• القانون اإلداري:

فرع من فروع القانون العام الداخلي ويتضمن القواعد المنظمة إلدارة الدولة أو اإلدارة العامة من حيث

تكوينها ونشاطاتها.

فعل عمومي لضبط نشاط اإلدارة سواء كانت عالقات تجمعها مع الفرد أو مع المؤسسات.

- اإلدارة هي جهاز وهيئة تنظيمية عمومية تابعة للدولة تهدف إلى تحقيق المصلحة العمومية )لذلك البد من

وجود السلطة بمحاذاة القوة العمومية(.

اإلدارة إما أن يكون لها شكل مركزي )وزارات-هيئات كبرى( أو المركزي )جماعات ح.ق – عماالت- أقاليم-

جماعات ترابية- مؤسسات عمومية(

- يولد نشاط اإلدارة احتكاك بين إرادتين مؤسساتية وشخصية "داتيتين أو اعتباريتين" مما ينتج عنه قرارات

تنظيمية وفردية ومصلحية )أو مرفقية(.

- يتميز القانون اإلداري بأحكام آمرة ال يمكن االتفاق على مخالفتها لكونها قواعد عامة مجردة وملزمة

وزجرية.

وظيفة اإلدارة:

- تنفيذ السياسة العامة للدولة أو إحدى هيئاتها الترابية1

- منتجة للحقوق وااللتزامات والعقود2

- تقريبها إلى المواطنين.3

عالقة القانون اإلداري بفروع القانون األخرى

a- عالقة القانون اإلداري بفروع القانون العام: ينقسم ق.ع إلى ق.ع. خارجي "ق.الدولي العام" وقانون عام

داخلي. يتعلق األول بالقوانين الدولية التي تحكم العالقات بين الدول والهيئات الدولية، أما الثاني فيشمل

القانون الدستوري والقانون اإلداري والقانون المالي.

- عالقة القانون اإلداري بالقانون الدستوري: يهتمان بنشاط السلطة التنفيذية كل من زاويته. فإذا كان1

القانون الدستوري يبين كيف شيدت السلطة الحكومية، وكيف ركبت أجزاءها الكبرى دستوريا فإن ق.إ يبين

لنا كيف تعمل اإلدارة وكيف يتحدد كل جزء من أجزاءها.

- عالقة القانون اإلداري بالقانون المالي: يهتم ق.م بدراسة النشاط المالي للدولة أي مداخيل الدولة،2

وكيفية تحصيلها، ونفقاتها وكيفية صرفها، ومراقبتها وبذلك فإن علم المالية العامة، يشارك القانون اإلداري

في تنظيم جزء مهم من نشاط اإلدارة.

- عالقته بعلم اإلدارة: القانون اإلداري ينطلق من مقترب قانوني في دراسته لإلدارة، أما علم اإلدارة فيهتم3

بحركة اإلدارة وأعضائها.

B- :عالقة القانون اإلداري بفروع القانون الخاص

حاالت في عالقة القانون اإلداري بالقانون المدني:3يميز االتجاه الفقهي الحالي بين

- القاعدة القانونية المتعامل بها في القانون اإلداري ال وجود لها في القانون المدني )انفراد ق.إ بمجموعة1

من القواعد التي تنبع من ق.العام وليس لها مقابل في ق.الخاص كنظرية القرار اإلداري المنفرد، أو مبدأ

الفصل بين السلطة القضائية والسلطة اإلدارية(.

- نفس القاعدة القانونية توجد بالقانون العام والخاص، إال أن كل من القوانين يعطيها معنى مغاير2

كالمسؤولية، العقود، الملكية...

- نفس القاعدة القانونية توجد بالقانون العام والخاص، وتحظى بنفس المدلول كالقوة القاهرة، األهلية في3

القضاء....

مصادر القانون اإلداري

كل من الوثيقة الدستورية والقوانين التنظيمية والقوانين المتعلقة بالتنظيم اإلقليمي، - التشريع:1

الجهوي، الجماعي، قانون الوظيفة العمومية، الصفقات العمومية، نزع الملكية...

الدستور المغربي يتضمن الكثير من المبادئ والفصول التي تهم اإلدارة والقانون اإلداري، من أهمها : الباب

135 الذي خصص بابا مستقال للجماعات الترابية، وفي هذا اإلطار ينص الفصل 2011التاسع من دستور

على أن "الجماعات الترابية للمملكة هي الجهات والعماالت واألقاليم والجماعات. الجماعات الترابية

أشخاص معنوية خاضعة للقانون العام، تسير شؤونها بكيفية ديمقراطية. تنتخب مجالس الجهات والجماعات

على أنه "يقوم رؤساء مجالس الجهات، ورؤساء مجالس138باالقتراع العام المباشر..." وينص الفصل

الجماعات الترابية األخرى، بتنفيذ مداوالت هذه المجالس ومقرراتها"

القانون اإلداري هو قانون قضائي ألن القاضي يقوم بتأويل القاعدة القانونية، وعند - االجتهاد القضائي:2

عدم وجود هذه األخيرة فإن القاضي ينشئها. ولذلك لعدم وجود تقنيين في المجال اإلداري وللتطورات

السريعة التي تعرفها اإلدارة. هذا الطرح وجهت له انتقادات ألنه وعمال بمبدأ الفصل بين السلط فإن

القاضي ال يملك سلطة خلق القواعد القانونية بل مهمته تطبيقها.

هو إتباع السلطة اإلدارية المختصة ألسلوب معين في تسيير وتنظيم المرافق العامة - العــــرف:3

واستمرارها على إتباع هذا األسلوب مدة من الزمن. ويقوم العرف اإلداري على ركنيين:

مادي: إتباع اإلدارة لقاعدة معينة لفترة زمنية على أساس أن يكون تصرفها عاما ومنتظما وأال يكون مخالفا

للقانون.

معنوي: أن يستقر في األذهان االعتقاد بضرورة احترام وتطبيق القاعدة العرفية وتوقيع جزاء على من

يخالفها، أو االعتقاد بان تصرف اإلدارة في مجال معين قد أصبح ملزما.

له دور كمرشد للمشرع والقضاء معا في وضع القاعدة القانونية. - الفــقــه :4

خصائص القانـــون اإلداري

بناء على التجربة الفرنسية، وعرف عدة تطورات منذ1913وضعت أهم مبادئه سنة  - حديث النشأة:1

ذلك الحين.

لعدم وجود قانون واحد يضمن القواعد الكاملة والتفصيلية التي تحكم النشاط اإلداري، - غير مقنن:2

وذلك راجع لكونه دائم التغيير والتطور. إال أن هناك تدوين جزئي لبعض قواعده التي تتسم بالتباث.

ألن معظم أحكامه ونظرياته األساسية نشأت عن طريق القضاء - ق.إ قانون قضائي:3

مفهوم الشخصية المعنوية:يعرف القانون الشخص بأنه كل كائن قادر على اكتساب الحقوق وااللتزام بالواجبات، واألشخاص نوعين:

- شخص طبيعي أو ذاتي، أي الفرد العادي.1

- شخص اعتباري أو معنوي، أي الشخص العام أو الخاص والمعترف له قانونا بشخصية معنوية )بحيث أن2

عجز الفرد اإلنسان عن النهوض بكافة متطلبات الحياة نظرا النتهاء شخصيته بالوفاة، لضرورة استمرار

مرافق المجتمع، كان البد من منح األهلية القانونية إلى مجموعات أشخاص أو أموال ككائنات قانونية( وهو

مسؤول عن االلتزامات التي يقيمها وله حقوق.

واألشخاص المعنوية صنفان: األول خاص يخضع إلى قواعد القانون الخاص من قبيل الشركات والجمعيات

والثاني عام خاضع لمبادئ وقواعد القانون العام مثل الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات

العمومية.فالشخص المعنوي الخاص هدفه تحقيق المصلحة الخاصة عكس العام الذي يهدف إلى تحقيق

المصلحة العامة. والذي يخضع إلى الوصاية الناتجة عن مبدأ االستقاللية.

أنواع الشخصية العامة:

- أشخاص معنوية عامة إقليمية أو ترابية: وتشمل الدولة والجماعات المحلية.1

- الـــدولــــة: شخص معنوي عام، تباشر اختصاصاتها على جميع التراب الوطني، وتعتبر األساس لألشخاص

المعنوية العامة األخرى )تنشئهم وتمنحهم الشخصية المعنوية(.

في فقرته الثانية: "الجماعات2011 )الفصل التاسع( من دستور 135- الجماعات المحلية: كما نص الفصل

الترابية أشخاص اعتبارية، خاضعة للقانون العام، تسير شؤونها بكيفية ديمقراطية" تختلف هذه الجماعات

عن الوحدات الترابية األخرى: قيادات، دوائر، مقاطعات حضرية وقروية ألنها تعتبر مجرد مصالح خارجية

لإلدارة المركزية.

- األشخاص المعنوية المرفقية أو المصلحية: تسمى بالمؤسسات العمومية وهي مرافق تقوم بإدارة2

النشاط المسند إليها قانونا تحت وصاية الدولة أو األشخاص الترابية األخرى معترفة لها بالنشاط المالي

واإلداري. وهي نوعان:

من الدستور الحالي.71- مؤسسات عمومية وطنية محدثة من طرف السلطة التشريعية طبقا للفصل

- مؤسسات محلية تنشئها المجالس اإلقليمية أو الجماعات المعنية.

ولقيام الشخص المعنوي البد من وجود ركنين أساسيين:

- وجود مصالح مشتركة إما سياسية كاألحزاب، أو تجارية كالشركات.

- ارتباط هذه المصالح فيما بينها.

+ لكي يحقق الشخص المعنوي أهدافه البد من توفر إرادة موحدة معبر عنها من خالل الهياكل المسيرة، أو

االجهزة المسيرة )مكتب يتألف من رئيس ونوابه أو مدير...(

+ لقيام الشخصية المعنوية البد من وجود اعتراف بذلك من طرف المشرع سواء أكان الشخص عاما أو

خاصا.

النتائج المترتبة عن اكتساب الشخصية المعنوية :

االعتراف بالشخصية المعنوية يعطي للشخص المعنوي إمكانية ممارسة لبعض األفعال القانونية والنجاز ذلك

البد من وجود:

- ذمة مالية مستقلة عن الذمة المالية لألشخاص الطبيعيين المكونين له.

- األهلية القانونية: له الحق في إبرام العقود. الدولة تبرم المعاهدات مع غيرها من الدول والجماعات

المحلية تتعامل مع الدولة أو األشخاص المعنوية الخاصة كشخص كامل األهلية القانونية.

- حق التقاضي: حق رفع الدعاوى القضائية للدفاع عن مصالح الشخص المعنوي أمام القضاء مع إمكانية

مقاضاة الشخص المعنوي من قبل الغير.

- الموطن: استقاللية الشخص المعنوي من حيث المقر تسهيال لعملية التواصل معه أو تبليغه عبر مراسالت.

- وجود نائب يعبر عنه: وجود شخص طبيعي ينوب عن الشخص المعنوي في التعبير عن إرادته والتصرف

باسمه وتمثيله أمام القضاء )كالمدراء أو رؤساء المجالس(.

- المسؤولية: وقد تكون مسؤولية إدارية أو مدنية أو جنائية.

من نتائج الشخص المعنوي العام:

- تمتعه بامتيازات السلطة العامة، تحقيقا للمصلحة العامة، كما أنه يستفيد من وسائل ق.العام: كالعجز،

والتنفيذ الجبري ونزع الملكية للمصلحة العامة.

- خضوعه للوصاية اإلدارية من طرف السلطات المختصة وهذا ما يميزه عن الشخص المعنوي الخاص.

- ينتهي بانتهاء الغرض الذي أنشأ من اجله، أو بانتهاء اآلجال المحدد له أو بالحل أو بسحب االعتراف او

التصفية اذا ما خالف الشخص االعتباري القانون أو النظام العام.

الفصل األول: المركزية اإلدارية وأجهزتها العليا. هو تركيز السلطات اإلدارية وتوحيد جميع الوظائف اإلدارية بيد ممثلي الحكومة المركزية وهم الوزراء، لكن

تصريف الفعل اإلداري يقتضي مشاركة أعوان الدولة. وبهذا فإن المركزية اإلدارية تستند إلى عنصرين

أساسين:

تكون فيه كل الصالحيات بيد الجهاز اإلداري المركزي دون إعطاء أي قدر من السلط- التركيز اإلداري:1

لباقي موظفي الدولة سواء في العاصمة أو في بقية األقاليم.

- يجعل موظفي الدولة ينتظمون في تدرج هرمي يسمى السلم اإلداري والذي نجد على قمته وزير، وهذا2

السلم يقتضي خضوع الموظف األقل درجة لألعلى منه حتى ننتهي إلى الوزير، الذي يخضع له الجميع في

الوزارة الواحدة وهذا ما يسمى بالسلطة الرئاسية )وتسمى أيضا السلطة على األشخاص والسلطة على

اإلعمال(. التي تعني سلطة شبه مطلقة على المرؤوس وعلى أعماله، فبواسطتها يمارس الرئيس السلطة

على مرؤوسيه كأشخاص بحيث أن الرئيس يكلف مرؤوسه بعمل معين أو يعفيه منه وقد ينقله إلى عمل

آخر، وقد يمنحه عطلة أو ترقية، وقد يوقع عليه جزاءات. أما من خالل السلطة على األعمال فالرئيس يزاول

الرقابة على أعمال من هم تحت إمرته، وتكون إما: رقابة سابقة: من خالل ما يوجهه من أوامر محددة

فردية أو عامة أو لفئة معينة وتسمى هذه األوامر بالتعليمات المصلحية والدوريات، أو رقابة الحقة: وتكون

بتعقيب الرئيس على أعمال مرؤوسيه من حيث اعتمادها أو إلغائها أو بتعديلها.

- عدم التركيز اإلداري=التفويض يقوم على أساس تخفيف العبء عن السلطة المركزية، وذلك بمنح3

التفويض لبعض الموظفين في األقاليم المختلفة سلطة البث في قضايا ذات طابع محلي دون أن يقتضي

األمر الرجوع إلى السلطة المركزية، علما أن هذه السلط تمارس في إطار عالقة السلطة الرئاسية التي

تجمع الرؤساء بمرؤوسيهم.

يقصد بالتفويض أن يعهد صاحب االختصاص بممارسة جانب من اختصاصه في مسألة ما إلى فرد آخر أو

سلطة أخرى طبقا لما تقتضيه األوضاع القانونية. ومن شروطه أن يكون أوال مرتكزا على نص قانوني،

والثاني معلال بقرار إداري صادر على السلطة المفوضة يحدد مضمون التفويض والتفويض نوعان:

- تفويض السلطة أو االختصاص: وهو نقل السلطة أو االختصاص من المفوض إلى المفوض إليه فيوقع على

هذا التصرف باسمه ولحسابه.

- تفويض التوقيع أو اإلمضاء: بحيث يقتصر على مجرد توقيع المفوض إليه على بعض القرارات الداخلة في

اختصاص األصيل ولحسابه وتحت رقابته.

ومن مزايا المركزية اإلدارية:

- أنها تعمل على تقوية السلطات العمومية من حيث تقوية السلطة المركزية.

- تحقيق نوع من المساواة بين اإلفراد والمناطق التابعة لنفوذها.

- تحقيق تجانس للنظم اإلدارية في الدولة.

أما عيوبه:

- البطء والروتين في أداء الخدمات.

- هو أسلوب غير ديمقراطي يركز القرار في يد قلة من المسئولين المركزيين أو المحليين.

- بعد مركز القرار عن أماكن تنفيذه مما يجعله غير مالئم.

- استئثار المدن الكبرى بأغلب المشاريع االقتصادية واالجتماعية مما يكون له االثر على المدن الصغرى

والمتوسطة وهذا يساهم اختالل النمو االقتصادي بين مختلف مناطق الدولة الواحدة.

المبحث الثاني: األجهزة العليا لإلدارة المركزية جاء للفصل بين الحقلين الديني والسياسي خالفا للدستور(:2011اختصاصات الملك )دستور

.19 الذي جمع بينهما في فصله 1996المراجع لسنة

من الدستور الحالي على: "الملك أمير المؤمنين وحامي حمى الملة والدين، والضامن41• ينص الفصل

لحرية ممارسة الشعائر الدينية ورئيس المجلس األعلى العلمي )البث في الفتاوى الدينية التي يبثها المجلس

العلمي إما باعتمادها أو رفضها(". الحقل الديني

من الدستور على "الملك رئيس الدولة وممثلها األسمى ورمز وحدة االمة وضامن دوام42• ينص الفصل

الدولة واستمرارها " الحقل السياسي

(47- حق التعيين: - يعين رئيس الحكومة من الحزب الذي تصدر االنتخابات )الفصل

- يعين أعضاء الحكومة )الوزراء( باقتراح من رئيسها.

(53- يعين في الوظائف العسكرية )الفصل

(56- يرأس المجلس األعلى للسلطة القضائية )الفصل

(57- يعين القضاة بظهير )الفصل

- يعين باقتراح من رئيس الحكومة في بعض الوظائف العمومية: والي بنك المغرب – السفراء والوالة

والعمال- رؤساء المؤسسات العمومية ...

أعطى الملك الحق في التعيين في1996(. دستور 130- يعين رئيس المحكمة الدستورية )الفصل

الوظائف العسكرية والمدنية، الدستور الحالي فصل بينهما.

- حق التأديب: بناء على ظهائر يقوم الملك بإعفاء أو إقالة موظفين من مهامهم.

( –54( – م.أ.لألمن )الفصل 48- حق الرئاسة: المجلس األعلى العلمي- المجلس الوزاري )الفصل

م.أ.للقضاء – م.أ.للتعليم – م.أ.للماء – م.أ.للبيئة..

(59- حق القيادة: القائد األعلى للقوات المسلحة الملكية فله أن يعلن حالة االستثناء بظهير )الفصل

الطبيعة القانونية للقرارات الملكية في المادة االدارية:

الحراك الفقهي صنف الظهائر الملكية إلى تشريعية وأخرى تنظيمية )يمكن الطعن فيها أمام القضاء

اإلداري(.إال أن االجتهاد القضائي لم يعتبر الظهائر الملكية قرارات إدارية وبالتالي ال يمكن الطعن فيها عن

طريق دعوى الشطط في استعمال السلطة، وبالتالي أعلن عن عدم االختصاص في الدعاوى المرفوعة

إليه)قضية عبد الحميد الروندا ضد وزير العدل وقضية بن سودة ضد قرار وزير العدل وقضية مزرعة عبد

العزيز(.

فالملك ال يمكن اعتباره سلطة إدارية ألن الحصانة تشمل الظهائر والمقررات الملكية الفردية والتنظيمية فال

يمكن الطعن فيها وال تعطي الحق في التعويض نظرا لعدم خضوعها للرقابة القضائية.

تعتبر قرارات سيادية(16القضاء الفرنسي: مقررات تشريعية مقررات متخذة في حالة االستثناء)الفصل

وقرارات تنظيمية قابلة للطعن)تعتبر إدارية(.

األجهزة المساعدة للملــك :

-الكتابة الخاصة للملك: تقوم بالسهر على تنظيم الشؤون الخاصة للملك.

-الديوان الملكي: تعمل على ترتيب األجندة الملكية.

-األجهزة االستشارية:المجلس االستشاري للملك – المجلس االستشاري للملك للشؤون الصحراوية.

رئيس الحكومة: هو المحرك األساسي من بعد الملك للنشاط والفعل الحكومي واإلداري فهو يمارس السلطة التنظيمية من

من الدستور(:5خالل االختصاصات التالية )الباب

-يعين في الوظائف المدنية باإلدارات العمومية وفي الوظائف السامية

-يسهر على تنفيذ القوانين.

-يوقع بالعطف على الظهائر التي تدخل ضمن اختصاصات الملك )تعيين أعضاء الحكومة –حل مجلس النواب

–عرض مشروع لالستفتاء(

-حل الخالفات مابين أعضاء الحكومة، باإلضافة إلى اختصاصات اإلدارة العامة.

األجهزة المساعدة لرئيس الحكومة :

-الديوان: تنظيم أجندة رئيس الحكومة.

-األمانة العامة للحكومة:ضبط العمل الحكومي وتنسيقه، تعد المستشار القانوني للحكومة والسلطات

الوزارية. لها مجموعة من المصالح والمديريات:

-مديرية الدراسات التشريعية: دراسة المشاريع القانونية لعرضها على البرلمان من أجل المصادقة.

-مديرية الشؤون العامة: تجميع القوانين والمراسيم القوانين وإحالتها على مجلس الوزراء أو على المجلس

العمومي أو إلى البرلمان.

-المفتشية العامة للمصالح اإلدارية: مراقبة المصالح والمرافق اإلدارية.

-مديرية الشؤون اإلدارية والمالية: تصريف مصالح رئاسة الحكومة. ولها مصالح إدارية كمديرية المطبعة

الرسمية)الجريدة الرسمية( وقسم الترجمة.

المطلب الثاني: الوزراء واألجهزة المحلية لإلدارة المركزية: إلى جانب األجهزة العليا لإلدارة المركزية نجد أجهزة للتنفيذ على المستوى الوطني أو المحلي )الوزراء

والمصالح الخارجية لمختلف الوزارات أو اإلدارات المحلية(.

: يعدون المساهمين الرئيسيين في تصريف الشأن العام الوطني من خالل مجموعة من-الوزراء1

االجهزة المساعدة.

الديوان: مهمته تنظيم نشاط الوزير ومختلف مصالحه الوزارية.

الكتابة العامة: تنسق جميع نشاط الوزير بينه وبين جميع المصالح التابعة للوزارة.

المديريات: تسهر على إعداد المشاريع وتتبع تنفيذها في نطاق اختصاصات المديرية.

األقسام والمصالح: مصالح وسطى مهمتها تنفيذ الخدمات اإلدارية.

-المصالح الخارجية واألجهزة المحلية لإلدارة المركزية:2المصالح الخارجية: تنفيذ السياسة العامة للدولة على المستوى المحلي )المندوبيات واألكاديميات –الصحة –

التعليم-المصالح المالية في الضرائب..(

رجال الســــلطـــة: )والة- عمال – رؤساء الدوائر والباشوات و القواد( مهمتهم السهر على حفظ االمن

والنظام العام.

(:1993 أكتوبر 6 المعدل والمتمم بمقتضى ظهير 1977 فبراير 15اختصاصات العامل )حسب ظهير

49-يعتبر ممثل الدولة في اإلقليم يستمد سلطته من سلطة التعيين وهي الملك )الباب الثالث من الفصل

من الدستور الحالي(.

-المنفذ للقوانين واألنظمة العامة: تنفيذ ما ورد في الوثيقة الدستورية وما تنص عليه القوانين العادية1

والتنظيمية... ويعتبر أيضا جهاز تنفيذي لمقررات

الجماعات في مجال الميزانية والحسابات اإلدارية وتحديد الرسوم والواجبات الجبائية وكذا في مجال

االستثمار.

-تنفيذ مقررات الحكومة: اإلشراف المباشر على أعمال رؤساء المصالح الخارجية على المستوى المحلي2

)التجهيز والصحة والتعليم...(

-الضامن لألمن والنظام العام: وهو يستعين بذلك بالشرطة -الدرك –القوات المسلحة في إطار اختصاصاته3

كشرطة إدارية.

-اإلشراف على رؤساء الدوائر والمقاطعات: اإلشراف على األمن العمومي وتجهيز الجماعات وتتبع4

المجتمع المدني من أحزاب سياسية وجمعيات.

-آمر بالصرف: له الحق في تعيين آمرين بالصرف مساعدين ونواب لدفع االعتمادات خاصة على مستوى5

المحاسبة العمومية. يساعده:

-الديوان:

-الكتابة العامة:

-قسم القوات المساعدة:

-قسم االتصاالت السلكية والالسلكية:

-اللجنة التقنية للعالة أو اإلقليم:

الفصل الثاني: الالمركزية االدارية واالدارة المحلية الالمركزية االدارية هي توزيع الوظائف االدارية بين الحكومة المركزية في العاصمة وبين هيئات الجماعات

المحلية، مع رقابة للحكومة المركزية.

أشكال الالمركزية اإلدارية:

- الالمركزية اإلقليمية أو المحلية : منح األقاليم المكونة للدولة الشخصية المعنوية من خالل منحه1

االستقالل المالي واإلداري بهدف السهر على تحقيق المصالح الحلية تحت اشراف السلطة المركزية

من الدستور الحالي في135)الوصاية االدارية( وهو نوع من التسيير الذاتي وليس االستقالل التام )الفصل

(9الباب

- الالمركزية المصلحية أو المرفقية: منح مرفق عام وطني أو محلي الشخصية المعنوية من خالل منحه2

االستقالل المالي واإلداري في تسيير شؤونه بشرط الوصاية من طرف السلطات المختصة )المؤسسات

العمومية بمختلف أنواعها كالوكاالت المستقلة لتوزيع الماء والكهرباء أو النقل الحضري(.

- الفرق بين الالمركزية االقليمية والمرفقية:3

• الشخص اإلداري المحلي ينشأ لرعاية مصالح سكان إقليم من أقاليم الدولة ، بينما ينشأ الشخص العام

المرفقي لتحقيق غرض محدد.

• يكون للشخص اإلداري المحلي وجود من الناحية المادية يسبق وجوده القانوني )سكان العمالة أو اإلقليم(

أما الشخص العام المرفقي فال يكون له وجود قبل إنشاء المرفق ومنه الشخصية المعنوية.

• تنشأ األشخاص المحلية بتأثير عوامل سياسية )مبادئ الحرية السياسية( أما االشخاص العامة المرفقية

فتنشأ لتحقيق أفضل النتائج وبأقل تكلفة ممكنة.

• أعضاء المجالس المحلية يتم اختيارهم عن طريق االنتخاب، أما أعضاء المرافق العامة المحلية فيتم

تعيينهم بواسطة السلطة .

الالمركزية اإلدارية والالمركزية السياسية:

- الالمركزية اإلدارية تقتصر على توزيع االختصاصات فيه على الوظيفة اإلدارية للدولة وال مساس فيه بوحدة

الدولة السياسية في حين تتعلق الالمركزية السياسية بأسلوب التنظيم الدستوري للدولة على أساس منح

الوحدات الترابية استقالل تشريعي، تنفيذي وقضائي بتاء على خصوصيات كل وحدة ترابية.

- تخضع الوحدات االدارية المركزية في ممارستها الختصاصاتها لوصاية إدارية من قبل الحكومة المركزية

وممثليها في األقاليم ضمانا لمراعاتها لقانون اختصاصاتها من جهة وحتى ال تتعارض أعمال هذه الوحدات مع

المصلحة العامة. في حين أن الدويالت االتحادية تباشر سلطتها على وجه االستقالل دون أية وصاية من

الحكومة االتحادية التي تختص بالسياسة الخارجية والدفاع عم الواليات المنضوية في االتحاد.