駅周辺防災対策協議会 (2009-)　→ 東京都、新宿区、日赤、地元事業者 ( 鉄道・通信・百貨店・ホテルなど ) 、大学（工学院大）など

　→ 新宿駅周辺滞留者対策訓練 (2008/1)• 新宿西口現地本部（新宿区・工学院大の協定）　→新宿駅周辺地震防災訓練（ 2008/12, 2009/10/1

5 ） 12

13

２００８年２００８年 1212 月新宿駅周辺地域防災訓練月新宿駅周辺地域防災訓練

工学院大学新宿キャンパス・超高層ビル発災対応型訓練・西口地域現地本部活動訓練・傷病者対応訓練（トリアージなど）・災害時要援護者受入れ訓練・広域情報共有訓練（八王子など）・体験型訓練、講演、展示など

東京都庁・議会棟１階・災害時要援護者受入れ訓練・学生ボランティア活動訓練

新宿中央公園・角筈特別出張所 現地本部・西口地域情報提供拠点・学生ボランティア活動訓練・体験型訓練

新宿区役所・情報受発信訓練

非常時通信網を使った相互の情報共有

他地域との情報共有工学院大学八王子キャンパス・情報受発信訓練（八王子地域情報）大妻女子大学、星陵女子短期大学・情報受発信訓練（広域情報）

超高層建築における発災対応型防災訓練

屋上 ２９階

CPDｾ ﾝ ﾀｰ／会議室／校友会事務局 ２８階

共通課程事務室／研究室 5 )（名 ２７階

建築系研究室 (50 )名 ２６階

建築系事務室／研究室 (50 )名 ２５階

建築系研究室／電気系研究室 (32 )名 ２４階

● 電気系事務室／研究室 (20 )名 ２３階

電気系研究室 (30 )名 ２２階

大学院生室／会議室 AED（ ） (20 )名 ２１階

化学系実験室／会議室 (10 )名 ２０階

化学系事務室／研究室 (10 )名 １９階

機械系研究室 (30 )名 １８階

● 機械系事務室／研究室 (5 )名 １７階

機械系研究室／情報処理演習室／３Ｄﾃ ｻ゙ ｲ゙ﾝ ｾ ﾝ ﾀｰ (20 )名 １６階

情報学部研究室 (20 )名 １５階

● 情報処理演習室／情報科学研究教育センター／事務室 （緊急脱出・避難・救助セット）(50 )名 １４階

法人事務室 （緊急脱出・避難・救助セット） (20 )名 １３階

大学事務室 AED（ ，緊急脱出・避難・救助セット） (30 )名 １２階

GE学生相談室／健康相談室／教室／ 学部研究室 (40 )名 １１階

ＣＡＤ室／教室／学習支援ｾ ﾝ ﾀｰ (40 )名 １０階

建築設計室 ９階

８階 ファカルティクラブ 教室 （避難所：建築系） (140 )名 ８階

７階 食堂 （渡り廊下） 教室 （避難所：電気系・情報学部） (180 )名 ７階

６階 教室（専門学校），情報処理演習室（渡り廊下） 教室 （避難所：化学系） (110 )名 ６階

５階 120（ 名）教室，ｾ ｷｭｱ ｼｽ ﾃ ﾑ ﾗﾎ ﾗ゙ ﾄﾘｰ （渡り廊下） 教室 （避難所：機械系） (180 )名 ５階

４階 専門学校事務室，ｴ ｸ ｽ ﾃ ﾝ ｼｮﾝ ｾ ﾝ ﾀｰ 教室 GE（避難所： 学部） （備蓄倉庫） (25 )名 ４階

３階 図書館 アーバンテックホール （避難所：教職員，（来客者など））(15 )名 ３階

２階 図書館 （緊急脱出・避難・救助セット）（通路） 就職支援センター （災害対策本部） (10 )名 ２階

１階 (20 )名 １階

Ｂ１階 (60 )名 Ｂ１階

4 1300木曜日 限目在館者数想定：約 人

高 層 棟

アトリューム （備蓄倉庫） 警備室（⇄ 防災センター），生協売店，学生ホール，学習支援センター AED（ ，緊急脱出・避難・救助セット：警備室）

●

●学科系列事務室

中 層 棟

14 階以上

11 階以下

・高層階（１４階以上）で発災対応訓練の実施・各階で小火・怪我人・閉じ込めなどが発生・教職員・学生全員参加で緊急対応・学科事務室で情報集約、災対本部に連絡・フロア確認の後、避難開始・学科単位で低層階教室に収容、安否確認・その後、体験型訓練（応急救護など）に参加

発災対応型防災訓練（ 2008 年 10 月 22日）

高層階での発災の様子（怪我人発生）初期消火訓練（ NHK ・ニュース９より）

災害対策本部の立ち上げ・被害状況把握

防災センター・災対本部への連絡 15

避難・安否確認・体験型防災訓練

避難訓練（ NHK ・ニュース９より） 安否確認訓練（低層階教室にて）

体験型防災訓練（消火器使用、心肺蘇生、応急救護など） 16

17

2008 年度防災訓練（ 10/22 ）

新宿駅西口現地本部（１階：区・都・事業者、情報収集・共有、 Web GIS ） 　

広域情報収集 ( 八王子、大妻女子大等 ) 　情報提供（新宿中央公園）　　　体験型訓練（工学院大）

その他：成果・波及効果・成果公表：論文・報告・解説など（平成１９年６編、平成２０年１４編）・文部科学省・学生支援 GP ：「いのち・つなぐ・ちから -学生連携型地域

防災拠点の構築 - 」（ 2008-2011 年度）　→学生向け防災教育プログラム（上級救命士、地域の防災活動支援など）・文部科学省・大学教育充実のための戦略的大学連携文部科学省・新規学習

ニーズ対応プログラム：「首都直下地震に備える施設管理者への減災対策および復旧復興マネジメント教育プログラム」（ 2008 ～ 2010 年度）　

　→社会人対象の地震防災セミナー「新都心の地域減災セミナー」（新宿駅西口の自助・共助による減災対策）

・文部科学省・大学教育充実のための戦略的大学連携支援プログラム―大学間連携戦略―：「防災・減災・ボランティアを中心とした社会貢献教育の展開」（ 2009 ～ 2011 年度）　

　→工学院大・神戸学院大（社会貢献学など）・東北福祉大学（福祉・ボランティアなど）の連携による社会貢献教育（社会貢献活動支援士など）

・ NHK ニュース (2008/11/22) 、 NHK スペシャル（ 2009/9/1 ）など

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おわりに１）大震災時における超高層建築の減災対応システムの開発

　→緊急地震速報・リアルタイム地震観測システムを活用し、超高層建築を対象に長周期地震動にも対応した減災システム（エレベータ管制運転、館内放送など）を開発、工学院大学新宿校舎に適用

２）帰宅困難者をボランティアとして活用し、地域住民・自治体との協働による減災対応システムの構築

　→WebGIS を活用した地域減災対応システム（地域点検マップ、被災時の被害情報共有）、広域情報共有システム（ Geo-Quick ）を開発

３）開発した２つのシステムを連携させた実証実験の実施し、有効性の確認（対象：工学院大学、新宿区）

　→新宿区や地元事業者などと連携した新宿駅周辺地域による連携体制の構築（新宿駅周辺防災対策協議会）。地域連携による防災訓練を実施（超高層ビルの発災対応型訓練、現地本部による情報共有訓練など）