Az Eurpai Uni intzmnyrendszere

Dr. Temesi goston

egyetemi adjunktus

lelmiszeripari gazdasgtan Tsz.

Az Eurpai Uni mkdsben a kormnykzi s a nemzetekfeletti jegyek keverednek

4 f intzmny: Tancs, Bizottsg, Parlament, Brsg Kormnykzisg: Tancs

Tancs: dntshoz, jogalkot feladatok Nemzeti rdekek

Szupranacionalits: Bizottsg, Parlament, Brsg Bizottsg: javaslattev, dntselkszt, jogszably-

kezdemnyez, (vgrehajt) feladatok Szupranacionlis adminisztrci

Parlament: trsdntshoz, trsjogalkot feladatok. Konzultatv s ellenrz testlet. llampolgri rdekek

Brsg: gyel a kzssgi jog betartsra Szmvevszk Rgik Bizottsga, Gazdasgi s Szocilis Bizottsg,

Eurpai Beruhzsi Bank, Eurpai Kzponti bank, eurpai ombudsman

Bizottsg

A kifejezs kettssge: 1. Biztosokbl ll kormnyokhoz hasonlan

mkd, jelenleg 28 fs grmium

2. Az intzmny egsze

ln egy politikai testlet ll, aminek tagjai kztt a feladatok szakterletenknt fel vannak osztva DE: dntshoz s vgrehajt feladatai

korltozottak. (A dntshozs a Tancs s a Parlament, mg a vgrehajts a tagllamok feladata)

Szkhelye: Brsszel

A Bizottsg tagjai 2004-tl tagllamonknt egy tagja van

Nizzai szerzds: a jvben rotcis rendszer bevezetse szksges (a biztosok a tagllamok szmnak 2/3-a legyen)

Elnk: osztja ki az egyes tagok kztt a feladatokat, felelsgi krket s hatrozhat ezek talaktsrl is a hivatali idejk alatt, tovbb krheti a tagok lemondst is (Nizzai szerzds). jelli ki a Bizottsg 6 alelnkt. Kivtel: EU klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje Jean-Claude Juncker

https://www.youtube.com/watch?v=3EOpzIc_Pus

Juncker alelnkei projektcsapatokat vezetnek

A biztosok trckkal rendelkeznek, amelyek jelentsge s politikai slya nem egyforma, ami konfliktusokhoz vezet. Magyar tagja Navracsics Tibor (kulturlis, oktatsi, ifjsgpolitikai s

sportgyi biztos)

A trckhoz tartoz hatskrk rendszert minden j Bizottsg megvlasztsakor jradefiniljk.

A bizottsg elnkt s a bizottsgi tagokat (a Bizottsg elnkvel egyetrtsben) a Tancs minstett tbbsggel (megjthat) 5 ves idszakra jelli (az EP vlasztsok figyelembe vtelvel), amit az Eurpai Parlamentnek kell jv hagynia. Pl. Buttiglione, Kovcs, Navracsics

A testlet egszrl kln szavaz a Parlament.

A Parlament jvhagyst kveten a Tancs minstett tbbsggel nevezi ki az j Bizottsgot.

A Tancs nem, de az Eurpai Parlament ktharmaddal lemondathatja a testlet egszt.

A bizottsgi tagok a kormnyon lev prtok vezet szemlyisgei kzl kerlnek ki, de fggetlenl dolgoznak.

A bizottsg hivatali struktrja

A biztosok al figazgatsgok (Director General: DG) (ezek igazgatsgokra , majd osztlyokra tagozdnak), szolglatok s hivatalok tartoznak.

A biztosok kztt van akihez csak egy, van akihez tbb szervezeti egysg is tartozik.

30.000 tisztvisel

A biztosok kzvetlen munkatrsaibl llnak a biztosi kabinetek

Kabinetfnk s helyettese

A Bizottsg hatskre

A dntsek kezdemnyezje (az EU kezdemnyez s javaslattev szerve) Joga van nhny terleten normk kibocstsra

Bizonyos vgrehajt szerepe is van (tagllamokat ellenrz funkcik)

Az EU kltsgvetse tervezetnek elksztse

szerzdsek re eljrsok indtsa

Kpviseli az Eurpai Unit az OECD s a WTO munkjban

Beszmolsi s vlaszadsi ktelezettsge van a Parlament fel

Az Eurpai Tancs A tagllamok llam- vagy kormnyfinek s az

Eurpai Bizottsg elnknek testlete, az Uni cscsszerve

Elnk: Donald Tusk Az Eurpai Tancs vlasztja

2,5 ves megjthat idszakra.

https://www.youtube.com/watch?v=56SmamPdFUQ

A Maastrichti szerzds ta vente legalbb ktszer ssze kell lnie, ma mr vente ngy lst tart

Nagy horderej krdsekben dnt, ugyanakkor jogalkotst nem vgez A tagllamok kztti politikai kompromisszumok f

szntere A dntseket a szektorlis tancsok szintjn fogadjk el

jogszablyknt

Az lsek helyszne Brsszel, mg nem hivatalos tallkozkat a soros elnksg szervezhet sajt orszgban

Az Eurpai Uni Tancsa Az EU elsdleges dntshoz, jogalkot szerve

Tagjai a tagllamok kormnyainak kpviseli, ltalban az adott tmrt felels miniszterek

Szakminiszterek testletei: szektorlis Tancsok (pl. pnzgyminiszterek, mezgazdasgi miniszterek, klgyminiszterek) Havonta lsezik: ltalnos gyek Tancsa, Klkapcsolatok

Tancsa, Mezgazdasgi s Halszati Tancs, Gazdasgi s Pnzgyek Tancsa (ECOFIN), (Bel- s igazsggyek Tancsa)

A tbbi tancs vente 2-6 alkalommal tancskozik.

Szkhelye: Brsszel

Munkjt segti a Tancs appartusa, a 3500 fs Ftitkrsg

A Tancs szavazsi formi Hromfle szavazsi forma (pontosan meg van hatrozva,

hogy mikor melyiket kell alkalmazni: Egyszer tbbsg Minstett tbbsg

2014. november 1-jtl a minstett tbbsgi szavazs j eljrsa:

amikor a Tancs a Bizottsgnak vagy az Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviseljnek a javaslatrl szavaz:

a tagllamok 55%-a (vagyis a 28 tagllambl 16) a javaslat mellett szavaz,

a javaslatot tmogat tagllamok az EU teljes npessgnek legalbb 65%-t kpviselik.

A blokkol kisebbsgnek a Tancs legalbb 4 olyan tagjbl kell llnia, akik az EU npessgnek tbb mint 35%-t kpviselik.

amikor a Tancs nem a Bizottsg vagy a fkpvisel ltal benyjtott javaslatrl szavaz:

a Tancs tagjainak legalbb 72%-a mellette szavaz

e tagok az EU npessgnek legalbb 65%-t kpviselik

Egyhanglag Egyre nehezebben s egyre kevesebb esetben tarthat fenn

A COREPER s a tancsi munkacsoportok A Tancs munkjt segt, ill. elkszt testlet a

COREPER (lland Kpviselk Bizottsga), ami a tagllamok EU nagykveteit s azok helyetteseit jelenti. Feladatai: tagllami llspontok egyeztetse; dntsre

elkszteni az egyes javaslatokat. Hetente lsezik

COREPER II.: lland kpviselk fruma Inkbb politikai jelleg krdsek

COREPER I.: a helyettesek fruma Inkbb szakmai jelleg krdsek

COREPER lseit elkszt testletek (Antici- s Mertens-diplomatk)

A Tancs s a COREPER munkjt tovbbi 250 tancsi munkacsoport segti (tagllamok kormnyhivatalainak adott szakterletrt felels kpviseli), mintegy vi 2500 munkacsoporti lsen.

A soros elnksg

Flvenknt felvltva

2007-tl a Tancs elnksgi feladatait a tagllamok elre meghatrozott hrmas csoportokban ltjk el A hrom tagllam

kapcsolatait szorosra fzi, programjait sszehangolja.

Az egyes tancsokban a soros elnksget ad miniszter elnkl (kiv. Klkapcsolatok Tancsa)

Unis polgrok ltal kzvetlenl vlasztott kpviseltestlet

A Tancs melletti trsdntshoz, trsjogalkot szervezet

Az Eurpai Parlament

http://www.youtube.com/watch?v=1Nbc5SOQ6hQ

Az Eurpai Parlament intzmnyi szerepe Az 1952-ben ltrehozott ESZAK Kzgylse, nevt 1962-

ben vltoztatta Eurpai Parlamentre Kezdetben:

csak vitafrum s tancsadi s felgyeleti jogok a Tancs knytelen volt vlemnyt kikrni

1970-ben a Tancs partnere lett a kzssgi kltsgvets elfogadsban.

1979-tl tagjait kzvetlenl vlasztjk (!) A klnfle Szerzdsek erstettk a Parlament

szerept, azonban a Parlamentnek ma sincs nll jogalkot hatskre.

Jvhagysi joga a Bizottsg elnkre, majd a Bizottsg egsz testlett illeten; bizalmatlansgot is szavazhat ktharmados tbbsggel (1999!); a Bizottsgnak beszmolsi ktelezettsge van a Parlament fel; jvhagysi jog a Kzssgek s kls orszgok kztti szerzdsekben

Az EP vlasztsa 1979-tl, 5 ves idszakokra Arnyos kpviselet elve alapjn kell megvlasztani a

kpviselket: lists rendszer

orszgos listra szavaznak az llampolgrok, pl. Magyarorszg

regionlis listk, pl. Egyeslt Kirlysg (kiv. szak-rorszg)

egyni tvihet szavazati mdszer alkalmazsa (rorszg)

Nmetorszg a prtok orszgos vagy tartomnyi listt llthatnak, a mandtumeloszts orszgosan trtnik.

751 kpvisel Prtok

nemzetkzisg!: minimum a tagllamok tdbl kell lennie kpviselknek; legalbb 20 kpvisel legalbb 6 orszgbl

Eurpai Npprt; Eurpai Szocialistk Prtja; liberlisok; zldek, euroszkeptikus jobboldali prtok

Az Eurpai Parlament tisztsgviseli

A szakmai vitk szakbizottsgokban folynak

A kidolgozott krdsekkel foglalkozik a plenris ls

Parlamenti elnk, akit alelnkk segtenek 2 s fl vente vlaszt a Parlament

Martin Schulz

az els elnk, akinek a mandtumt megjtottk!

Kt vezet testlet: Elnkk Konferencija: A parlament elnke s a politikai

csoportok vezeti lsszakok napirendjnek elksztse, parlamenti bizottsgok tagjai

sszettelnek kialaktsa

Elnksg: Elnk s 14 alelnk lsek vezetse, adminisztratv gyek

Kvesztorok szavazati jog nlkl vesznek rszt az lseken. k felelsek a pnzgyi s igazgatsi krdsekrt.

20 Szakbizottsg: lkn Elnk s 3-4 alelnk fl ciklusra

A kpviselk legalbb egy bizottsgban teljes jog tagok s legalbb mg egy msikban pttagok.

Raportr: a jelentsekrt felels kpvisel Tervezetet kszt a bizottsg szmra, amit mdost javaslatokkal

korriglnak.

Az Eurpai Parlament munkarendje Plenris lseket Strasbourgban, bizottsgi

lseket Brsszelben tartja

A ftitkrsg szkhelye Luxembourg A ftitkrsgnak csak a fele dolgozik valban

Luxembourgban

4 hetes munkavgzs: Egy plenris ht

Kt bizottsgi ht

Egy ht a politikai csoporttal http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=6EqoH-zQ20k

Ksznm a figyelmet!