A jól kormányzott közoktatási rendszer

Agóra Akadémia 2013.03.08.

Radó Péter

TanulásEgy metafora: az online kereskedelem előnye a

nagyáruházakkal szemben („the long tail”)(Chris Anderson, 2004)

Az adott termékből eladható mennyiség

A termékek fajtaszáma

„hosszú farok”

TanulásA pedagógiai „nagyáruház” és a tanulási igények

növekvő sokfélesége

Tanulásszervezés, tantárgyszerkezet és

pedagógiai módszertani repertoár

Egyéni tanulási igények és szükségeletek

A tanulási „hosszú farok”

A pedagógusok munkájával szembeni elvárások

Pedagógusokkal szembeni elvárások

Nemzeti és intézményi nevelési célok interpretációjának képessége,

a differenciált pedagógia teljes eszköztárának alkalmazására való

képes-ség, a saját sztereotípiák és azokon alapuló elvárások

tudatosítása, befo-gadó magatartás és tanítás, a tananyag

multikulturális szellemű kon-struálása, a szocio-kulturális hátrányok

tanulásra gyakorolt hatásának kompenzálása, SNI inkluzív pedagógia

alkalmazása, az IKT alkalma-zásának és tanítási stratégiákba való

integrálásának képessége, tantárgyi határok átlépésének képessége,

másokkal való együttműködés képessége az iskolán belül és kívül,

nem oktatási „szolgáltató” szerepek, ……….

Reálisak-e az elvárásaink?– Nem, mert az összes szakmai rutin felülírását igénylik– Nem, mert az elvárások inflálódnak, fókuszálatlanok.

„School effectiveness enhancing factors”

(Scheerens és mások, 2003.)1. Teljesítmény orientáció és magas explicit elvárások

2. Hatékony, pedagógiai munkára orientált iskolavezetés

3. Tantestületen belüli konszenzus és kohézió

4. A „tanterv” minősége, gazdag tanulási lehetőségek

5. Iskolai klíma (szervezeti kultúra): rend és teljesítmény elvárások

6. Intézményi értékelési potenciál: pedagógiai és szervezeti

7. Szülők bevonódása (iskolai „politikák”, szülői elégedettség)

8. Tantermi klíma (kapcsolatok, rend, tanulási kultúra, elégedettség)

9. Tanulási idő hatékony kihasználása (iskola és tanterem)

10. Strukturált tanítás

11. Önálló tanulás („projektmódszer”)

12. Differenciálás, inkluzív tanítás

13. A tanulók előrehaladásának dokumentálása

14. Megerősítés és visszajelzés (tanterem)

Az „egész iskola”

megközelítés

Magas tanulási eredményeketprodukáló iskola

=autonóm iskola

Kívánatos tanulási eredmények

Intézményi program megalkotása

Intézményi szintű pedagógiai értékelés

Tanítás

Szervezeti folyamatok

(vezetés, minőség-irányítás, stb.)

Belső forrásallokáció

(gazdálkodás)

Humánerőforrás gazdálkodás

Tanítási eszközök kiválasztása és

beszerzése

Technikai feltételek biztosítása

Alapvető oktatási eredmények

Szervezeti tevékenységek

Oktatási alaptevékenységek

Oktatásszervezés/tanulásszervezés

Iskola: szervezet vagy „intézmény?

(Az „akkulturációs” kihívás)

Kívánatos tanulási eredmények

Intézményi program megalkotása

Intézményi szintű pedagógiai értékelés

Tanítás

Szervezeti folyamatok(vezetés, minőség-

irányítás, stb.)

Belső forrásallokáció(gazdálkodás)

Humánerőforrás gazdálkodás

Tanítási eszközök kiválasztása és

beszerzése

Technikai feltételek biztosítása

Oktatásszervezés/tanulásszervezés

Szervezeti kultúra

Alkalmazkodási kényszerek(Az intézményi kontextusok végtelen

sokfélesége)

Demográfiai folyamatok

Munkaerő-piaci kapcsolódások

Technológiai változások

Szociális státuszkülönbségek

Etnikai szakadék, „white flight”

I s k o l a

Rendszerkör-nyezet

Intelligens funkcionáliskormányzati alrendszerek

Finanszírozás

Oktatásirányítás

Curriculum and standards

Pedagógus-képzés és

továbbképzés

Információs rendszer, K&F

Tankönyv- és taneszköz piac

Tartalmi szabályozás

Minőség-értékelés

Szakmai szolgáltatások

Demográfiai folyamatok

Munkaerő-piaci kapcsolódások

Technológiai változások

Szociális státuszkülönbségek

Etnikai szakadék, „white flight”

I s k o l a

Intelligens (tanulóképes és adaptív) oktatás-irányítás

Autonóm szereplőketösszekapcsoló nyílt ter-vezési, konzultációs ésdöntési mechanizmusok

.

Iskolai intézményi menedzsment

Erőforrá-sok

Folyama-tok

Eredmé-nyek

Helyi oktatási hálózatok irányítása

Helyi és reginális oktatásirányítás

Oktatási rendszer kormányzása

Központi oktatásirányítás

Célok,felhatalmazások,procedurális szabályok és erőforrások

A teljesítmények mérése és értékelése

Az intelligens kormányzás (governance by objectives)

Közös célok(Tervezhetőek-e hosszú távú célok?)

A szocialista tervgazdálkodás

logikája: 1958-1964 között megteremteni azt az oktatást ami felkészít engem arra, amit 2013-ben csinálok

Nevelési célok általában: a tanuló „felkészítése” (életre, munkára, ...) vagy

a tanuló alkalmazkodóképességének erősítése (egész életen át tartó tanuláshoz szükséges kompetenciák fejlesztése)

Oktatási célok: vissza az alapokhoz

19. század: a műveltség hozzáférhetővé tétele mindenki számára20. század: a műveltség lehetőségének kanonizált tantárgyi

tudássá silányulása (több idő + több tudás → több kirekesztés)21. század: a releváns tudáshoz való hozzáférés lehetőségének

meg-teremtése mindenki számára

Írás

Olvasás

számolás

alapkészségek

kulcskompeten-ciák

Célok

Az oktatás kormányzásának demokratizálása

„Minél többet tanítunk, annál kevesebbet tanul a gyerek” (Pasi Sahlberg)

Közös célok

+Minőségértékelés

+Fejlesztő

beavatkozás

= Teljesítmény-

menedzsment

Tanulói teljesítmé-nyek külső

standardizált mérése

(Mérési rendszer és

vizsgák)

Oktatási információs

rendszer

(Tanulói és intézményi statisztikai

adatbázisok & empirikus kutatások)

Külső intézmény értékelés

(Tanfelügyelet)

Kötelező fejlesztő beavatkozás

Oktatási célok(Egységes kompetenciák formájában rögzített minimum

teljesítmény standardok)

Önértékelésen alapuló iskolafejlesztés

Előfeltétel: kétszintű, decentralizált, forrásmegosztáson alapuló normatív finanszírozás

Intelligens finanszírozás

Kategoriális méltányosság Pénzügyi semlegesség

„Piacfelügyelet”(tankönyv, szakmai szolgáltatások,

továbbképzés, ...)

Egy példa

Kiadók

Szülők

Iskolák

Tankönyvpiac

Állami piacszabályozás

Minőségpolitika

Tartalmi szabályozás

Szociálpolitika

Fejlesztés-politika

Csatlakozó politika területek

„Jó kormányzás kritériumok”

Jó kormányzás

ElszámoltathatóságÁtláthatóságÉrzékenység

Méltányosság és inkluzivitás

Eredményesség és hatékonyság

TörvényességRészvétel

Konszenzusra törekvés

Hatékony közigazgatás

(New Public Management)Választás

EredményességHatékonyság

Elszámoltathatóság (a kliensek felé)

(New Public Service)Nyitottság

ÉrzékenységElszámoltathatóság

(az állampolgárok felé)

Hatékony oktatáspolitikák

(meta-értékelés)

Iskolai autonómiaElszámoltathatóság (a kormányzat felé)

Hatékony közpolitika alkotás

NyitottságTényeken alapuló politika

alkotás (kínálati és keresleti oldal)

Implementálhatóság

Strukturális kritériumok

ElszámoltathatóságÉrzékenység/

Részvétel/NyitottságEredményesség

Tényeken alapuló politika alkotás (keresleti oldal)

Választás/Iskolai autonómiaImplementálhatóság

Intézményi/működési kritériumok

ÁtláthatóságMéltányosság és inkluzivitás

HatékonyságTörvényesség

Konszenzusra törekvésTényeken alapuló politika

alkotás (kínálati oldal)

A rosszul kormányz

ott közoktatás

Központosított bürokratikus irá-

nyítás

+ Ehhez igazított

rendszerkörnyezet

+ Alkalmazkodásra

képtelen zárt iskola

Célok, erőforrások, feladatok és szabályok

Bürokratikus kontroll