99 年 9 月 30 日

合法契機共創雙贏合法契機共創雙贏合法契機共創雙贏合法契機共創雙贏 1

99年 9 月30日99年 9 月30日

報告單位 : 經濟部中部辦公室報告人 : 黃主任文谷

未登記工廠輔導推動作法


大綱大綱

壹、前言

貳、工廠管理輔導法第 33條、第 34條說明

參、修法後未登記工廠輔導相關推動事項

肆、未登記工廠輔導推動說明

伍、結語


壹、前言壹、前言

工廠管理輔導法於 90.3.14 公布施行後，由於國內產業環境變遷及因應國際公約，發現若干值得檢討之處，爰針對加強工廠安全管理、加強列管物質管制、簡化工業行政作業、解決未登記工廠問題，研提「工廠管理輔導法」修正案

97.3.14行政院將工廠管理輔導法修正草案函請立法院審議， 99.5.4 立法院三讀通過， 99.6.2 總統公布施行，其中為解決未登記工廠長久既存問題，增訂第 33 條授權本部會同有關機關擬訂相關輔導措施，及第 34條放寬補辦工廠登記權宜條款，協助未登記工廠合法繼續經營，納入管理，促進資源合理有效利用。


增訂第 33條：輔導未登記工廠合法經營1.授權本部會同有關機關擬定輔導措施之法源依據。2.授權本部會同有關機關劃定公告特定地區，區內未登記工廠，

於輔導期間（ 7 年， 99.6.2-106.6.2），免受本法、區域計畫法、都市計畫法及建築法相關罰則規定。

增訂第 34條：輔導補辦臨時工廠登記 1.97.3.14前既有低污染之未登記工廠。 2.符合環保、消防、水利、水土保持等法律規定者。 3. 繳交登記回饋金後，同意其在本法修正施行後 2 年內（即

101.6.2前）補辦臨時工廠登記。 4.輔導期間（完成補辦臨時登記後至 106.6.2前）免除區域計

畫法、都市計畫法及建築法相關處罰規定。 5.輔導期間業者仍須儘速依法取得土地及建築物之合法使用或

遷廠至合法用地營運，逾期工廠臨時登記自動失效。

貳、工廠管理輔導法第貳、工廠管理輔導法第 3333 條、第條、第 3434 條說明條說明貳、工廠管理輔導法第貳、工廠管理輔導法第 3333 條、第條、第 3434 條說明條說明


第三十三條為輔導未登記工廠合法經營，中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理；輔導期間自本法修正施行之日起七年。

於前項輔導期間屆滿前，特定地區內之未登記工廠，不適用第三十條第一款、區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。

前項特定地區之範圍，由中央主管機關會商有關機關於本法修正施行之日起二年內公告之。

「工廠管理輔導法」第 33條條文


第三十四條中華民國九十七年三月十四日前既有低污染之未登記工廠，其符合環境保護、消防、水利、水土保持等法律規定者，得於本法修正施行後二年內，向地方主管機關繳交登記回饋金，申請補辦臨時工廠登記，不受第十五條第二款、第三款規定之限制。

為避免擴增環境污染及危害公共安全，經依前項規定補辦臨時登記之工廠，其事業主體及工廠登記事項之變更，應予限制。

前二項有關低污染之認定基準、補辦臨時登記之程序、事業主體及工廠登記事項變更之限制、登記回饋金之數額、繳交程序與使用方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機會商有關機關定之。

經補辦臨時登記之工廠，於臨時工廠登記失效前，不適用區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。

經補辦臨時登記之工廠，應自第一項規定之二年期限屆滿之日起五年內取得土地及建築物合法使用之證明文件；屆期未取得者，補辦之臨時工廠登記證明文件，自屆滿之日起失其效力，地方主管機關應依第三十條規定處罰。

「工廠管理輔導法」第 34條條文


　研擬相關子法草案

研擬未登記工廠補辦登記誘因配套措施

完成相關子法訂定

　工輔法修正施行日（ 99.6.2 ）

工輔法修正施行後7 年（ 106.6.2 ）

工輔法修正施行後2 年（ 101.6.2 ）

中

央

地

方補辦臨時工廠登記

輔導合法經營 ( 辦理土地使用變更或遷廠 )

擬定未登記工廠輔導措施

公告特定地區範圍

研擬未登記工廠加強取締措施

協商法規檢討

法規及輔導措施宣導

未登記工廠資料建置

協助地方政府解決相關問題、管制執行進度、提供業者諮詢服務

交由地方執

行

參、修法後未登記工廠輔導相關推動事項參、修法後未登記工廠輔導相關推動事項（（ 1/31/3 ））



成立未登記工廠輔導管理推動小組採跨部會、跨地方合作方式，推動相關輔導管理業務。研擬本法相關授權子法（ 21項）研擬本法第 34條第 3 項補辦臨時工廠登記辦法 1.低污染事業之認定基準。 2.補辦臨時工廠登記之程序。 3.事業主體及工廠登記事項變更之限制。 4.登記回饋金數額、繳交程序與使用方式。 5.其他相關事項（如 97.3.14前之認定事宜等）。【研擬草案條文 19條， 99.9.29辦理法規預告程序。】


研擬未登記工廠相關輔導措施（法規檢討、回饋機制、獎勵誘因等）。分批公告特定地區範圍。未登記工廠資料建置統計分析。補辦臨時工廠登記。（地方政府辦理）持續辦理法規及輔導措施宣導。



肆、未登記工廠輔導推動說明肆、未登記工廠輔導推動說明肆、未登記工廠輔導推動說明肆、未登記工廠輔導推動說明

一、補辦登記及輔導

二、輔導推動組織

一、補辦登記及輔導

二、輔導推動組織


一、補辦登記及輔導一、補辦登記及輔導■協助廠商補辦登記■擬定未登記工廠輔導措施 1.依據本法第 33條第 1 項由本部會商有關機關擬定。 2.內容包括：輔導對象及範圍、土地管制法規合理檢討、

回饋機制、輔導合法誘因相關配套措施。■分批劃定公告特定地區 1.依據本法第 33條第 3 項由本部會商有關機關公告。 2.擬由地方政府因地制宜完成初審，提報群聚、產業特色

或經地方政府認定應予輔導合法之特定範圍，報由工作小組複審後，送推動小組審查核定辦理。

■輔導合法經營 1.輔導業者辦理土地容許使用、變更編定或輔導遷廠等土

地合法使用措施。 2.由地方政府推動執行。


組織架構圖二、輔導推動組織二、輔導推動組織

推動小組（表一）

工作小組（表二）

本部中部辦公室直轄市及縣市政府中央相關機關

輔導服務團（表四）

專案辦公室（表三）


表一推動小組

財政部次長一人

財政部次長一人

行政院環境保護署副署長一人

行政院環境保護署副署長一人

行政院農業委員會副主委一人

行政院農業委員會副主委一人

行政院第五組組長一人

行政院第五組組長一人

行政院經建會副主委一人

行政院經建會副主委一人

內政部次長一人

內政部次長一人

台北縣政府副縣長一人

台北縣政府副縣長一人

桃園縣政府副縣長一人

桃園縣政府副縣長一人

台中縣政府副縣長一人

台中縣政府副縣長一人

彰化縣政府副縣長一人

彰化縣政府副縣長一人

台南縣政府副縣長一人

台南縣政府副縣長一人

高雄縣政府副縣長一人

高雄縣政府副縣長一人

經濟部中小企業處處長一人

經濟部中小企業處處長一人

經濟部工業局局長一人

經濟部工業局局長一人

經濟部中部辦公室主任一人

經濟部中部辦公室主任一人

召集人部長召集人部長

副召集人次長副召集人次長


推動小組依作業需求不定期召開會議，會議由召集人主持，召集人因故無法出席時，得指派副召集人代理之。

推動小組任務

其他未登記工廠輔導管理業務推動事項

工作小組所提案件之審查

未登記工廠輔導管理業務推動之政策協調事項

未登記工廠輔導管理業務執行之督導及管制考核

未登記工廠輔導管理相關措施擬訂及修正之審查

推動小組任務


行政院環境保護署代表一人

行政院環境保護署代表一人

行政院農業委員會代表一人

行政院農業委員會代表一人

行政院第五組代表一人

行政院第五組代表一人

行政院經濟建設委員會代表一人

行政院經濟建設委員會代表一人

經濟部中部辦公室代表一人

經濟部中部辦公室代表一人

執行長經濟部中部辦公室主任執行長

經濟部中部辦公室主任

副執行長經濟部中部辦公室副主任副執行長

經濟部中部辦公室副主任

財政部賦稅署代表一人

財政部賦稅署代表一人

內政部營建署代表一人

內政部營建署代表一人

台北縣政府代表一人

台北縣政府代表一人

桃園縣政府代表一人

桃園縣政府代表一人

台中縣政府代表一人

台中縣政府代表一人

彰化縣政府代表一人

彰化縣政府代表一人

台南縣政府代表一人

台南縣政府代表一人

高雄縣政府代表一人

高雄縣政府代表一人

經濟部中小企業處代表一人

經濟部中小企業處代表一人

經濟部工業局代表一人

經濟部工業局代表一人

行政院農業委員會水土保持局代表一人

行政院農業委員會水土保持局代表一人

內政部消防署代表一人

內政部消防署代表一人

內政部地政司代表一人

內政部地政司代表一人

經濟部水利署代表一人

經濟部水利署代表一人

行政院農業委員會農糧署代表一人

行政院農業委員會農糧署代表一人

表二工作小組


其他推動小組交付審查、考核、督導或協調事項

各階段未登記工廠輔導管理業務之規劃、設計及相關事項之初審

協助未登記工廠輔導管理業務執行之督導及管制考核

未登記工廠輔導管理相關措施擬訂及修正之初審

推動小組各項審查案件之初審作業

工作小組任務

工作小組依作業需求不定期召開會議，會議由執行長主持，執行長因故無法出席時，得指派副執行長代理之。

工作小組任務


1 、協助研擬相關子法及措施草案。

2 、業者相關諮詢問題之研析探討及解決。

3 、協助統計分析地方政府調查未登記工廠資料。

4 、辦理工輔法相關法規及措施之宣導。

5 、協助未登記工廠輔導計畫執行進度管考。

6 、協助各項審查或協商會議之召開。

1 、協助研擬相關子法及措施草案。

2 、業者相關諮詢問題之研析探討及解決。

3 、協助統計分析地方政府調查未登記工廠資料。

4 、辦理工輔法相關法規及措施之宣導。

5 、協助未登記工廠輔導計畫執行進度管考。

6 、協助各項審查或協商會議之召開。

表三專案辦公室主要任務


一、成員 :（一）經濟部中部辦公室。（二）中華民國工業協進會。（三）康城工程顧問有限公司。二、成立時間： 99年 9 月 30日。三、服務事項：（一）提供補辦工廠登記諮詢服務。（二）提供土地輔導合法諮詢服務。（三）相關法規及輔導措施宣導。

一、成員 :（一）經濟部中部辦公室。（二）中華民國工業協進會。（三）康城工程顧問有限公司。二、成立時間： 99年 9 月 30日。三、服務事項：（一）提供補辦工廠登記諮詢服務。（二）提供土地輔導合法諮詢服務。（三）相關法規及輔導措施宣導。

表四輔導服務團主要任務 (1/2)


四、服務內容（一）設置電話諮詢專線 1.經濟部中部辦公室提供專人專線諮詢解答。 2.專線電話：（ 049 ） 2324959（代表號）。（二）建置專屬網頁 1.即時刊登政策宣導、作業法規、 Q&A、說明會活動等最新訊息，並提供文件下載服務。 2 、網址： http:// www.cto.moea.gov.tw/（經濟部中部辦公室） http://www.tfoi.org.tw/（中華民國工業協進會）（三）召開地方說明會：於 99.10.4起於各縣市召開30 場以上（詳服務團簡介）。（四）建置各縣市政府聯絡窗口：詳服務團簡介。

四、服務內容（一）設置電話諮詢專線 1.經濟部中部辦公室提供專人專線諮詢解答。 2.專線電話：（ 049 ） 2324959（代表號）。（二）建置專屬網頁 1.即時刊登政策宣導、作業法規、 Q&A、說明會活動等最新訊息，並提供文件下載服務。 2 、網址： http:// www.cto.moea.gov.tw/（經濟部中部辦公室） http://www.tfoi.org.tw/（中華民國工業協進會）（三）召開地方說明會：於 99.10.4起於各縣市召開30 場以上（詳服務團簡介）。（四）建置各縣市政府聯絡窗口：詳服務團簡介。

表四輔導服務團主要任務 (2/2)


透過本次修法，本部已將未登記工廠輔導列為工作重點，以積極輔導精神，協助未登記工廠合法繼續經營、納入管理，以促進資源合理有效利用，活絡經濟，為台灣未來產業發展奠下有利基礎。

伍、結語伍、結語


報告完畢報告完畢

敬請指教敬請指教

99 年 9 月 30 日

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