م8991( لسنة 4) رقم قانون

قانون الخدمة المدنية بإصدار

الفلسطينية التحريراللجنة التنفيذية لمنظمة رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية رئيس

م المعمول به في محافظات الضفة 6611لسنة 32المدنية رقم الخدمةالاطلاع على نظام بعد

الغربية،م المعمول بها في محافظات غزة وعلى مشروع 6611امة لسنة وأسس الخدمة الع أنظمة وعلى

المقدم من مجلس الوزراء، القانون موافقة المجلس التشريعي، وعلى

التالي: القانون أصدرنا

( 6مادة ) مراحل العمل بأحكام قانون الخدمة المدنية

ب المالي منه على مراحل وفقاً على أن يبدأ تطبيق الجان المرافقبأحكام قانون الخدمة المدنية يعمل

الوطنية كما يقرر مجلس الوزراء. للسلطةللإمكانات المالية

( 3مادة ) أحكام انتقالية

العمل بالقوانين واللوائح السارية بشأن الخدمة المدنية يستمرلا يتعارض مع أحكام هذا القانون بما

المنفذة لإحكامه خلال مدة أقصاها سنة من تاريخ بإصدار اللوائح والقرارات الوزراءلحين قيام مجلس .نفاذه

( 2مادة ) النفاذ

يخصه تنفيذ أحكام هذا القانون، ويعمل به بعد ثلاثين يوماً فيماجميع الجهات المختصة، كل على

الرسمية. الجريدةمن تاريخ نشره في

الباب الأول

الفصل الأول تعاريف

( 6مادة ) تعاريف

الواردة في هذا القانون المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة التاليةللكلمات والعبارات ونيك

-ذلك: غيرعلى الوطنية: السلطة الوطنية الفلسطينية. السلطةأو إدارة أو مؤسسة عامة أو سلطة أو أية جهة أخرى تكون موازنتها وزارةالحكومية: أية الدائرة

للسلطة الوطنية الفلسطينية أو ملحقة بها. لعامةاضمن الموازنة ومُنح الثقة من المجلس التشريعي الفلسطيني. ولغايات هذا الدستورية: كل وزير أدى اليمين الوزير

الوزير: الوزير فيما يختص بوزارته والدوائر المرتبطة به. كلمةالقانون تشمل العام. الموظفين: ديوان الديوان ئيس ديوان الموظفين العام.الديوان: ر رئيس انتقاء الموظفين المؤلفة بمقتضى أحكام هذا القانون. لجنةالاختيار: لجنة

أي من الدوائر الحكومية وفقاً لأحكام هذا القانون. فيالمدنية: العمل الخدمةالموظفة وهو الشخص المعين بقرار من جهة مختصة لشغل أو: ويقصد به الموظف الموظف

المدنية على موازنة إحدى الدوائر الحكومية أياً كانت الوظائفة في نظام تشكيلات وظيفة مدرج .مسماهاطبيعة تلك الوظيفة أو

هذا القانون أو بمقتضى: مجموعة المهام التي توكلها جهة مختصة إلى الموظف للقيام بها الوظيفةوما يترتب على تلك حياتصلاأي تشريع آخر أو تعليمات أو قرارات إدارية وما يتعلق بها من

المهام من مسؤوليات.

الجامعية الشهادة

: الإجازة أو الليسانس أو البكالوريوس.الأولى .الزوجة: الزوج أو الزوج : منح الموظف درجة أعلى من درجته.الترقيةتي الذي يستحقه الموظف ويتقاضاه مقابل قيامه بمهام الوظيفة ال الشهري: الراتب الأساسي الراتب

العلاوات أو البدلات من أي نوع كانت. يشمليشغلها، ولا تعليمية أو تدريبية معترف بها مدة تزيد على ثمانية أشهر مؤسسة: إيفاد الموظف للدراسة في البعثة

أو خارجها. فلسطينسواء كانت داخل ا معاً وذلك لمدة عملية أو كليهم مهارة: إيفاد الموظف للتدرب بغرض إكسابه معرفة علمية أو الدورة

أو خارجها. فلسطينلا تزيد عن ثمانية أشهر سواء كانت داخل علمي أو للقيام بزيارة أو لقاءالرسمية: إيفاد الموظف لحضور مؤتمر أو حلقة دراسية أو المهمة

أن يكون الإيفاد لمدة لا تزيد على علىجولة استطلاعية أو لما هو مماثل لأي من هذه الأمور .خارجهاسواء كانت المهمة داخل فلسطين أو شهر واحد

.القانون: الموظف الذي يوفد في بعثة أو دورة وفقاً لأحكام هذا الموفد .آخرالتقاعد: قانون التأمين والمعاشات أو أي قانون أو نظام تقاعدي نظام الطبية: اللجنة الطبية المختصة. اللجنة .الشمسي: حسب التقويم السنة من اثني عشر جزءاً من السنة.: الجزء الشهر من الشهر. جزءاً : الجزء من ثلاثين اليوم

الفصل الثاني مبادئ عامة

( 3مادة ) المشمولون بأحكام القانون

-أحكام هذا القانون على: تسري

العاملين في الدوائر الحكومية ويتقاضون رواتبهم من خزينة السلطة الوطنية الموظفين - 6 حسب نظام تشكيلات الوظائف. الفلسطينية

خاصة فيما لم يرد بشأنه نص فيها. قراراتالموظفين المعينين بمقتضى قوانين أو - 3

( 2مادة ) إشراف مجلس الوزراء على شؤون الخدمة المدنية

الخدمة المدنية في فلسطين وله في سبيل ذلك القيام شؤونمجلس الوزراء الإشراف العام على يتولى بما -:يليفي جدول الرواتب والعلاوات كلما اقتضت الضرورة ذلك في ضوء الدراسات النظرإعادة - 6

التشريعيالمعيشة والإمكانيات المالية للدولة وتقديم الاقتراحات بشأنهما إلى المجلس بتكلفةالخاصة للمصادقة عليها.

وات أخرى ومستحقيها، ووضع علا أيةتحديد قيمة علاوات الاختصاص والندرة والمخاطرة أو - 3الموظفين بالتنسيق مع الدوائر الحكومية ديوانالضوابط والمعايير لصرفها بناءً على ما يعرضه

والجهات المختصة.لخدمة مصلحة الموظفين وتطويرها بما يكفل توفير الاطمئنان والاستقرار مشروعاتوضع أية - 2

والنفسي لهم. والاجتماعيالمادي فيها وأيام العطل الرسمية. الدوامد أيام العمل في الدوائر الحكومية وساعات تحدي - 4 بمقتضى هذا القانون. لهإصدار اللوائح والقرارات الأخرى المخولة - 5

( 4مادة ) واجبات الدوائر الحكومية

-:يليالدوائر الحكومية القيام بما علىتعتمد الوسائل وأنالموكولة إليها بكفاءة وفعالية أن تحدد أساليب تحقيق الأهداف والمهام - 6

الكفيلة بتعريف الموظفين والمواطنين بأهدافها ومهامها.مشروعاً لهيكلها التنظيمي بتقسيماته محدداً فيه اختصاصات كل منها ويصدر تضعأن - 3

قرار من مجلس الوزراء. باعتمادهوظيفة محدداً به واجباتها ومسؤولياتها لكلصف أن تضع جدولًا لوظائفها مرفقاً به بطاقة و - 2

( الملحق بهذا القانون على 6الواردة في الجدول رقم ) للفئاتوشروط شغلها وتصنيفها وترتيبها وفقاً لإصدار القرار بشأنه. الوزراءأن يقدم إلى مجلس

دراجها في الموازنة وظائفها المعتمد لإ جدولأن تحدد حاجتها السنوية من الوظائف الواردة في - 4 العامة.

للموظف لتحسين أدائه لواجباته مع مراعاة الاقتصاد في الضروريةأن توفر وسائل العمل - 5

الدولة. أموالالنفقات والحرص على الدائرة وأهدافها جهازأن تقوم بتوجيه الموظف المعين لديها تحت التجربة لتعريفه على - 1

يقافه على مهام الخدمةوالتشريعات الخاصة بها وبشؤون ومهامها، وتنظيمها الإداري، المدنية، وا المختلفة. الإداريةوظيفته وتدريبه على أساليب العمل في وحداتها

( 5مادة ) وحدات شؤون الموظفين ومهامها

-تتولى المهام التالية: الموظفينفي كل دائرة حكومية وحدة لشئون تنُشأالتابعة لها لوضع السياسات الخاصة الحكوميةالقرارات في الدائرة التعاون مع متخذي - 6

بين وقت وآخر. ومراجعتهابالموظفين فيها، وتنفيذها ومتابعتها، التابعة لها مما يساعد الموظفين الحكوميةالمساهمة في تهيئة المناخ المناسب للعمل في الدائرة - 3

نتاجهمفيها على الارتفاع بمستوى أدائهم .وا وتطبيقها في إطار الموظفينالمشاركة في تطوير الأساليب الحديثة في عمليات إدارة شؤون - 2

دارة الحكوميةمن التخطيط للقوى البشرية وتقييم الأداء في الدائرة التابعة لها وتصنيف الوظائف وا المحفوظات فيه.

لندب والإعارة وغيرها وضبط الموظفين كالتعيين والترقية والنقل وا شؤونمتابعة إجراءات - 4 الخاصة بها. والسجلاتالملفات

يفادهم في بعثات دراسية للتدريب،إجراء الدراسات اللازمة لتحديد مدى حاجة الموظفين - 5 وا مع ديوان الموظفين. بالتنسيقوعلمية ومتابعة أعمال الموفدين منهم وذلك كله

والسجلات والنماذج التي تستخدم في عمل هذه جراءاتالإوتبين اللائحة التنفيذية لهذا القانون - 1 الوحدة.

الفصل الثالث ديوان الموظفين العام

( 1مادة ) ديوان الموظفين العام

إدارته ويتولىتنشأ دائرة مستقلة تسمى ) ديوان الموظفين العام ( ويعني بشؤون الخدمة المدنية - 6

رئيس يرتبط بمجلس الوزراء.

الوطنية بناءً على تنسيب من مجلس الوزراء. السلطةرئيس الديوان بقرار من رئيس يعين - 3 في إدارة الشؤون المتعلقة بالديوان وفقاً لأحكام هذا القانون. صلاحياتهيمارس رئيس الديوان - 2 .بشأنهالموظفين مشروع هيكله التنظيمي لمجلس الوزراء لإصدار القرار ديوانيقدم - 4

( 7مادة ) مهام ومسؤوليات الديوان

في تطوير الجهاز الإداري في فلسطين يتولى الديوان الإداريةللغايات المقصودة من التنمية تحقيقاً

-:التاليةالمهام والمسؤوليات لسائر تشريعات الحكوميةالإشراف على تطبيق أحكام هذا القانون والتحقق من تطبيق الدوائر - 6

ورة سليمة.الخدمة المدنية بصالخطط المتعلقة بالموظفين والعمل على تنمية قدراتهم عن طريق وتنفيذالمشاركة في إعداد - 3

داخل فلسطين وخارجها. والبعثاتتنسيق التدريب تنافسية بين المتقدمين للتعيين في امتحاناتالمشاركة في وضع القواعد الخاصة بإجراء - 2

لعقد تلك الامتحانات سنوياً أو كلما دعت الحاجة إليها، اللازمةت الوظائف العامة واتخاذ الإجراءا الحكومية والجهات الأخرى المعنية. الدوائروذلك بالتنسيق مع

الدائرة الحكومية بالتعيين والترقية التي تلتزم بتبليغها منمراجعة القرارات الإدارية الصادرة - 4للديوان أن يعترض على ما يراه مخالفاً منها لأحكام من صدورها، و يوماً للديوان خلال خمسة عشر

خلالالسارية بشأن الخدمة المدنية ويبلغ أسباب اعتراضه إلى الدائرة الحكومية واللوائحهذا القانون المعنية يرفع الحكوميةثلاثين يوماً من تاريخ تبليغه بها، وفي حالة عدم الاتفاق بين الديوان والدائرة

لأحكام هذا القانون. وفقاً إلى مجلس الوزراء لاتخاذ ما يراه مناسباً الديوان الأمر .فلسطينإعداد سجل مركزي لجميع موظفي الخدمة المدنية في -تلك ومتابعةإعداد الإحصاءات عن الموظفين وأية إحصاءات أخرى تتطلبها مهام الديوان -

الإحصاءات وتحديثها. .المدنيةة بالخدمة توثيق التشريعات والمراجع المتعلق -يتضمنها هذا التيإعداد دليل للخدمة المدنية في فلسطين توضح فيه واجبات الموظف وحقوقه -

الإلمام بها. الموظفالقانون وسائر التشريعات المعمول بها في فلسطين والتي يجب على

( 1مادة ) التقرير السنوي عن أعمال الديوان

سنوياً عن أعمال الديوان ونشاطاته قبل أربعة أشهر من تقريراً وزراء رئيس الديوان لمجلس ال يقدم

كلما طلب منه ذلك. أوانتهاء السنة المالية،

الباب الثاني

الفصل الأول تصنيف الوظائف الحكومية وفئات الموظفين

( 6مادة ) تقسيم الوظائف إلى فئات

-:التاليةالحكومية في فلسطين إلى الفئات فيما عدا الوزراء تقسم الوظائف في الدوائر - 6

.الحكوميةالخاصة: وتشمل من يعين بدرجة وزير من رؤساء الدوائر الفئةموظفي هذه الفئة مسؤولياتالأولى: وتشمل الوظائف التخطيطية والإشرافية العليا، وتكون الفئة

ووضع الخطط المختلفة التخصصيةالإشراف على تنفيذ أهداف الدوائر الحكومية في المجالات .لتنفيذهاوالبرامج واتخاذ القرارات والإجراءات

الوكلاء ورؤساء الدوائر تعيينفيهم توفر المؤهلات العلمية والخبرات العملية المطلوبة، ويتم ويشترط والمديرين العامين من موظفي هذه الفئة أو ما يعادلها.

الواردة في قرار الوظيفيةوظائف هذه الفئة وفقاً للدرجة الرواتب وسائر الحقوق المالية لشاغلي تحدد التعيين وفقاً لأحكام القانون.

التخصصية في مختلف المجالات وتكون مسؤوليات موظفي هذه الفئة الوظائفالثانية: وتشمل الفئة حاسبيةوالمالتخصصية في المهن الطبية والهندسية والإدارية والقانونية والمالية بالأعمالالقيام

الدوائر الحكومية التي موظفيوالاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتربوية وغيرها. وتضم هذه الفئة تتطلب مهارات تخصصية محددة.

إدارية وقيادية من بين موظفي هذه الفئة أو ما يعادلها لشغل مهاراتاختيار من يمتلكون ويتم يرين ورؤساء الأقسام ورؤساء الشعب والوحدات.الوسطى كالمد والإشرافيةالوظائف الإدارية

.وغيرها: وتشمل الوظائف الفنية والكتابية وأعمال السكرتارية من طباعة وحفظ وثائق الثالثة الفئةوالنقل والورش والحركةالرابعة: وتشمل الوظائف الحرفية في مجالات التشغيل والصيانة الفئة

ى وغيرها.الميكانيكية والكهربائية ومحطات القو : وتشمل وظائف الخدمات كالحراس والسعاة ومن في حكمهم.الخامسة الفئة

هذه الفئات وحدة متميزة في مجالات شؤون الخدمة المدنية من تعيين وترقية منتعتبر كل فئة - 3 .تتضمنهالها قائمة مستقلة بأقدمية موظفيها في كل الدرجات التي ويكونونقل

( 61مادة ) لفئات إلى درجاتتقسيم ا

إلى عدد من الدرجات تغطي مدة الخدمة الوظيفية الوظيفيةعدا الفئة الخاصة تقسم الفئات فيما

( الملحق بهذا 6انتهائها، وفقاً ما هو وارد في الجدول رقم ) وحتىللموظف من تاريخ التحاقه .القانون

( 66مادة ) الترقية من الفئة الثانية إلى الأولى

الفئة الأولى عند استيفائهم للشروط المنصوص عليها في إلىنقل موظفي الفئة الثانية بالترقية زيجو .القانونهذا

( 63مادة ) النقل إلى الفئة الثانية

الأولى الجامعيةيجوز نقل موظفي الفئة الثالثة إلى الفئة الثانية لكل من يحصل على الشهادة - 6

أن تكون الشهادة في مجال العمل.على الأقل أثناء خدمته و .النقلالحالة ينقل الموظف إلى الدرجة المقابلة التي يعادل راتبها ما كان يتقاضاه قبل هذهوفي - 3

( 62مادة ) النقل إلى الفئة الثالثة

والخامسة إلى الفئة الثالثة عند حصوله على الثانوية الرابعةنقل الموظف من إحدى الفئتين يجوز

المقررة لمؤهله على أن يتقاضى راتبه المقرر للدرجة المنقول إليها أو الدرجةلعامة فما فوقها إلى ا قبل النقل أيهما أكثر. الأصليالراتب

الفصل الثاني التعيينات

( 64مادة ) ضرورة توافر شروط شغل الوظيفة

وط شغل الوظيفة، ويحظر الجمع من توافرت فيه شر إلايعين على إحدى وظائف الخدمة المدنية لا

بين وظيفيتين.

( 65مادة ) تعيين رئيس دائرة الرقابة المالية والإدارية

بقرار من رئيس السلطة الوطنية ومصادقة المجلس والإداريةرئيس دائرة الرقابة المالية يعين

التشريعي.

( 61مادة ) تعيين رؤساء الدوائر الحكومية المستقلة

من الفئة الأولى بقرار من رئيس السلطة الوطنية بناءً المستقلةقي رؤساء الدوائر الحكومية با يعين

.الوزراءعلى تنسيب من مجلس

( 67مادة ) تعيين الوكلاء والمديرين العامين وموظفي الفئة الأولى

خارج الدائرة الفئة الأولى ) أو ما يعادلها من موظفييعين الوكلاء والمديرون العامون من - 6

الوطنية وبناءً على تنسيب من مجلس الوزراء. السلطةالحكومية ( بقرار من رئيس من مجلس الوزراء بناءً على تنسيب رئيس الدائرة الحكومية بقراريعين موظفو الفئة الأولى - 3

.المختص

( 61مادة ) تعيين موظفي الفئات الأخرى

الدائرة المختص. رئيسمن موظفو الفئات الأخرى بقرار يُعين

( 66مادة ) الإعلان عن الوظائف الخالية

بها التي يكون التعيين فيها بقرار من الجهة المختصة الخاليةالدوائر الحكومية عن الوظائف تعلن

صحيفتين يوميتين على الأقل ويتضمن الإعلان البيانات المتعلقة منخلال أسبوعين من خلوها ويُشعر الديوان بذلك شغلهابالوظيفة وشروط

( 31مادة ) المسابقات الكتابية والشفهية

كتابية وشفهية يتم الإعلان عن إجراء المسابقات مسابقاتالوظائف التي يستدعي شغلها إجراء في

في الامتحان الكتابي فقط لإجراء المسابقات الشفهية ويتم الإعلان الناجحونالكتابية أولًا، ويدعى .المسابقاتفي المسابقات الشفهية حسب الترتيب النهائي لنتائج الناجحينماء عن أس

( 36مادة ) الإعلان عن المقبولين

للتقدم لمسابقات التعيين في صحيفتين يوميتين المقبولينلجان الاختيار بالإعلان عن أسماء تقوم

مسابقة.يتضمن الإعلان موعد ومكان ال بحيثليومين متتاليين على الأقل

( 33مادة ) معايير التعيين للوظائف

وعند الامتحان،يكون التعيين في الوظائف بحسب الأسبقية الواردة بالترتيب النهائي لنتائج - 6

الأكبر سناً، وتسقط حقوق تقدمالتساوي في الترتيب يعين الأعلى مؤهلًا فالأكثر خبرة، فإن تساويا الامتحان. نتيجةي سنة من تاريخ إعلان من لم يدركه الدور للتعيين بمض

المذكورة. النتائجيتم الشروع في عملية التعيين خلال مدة شهر من تاريخ إعلان - 3أقصاها سنة من تاريخ إعلان مدةيجب الانتهاء من عملية التعيين للشواغر المعلن عنها خلال - 2

نتيجة الامتحان.

( 32مادة ) وأسر الشهداءالوظائف للأسرى والجرحى

الوظائف التي تخصص للأسرى المحررين وللجرحى منتحدد بقرار من مجلس الوزراء نسبة - 6

تسمح حالتهم بالقيام بأعمال تلك الوظائف كما يحدد القرار والذينالذين أصيبوا في عمليات المقاومة وقواعد شغل تلك الوظائف. المذكورينوصفاً للجرحى

أو أحد أولادهم أو أحد إخوانهم أو الجرحىتلك الوظائف أزواج هؤلاء يجوز أن يعين في - 3عجزاً تاماً أو وفاتهم، إذا توافرت فيهم شروط شغل عجزهمأخواتهم القائمين بإعالتهم وذلك في حالة

تلك الوظائف. ( من هذه المادة على أسر الشهداء. 3الفقرة ) أحكامتنطبق - 2

( 34مادة ) في الوظائف شروط التعيين

-:يكونفيمن يعين في أي وظيفة أن يشترط

فلسطينياً أو عربياً. - 6عمر الموظف بشهادة ميلاده الرسمية وفي ويَثْبُتقد أكمل السنة الثامنة عشرة من عمره - 3

شهادة الميلاد يقدر عمره بقرار تتخذه اللجنة الطبية علىالأحوال التي لا يتيسر فيها الحصول الشأن نهائياً. هذاة ويعتبر قرارها في المختص

القيام بأعمال الوظيفة التي سيعين منخالياً من الأمراض والعاهات البدنية والعقلية التي تمنعه - 2يجوز تعيين الكفيف في عينيه أو فاقد أنهفيها بموجب قرار من المرجع الطبي المختص، على

إذا لم تكن أي من تلك الإعاقات تمنعه من القيام ة،الجسديالبصر في إحدى عينيه أو ذي الإعاقة فيها بشهادة المرجع الطبي المختص على أن تتوافر فيه الشروط سيعيّنبأعمال الوظيفة التي

.الصحيةالأخرى للياقة أو بجنحة مخلة بجنايةمتمتعاً بحقوقه المدنية غير محكوم عليه من محكمة فلسطينية مختصة - 4

انة ما لم يرد إليه اعتباره.الأم وبالشرف أ

( 35مادة ) التعيين لأول مرة

-:التاليةفي التعيين لأول مرة القواعد يراعى

إخطاره كتابياً بذلك تاريخلا يكون التعيين بأثر رجعي ويعتبر تعيين الموظف في الخدمة من - 6ل فيها. ويعتبر قرار تعيينه لاغياً العم ومباشرتهمن قبل الديوان بواسطة الدائرة الحكومية التابع لها

من تاريخ تبليغه كتابياً وفي هذه الحالة يعين من يليه في يوماً إذا لم يباشر عمله خلال ثلاثين بموجب مسابقة. التعيينالترتيب إذا كان

في الموازنة شاغرةلا يجوز تعيين الطالب المتفرغ في الدراسة في وظيفة - 3إلا إذا كان المرشح حاصلًا قانونة المدنية لوظيفة تتطلب رخصة بموجب لا يقبل مرشح للخدم - 2

على الرخصة المطلوبة من الجهة ذات الاختصاص. الأصولأن تكون الشهادات العلمية التي يجري التعيين على أساسها أصلية أو مصدقة حسب - 4

صادرة عن معهد أو كلية أو جامعة أو أيّة مؤسسة أخرى معترف بها.الشهادات من قبل وزارتي التربية أو التعليم العالي كلٌ حسب اختصاصها وذلك معادلةتكون - 5

لأحكام القانون. وفقاً أن لا يقل السن عن ثماني عشرة سنة. - 1

( 31مادة ) لجان اختيار الموظفين

ن ممثلين عن الشاغرة في الدوائر الحكومية م الوظائفلجان اختيار الموظفين للتعيين على تشكل

-كل من: .المعنيةالدائرة - 6 ديوان الموظفين. - 3

.بذلكاللائحة التنفيذية تفصيلًا وتوضح

( 37مادة ) شغل الوظيفة الدائمة بصفة مؤقتة

الأحوال المبينة بهذا القانون وفي هذه الحالة يسري على فيشغل الوظيفة الدائمة بصفة مؤقتة يجوز

الدائمة وبمراعاة شروط العقد المبرم معه. الوظيفة الموظف المعين أحكام

( 31مادة ) نظام توظيف الخبراء المحليين والأجانب

الموظفين العام نظاماً لتوظيف الخبراء المحليين ديوانمجلس الوزراء بناءً على اقتراح يضع

عارضة أو موسمية. مؤقتةوالأجانب ولمن يقومون بأعمال

( 36مادة ) الضوابط والإجراءات ونماذج العقود لائحة

ونماذج العقود التي تبرم مع المعينين وفقاً والإجراءاتديوان الموظفين لائحة بالضوابط يصدر

.السابقتينللمادتين

الفصل الثالث فترة التجربة

( 21مادة ) فترة التجربة

لشغلمل الموظف الذي يتم اختياره فيما عدا وظائف الفئة الأولى تعتبر السنة الأولى من ع - 6

وظيفة شاغرة من خارج الخدمة فترة تجربة. والضوابط والإجراءات التي توضحها اللائحة التنفيذية. للنماذجيتم تقييم أداء الموظف وفقاً - 3للتجربة في حالة عدم اجتيازها عن إنهاء عمله قبل أسبوعين من الخاضعيخطر الموظف - 2

الديوان بذلك. إشعار انتهائها ويتم

( 26مادة ) اجتياز فترة التجربة

رئيس الدائرة الحكومية المختص بتثبيته بقرار في الوظيفة يقوماجتاز الموظف فترة التجربة بنجاح إذا

ويتم إشعار الديوان بذلك. فيهامن تاريخ مباشرة العمل

الفصل الرابع تقييم الأداء

( 23مادة ) الأداء تقدير مراتب

-:هيمراتب الأداء بأربع مراتب تقدر % (611 - 15( ممتاز ) 6 % (14 - 75( جيد جداً ) 3

% (74 - 15( جيد ) 2 % ( وما دون ذلك ضعيف.14 - 51( متوسط ) 4

( 22مادة ) اللائحة التنفيذية لقياس كفاية الأداء

ئحة تنفيذية تكفل قياس كفاية الأداء الواجب لا الديوانتضع الدائرة الحكومية بالتنسيق مع - 6

لنشاط الدائرة الحكومية وأهدافها ونوعية الوظائف بها الوظيفيتحقيقه بما يتفق مع الوصف وضع وتقديم واعتماد تقارير الكفاية وطرق التظلم منها. فيوالإجراءات التي تتبع

ياس كفاية الأداء ويكون تقدير الكفاية وفقاً هو المعيار الذي يؤخذ أساساً لق العادييعتبر الأداء - 3 المذكورة في المادة السابقة. للمراتب

لموظفيه بموضوعية ودقة وأمانة مرة واحدة في كل الأداءيقوم الرئيس المباشر بتقدير كفاية - 2سنة تبدأ من أول كانون الثاني ) يناير ( وتنتهي في كانون الأول ) ديسمبر ( من كل عام وتقدم

) يناير ( وشباط ) فبراير ( وتعتمد من الوزير المختص خلال شهر آذار الثانيخلال شهري كانون العام التالي. من) مارس (

الديوان كما لا يجوز محو أو إلىلا يجوز سحب التقرير أو إدخال أي تعديل عليه بعد إرساله - 4 كشط أي بيانات فيه.

ة الأداء التي تستخدم في شأنهم.كفاي قياسيعلن للموظفين معايير - 5

( 24مادة ) إعداد التقارير السنوية

لهذه الغاية وتدون فيها كفاءات الموظفين وسلوكهم المخصصالتقارير السنوية على النموذج تعد

حسب الدرجات المدونة في النموذج، ويراعى في تقييم عمل الموظفونشاطهم، وتقدر كفاية أداء على ضوء المستويات المنتظرة من شاغل الوظيفة، كماً ونوعاً، وتقيم واجباتهلالموظف إنجازه

من حيث المواظبة والسلوك الشخصي والصفات الذاتية التي يمارس في ظلها عملهأساليب قراراته. ويتخذصلاحياته

( 25مادة ) لجنة تدقيق التقارير السنوية

تدقيق التقارير السنوية ووضع التقرير العام لكفاية أداء ل برئاستهرئيس كل دائرة حكومية لجنة يشكل

.الموظف

( 21مادة ) إعلام الموظف بتقرير الكفاية

بمجردتُعْلم الدائرة المختصة الموظف الذي يعمل لديها بصورة من تقرير الكفاية عن أدائه - 6

اعتماده من الجهة المختصة. خلال عشرين يوماً من تاريخ عمله به. المذكورالتقرير للموظف أن يتظلم للوزير المختص من - 3بقرار من الوزير المختص تتكون من ثلاثة من كبار الغرضتشكل لجنة تظلمات تنُشأ لهذا - 2

التقرير للبت في التظلم خلال مدة أقصاها ستون يوماً من تاريخ وضعالموظفين ممن لم يشتركوا في للجنة نهائياً.قرار هذه ا ويكونتقديمه للوزير،

انقضاء ميعاد التظلم منه أو البت فيه. بعدلا يعتبر تقرير كفاية الأداء نهائياً إلا - 4

( 27مادة ) شهادات التقدير

تقارير كفاية الأداء شهادة تقدير من الدائرة فيالموظف الذي حصل على مرتبة ممتاز يمنح

مخصصة لذلك.لوحة فيالحكومية التابع لها، ويعلن عن اسمه

( 21مادة ) الموظفون المنتدبون والمعارون

عن الموظف المنتدب أو المعار منها بعد أخذ رأي السنويالدائرة الحكومية المختصة التقرير تضع

انتدب أو أعير إليها كتابةً. التيالدائرة الحكومية أو الجهة

( 26مادة ) نذارهم تنبيه الموظفين وا

إلى أوجه تقصيره، وينذر الموظف الذي يرد عنه متوسطلذي يرد عنه تقدير بدرجة الموظف ا ينبه

تحسين أدائه، وتلافي تقصيره، وترسل نسخة الإنذار منهماتقدير بدرجة ضعيف، ويطلب من كل .الديوانإلى

( 41مادة ) وقف العلاوة الدورية

ا إذا ورد عنه تقرير سنوي بدرجة استحقاقه تاريخوقف العلاوة الدورية عن الموظف من يجوز

على تقدير متوسط فما فوق. بحصولهضعيف ولحين تحسن أدائه الوظيفي

( 46مادة ) لجنة توقيع الجزاءات

متتاليان بدرجة ضعيف إلى لجنة تشكل من قبل سنويانالموظف الذي يقدم عنه تقريران يُحال

-توقع عليه واحدة أو أكثر من الجزاءات التالية: ويجوز أن الديوان،الدائرة المختصة بالتنسيق مع الدورية السنوية. العلاوةوقف - 6 تنزيل الدرجة. - 3 .الوظيفةتنزيل - 2

( 43مادة ) فصل الموظف الضعيف

السابقة تقرير ثالث بدرجة ضعيف يتعين على اللجنة المادةقدم عن الموظف المشار إليه في إذا

.لهفصالمختصة النظر في

الفصل الخامس الترقيات

( 42مادة ) الترقية على درجة شاغرة

المعتمدة شريطة قضاء الموظف سنوات الحد الأدنى الموازنةتتم الترقية إلا على درجة شاغرة في لا

( الملحق بهذا القانون. 6المشار إليها في الجدول رقم ) الدرجةللمدة المقررة للبقاء على

( 44مادة ) شروط الترقية على الدرجات داخل الفئة الأولى

حصول الموظف على تقدير جيد جداً طيلة سنوات الأولىللترقية على الدرجات داخل الفئة يشترط

من قبل مجلس الوزراء بناء على تنسيب رئيس الدائرة الترقيةالخدمة في الدرجة ويتم اعتماد الحكومية المختص.

ر لمن حصل على تقدير ممتاز طيلة سنوات الخدمة في هذه الدرجة وعند بالاختيا الأولوية تعطى في تقييم الأداء يتم الاختيار حسب الأقدمية فيما بينهم. التساوي

( 45مادة ) شروط الترقية على الدرجات داخل باقي الفئات

فما فوق حصول الموظف على متوسط تقدير جيد الفئاتللترقية على الدرجات داخل باقي يشترط

لآخر ثلاث سنوات.

( 41مادة ) الترقية داخل الفئتين الثانية والثالثة

للموظفين المستوفين لشروط الترقية في الدائرة الحكومية والثالثةالترقية داخل الفئتين الثانية تتم

الدائرة المختص. رئيسالمختصة بقرار من المخصصة للترقية بالأقدمية وذلك بالنسبةمع البدء الأولوية في الترقيات للأقدمية والأداء وتعطى

-وفقاً للنسب التالية:

( 47مادة ) الترقية داخل الفئتين الرابعة والخامسة

والفئتين الرابعة والخامسة بالأقدمية من بين الثالثةجميع الترقيات في باقي درجات الفئة تتم

.الترقيةالمستوفين لشروط .المختصةن رئيس الدائرة المختص بناء على توصية اللجنة القرار بذلك م ويصدر

( 41مادة ) الترقية من الفئة الثانية إلى الفئة الأولى

الأولى للموظفين المستوفين لشروط الترقية بتنسيب من رئيس الفئةالترقية من الفئة الثانية إلى تتم

الوزراء. مجلسالدائرة وبقرار من الخدمة في هذه سنواتية بالاختيار لمن حصل على تقدير ممتاز طيلة الأولوية للترق وتعطى

فيما بين المستحقين. الأقدميةالدرجة، وعند التساوي في تقييم الأداء يتم الاختيار حسب

( 46مادة ) صدور قرار الترقية من الجهة المختصة بالتعيين

تبر الترقية نافذةً من تاريخ صدور القرار بالتعيين، وتع المختصةيصدر قرار الترقية من الجهة - 6

بها.من تاريخ الترقية أول مربوط الدرجة الجديدة أو علاوة من علاوات هذه الموظفيستحق - 3

إلى راتبه الأصلي أيهما أكبر. مضافةالدرجة

( 51مادة ) الشكاوى بحق الموظفين

ترقيتهتأديبية أو جزائية فلا ينظر في إذا قُدِّمت بحق موظف شكوى تستوجب اتخاذ إجراءات - 6

إلا بعد صدور القرار النهائي في قضيته.بحقه أو تمت تبرئته من التهمة الموجهة إليه ينظر في تأديبيةإذا تقرر عدم اتخاذ إجراءات - 3

.استحقاقهاترقيته من تاريخ

الباب الثالث

الفصل الأول رواتب الموظفين وعلاواتهم

( 56مادة ) سلم رواتب الموظفين

تحدد رواتب الموظفين طبقاً لسلم الرواتب الملحق بهذا القانون. - 6

تقديم اقتراح بتعديل سلم الرواتب من حين إلى آخر إلى المجلس الوزراءيجوز لمجلس - 3 للمصادقة عليه. الفلسطينيالتشريعي

-يصرف الراتب الإجمالي للموظف على أساس: - 2 -:الاستحقاقات: أولاً الراتب الأساسي مع علاوة الدرجة. - أ

علاوة الاختصاص. - ب علاوة اجتماعية للزوج والأولاد. - ج .العملبدل انتقال من مكان السكن إلى مكان - د علاوة غلاء المعيشة. - هـ علاوة ندرة. - و علاوة مخاطرة. - ز علاوة طبيعة عمل. - حللهيكل التنظيمي وجدول الوظائف وفقاً ن يشغلون مواقع إشرافية قيادية علاوة إدارية: وتمنح لم - ط

( الملحق بهذا القانون ولا يجوز 3الجدول رقم ) فيالمعتمدين للدوائر المختلفة على الوجه المبين يصرف أيهما أكبر. بحيثالجمع بينها وبين علاوة الاختصاص

-: الاستقطاعات :ثانياً _ قسط التقاعد. أ

الصحي. التأمينقسط - ب ضريبة الدخل. - ج .القانونأية استقطاعات أخرى يحددها - د

( 53مادة ) العلاوة الدورية السنوية

علاوة دورية سنوية تصرف له في الأول من الخدمةالموظف الذي أمضى سنة فأكثر في يمنح

المقررة لدرجته ما لم يصدر قرار الأقصى لعدد العلاوات وبالحدكانون الثاني ) يناير ( من كل عام أو بتأخيرها عنه وفقاً لأحكام هذا القانون. بحجبهامن جهة ذات اختصاص

( 52مادة ) العلاوة الاجتماعية

تدفع العلاوة الاجتماعية للموظف عن زوجه غير الموظف وعن أبنائه وبناته حسب الفئات - 6

رة.لكل منهم حتى بلوغهم سن الثامنة عش المقررة -( أعلاه في الأحوال التالية: 6من المذكورين في الفقرة ) لأي على أن يستمر صرف العلاوة - 3دراسته في أيّة مؤسسة تعليمية معترف بها ولحين إتمامه دراسته أو إكماله يتابعإذا كان - أ

والعشرين من العمر أيهما أسبق. الخامسة إعاقة تحددها اللجنة الطبية العليا. نسبةوبإذا كان معاقاً أو أصبح معاقاً - ب .موظفةإذا كانت بنتاً غير متزوجة وغير - ج إذا كانت مطلقة أو أرملة وغير موظفة. - د بالخدمة المدنية فتدفع العلاوة الاجتماعية للزوج فقط. موظفينإذا ما كان الزوجان - 2

( 54مادة ) العلاوة عن المواليد وحالات الزواج

.الزواجيبدأ صرف العلاوة عن المواليد وحالات الزواج اعتباراً من تاريخ الميلاد أو عقد - 6أو البنت التي المطلقويوقف صرف العلاوة عن المتوفين من الأبناء أو عن الزوج المتوفى أو - 3

.الأحوالتزوجت اعتباراً من تاريخ الوفاة أو الطلاق أو الزواج حسب

( 55مادة ) قابل عن الأعمال الإضافيةمنح م

التي يكلف بها في غير أوقات العمل الرسمية إذا الأعمالمنح شاغل الوظيفة مقابلًا عن يجوز

-من رئيس الدائرة الحكومية المختصة بالشروط التالية: بقرارتوفر اعتماد مالي مخصص لها، مية الملحة التي لا يتسنى أداؤها تنفيذه من الأعمال الطارئة أو الموس المرادأن يكون العمل - أ

الرسمي. الدواموقت .المعنيألا تتجاوز المبالغ المدفوعة عنها ربع راتب الموظف - بأساس الساعة علىأن يقتصر صرفها على الموظفين التنفيذيين من الفئة الثانية فما دونها - ج

بساعة. في غير أوقات العمل الرسمية. للعمل اللائحة التنفيذية الأحكام والضوابط والإجراءات وتحدد

الفصل الثاني

الحوافز والعلاوات التشجيعية ( 51مادة )

الحوافز المادية والمعنوية والمكافآت التشجيعية للحوافز المادية والمعنوية للموظفين فيها بما يكفل نظاماً يضع الديوان مع الدائرة المختصة - 6

وترشيد النفقات على أن يتضمن هذا النظام فئات الحوافز المادية اءالأدتحقيق الأهداف وتحسين .منحهاوشروط

بحوثاً لرفع كفاءة أويجوز للدائرة المختصة صرف مكافأة تشجيعية للموظف الذي يقدم أعمالًا - 3 الأداء وترشيد النفقات.

ورية المقررة إذا حصل علاوة تشجيعية تعادل العلاوة الد الموظفيجوز للدائرة المختصة منح - 2بمرتبة ممتاز عن العامين الأخيرين على ألا يزيد عدد الموظفين الذين الأداءعلى تقرير كفاية

% من عدد الموظفين العاملين على هذه الدرجة فإذا قل عددهم عن 31العلاوة عن هذهيمنحون منحهاى الأقل من تاريخ لواحد منهم على ألا يتكرر منحها للموظف إلا بعد سنتين عل تمنحخمسة

له.

الفصل الثالث النقل والندب والإعارة

( 57مادة ) عارته نقل الموظف وندبه وا

فلسطين أو خارجها بطلب خطي من الموظف بعد داخلنقل الموظف أو ندبه أو إعارته يجوز

العمل. مصلحةموافقة الجهات المختصة أو بناءً على

( 51مادة ) ظف على نقلهموافقة المو

من هذا القانون لا يجوز نقل الموظف من وظيفته الأخرىمراعاة ما نصت عليه أحكام المواد مع

بناءً على موافقته الخطية، على ألا يؤثر النقل على أقدميته في إلاإلى وظيفة أخرى أقل منها درجة .الترقيةالدرجة أو حقه في

( 56مادة ) يةالنقل بين الدوائر الحكوم

أخرى بناءً على طلبه وموافقة الدائرتين المختصتين دائرةنقل الموظف من دائرة حكومية إلى يجوز

بالتعيين. المختصةويصدر قرار النقل من الجهة

( 11مادة ) صرف الراتب من الدائرة المنقول إليها

خرى من تاريخ النقل راتبه مع استحقاقاته الأ يصرفنقل موظف من دائرة حكومية إلى أخرى إذا

.إليهاعلى حساب موازنة الدائرة المنقول

( 16مادة ) ثانياً: الندب

بالتنسيق مع ديوان الموظفين ندب الموظف مؤقتاً المختصبقرار من رئيس الدائرة الحكومية يجوز

ته أو مرة واحدة للعمل في دائرة حكومية أخرى بنفس درجة وظيف للتجديدلمدة أقصاها سنة قابلة اقتضت المصلحة العامة ذلك. إذاوظيفة تعلوها

.بالندباللائحة القواعد الخاصة وتنظيم

( 13مادة ) إعارة الموظفين

حكومة أخرى أو إلى منظمة دولية أو إقليمية أو أيةإعارة الموظف بموافقته الخطية إلى يجوز

خارجها، كما يجوز إعارته بالطريقة داخل فلسطين أو سواءمؤسسة عامة بناءً على طلب أي منها ذات نفع عام داخل فلسطين أو إلى شركة تساهم فيها مؤسسةنفسها إلى أية سلطة محلية أو

الحكومة.

( 12مادة ) اعتبارات الإعارة

-عند إعارة الموظف ما يلي: يراعى

بحيث أخرىلمدة سنة ألا تتجاوز مدة الإعارة الأولى في الداخل سنة، ويجوز تجديدها كل مرة - 6 لا تتجاوز مدة الإعارة في مجملها أربع سنوات.

للخارج عن أربع سنوات، ولا يجوز إعارة الموظف بعدها إلا بعد الإعارةألا تتجاوز مدة - 3 من عودته للعمل. سنواتانقضاء خمس

( 14مادة ) الجهة المختصة بإصدار قرار الإعارة

مع بالتنسيقالجهة المختصة بالتعيين بناءً على طلب الجهة المستعيرة يصدر قرار الإعارة من - 6

.المستعيرةالديوان، ويحدد القرار مدة الإعارة وشروطها وتاريخ بدايتها واسم الجهة وتعتبر مدة المستعيرةيكون راتب الموظف واستحقاقاته طوال مدة الإعارة على حساب الجهة - 3

الدورية، على أن تستوفى منه والعلاوةولة للتقاعد واستحقاق الترقية الإعارة كاملة مدة خدمة مقب .المستحقةالعائدات التقاعدية

( 15مادة ) الإعادة إلى الوظيفة الأولى

إلى وظيفته الأولى أو إلى وظيفة معادلة لها بالدرجة بإعادتهالدائرة التي أعير منها الموظف تلتزم

الموظف في الوقت الذي أعيد فيه للوظيفة، وفي جميع الأحوال يحتفظ ايستحقهموالراتب اللذين كان بمميزات الوظيفة جميعها التي كان يشغلها قبل الإعارة. المعارالموظف

الفصل الرابع واجبات الموظف وسلوكه الوظيفي

( 11مادة ) واجبات الموظفين

اطنين تحقيقاً للمصلحة العامة طبقاً للقوانين خدمة المو هدفهاالعامة تكليف للقائمين بها، الوظائف واللوائح.

-مراعاة أحكام هذا القانون واللوائح وتنفيذها وأن يلتزم بما يلي: الموظف وعلىالعمل المنوط به بنفسه بدقة وأمانة وأن يخصص وقت العمل الرسمي لأداء واجبات تأدية - 6

إذا المختصةالرسمية بناءً على تكليف من الجهة وأن يلتزم بالعمل في غير أوقات العمل وظيفته،

اقتضت مصلحة العمل ذلك. في الوقت المحدد. معاملاتهمأن يحسن معاملة الجمهور وأن ينجز - 3 احترام مواعيد العمل. - 2 والممتلكات العامة. الأموالالمحافظة على - 4ا يصدر إليه من أوامر وتعليمات في م وتنفيذاحترام التسلسل الإداري في اتصالاته الوظيفية - 5

مسؤول مسؤولية الأوامر التي تصدر منه كما يكون كل حدود القوانين واللوائح النافذة، ويتحمل اختصاصاته. حدودمسؤولًا عن حسن سير العمل في

عليمات على القوانين واللوائح والت والاطلاعأن يعمل على تنمية قدراته وكفاءاته العلمية والعملية - 1التي يراها مفيدة لتحسين طرق العمل في الدائرة ورفع الاقتراحاتالمتعلقة بعمله والإحاطة بها وتقديم

.فيهامستوى الأداء

( 17مادة ) المحظورات على الموظفين

-على الموظف ما يلي: يحظر

المدنية بالخدمةلمتعلقة أحكام هذا القانون أو القوانين واللوائح الأخرى المعمول بها وا مخالفة - 6 والموظفين.

بالواسطة. أوالجمع بين وظيفته وبين أي عمل آخر يؤديه بنفسه - 3يجوز للموظف أداؤها في غير التياللائحة التنفيذية لهذا القانون الضوابط والأحكام للأعمال وتحدد

مقتضياتها. مع الوظيفة أو يتناقضأوقات الدوام الرسمية بما لا يضر أو يتعارض أو أو ربح شخصي أو القبول مباشرة أو بالواسطة ذاتيةاستغلال وظيفته وصلاحياته فيها لمنفعة - 2

بمناسبة قيامه بواجبات وظيفته. عمولةلأية هدية أو مكافأة أو منحة أو صورة أو نسخة أو ملخص عنها أو أن ينزعها من أوأن يحتفظ لنفسه بأصل أيّة ورقة رسمية - 4

بعمل كلّف به شخصياً. خاصةفات المخصصة لحفظها ولو كانت الملخلافاً للمجالات التي يجيزها القانون وظيفتهأن يفشي أيّاً من الُأمور التي يطلع عليها بحكم - 5

حتى ولو ترك الوظيفة.مقتضى الواجب في أعمال وظيفته أو الظهور بمظهر من شأنه الإخلال بكرامة علىالخروج - 1

.فةالوظي .العامةشرب الخمر ولعب القمار في الأندية أو في المحال - 7

الفصل الخامس الإجراءات والعقوبات التأديبية

( 11مادة ) العقوبات التأديبية

والتعليمات والقرارات المعمول بها في الخدمة والأنظمةثبت ارتكاب الموظف مخالفة للقوانين إذا

-إحدى العقوبات التأديبية التالية: عليهوقع المدنية أو في تطبيقها فت التنبيه أو لفت النظر. - 6 .الإنذار - 3 الخصم من الراتب بما لا يزيد عن راتب خمسة عشر يوماً. - 2 من العلاوة الدورية أو تأجيلها مدة لا تزيد عن ستة أشهر. الحرمان - 4 حسب أحكام هذا القانون. الترقيةالحرمان من - 5 نصف الراتب. صرفلوقف عن العمل مدة لا تتجاوز ستة أشهر مع ا - 1 تخفيض الدرجة. - 7 الإنذار بالفصل. - .المعاشالإحالة إلى - الفصل من الخدمة. -

( 16مادة ) إجراءات توقيع العقوبات التأديبية

.الموظف تكون الإحالة للتحقيق على مخالفة تأديبية ممن يملك سلطة توقيع العقوبة على - 6إلا بعد إحالته إلى الموظففيما عدا عقوبة التنبيه أو لفت النظر لا يجوز توقيع عقوبة على - 3

محضر خاص، ويكون القرار فيلجنة للتحقيق معه وسماع أقواله، ويتم إثبات ذلك بالتسجيل الصادر بتوقيع العقوبة مسبباً.

( 71مادة ) عقوبات موظفي الفئة الثانية

-العقوبات التأديبية التالية: إحدىوقع على موظفي الفئة الثانية إلا ت لا اللوم. - ا

الإحالة إلى المعاش. - 3 الفصل من الخدمة. - 2

( 76مادة ) إجراءات تأديب موظفي الفئة الأولى

بناءً ءالوزراتكون إحالة موظفي الفئة الأولى للتحقيق على المخالفات التأديبية بقرار من مجلس - أ

على طلب من رئيس الدائرة الحكومية التابعين لها.لجنة يشكلها مجلس الوزراء من موظفين لا تقل درجاتهم عن درجة الموظف التحقيقتتولى - ب

.للتحقيقالمحال وفقاً لأحكام هذا بشأنهاترفع اللجنة توصياتها إلى مجلس الوزراء لاتخاذ القرار المناسب - ج

القانون.

( 73) مادة توقيف الموظفين والتحقيق معهم

أو التحقيق معه في شأن يخرج عن نطاق وظيفته احتجازهنسب للموظف ما من شأنه توقيفه أو إذا

إبلاغ الدائرة الحكومية التابع لها الموظف فوراً للنظر في شأنه الإجراءفعلى الجهة القائمة على هذا هذا القانون. لأحكاموفقاً

( 72مادة ) تقادم المخالفات التأديبية

لأحكام هذا القانون بسبب مخالفة تأديبية مضى على وفقاً يجوز إحالة الموظف إلى التحقيق لا

.أشهراكتشافها أكثر من ستة

( 74مادة ) الإعفاء من العقوبة التأديبية

ئيسه إلا إذا ثبت أن ارتكابه إلى أمر صادر إليه من ر استناداً يعفى الموظف من العقوبة التأديبية لا

خطي بذلك صادر إليه من رئيسه المذكور بالرغم من تنبيهه للمخالفة لأمرالمخالفة كان تنفيذاً

.خطياً

الفصل السادس محو العقوبات التأديبية

( 75مادة ) مدد محو العقوبات التأديبية

-قضاء المدد الآتية:تمحى العقوبات التأديبية التي توقع على الموظف بان - 6 .أيامفي حالة التنبيه أو اللوم أو الإنذار أو الخصم من الراتب مدة لا تتجاوز خمسة أشهرستة - أ

الحرمان منها. أوسنة في حالة الخصم من الأجر مدة تزيد على خمسة أيام أو تأجيل العلاوة - بإلى المعاش بحكم أو والإحالةلفصل سنتان بالنسبة إلى العقوبات الأخرى فيما عدا عقوبتي ا - ج

قرار تأديبي.( بقرار من 6يتم المحو في الحالات المذكورة في الفقرة ) العليابالنسبة لغير شاغلي الوظائف - 3

لأحكام اللائحة التنفيذية لهذا القانون إذا تبين لها أن سلوك الموظف وعمله وفقاً اللجنة المختصة رؤساؤه يبديهوذلك من واقع تقارير كفاية أدائه السنوية وملف خدمته وما توقيع العقوبة مرضياً منذ

عنه.

( 71مادة ) تبعات محو العقوبة التأديبية

كأن لم تكن بالنسبة للمستقبل، ولا يؤثر ذلك على الحقوق اعتبارهاعلى محو العقوبة التأديبية يترتب

العقوبة وكل إشارة لها، وما يتعلق بها من ملف نتيجة لها، وترفع أوراق ترتبتوالتعويضات التي .الموظفخدمة

( 77مادة ) حساب عقوبات الخصم

عقوبات الخصم الموقعة على الموظفين، ويكون بحصيلةكل دائرة حكومية في حساب خاص تحتفظ

شروط أو الثقافية أو الرياضية للموظفين طبقاً لل الاجتماعيةالصرف من هذه الحصيلة في الأغراض .القانونالحكومية المختصة وفقاً لأحكام اللائحة التنفيذية لهذا الدائرةوالأوضاع التي تحددها

الباب الرابع

الفصل الأول الإجازات

( 71مادة ) الانقطاع عن العمل

يستحقها في حدود الإجازات المقررة في هذا لإجازةيجوز للموظف أن ينقطع عن عمله إلا لا تضعها الدائرة الحكومية التابع لها. التينون ووفقاً للضوابط والإجراءات القا

( 76مادة ) إجازات الموظفين المستحقة

-التالي: النحوالإجازات المستحقة للموظف على تكون الإجازة السنوية. - 6 الإجازة العارضة. - 3 .المرضيةالإجازة - 2 الإجازة الدراسية. - 4 دون راتب.الإجازة - 5 .والولادةإجازة الأمومة - 1 إجازة الحج. - 7

( 11مادة ) الإجازة الاعتيادية السنوية

كامل لا يدخل في حسابها أيام العطل الرسمية فيما براتبالموظف إجازة اعتيادية سنوية يستحق

-على التفصيل التالي: وذلكعدا يوم العطلة الأسبوعية من تاريخ مباشرته العمل. أشهرالسنة الأولى وذلك بعد مضي ستة خمسة عشر يوماً في - 6

ثلاثين يوماً لمن أمضى سنة فأكثر. - 3 .الأقليوماً لمن تجاوز عمره الخمسين وأمضى في الخدمة عشر سنوات على وثلاثينخمسة - 2

( 16مادة ) المقصود بالسنة

ي هذا القانون سنة ميلادية تبدأ من الأول من ف الاعتياديةبالسنة لغايات منح الإجازات المقصود

في اليوم الأخير من كانون الأول ) ديسمبر ( من ذات السنة. وتنتهيكانون الثاني ) يناير (

( 13مادة ) الإجازة السنوية لموظفي المؤسسات التعليمية

قاً للوائح التي تضعها التعليمية بمختلف مستوياتها طب المؤسساتتكون الإجازة السنوية لموظفي - 6

.المختصةالدائرة الحكومية يعمل في حقل الذيويجوز استثناء بموافقة رئيس الدائرة الحكومية المختص منح الموظف - 3

.الواحدةالتعليم إجازة لا تتجاوز عشرة أيام في السنة

( 12مادة ) ترحيل الإجازة السنوية

الاعتيادية السنوية إلا لأسباب قوية تقتضيها مصلحة ازةالإجيجوز تقصير أو تأجيل أو إنهاء لا

الحكومية المعنية، وفي هذه الحالة يتم الاستفادة من الرصيد الدائرةالعمل ويوافق عليها رئيس مع الإجازة الاعتيادية المستحقة له في السنوات التالية بحيث لا تزيد في سنة نفاذهالمرحل حتى

عن ستين يوماً. واحدة

( 14ة ) ماد الإجازة العارضة

لا تزيد عن عشرة أيام في السنة وذلك بسبب طارئ لمدةالموظف إجازة عارضة براتب كامل يستحق

.أخرىيتعذر معه الحصول على أية إجازة

( 15مادة ) الإجازة المرضية

لجنة الخدمة إجازة مرضية تمنح بقرار من ال فييستحق الموظف كل ثلاث سنوات تقضى - 6

-:التاليةالطبية المختصة في الحدود ثلاث أشهر براتب كامل. - أ

.الكامل% من الراتب 75ستة أشهر براتب يعادل - بالخمسين فترفع عمر% من الراتب الكامل إلا إذا تجاوز الموظف 51ستة أشهر براتب يعادل - ج

% من الراتب الكامل.75هذه النسبة إلى راتب إذا قررت اللجنة الطبية المختصة احتمال شفائه. دونبثلاثة أشهر أخرى - ديتبعها الموظف زيادة المدة ستة أشهر أخرى دون راتب إذا كان الموظف التيللدائرة الحكومية - 3

لشفائه علاجاً طويلًا وذلك وفقاً لما تقرره اللجنة الطبية المختصة. يحتاجمصاباً بمرض في إليهاية المذكورة بمراعاة الحد الأقصى لمجموع المدد المشار لرئيس الدائرة الحكوم يجوز - 2

مخفض، كما بأجرهذه المادة أن يقرر زيادة المدد التي يحصل فيها الموظف على إجازة مرضية يجوز له أن يقرر منحه بتلك الإجازة بأجر كامل.

ا كان رصيده منها طلب تحويل الإجازة المرضية إلى إجازة اعتيادية إذ فيللموظف الحق - 4 .بذلكيسمح

وعشرين أربععلى الموظف المريض أن يُخطر الدائرة الحكومية التابع لها عن مرضه خلال - 5 ساعة من تخلفه عن العمل ما لم يكن ذلك قد تعذر عليه لأسباب قهرية.

ب يجوز للموظف المريض الحصول على إجازة مرضية لا تزيد على ثلاثة أيام تمنح من طبي - 1يصدر طبيلوزارة الصحة، ويجوز تمديدها لمدة لا تتجاوز ثلاثة أيام أخرى بناءً على تقرير تابع

عن طبيب أخصائي تابع لوزارة الصحة.يمنح الموظف المريض بأحد الأمراض المزمنة التي المرضيةاستثناء من أحكام الإجازات - 7

إجازة استثنائية بأجر كامل -جنة الطبية العليا على موافقة الل بناءً يصدر بتحديدها من وزير الصحة ذا تبين عجزه عجزاً كاملًا أوإلى أن يُشفى تنهىتستقر حالته استقراراً يمكنه من العودة إلى العمل وا

خدمته لعدم اللياقة الصحية.الموظف على الإجازة المرضية وذلك بحصوليضع ديوان الموظفين الإجراءات المتعلقة - 1

يق مع وزارة الصحة.بالتنسالمريض في إنهاء إجازته والعودة لعمله فلا يتم ذلك إلا بموافقة اللجنة الموظفإذا رغب - 6

المختصة. الطبيةإخلالًا بواجبات - المختصةالذي يثبت بقرار من اللجنة الطبية -يعتبر تمارض الموظف - 61

الوظيفة.

( 11مادة ) الإجازة الدراسية

الدائرة الحكومية التي يتبعها الموظف الذي لرئيسلا يتعارض مع مصلحة العمل يجوز بما - 6

إجازة دراسية بناء على طلبه. منحهأمضى سنتين في الخدمة الموافقة على سنوياً بحد أقصى أربع سنوات. للتجديدتمنح الإجازة الدراسية لمدة سنة قابلة - 3والضوابط التي تتضمنها اللائحة التنفيذية لهذا للشروطوفقاً تكون الإجازة الدراسية دون راتب - 2

القانون.

( 17مادة ) الإجازة دون راتب

طلبه لمرافقة زوجه المسافر إلى الخارج للعمل أو علىيمنح الموظف إجازة دون راتب بناء - 6

قاء الزوج في الخارج.ستة أشهر شريطة ألا تجاوز الإجازة مدة ب عنالدراسة والذي لا تقل مدة سفره الحكومية المختصة منح الموظف إجازة دون راتب للأسباب التي يبديها في طلبه للدائرةيجوز - 3

تقدرها جهة الإدارة. والتيترقية طوال مدة إجازته، ولا تحتسب أولا يستحق الموظف الذي منح إجازة دون راتب علاوة - 2

والعلاوات دونما إخلال بالأحكام الخاصة بالترقياتا يتعلق مدة هذه الإجازة في أقدمية درجته فيم بالتأمين والمعاشات.

التابع لها الموظف شغل وظيفة الموظف المرخص له بإجازة دون راتب لمدة سنة للدائرةيجوز - 4 الأقل بالتعيين أو الترقية عليها وفقاً لأحكام القانون. على

( 11مادة ) إجازة الأمومة

لمدة عشرة أسابيع متصلة قبل الوضع وبعده. كاملنح الموظفة الحامل إجازة براتب تم - 6من العمل قبل موعد انتهائه بساعة واحدة ولمدة سنة الانصرافللموظفة المرضعة الحق في - 3

الحق في إجازة دون راتب لمدة عام لرعايته. ولهامن تاريخ مولد الطفل

( 16مادة ) إجازة الحج

في إجازة لأداء فريضة الحج براتب كامل لمدة ثلاثين خدمتهالحق ولمرة واحدة طوال مدة ظفللمو .يوماً

الفصل الثاني التغيب عن العمل

( 61مادة ) التغيب عن العمل

مايفقد الموظف وظيفته إذا تغيب عن عمله دون إذن مدة تزيد عن خمسة عشرة يوماً متصلة - 6

ولًا.لم يقدم عذراً مقب ذلك وفقاً لمقتضيات الحال. غيرتحتسب مدة الغياب في هذه الحالة براتب كامل أو - 3

( 66مادة ) البعثات الرسمية والدورات التدريبية

رسمية أو دورة تدريبية كأنها عمل رسمي وبراتب كامل بعثةالمدد التي يوفد فيها الموظف في تعتبر

الخاصة المنظمة لها. واللوائحوفقاً لأحكام القوانين

( 63مادة ) بدلات ومصاريف مهمات العمل الرسمية

البدلات والمصاريف التي تقررها وتحدد شروطها رسميةالموظف الذي يوفد في مهمة عمل يستحق

.الوزراءوضوابطها لائحة خاصة يصدرها مجلس

الفصل الثالث التوقيف عن العمل

( 62مادة ) لعمل عند التحقيق معهوقف الموظف عن ا

-:القانونمراعاة الأحكام الأخرى لهذا معالموظف عن عمله أو وقفإحالة الموظف للتحقيق يجوز لرئيس الدائرة الحكومية التي يتبعها عند

التحقيق معه. ينتهينقله إلى وظيفة أخرى في الدائرة نفسها بصفة مؤقتة ريثما

( 64مادة ) عملهدفع راتب الموقوف عن

فترة وقفه. كاملاً للموظف الموقوف عن عمله راتبه يدفع

الفصل الرابع إصابة العمل

( 65مادة ) الإجازة المرضية عن إصابة العمل

المعمول بها بخصوص إصابات العمل، إذا أصيب واللوائحعدم الإخلال بأحكام القوانين مع

يمنح الإجازة المرضية -ء تأديته عمله أو بسببه له أثنا تقعوهي التي -الموظف في حادثة عمل .القانونالمختصة ولا تعتبر ضمن الإجازات المرضية المقررة في هذا الطبيةالتي تقررها اللجنة

الباب الخامس انتهاء الخدمة

( 61مادة ) أسباب انتهاء خدمة الموظف

:التاليةخدمة الموظف لأحد الأسباب تنتهي

لسن القانونية لترك الخدمة.بلوغ ا - 6 عدم اللياقة الصحية. - 3 الاستقالة. - 2 فقد الوظيفة. - 4

.الخدمةالإحالة إلى المعاش أو الفصل من - 5بالشرف أو مخلةالحكم عليه بحكم نهائي من محكمة فلسطينية مختصة بجناية أو بجنحة - 1

الأمانة. الوفاة. - 7

( 67مادة ) بلوغ السن القانونيةانتهاء الخدمة ل

.عمرهخدمة الموظف إذا أكمل الستين من تنتهي

( 61مادة ) انتهاء الخدمة لعدم اللياقة الصحية

تثبت عدم اللياقة الصحية للخدمة بقرار من اللجنة الطبية العليا. - 6المرضية خدمة الموظف لعدم اللياقة الصحية للخدمة قبل استنفاذ إجازاته إنهاءلا يجوز - 3

.المذكورةما لم يطلب كتابياً إنهاء خدمته دون انتظار استنفاد إجازاته والاعتيادية

( 66مادة ) الاستقالة من الوظيفة

.لهاللموظف أن يقدم استقالته من وظيفته بطلب خطي إلى رئيس الدائرة الحكومية التابع - 6يوماً من ثلاثونلاستقالة خلال مدة أقصاها يبت رئيس الدائرة الحكومية المذكور في طلب ا - 3

تاريخ تقديمها إليه.( 3البت فيها خلال المدة المشار إليها في الفقرة ) يتمتعتبر الاستقالة مقبولة حكماً إذا لم - 2

أعلاه.الموظف المحال إلى التحقيق إلا بعد انتهائه بغير إحدى عقوبتي الفصل أو استقالةلا تقبل - 4

إلى المعاش. ةالإحالأو انقضاء الموعد الاستقالةيستمر الموظف في عمله إلى أن يبلغ كتابياً بقرار قبول - 5

.المادة( من هذه 3المنصوص عليه في الفقرة )

( 611مادة ) انتهاء الخدمة بفقد الوظيفة

الحالتين التاليتين: إحدىخدمة الموظف بفقده وظيفته في تنتهي

.القانون( من هذا 61قاً لأحكام المادة ) التغيب وف - 6في السنة متصلةثلاثين يوماً غير منإذا تغيب عن عمله بغير إذن أو عذر مقبول أكثر - 3

شريطة أن يكون قد تم إنذاره المدةوتعتبر خدمته منتهية في هذه الحالة من اليوم التالي لاكتمال هذه .يوماً خطياً بعد تغيبه خمسة عشر

( 616) مادة انتهاء الخدمة بالإحالة على المعاش

حالتين: فيخدمة الموظف بإحالته إلى المعاش تنتهي

( من هذا القانون. 71و 11وفقاً لأحكام المادتين ) - 6من رئيس الدائرة الحكومية بناء على طلب خطي من الموظف شريطة ألا يقل عمره بموافقة - 3

معاشسين سنة وبشرط استيفاء الحد الأدنى من السنوات لاستحقاق تقديمه هذا الطلب عن خم عند التقاعد.

( 613مادة ) حقوق التقاعد

الأسباب الواردة في هذا القانون وفقاً للأحكام لأحدحقوق من تنتهي خدمته من الموظفين تكون

.التقاعدوالقواعد الواردة بشأن

الباب السادس أحكام عامة وانتقالية

( 612ة ) ماد قواعد وأحكام نقل الموظفين الموجودين في الخدمة المدنية

الموظفين الموجودين في الخدمة المدنية وقت نفاذ هذا نقليحدد مجلس الوزراء قواعد وأحكام - 6

والدرجات الواردة في الجداول الملحقة به. الفئاتالقانون ووفقاً لأحكامه إلى حكومية بالتنسيق مع ديوان الموظفين لجنة أو أكثر للنظر في دائرةتشكل بقرار من رئيس كل - 3

( أعلاه. 6والأحكام المشار إليها في الفقرة ) للقواعدنقل موظفيها وفقا يتقاضاه الموظف عند نقله وفقاً لأحكام الفقرتين السابقتين يزيد عن الذيإذا تبين أن الراتب - 2

علاواتقول إليها يحتفظ براتبه الأصلي على أن يتم احتساب أية له في الدرجة المن المستحقالراتب وذلك وفقاً الفرقأو زيادات تستحق له ضمن تسوية راتبه براتب الدرجة الجديدة لحين استنفاد

.الوزراءللإجراءات التي يصدر بشأنها قرار من مجلس

( 614مادة ) قواعد وأحكام الزيادات في الرواتب

فيالوزراء القواعد والأحكام والشروط المنظمة لتنفيذ أية زيادات قد تستحق يضع مجلس - 6

.أحكامهالرواتب نتيجة تطبيق هذا القانون للموظفين الموجودين في الخدمة أو المعينين وفق بالمستفيدين من الفئات البدءيجوز التدرج في تنفيذ الزيادات المشار إليها أعلاه شريطة أن يتم - 3

ات الدنيا.والدرجالقانون من الزيادات المذكورة المقررة فيه إلا عند تنفيذها هذالا يستفيد المعينون وفق أحكام - 2

الخدمة. فيلأقرانهم الموجودين

( 615مادة ) التظلم من القرارات الإدارية

منوماً للموظف أن يتظلم لرئيس الدائرة الحكومية من أي قرار إداري وذلك خلال عشرين ي - 6

تاريخ علمه به.انقضت هذه المدة دون الرد خطياً فإذاويتم البت في التظلم خلال ستين يوماً من تاريخ تقديمه، - 3

على المتظلم أعتبر تظلمه مرفوضاً. المدةاللجوء إلى القضاء خلال ستين يوماً من تاريخ إبلاغه رفض تظلمه أو انقضاء للموظف - 2

( أعلاه. 3قرة ) المنصوص عليها في الف الإجراءات الخاصة بالتظلم من القرارات الإدارية. القانونتنظم اللائحة التنفيذية لهذا - 4

( 611مادة ) لائحة معادلة وظائف ودرجات كادر قوات الأمن العام ومنظمة التحرير

لأمن العام معادلة وظائف ودرجات كادر قوات ا تحددتصدر بقرار من مجلس الوزراء لائحة - 6

وكذلك كادر أية جهة فلسطينية أخرى بالفئات ومؤسساتها،وكادر منظمة التحرير الفلسطينية

.القانونوالدرجات المقابلة لها في النظر في التعيين أو النقل عند( 6على الدوائر الحكومية مراعاة أحكام المعادلة وفقاً للفقرة ) - 3

.المدنيةر الخدمة من الفئات المذكورة أعلاه إلى كاد

( 617مادة ) لائحة احتساب مدد الخدمة والخبرة السابقة

بقرار من مجلس الوزراء لائحة تبين قواعد احتساب تصدرلا يتعارض مع أحكام هذا القانون بما

مؤسسات منظمة التحرير الفلسطينية وعناصر المقاومة لموظفيمدة الخدمة أو الخبرة السابقة وغيرهم ممن لهم مدد خدمة أو خبرة سابقة ويراعى في ذلك حكمهم،ررين ومن في والأسرى المح

الحكم عن نظيره. هذاعدم تميز من يستفيد من

( 611مادة ) أحكام انتقالية

العمل بالقوانين واللوائح السارية بشأن الخدمة المدنية يستمرلا يتعارض مع أحكام هذا القانون بما

بإصدار اللوائح والقرارات المنفذة لأحكامه خلال مدة أقصاها سنة من تاريخ زراءالو لحين قيام مجلس .نفاذه

ميلادية 6661/ 5/ 31بمدينة غزة بتاريخ صدر

هجرية 6466/ 3/ 3 الموافق

عرفات ياسر لمنظمة التحرير الفلسطينية التنفيذيةاللجنة رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية رئيس

ة القضاء والتشريع في فلسطين )المقتفي(عن منظوم