Az Eurpai Uni kltsgvetse

Dr. Temesi goston

egyetemi adjunktus

lelmiszeripari gazdasgtan Tsz.

Az EU kltsgvetsnek jellemzi

Az EU GDP-jnek kb. 1%-t osztja jra gy, hogy a tagllamok kztt csoportost t jvedelmeket

sszege 2015-ban 145 Mrd euro. Nem lehet hinya! Ennek 88%-t az egyes orszgok kltik el hatraikon

bell 6%-t az unis klpolitikra fordtjk 6%-t az unis intzmnyrendszerre fordtjk

Tervezett a Bizottsg kszti el, a Tancs s a Parlament hagyja jv

Az EU kltsgvetsnek bevtelei 1958-70 kztt a kzs kltsgvetst

tagllami hozzjrulsokbl fedeztk

1970: sajt forrsok bevezetse

1988: bevezetik az n. negyedik forrst (a tagllamok GNI arnyos hozzjrulsa)

1. Hagyomnyos sajt forrsok (vmok, mezgazdasgi vmok)

Harmadik orszgbl trtn behozatal utn kell fizetni

Korbban mezgazdasgi leflzsek: a vilgpiaci rak s a kzssgi rak kztti klnbsgek kiegyenltsre

GATT uruguayi fordulja utn vmostjk: gyakran vltoz, mozg vmok

2. Hozzadottrtk-ad forrs: Meghatrozott hozzadottrtk-adalap elre

meghatrozott arnya (legfeljebb 0,3%)

A tagllamok a befizetst havonta teljestik

3. GNI (brutt nemzeti jvedelem) forrs A tagllamok GNI-jnek arnyban megllaptott

ttel (kb. 0,7%)

4. Egyb bevtelek A Kzssg tisztviseli ltal teljestett

adbefizetsek

Banki kamatok

Az Eurpai Uni kltsgvetsi bevteleinek arnyai 2013-ban

Az EU kltsgvetsnek kiadsai 1. Fenntarthat nvekeds

Versenykpessg Kutats, technolgiai fejleszts, oktats, szakkpzs,

energia s kzlekedsi hlzatok fejlesztse, biztonsg, krnyezetvdelmi fenntarthatsg, foglalkoztats s szocilpolitika

Gazdasgi s trsadalmi kohzi Leghtrnyosabb helyzet tagllamok s rgik

tmogatsa

2. Termszeti erforrsok A fenntarthat gazdlkodsra s a termszeti

erforrsok megrzsre szolgl Kzs agrrpolitika: hagyomnyosan a legnagyobb

ttel a kltsgvetsbl (2/3 -> -> 1/3) Kzs halszati politika Krnyezetvdelem

3. Unis polgrsg s a szabadsg, biztonsg s a jog rvnyeslse

Menekltgyi politika, ifjsgpolitika, polgrokkal val prbeszd

4. Az Uni, mint globlis szerepl

Tagjellt orszgoknak nyjtand elcsatlakozsi tmogatsok, szomszdsgpolitika kiadsai

5. Igazgatsi kiadsok

Intzmnyek igazgatsi, mkdsi kltsgei, tisztviseli nyugdjak, eurpai iskolk kiadsai

http://europa.eu/about-eu/basic-information/money/expenditure/index_hu.htm

Az Eurpai Uni pnzgyi kiadsainak arnyai 2013-ban

Az Eurpai Uni pnzgyi kiadsainak (ktelezettsgvllalsainak) arnyai 2015-ban

Kltsgvetsi vitk 1. Kzs Agrrpolitika

Haszonlvezi vs. Finanszrozi vs. Kevsb tmogatott termkek elllti

2. Strukturlis, kohzis kiadsok Korbbi kohzis orszgok: Grgorszg,

Spanyolorszg, Portuglia, rorszg

3. Tagllamok teherviselsei kztti klnbsgek

Tagllami mrlegek nem tkrzik azok fejlettsgi sznvonalt (pl. Dnia, Nmetorszg, Franciaorszg)

Egyeslt Kirlysg: 1984 Visszatrts rendszere

A tbbves pnzgyi tervek (MFF) rendszere

Cl: hosszabb, tervezhetbb idszakra biztostsk az EU stabil mkdst, politikinak finanszrozhatsgt

5-7 ves kltsgvetsi tervezsi peridusok

Az Eurpai Tancs egyhanglag dnt 1-2 ves kemny vitk utn

A Parlament jvhagyja

A Bizottsgnak elzetes kltsgvetsi tervezetet kell ksztenie az alapjn, hogy minden intzmny megtervezi a kvetkez pnzgyi vre vonatkoz kiadsait

A Tancs elfogadja a kltsgvets tervezett s azt tovbbtja a Parlamenthez, ami: Vagy jvhagyja a Tancs llspontjt s a kltsgvets

elfogadsra kerl Vagy nem foglal llst (gy is a Tancs llspontja lesz vgleges) Vagy mdostsokat fogad el. A mdostott tervezetet tovbbtja a

Tancsnak s a Bizottsgnak Egyeztetbizottsg sszehvsa: Tancs tagok (vagy azok kpviseli),

ugyanennyi parlamenti tag. Ha nem jutnak egyezsgre, akkor a Bizottsg feladata j javaslat elterjesztse.

A Parlament s a Tancs is elfogadja a kltsgvets tervezetet. Ha valamelyik fl elutastja jabb egyeztetsek kvetkeznek

A kltsgvetst a Parlament elnke hirdeti ki. A kltsgvets vgrehajtsrt a Bizottsg, a vgrehajts ellenrzsrt a Szmvevszk felel.

A kltsgvetsi eljrs

Delors I. s Delors II. kltsgvetsi csomagok

Jacques Delors Eurpai Bizottsg elnknek idejben kt reformcsomag

1988: Delors I. csomag: GNP-forrs (ma GNI-forrs) bevezetse; az gy befolyt forrsok strukturlis kiadsok emelsre A KAP-ra fordthat sszeg nem nhet nagyobb temben

A kiadsok fsszege nem lehet nagyobb a GNP 1,2%-nl

1992: Delors II. csomag: Kohzis Alap ltrehozsa, ami a ngy legfejletlenebb tagllam infrastrukturlis s krnyezetvdelmi beruhzsait tmogatja

Agenda 2000 programcsomag

1995-ben az Eurpai Tancs megbzza az Eurpai Bizottsgot, hogy dolgozza ki a kvetkez peridus kltsgvetsi tervezett Az EU vrhat keleti bvtse j helyzetet teremt

Bizonytalan a csatlakoz tagllamok szma (21 tagllammal szmol)

Az Agenda 2000 a kiadsokat a 2000-2006-os peridusra az 1999-es szinten befagyasztotta, gy az j tagllamok hozzjutnak jelents forrsokhoz, de nem fejlettsgi szintjknek megfelelen.

Az Agenda 2000-ben meghatrozott forrsok: A HA forrs mrtkt 0,75%-ra cskkentettk A GNP (2002-tl GNI) forrsok mrtkt nveltk Az adminisztrcis kltsgknt beszedhet ttel 10%-rl

25%-ra ntt Gyakorlatilag a status quo fenntartsa:

Nmetorszg nem tudta kivvni befizetseinek jelents cskkentst

Az Egyeslt Kirlysg megtarthatta a visszatrtsi jrandsgt

Kohzis llamok bevteleit vltozatlan szinten befagyasztottk

Mezgazdasgi reformokat megakadlyoztk Berlini cscs (2002)

Mdosts szksges az Agenda 2000 szmaiban a nehezebb gazdasgi krlmnyek miatt

Az j tagllamok a mezgazdasgi s a strukturlis intzkedsek tern mg kisebb tmogatsra szmthatnak (2013-ig tart, fokozatosan nvekv mezgazdasgi tmogatsok)

2007-2013 idszak pnzgyi terve A nett befizet orszgok egyre erteljesebben

kpviseltk azt az llspontot, hogy nem kvnjk nvelni befizetseiket!

A Bizottsg tervezete A hat nett befizet tagllam ltal javasolt, a kzs

kiadsok szintjnek 1%-ra trtn leszortsval az Uni nem lenne kpes teljesteni ktelezettsgvllalsait, ezrt annak fels hatrt 1,24%-on javasolta meghatrozni

Javaslatok Nvekeds s foglalkoztats versenykpessge kiadsok 3x-

osra Kohzis kiadsok: 2006-rl 2007-re -del nvelve KAP kiadsai ne nvekedjenek Unis polgrsg s a szabadsg, biztonsg s a jog

rvnyeslse kategriban mintegy 2,5x-es nvekeds Az Uni, mint globlis szerepl kategriban 40%-os

nvekeds Igazgatsi kiadsok kategriban 30%-os nvekeds

A pnzgyi terv kritikja s az elfogadott terv A hat nett befizet tagllam megerstette, hogy nem

tartjk elfogadhatnak a GNI 1%-nl nagyobb befizets szintjt Ez ellen a dli tagllamok lptek fel hatrozottan

A brit visszatrts megszntetst a tagllamok tbbsge kvetelte, az Egyeslt Kirlysg ezt azonban csak az agrrpolitika megreformlsa esetn lett volna hajland elfogadni

2005 decemberben a luxemburgi s a brit javaslat kztti arny a kzssgi GNI 1,045%-ban egyeztek meg

2013-ig marad az agrrfinanszrozs eddigi rendszere s marad a brit visszatrts rendszere is

Az Eurpai Parlament kijelentette: nem lehet tbb Eurpt pteni kevesebb pnzbl 4 Mrd euros emels utn a kzssgi GNI 1,048%-ban,

sszesen 864 Mrd euroban hatroztk meg a ktelezettsgvllalsi elirnyzatok kerett.

A Bizottsg ltal javasolt fsszeg: 1033 Mrd euro A Tancs ltal elfogadott pnzgyi terv

A ktelezettsgvllalsok szintjt 960 Mrd euro-nl, a kifizetsek szintjt pedig 908,4 Mrd euro-nl hztk meg

https://www.youtube.com/watch?v=0m4OaFpOjJc

Az Egyeslt Kirlysg visszatrtsi jogosultsga megmarad

A beruhzsok maximlis unis trsfinanszrozsi rtja 85% lesz, ami 10%-kal magasabb a korbbinl

Van Rompuy figyelmeztette az Eurpai Parlamentet, hogy fogadja el a nehz alku eredmnyt Az Eurpai Parlament a kltsgvets tervezetet ebben

a formban elutastotta, majd hasonl sszeggel, tcsoportostsokkal elfogadta

2014-2020 idszak pnzgyi terve

Az EP-nek sikerlt elrnie, hogy:

szinte teljesen rugalmasan mozgathatk lesznek a mg el nem klttt sszegek a htves idszak egyes vei s az egyes kltsgvetsi fejezetek kztt

2016-ban fellvizsgljk a kltsgvetst, ami lehetsget ad a 2014-es EP-vlasztsok utn megalakul Parlamentnek arra, hogy beleszljon a kltsgvetsbe.

Ltrehoznak egy munkacsoportot a kltsgvets bevteli oldalnak modernizlsra

http://ec.europa.eu/avservices/video/player.cfm?ref=I083653&sitelang=en

Ksznm a figyelmet!