中国有害生物风险分析概况中国有害生物风险分析概况

中国检验检疫科学研究院 严 进中国检验检疫科学研究院 严 进二○○八年十二月三日二○○八年十二月三日

目 录

一 . 中国农产品贸易情况二 . 中国口岸截获有害生物三 . 中国的有害生物风险分析四 . 中国农产品的准入程序五 . 风险分析中存在的问题及对策

一 . 中国农产品贸易情况 据农业部公布的信息， 2007 年中国农产品进出口总额

达 781 亿美元，其中农产品进口额 410.9 亿美元，比上年增长 28.1% 。

2008 年 1-3 季度，中国农产品进出口总额达 553.7 亿美元，其中进口额 291.7 亿美元，同比增长 19.6% 。

中国农产品进出口情况（亿美元）

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

进口出口

目 录

一 . 中国农产品贸易情况二 . 中国口岸截获有害生物三 . 中国的有害生物风险分析四 . 中国农产品的准入程序五 . 风险分析中存在的问题及对策

二 . 中国口岸截获有害生物 2002 年以来，中国口岸截获有害生物批次和数量明显增加。 2007 年中国口岸截获各类有害生物 174,788 批次，比 2006

年增加近 22% 。其中截获检疫性有害生物 11,254 批次，占截获总量的 6.44% 。

2008 年 1-3 季度，中国口岸截获各类有害生物 153,189 批次，其中截获检疫性有害生物 9, 691 批次。

2002 年以来中国口岸截获有害生物情况

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较

48139

88594

121021

143285

174788

4128

5612

6600

7915

9558

4382

5933

7620

9689

12180

30000

50000

70000

90000

110000

130000

150000

170000

2003年 2004年 2005年 2006年 2007年3000

5000

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15000

17000进境截获数量（批次）进口贸易额（亿美元）出口贸易额（亿美元）

目 录

一 . 中国农产品贸易情况二 . 中国口岸截获有害生物三 . 中国的有害生物风险分析四 . 中国农产品的准入程序五 . 风险分析中存在的问题及对策

三 . 中国的有害生物风险分析

1. 发展历程2. 组织机构3. 与风险分析有关的国家标准4. 检疫性有害生物名录制定5. 风险分析科学研究

三 . 中国的有害生物风险分析1. 发展历程

早在 1916 年和 1929 年，中国植物病理学家邹秉文和朱凤美先生，就分别撰写了《植物病理学概要》和《植物之检疫》，提出要防范病虫害传入的风险，建议设立检疫机构的建议等。

1975 年，北京农业大学教授裘维蕃在全国植物保护工作会议发表《关于植物检疫问题》的报告，呼吁要发挥植物检疫的预见性作用，注重疫情分析和科学制定检疫性有害生物名单等问题。

上世纪 80 年代初，以叶祖融、刘宗善等开展了植物检疫战略问题的讨论提出从宏观整体上预防外来危险性有害生物传入、定殖与扩散蔓延，有力地推动了中国有害生物风险分析的发展。

三 . 中国的有害生物风险分析1. 发展历程

1981 年，刘美因主持的甜菜锈病在中国的适生性研究为检疫决策提供了依据。从那时起，以实验研究和信息分析为主的适生性分析研究取得了一系列成果。诸如对谷斑皮蠹、小麦矮腥黑穗病、假高粱等的适生性分析为有害生物风险分析奠定了重要基础。

1981 年，季良主持开展“危险性病虫杂草检疫重要性评价”研究。该研究对 170 种病毒、 122 种细菌、 900 种线虫、 500 种昆虫、 57 种杂草，依据危害程度、经济意义、分布、扩散、蔓延和防治等进行了综合评价。

从 1985 年开始，原农业部植检所在植物检疫系统率先将计算机技术引入植物检疫领域，先后研制成功“各国病虫草害名录数据库” 、“植物有害生物信息检索系统”等。

1990 年我国的植物保护专家参加了亚太地区植物保护组织（ APPPC）专家磋商会，开始引入 PRA 的概念。

1991 年，农业部课题“检疫性病虫害危险性评估（ PRA）研究”标志着中国 PRA 研究的正式开始。

1995 年 5月，原国家动植物检疫局成立了“中国植物有害生物风险分析工作组”，该工作组的成立表明中国正式将有害生物风险分析应用于中国植物检疫的实践。

三 . 中国的有害生物风险分析1. 发展历程

三 . 中国的有害生物风险分析1. 发展历程

风险分析研究的不断深入 ——建立有害生物风险评估指标体系 ——用气候相似距分析有害生物的适生性 ——用 CLIMEX 分析有害生物的适生性 ——用地理信息系统分析有害生物的适生性 ——利用 MARYBLYT模型预测有害生物发生的严重

性

三 . 中国的有害生物风险分析2. 组织机构

中国进出境动植物检疫风险分析委员会 2004 年 4月国家质量监督检验检疫总局成立了由农业部、

对外经济贸易部、国家林业局、国务院法制办以及各相关大学、研究院所和口岸检验检疫局官员和专家组成的中国进出境动植物检疫风险分析委员会。委员会通过不定期举行会议等方式，研究讨论中国进出境动植物检疫风险分析方面的重大事宜，审议重要的风险分析报告。

有害生物风险分析办公室 2000 年经批准在动植物检疫所设立了“ PRA办公室”，

为中国 PRA 工作的中心。内设昆虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草工作组，开展风险分析的日常工作。

三 . 中国的有害生物风险分析3. 与风险分析有关的国家标准

进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 —— 国家标准 GB/T 20879-2007 进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南 —— 国家标准 GB/T 21658-2008

收集信息

开展风险评估

评估报告征询有关专家意见

风险管理措施建议 征询有关管理部门意见

风险分析报告草案

风险分析报告 修改

征询有关各方意见

审查并确定优先顺序

成立工作组

不需要开展分析

通过审查

主管部门审定未通过审定

有害生物风险分析工作程序

进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求——国家标准 GB/T 20879-2007

第一阶段：风险分析启动第二阶段：有害生物风险评估第三阶段：有害生物风险管理

从传播途径开始

以往的风险分析是否有效？

潜在的检疫性有害生物？

有效

停止

否

停止

是

进入第 2 阶段

从有害生物开始

以往的风险分析是否有效？

潜在的检疫性有害生物？

有效

停止

否

停止

是

进入第 2 阶段

进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求————国家标准国家标准 GB/T 20879-2007GB/T 20879-2007

第一阶段：风险分析启动

潜在的检疫性有害生物

存在于风险分析地区？ 存在不存在

局部分布？

官方管制？

适宜定殖？

具有经济重要性？

停止

检疫性有害生物

评估传入风险进入第 3 阶段

否

是

是 是

是

否

否

否

进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求————国家标准国家标准 GB/T 20879-2007GB/T 20879-2007

第二阶段：有害生物风险评估

制定、评价和比较风险管理备选方案

选择备选方案

实施后进行监测和评价

进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求————国家标准国家标准 GB/T 20879-2007GB/T 20879-2007

第三阶段：有害生物风险管理

三 . 中国的有害生物风险分析4. 检疫性有害生物名录制定

1954 年，输出入应检验种类与检验对象名单（ 30 种） 1965 年，进口植物检疫对象名单（ 34 种） 1980 年，进口植物检疫对象名单（ 58 种） 1986 年，进口植物检疫对象名单（ 61 种） 1992 年，进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录（ 84

种（属）） 2007 年，进境植物检疫性有害生物名录（ 435 种（属））

三 . 中国的有害生物风险分析4. 检疫性有害生物名录制定

工作程序： ——成立工作组。为了研究工作的深入，成立了 7个研究小组，即昆虫、软体动物、真菌、细菌和植原体、线虫、病毒和类病毒、杂草小组，包括 33 名专家。

——在广泛收集有害生物材料的基础上，进行初步分析，提出潜在的检疫性有害生物名单。再按《检疫性有害生物风险分析》，提出《中国进境植物检疫性有害生物名录（修订）》专家征求意见稿。

——分类别召开会议，邀请国家总局、农业部、国家林业局有关领导、专家对提出的名录（专家征求意见稿）进行专家研讨，提出修改意见。工作组进行认真修改后，提出名录征求意见稿。

三 . 中国的有害生物风险分析4. 检疫性有害生物名录制定

工作程序： ——专家审定。邀请了全国有关单位的 60多位专

家分组审议，提出修改意见。 ——提交农业部，再次组织专家提出修改意见。 ——提交WTO办公室，征求世界各国意见。 ——2007 年 5月由农业部正式发布（中华人民共和国

农业部公告 第 862号） 。

三 . 中国的有害生物风险分析5. 风险分析科学研究

小麦矮腥黑穗病植物病理学模型 小麦不孕病菌对动物的毒性 部分有害生物适生性分析结果

积年流行模型需要补充的气象数据的

计算模型

冬孢子田间存活模型

单年病害模型

冬孢子萌发侵染模型

在植株体内生长模型

数据库

气象资料小麦生育 小麦发育模型

专家估算

GIS 软件对站点列表数据（可发生年频率）进行区划

TCK 定殖风险区划图

小麦矮腥黑穗病植物病理学模型设计小麦矮腥黑穗病植物病理学模型设计

TCKTCK 冬孢子萌发侵染的主要条件冬孢子萌发侵染的主要条件

可萌发的环境条件

温度 ( )℃0-10

土壤相对持水量 (%)

60-80

可侵染的小麦生育期

出苗以后拔节之前

弱光照

TCK 冬孢子完成全部萌发侵染过程需 35-45 天

模型模型研究路线研究路线

中国小麦种植区划 待研究站点列表

TCK 萌发侵染所需环境参数

计算结果各站点历年适合TCK 发生的情况

各站点 TCK定殖风险的

评估表

TCK 定殖风险评估结果 ( 区划图 )

高风险区中风险区低风险区非发生区

中国气象站点列表气象资料

小麦生育资料数据库

TCK 相关文献资料

植病流行学理论 设计并实现TCK 地理植病模型

GIS 软件

全国小麦生育期数据

小麦栽培专家

国家气象局数据

部分站点栽培资料

计算机技术大型数据库

C++ 编程语言

TCKTCK 在中国的潜在定殖风险评估结果在中国的潜在定殖风险评估结果

小麦不孕病菌对动物的毒性

小麦不孕病菌对动物的毒性

红外光谱和 EI-MS 检测小麦不孕病菌 (Drechslera campanulata) 产生的细胞松弛素 B

3349

2950

1711

1620

1490

1453

1342

1286

1254

1173

1023

968

906

797

754

701

0

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.5

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.7

Ab

sorb

an

ce

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000

Wavenumber (cm-1)

IR - Cytochalasin A

红外光谱和 EI-MS 检测小麦不孕病菌（ Drechslera campanulata ）产生的细胞松弛素 A

红外光谱和 EI-MS 检测小麦不孕病菌 (Drechslera companulata) 产生的微量 Deoxaphomin

小麦不孕病菌对动物的毒性 动物的选择和分组 96只豚鼠，体重为 140-240克，按照体重均衡法随机分

成 8 组，每组 12只，雌雄各半。 剂量设计 在测定受感染雀麦草中细胞松弛素 B含量的基础上，

设计出豚鼠喂养实验的剂量。处理组分低、中、高三个剂量组，另设一个对照组。

——以病叶中细胞松弛素 B含量（ 73.8ug/kg）作为自然感染量 , 设计豚鼠喂养实验的最低剂量为 1.5ug /天。

——以自然感染量的 20倍作为中剂量，即 30ug/天。 ——以自然感染量的 100倍作为高剂量组，即 150ug/天。

小麦不孕病菌对动物的毒性 染毒方法：细胞松弛素 B溶解在菜籽油中，按照设计

的剂量配成不同的浓度，每天定期喂饲豚鼠，对照组喂饲等量的菜籽油。

喂养持续时间：喂养持续一个月。

小麦不孕病菌对动物的毒性 研究表明，青春期的豚鼠每天经口给予细胞松弛素 B ，连续给予 31天。试验结束时对豚鼠进行临床、血液学和病理检查，没有观察到有害的毒性反应，临床检查和病理检查没有异常。

因此认为，在实验条件下，感染的雀麦草不会对豚鼠造成损害。

                                                  

                                                                                                                                                                                    

                                         

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胡锦涛和澳总理霍华德签署一系列合作文件

国际在线报道 (记者 殷立青 ) ：正在澳大利亚访问的中国国家主席胡锦涛24日与澳总理霍华德在堪培拉签署了一系列合作文件。 这些合作文件包括《中澳贸易与经济框架》、《关于中澳天然气技术伙伴关系基金管理执行的谅解备忘录》、《中澳政府关于相互承认高等教育文凭和学位证书的协议》和《中国国家质量检验检疫总局与澳大利亚农渔林业部关于澳大利亚小麦大麦输往中国的植物检疫议定书》。 签字仪式结束后，胡锦涛与霍华德共同会见了记者。两位领导人都对刚刚结束的会谈以及签署的合作文件给予了积极评价。

部分有害生物适生性分析结果

松材线虫在中国适生性分析

Tilletia indica

小麦不孕病菌（ Pyrenophora semeniperda ）在中国适生性分析

目 录

一 . 中国农产品贸易情况二 . 中国口岸截获有害生物三 . 中国的有害生物风险分析四 . 中国农产品的准入程序五 . 风险分析中存在的问题及对策

四 . 中国农产品的准入程序

1. 法律和法规2. 准入程序3. 检验检疫要求

四 . 中国农产品的准入程序1. 法律和法规 ⑴《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 ⑵《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例 ⑶《中华人民共和国食品卫生法》 ⑷《进境植物及植物产品风险分析管理规定》（中国国家质检总局第 41号令）

⑸《进境水果检验检疫监督管理办法》（中国国家质检总局第 68号令）

四 . 中国农产品的准入程序

2. 准入程序 ⑴首次进口某种农产品，输出国要向中国国家质检总局提出申请；

⑵中方组织专家进行有害生物风险评估，确定关注的检疫性有害生物名单；

⑶专家提出有害生物分析报告，包括有害生物风险评估和风险管理措施；

四 . 中国农产品的准入程序

2. 准入程序 ⑷中方向输出国提供风险分析报告，并与输出方进行风

险交流，就进口检疫条件进行磋商，必要时中方派专家赴输出国实地考察；

⑸双方签署进口农产品植物卫生条件议定书； ⑹议定书生效，双方按照程序开始贸易。

四 . 中国农产品的准入程序

3. 检验检疫要求 ⑴不得混装或夹带植物检疫证书上未列明的其他植物； ⑵包装箱上须用中文和英文注明水果名称、产地、包装厂名称或代码；

⑶不带有中国禁止进境的检疫性有害生物、土壤及枝、叶等植物残体；

⑷有毒有害物质检出量不得超过中国相关安全卫生标准的规定；

⑸符合协定或议定书的有关要求。

目 录

一 . 中国农产品贸易情况二 . 中国口岸截获有害生物三 . 中国的有害生物风险分析四 . 中国农产品的准入程序五 . 风险分析中存在的问题及对策

五 . 风险分析中存在的问题及对策 存在问题 ——数据库系统不完善 ——国内疫情不准确 ——专家参与不广泛，各方意见征求不够 对策 ——应用好信息技术 ——加强对国内疫情的调查和核实，各部门间做好配

合 ——风险分析报告完成可通过多个途径广泛征求各方

意见 ——做好风险分析基础理论研究，如气候模拟、经济损失评估模型、适生性分析等。

谢 谢！