土浦式パラダイムシフト

長谷川大輔 吉森和哉伊藤文也 柴田悟志田村俊和 矢吹剣一

Master plan 4th Group

◎

TA 　有留健太郎

土浦市には市の魅力となりうる資源がたくさんある

霞ヶ浦

県南第二位の都市

筑波山

水運都市として

の歴史

小町の里

住民が資源に気づけていない

気付かせるためには…

住民

土浦市

資源

土浦の魅力？ なにそれ？土浦・・・

まずいなぁ・・・よっしゃ～！！

魅力

資源がたくさんあることを住民は知らない市が資源を魅力にする基盤をつくる魅力に注目が集まると住民もそれに気づく住民が意識をし始めるしかしそれを実行するきっかけがないそこで土浦市がそのきっかけとインセンティブをつくってあげる住民と魅力とのサイクルが生まれる

外部

提案「土浦パラダイムシフト」

住民

土浦市

資源魅力

① 資源を魅力に変えるための方策　　　　　（ 1 ）土浦駅東口の整備　　（ 2 ）筑波山・新治シャトル　　　　　筑波山・霞ヶ浦観光ルート

② 市民によるまちづくり推進プラン　　　「 T-ACT 」

①

②

① 資源から魅力への取り組み（１）土浦駅東側整備事業（２）つつじが丘・新治観光シャトルバス　　　霞ヶ浦・筑波山周遊きっぷ

住民 魅力

土浦市

資源

資源を魅力に変える基盤づくり

資源を見出すにあたって

水運都市としての歴史があり、水資源の生活基盤としても重要な役割を持つ霞ヶ浦を選びまし

た。

資源を魅力に変える基盤づくり

霞ヶ浦

県南第二位の都市

筑波山

水運都市として

の歴史

小町の里

観光に対するハード面の整備を行い土浦市の交流人口を増やす

（１）土浦駅東側整備

資源を魅力に変える基盤づくり

土浦駅東側整備

湖側がコンクリート敷かつ船が係留されている

霞ヶ浦唯一の遊覧船ジェットホイル「つくば」

駅前から霞ヶ浦までがわかりづらい

観光客を受け入れる体制として不完全

資源を魅力に変える基盤づくり

土浦駅は霞ヶ浦へ最も鉄道で行きやすいルート

土浦駅東側再開発

Google Earth より

川口運動公園と、遊覧船乗り場付近の湖岸を歩け

るように整備

駅前通りの歩道を霞ヶ浦へ続く道に改修

駅から霞ヶ浦までの誘導サイン

資源を魅力に変える基盤づくり

土浦駅東側再開発・修景案

資源を魅力に変える基盤づくり

Kaw

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Park

霞ヶ

浦総合公園

川口運動公園K

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費用：約４．６億円

費用対効果： 1.42

川口運動公園隣接の湖岸約 1.5ha を公園の親水広場に改修整備すると

土浦駅東口再開発・ B/C

便益：約６．５億円

・遊歩道の整備・・・ 2.5 億円・転落防止柵・・・ 3000万円 etc...

・直接効果・・・ 6.4 億円・間接効果・・・ 800万円

資源を魅力に変える基盤づくり

（２）新治観光シャトル　　　筑波山・霞ヶ浦周遊きっぷ

つくば市への観光客数 ( 公共交通利用 )　　　→ 16年度　　 17万 8200 人　　　　　　→ 18年度　　 63万 3300 人

土浦市への観光客数 ( 公共交通利用 )　　　→ 16年度　　 20万 500 人　　　　　　

　　　　　　　→ 18年度　　 17万 9800 人

つくばエクスプレスの開通によりつくばへの観光客数は増加している。

筑波山・霞ヶ浦周遊きっぷ

45万人増↑

2万人減↓

出典：茨城県観光動態調査 (平成１８年度・１６年度 )

資源を魅力に変える基盤づくり

筑波山・霞ヶ浦周遊きっぷ

□ 土浦市の観光客数が減少している中で、土浦市単独で観光客を伸ばすことは難しい。

↓□ つくばエクスプレスの観光客の増加を、土浦

市の観光に反映させることはできないか？

筑波山・霞ヶ浦周遊きっぷ

つくばエクスプレスとの連携( 筑波山きっぷの活用 )

資源を魅力に変える基盤づくり

　 平成 15年度

平成 16年度 平成 17年度 平成 18年度 平成 19年度

JR バス 694,635 615,036 561,370 515,464 507,204

関東鉄道バス 4,008,645 3,897,047 3,874,984 3,887,799 3,967,109

関東鉄道観光バス 205,287 182,438 199,205 183,571 160,607

キララちゃんバス ----- ----- 111,474 125,921 139,831

キララちゃんバス以外のバスは増加傾向にないため、安易にバスの路線数・便数を増やすことはできない。

したがって、土日祝日、および行事が行われるときにのみシャトルバスは運行する。

減少傾向

ほぼ横ばい

減少傾向

増加傾向

観光シャトルバス

資源を魅力に変える基盤づくり

・土日祝日・筑波山梅まつり【 200,000 人、２月中旬～３月下旬】・土浦桜祭【 150,000 人、３月下旬～４月上旬】・夏休み【７月下旬～８月下旬】・キララまつり【 270,000 人、８月上旬】・まつりつくば【 415,000 人、８月下旬】・土浦全国花火競技大会【 700,000 人、 10月上旬】・筑波山もみじまつり【１１月上旬～下旬】

これ以外の平日には基本的にはシャトルバスを運行しない。

シャトルバス運行時期

資源を魅力に変える基盤づくり

筑波山きっぷ提案：シャトルバス

資源を魅力に変える基盤づくり

つくば駅 土浦駅

霞ヶ浦

筑波山

新治直売所

地元農業の振興霞ヶ浦の魅力発見

市民によるまちづくり推進プラン「 TAP 　 (Tsuchiura Action Project) 」

住民

土浦市

魅力

アンケート：生涯学習に必要なものは？

出展：第二次土浦市生涯学習推進計画

市の重点施策１．公民館活動の充実 ( 新治公民館等 )２．新図書館の整備（土浦駅北再開発地域）３．生涯学習情報提供システムの構築４．人材バンク制度の充実（指導者の育成など）

・きっかけづくりが求められている・重点施策では情報提供などの施策が 考えられている

住民による生涯学習活動の現状

市民によるまちづくり推進プラン

・情報の提供だけでは市民が受身になってしまう・積極的に市民から提案する場を設けることが重要で

は ないか

市民が主体的に活動を起こす仕組み作り

市民によるまちづくり推進プラン

「 TAP 　 (Tsuchiura Action Project) 」( １ ) 　基幹システム( ２ ) 　還元システム

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

公表波及　　

発案者

募集・助言 応募

PR

協力者

市民グループ

企画の提案

職員

公民館窓口・ HP市民

市民活動

市民

活動への参加新規プロジェクトの企画

先行事例： T-ACT（筑波大学）

TAP( １ ) 基幹システム市民によるまちづくり推進プラン

・市民間コミュニテイの再生、形成・活動による人材の育成・地域資源の有効活用（施設や人的資本）・楽しみの創出（イベント等）・生活における安全の確保（防犯） ・市民のオーナーシップの創出

TAP( １ ) 基幹システムにおける効果

市民によるまちづくり推進プラン

還元システムの導入

活動の効果による利益を市民にフィードバックする仕組みを構築

市民によるまちづくり推進プラン

TAP( ２ )還元システム

住民による霞ヶ浦浄化活動の効果を定量把握・効果測定ex) 活動がどれだけ COD などの指標を低下させたかを測定する　　　

評価同等分の下水道処理費用値下げ

測定

評価

還元

測定した効果における経済的な価値を評価するex) 　同規模の COD を低下させるのに必要な下水処理費用を評価する

→ここで住民に効果の利益を還元

市民によるまちづくり推進プラン

TAP( ２ )還元システムの具体例：下水道料金還元プラン

・効果を目に見えるカタチにすることで住民の活動意欲を更に促す

・今まで活動に参加していなかった人に、活動に対する興味　を持ってもらうことができる

　　下水道処理費用値下げ （継続のための還元システ

ム）　　　

TAP による霞ヶ浦浄化活動

市民によるまちづくり推進プラン

市民 行政

TAP( ２ )還元システムの具体例：下水道料金還元プラン

まとめ

住民

土浦市

資源魅力

１．資源を魅力に変える取り組み　　　土浦駅東口の整備　　　筑波山・新治シャトル　　　筑波山・霞ヶ浦観光ルート

２．市民によるまちづくり推進プラン　　　「 TAP 」

土浦市

まとめ

魅力住民

住民

住民

住民

住民

魅力

魅力

魅力

魅力１．資源を魅力に変える取組み　　　土浦駅東口の整備　　　筑波山・新治シャトル　　　筑波山・霞ヶ浦観光ルート

２．市民によるまちづくり推進プラン　　　「 TAP 」

オーナーシップの創出による

「住民主体」の自治体の実現

外部

参考文献

• 土浦市　• 関東地方整備局における事業評価　 http://www.ktr.mlit.go.jp/kyoku/office2/jigyohyoka/• 東北地方地域活性化における問題　　　　　ｈttp://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/senryaku/kaigi/dai1/pdf/siryou6_2.pdf• 茨城県教育委員会　 http://www.edu.pref.ibaraki.jp/board/gyousei/gy-index.htm• 費用便益分析マニュアル　 http://www.mlit.go.jp/road/ir/hyouka/plcy/kijun/bin-eki.pdf・　　土浦の雇用状況調査　 http://mainichi.jp/area/ibaraki/news/20090203ddlk08020302000c.html• 公園整備による外部効果～ヘドニックアプローチ～　• 　　http://www.db.shibaura-it.ac.jp/~iwakura/ronbun/b/06/itou.pdf• 東京都区部における住区期間公園の経済評価（同じくヘドニックアプローチによる研究）• 　　 http://www.db.shibaura-it.ac.jp/~iwakura/ronbun/gakkai/200009-nenko_sirotori.pdf• 公共交通支援情報センター　 http://www.jterc.or.jp/koukyou_shien/index.html　　　　土浦市・コミュニティバスの紹介　

http://www.jamp.gr.jp/academia/images/academia_80_houmon.pdf• よみがえれ河内川！（小学生による浄化運動事例）　• 諏訪湖・水質改善計画　 http://www.pref.nagano.jp/kankyo/mizutaiki/suishitu/kosho/suwa/s-plan.pdf・　　つくばアクションプロジェクト　

http://www.jasso.go.jp/gakuseisien_gp/documents/jireih20_001.pdf• 生活排水対策マニュアル　 http://www.epcc.pref.osaka.jp/apec/jpn/major/clean_water/manual.html • 土浦桜祭の入込客数　　　http://hpcgi2.nifty.com/tradevents/wiki.cgi?p=%C5%DA%B1%BA%BA%F9%A4%DE%A4%C4%A4%EA

御清聴ありがとうございました