A MENEKÜLTEKVÉDELME

É S A Z U N H C R S Z E R E P E

Afgán menekült agyagot formáz – UNHCR, 2009.

Kiadta:

UNHCR

Communications and Public Information Service

P.O. Box 2500 1211 Geneva 2 Switzerland

www.unhcr.org

További információ: hqpioo@unhcr.org

A magyar változat kiadója az UNHCR Közép-Európai Regionális Képviselete

1022 Budapest, Felvinci út 27.

www.unhcr.hu

UNHCR / CPIS / B•3 / HUN 2012. December.

Kongói menekültek élelmiszercsomagot vesznek fel a Nyugat-Ruandában lévő Nkamira tranzitközpontban.

UN

HC

R /

S. M

od

ola

/ d

RC

•20

12

A MENEKÜLTEKVÉDELMEÉ S A Z U N H C R S Z E R E P E

UN

HC

R /

B. B

aN

NO

N /

So

m•2

011

Borító:Ez a szomáliai asszony három gyermekével a Juba régió déli részét sújtó aszály eló́l menekült el.

UN

HC

R /

a. R

Um

meR

Y /

AfG

•20

10

2 K I K A M E N E K Ü L T E K ?

4 M E N E K Ü L T E K , B E L S Ó́ M E N E K Ü L T E K É S M I G R Á N S O K

6 … É S M E N E D É K K É R Ó́K

7 A F O G A L M I K Ü L Ö N B S É G E K J E L E N T Ó́S É G E

8 F O G A L M I Á T T E K I N T É S

10 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E

11 A Z E N S Z 1 9 5 1 . É V I M E N E K Ü L T E G Y E Z M É N Y E

13 M I A Z U N H C R ?

15 H O G Y A N V Á L T O Z O T T A Z U N H C R S Z E R E P E

17 A M E N E K Ü L T E K T Á M O G A T Á S A

18 T A R T Ó S M E G O L D Á S O K K E R E S É S E

21 G Y A K O R I K É R D É S E K É S V Á L A S Z O K

23 STRUKTÚRA, FINANSZÍROZÁS ÉS PARTNERI KAPCSOLATOK

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 1

Maliból érkezett menekült nők arra várnak, hogy átszállítsák őket egy, a veszélyes észak-nigériai határvidéktől távolabb eső táborba. Az új táborban minden alapvető szolgáltatás a rendelkezésükre áll.

UN

HC

R /

H. C

AU

X /

MLI

•20

12

MENEKÜLT AZ A SZEMÉLY, „AKI FAJI, ILLETVE VALLÁSI oKoK, NEMZETI HoVATARToZÁSA, MEGHATÁRoZoTT TÁRSADALMI CSoPoRTHoZ TARToZÁSA, PoLITIKAI MEGGYó́Zó́DÉSE MIATTI ÜLDÖZTETÉSE VAGY AZ ÜLDÖZÉSTó́L VALÓ MEGALAPoZoTT FÉLELME MIATT SZÁRMAZÁSI oRSZÁGÁN KÍVÜL TARTÓZKoDIK, ÉS NEM TuDJA, VAGY AZ ÜLDÖZÉSTó́L VALÓ FÉLELMÉBEN NEM KÍVÁNJA A SZÁRMAZÁSI oRSZÁGA VÉDELMÉT IGÉNYBE VENNI”.

KIK A MENEKÜLTEK?

A menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezmény

22 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

Maliból érkezett menekült nők arra várnak, hogy átszállítsák őket egy, a veszélyes észak-nigériai határvidéktől távolabb eső táborba. Az új táborban minden alapvető szolgáltatás a rendelkezésükre áll.

UN

HC

R /

H. C

AU

X /

MLI

•20

12

MENEKÜLT AZ A SZEMÉLY, „AKI FAJI, ILLETVE VALLÁSI oKoK, NEMZETI HoVATARToZÁSA, MEGHATÁRoZoTT TÁRSADALMI CSoPoRTHoZ TARToZÁSA, PoLITIKAI MEGGYó́Zó́DÉSE MIATTI ÜLDÖZTETÉSE VAGY AZ ÜLDÖZÉSTó́L VALÓ MEGALAPoZoTT FÉLELME MIATT SZÁRMAZÁSI oRSZÁGÁN KÍVÜL TARTÓZKoDIK, ÉS NEM TuDJA, VAGY AZ ÜLDÖZÉSTó́L VALÓ FÉLELMÉBEN NEM KÍVÁNJA A SZÁRMAZÁSI oRSZÁGA VÉDELMÉT IGÉNYBE VENNI”.

KIK A MENEKÜLTEK?

A menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezmény

22 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

AMIÓTA AZ EMBER közös-ségben él, mindig is előfordultak olyan esetek, hogy egy csoport erőszakkal a város vagy falu el-hagyására kényszerítette néhány tagját.

Az üldözés elől menekülő em-berek megsegítésének gyakorlata a civilizáció egyik első jelentős mérföldköve volt: ilyen esetekről már 3  500 évvel ezelőtt, a nagy közel-keleti birodalmak, a hettita, a babilóniai, az asszír és az egyip-tomi birodalom idejéből származó dokumentumok is beszámolnak.

Az Egyesült Nemzetek Szerveze-tének Menekültügyi Főbiztossága (UNHCR) 1950-ben jött létre azzal az elsődleges céllal, hogy védelmet nyújtson a „menekültek” számára. Ez a jogi terminus alapvetően az otthonukból elüldözött emberek egy meghatározott csoportját fedi. Mai komplex világunkban azonban az otthonuk elhagyására kénysze-rített emberek további csoportjait is megkülönböztetjük, ideértve a belső menekülteket, a migránso-kat, a hontalanokat és a menedék-kérőket.

Ez a kiadvány a témakörrel kap-csolatban leggyakrabban felmerülő kérdésekkel foglalkozik. Választ ad többek között a következő kérdé-sekre: Ki minősül menekültnek, és milyen jogok illetik meg a me-nekülteket? Pontosan mit takar a belső menekült, a hontalan, a migráns és a menedékkérő fogal-ma? Milyen szerepet játszanak az UNHCR, valamint a szervezet humanitárius partnerei és a kor-mányok e kiszolgáltatott csopor-tok jogi és fizikai védelmében és támogatásában?

KIK A MENEKÜLTEK?

33A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

| M E N E K Ü L T E K , B E L S ó́ M E N E K Ü L T E K É S M I G R Á N S o K |

UN

HC

R /

F. N

OY

/ B

GD

•20

11

Világszerte minden pillanatban több millió ember él menekült-ként, mert valamilyen okból kénytelen volt elhagyni otthonát.

Olykor egy-egy falu vagy város teljes lakossága kel útra azért, hogy elmeneküljön a háború, a nyomor, a vallási alapú, vagy más üldözés elől, amellyel gyakran saját országuk kormánya fenyegeti őket. Helyzetük re-ménytelensége gyakran készteti őket arra, hogy elhagyják országukat, és máshol keressenek menedéket, ahol nemzetközileg elismerik őket mene-kültnek, és igénybe vehetik az UNHCr és más szervezetek segítségét.

A belső menekültekre a média és a nyilvánosság gyakran hivatkozik – tévesen – menekültként. ezek az emberek nem léptek át nemzetközi határt, nem hagyták el saját országukat. Bár menekülésük oka gyakran szintén háború vagy akár saját kormányuk elnyomása, jogi szempontból továbbra is saját országuk köteles gondoskodni védelmükről, és jogosul-tak az emberi jogi és nemzetközi humanitárius szabályok által biztosított jogokra és védelemre.

Az UNHCr eredeti megbízatása nem terjedt ki a belső menekültek védelmére. A menekültügyi problémák terén szerzett tapasztalatait fel-használva azonban a Főbiztosság már hosszú évek óta segítséget nyújt e csoport tagjainak. Az utóbbi időben az UNHCr koordinálja a különböző állami hatóságok és humanitárius szervezetek munkáját és vezető szere-pet játszik a belső menekültek védelmének, elhelyezésének megszervezé-sében és a táborok fenntartásában. Az UNHCr jelenleg 26  olyan műve-letben vesz részt, melynek célja a beslő menekültek támogatása többek között Kolumbia, a Kongói Demokratikus Köztársaság, irak, szomália vagy szudán területén.

Milliók élnek világszerte, akik valamilyen természeti katasztrófa miatt kényszerültek elhagyni az otthonukat, és országuk más térségében me-nedéket keresni. Velük azonban csak kivételes esetekben foglalkozik az UNHCr. ilyen eset volt az indiai-óceán partvidékét sújtó 2004-es szö-kőár, valamint a 2005-ös pakisztáni és a 2010-es haiti földrengés, melyek után a Főbiztosság humanitárius segítséget nyújtott a rászorulóknak.

A migránsok – főleg a gazdasági migránsok – nem valamilyen üldö-zés vagy erőszak elől menekülve hagyják el otthonukat, hanem azért, mert szeretnének jobb körülmények között élni. ennek megfelelően ezt a csoportot az előbbiektől eltérően kezelik a nemzeti és a nemzetközi normák.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 24

| M E N E K Ü L T E K , B E L S ó́ M E N E K Ü L T E K É S M I G R Á N S o K |

UN

HC

R /

F. N

OY

/ B

GD

•20

11

Világszerte minden pillanatban több millió ember él menekült-ként, mert valamilyen okból kénytelen volt elhagyni otthonát.

Olykor egy-egy falu vagy város teljes lakossága kel útra azért, hogy elmeneküljön a háború, a nyomor, a vallási alapú, vagy más üldözés elől, amellyel gyakran saját országuk kormánya fenyegeti őket. Helyzetük re-ménytelensége gyakran készteti őket arra, hogy elhagyják országukat, és máshol keressenek menedéket, ahol nemzetközileg elismerik őket mene-kültnek, és igénybe vehetik az UNHCr és más szervezetek segítségét.

A belső menekültekre a média és a nyilvánosság gyakran hivatkozik – tévesen – menekültként. ezek az emberek nem léptek át nemzetközi határt, nem hagyták el saját országukat. Bár menekülésük oka gyakran szintén háború vagy akár saját kormányuk elnyomása, jogi szempontból továbbra is saját országuk köteles gondoskodni védelmükről, és jogosul-tak az emberi jogi és nemzetközi humanitárius szabályok által biztosított jogokra és védelemre.

Az UNHCr eredeti megbízatása nem terjedt ki a belső menekültek védelmére. A menekültügyi problémák terén szerzett tapasztalatait fel-használva azonban a Főbiztosság már hosszú évek óta segítséget nyújt e csoport tagjainak. Az utóbbi időben az UNHCr koordinálja a különböző állami hatóságok és humanitárius szervezetek munkáját és vezető szere-pet játszik a belső menekültek védelmének, elhelyezésének megszervezé-sében és a táborok fenntartásában. Az UNHCr jelenleg 26  olyan műve-letben vesz részt, melynek célja a beslő menekültek támogatása többek között Kolumbia, a Kongói Demokratikus Köztársaság, irak, szomália vagy szudán területén.

Milliók élnek világszerte, akik valamilyen természeti katasztrófa miatt kényszerültek elhagyni az otthonukat, és országuk más térségében me-nedéket keresni. Velük azonban csak kivételes esetekben foglalkozik az UNHCr. ilyen eset volt az indiai-óceán partvidékét sújtó 2004-es szö-kőár, valamint a 2005-ös pakisztáni és a 2010-es haiti földrengés, melyek után a Főbiztosság humanitárius segítséget nyújtott a rászorulóknak.

A migránsok – főleg a gazdasági migránsok – nem valamilyen üldö-zés vagy erőszak elől menekülve hagyják el otthonukat, hanem azért, mert szeretnének jobb körülmények között élni. ennek megfelelően ezt a csoportot az előbbiektől eltérően kezelik a nemzeti és a nemzetközi normák.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 24

Azonban mozgásuk során gyakran ugyanazt az útvonalat és ugyanazokat a közlekedési eszközöket használják, mint a menekültek. Az így kialakuló „vegyes migráció” megnehezíti a hatóságok számára az érkezők státuszának pontos meg-határozását.

Például 2010-ben a szomáli-félszigeten kialakult káosz elől menekül-ve mintegy 53 000 ember próbált eljutni emberkereskedők közvetíté-sével az ádeni-öblön keresztül Jemenbe. Közülük 130 személy meghalt vagy eltűnt. 2011-ben, miután a kaotikus helyzet a teljes régióra, vagyis szomáliára, eritreára és etiópiára is kiterjedt, több mint 103 000 ember választotta ugyanezt az útvonalat. ekkor is sokan vesztek oda út közben, azok pedig, akik elérték a jemeni partot, elkeserítő állapotban voltak.

A vegyes migráció egyre nagyobb problémájára reagálva az UNHCr az elmúlt években „A menekültvédelemre és a vegyes migrációra vonatkozó tízpontos cselekvési terv” alapján végezte tevékenységét, mely a szárma-zási, a tranzit- és a célországokra egyaránt kiterjed. A vegyes migrációs mozgások elsősorban a mediterrán térségben, az ádeni-öböl térségében, Közép-Amerikában és a karibi térségben, Délkelet-ázsiában és a Balkán országaiban jelentenek problémát.

Bangladesi migráns munkások viszik cso-magjaikat a hajó-hoz, amely a líbiai Bengáziból az egyiptomi Alexandriába viszi őket.

| M E N E K Ü L T E K , B E L S ó́ M E N E K Ü L T E K É S M I G R Á N S o K |

UN

HC

R /

F. N

OY

/ B

GD

•20

11

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 5

| … É S M E N E D É K K É R ó́ K |U

NH

CR

/ F

. NO

Y /

lBY

•20

11

A MeNeDéKKér ŐK és A MeNeKülteK fogalmát gyakran összekeverik. Menedékkérő az a személy, aki menekültnek vallja magát, de hivatalosan még nem vizsgálták meg a kérelmét.

A nemzeti menekültügyi rendszerek meghatározott folyamat keretében döntik el, hogy egy személy jogosult-e nemzetközi védelemre. Azok a személyek, akik a hatóságok szerint nem jogosultak a menekült státuszra vagy más nemzetközi védelemre, visszaküldhetők származási országukba.

A menekültügyi rendszerek hatékony működése kulcsfontosságú. Ha a rendszer gyorsan és tisztességesen működik, akkor kevésbé motiválja menedékkérelem benyújtására azokat, akik tudják magukról, hogy valójá-ban nem menekültek, ami az elbírálást végző ország és a valódi mene-kültek számára egyaránt előnyös.

tömeges menekültmozgások idején, amelyek oka általában nem egyéni üldöztetés, hanem fegyveres konfliktus vagy széles körű erőszakhullám, nincs, és soha nem is lesz lehetőség arra, hogy egyéni menedékjogi el-járást folytassanak le minden újonnan érkezővel, aki átlépi az ország-határt. erre azonban általában nincs is szükség, mivel ilyen esetekben többnyire egyértelmű az emberek menekülésének oka. ezért ezek a személyek a „prima facie” menekültek kategóriájába tartoznak.

66 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

| … É S M E N E D É K K É R ó́ K |

UN

HC

R /

F. N

OY

/ l

BY•2

011

A MeNeDéKKér ŐK és A MeNeKülteK fogalmát gyakran összekeverik. Menedékkérő az a személy, aki menekültnek vallja magát, de hivatalosan még nem vizsgálták meg a kérelmét.

A nemzeti menekültügyi rendszerek meghatározott folyamat keretében döntik el, hogy egy személy jogosult-e nemzetközi védelemre. Azok a személyek, akik a hatóságok szerint nem jogosultak a menekült státuszra vagy más nemzetközi védelemre, visszaküldhetők származási országukba.

A menekültügyi rendszerek hatékony működése kulcsfontosságú. Ha a rendszer gyorsan és tisztességesen működik, akkor kevésbé motiválja menedékkérelem benyújtására azokat, akik tudják magukról, hogy valójá-ban nem menekültek, ami az elbírálást végző ország és a valódi mene-kültek számára egyaránt előnyös.

tömeges menekültmozgások idején, amelyek oka általában nem egyéni üldöztetés, hanem fegyveres konfliktus vagy széles körű erőszakhullám, nincs, és soha nem is lesz lehetőség arra, hogy egyéni menedékjogi el-járást folytassanak le minden újonnan érkezővel, aki átlépi az ország-határt. erre azonban általában nincs is szükség, mivel ilyen esetekben többnyire egyértelmű az emberek menekülésének oka. ezért ezek a személyek a „prima facie” menekültek kategóriájába tartoznak.

66 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

A Világszerte zAJlÓ, nagyarányú vegyes migráció miatt a menekültek védelmét szolgáló törvények és más jogi eszközök alkotóira minden eddiginél nagyobb nyomás nehezedik. A 2001. szeptember 11-én az egyesült államok ellen elkövetett terrortámadásokat követően számos ország megszigorította határai védelmét. egyre gyakoribb, hogy egy kalap alá veszik a menekülteket, a belső menekülteket és a gazdasági migrán-sokat, és valamennyiüket bizalmatlansággal, gyanakvással fogadják, vagy nyíltan elutasítják. ezért rendkívül fontos a probléma összetettségének megértése, valamint a benyújtott kérelmek alapos értékelése, hiszen csak így lehet valódi segítséget nyújtani a kiszolgáltatott helyzetben levő menedékkérőknek, és megfelelően működtetni a védelmüket szolgáló globális rend-szert.

| A F o G A L M I K Ü L Ö N B S É G E K J E L E N T ó́ S É G E |

Ezek a menedékkérők az olasz parti őrségnek köszönhetik életüket. Hajójuk elsüllyedt, miközben Észak-Afrikából Lampedusa szigetére próbáltak eljutni.

77A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

| F o G A L M I Á T T E K I N T É S |

UN

HC

R /

S. P

HEL

PS

/ P

AK

•20

11

MENEKÜLT

Az ENSZ 1951. évi menekültegyezménye szerint a menekült olyan személy, aki állampolgársága vagy szokásos tartózkodási helye szerinti országán kívül tartózkodik, és megalapozottan tart attól, hogy visszatérése esetén faji, vallási okok, nemzeti hovatartozása vagy, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása vagy politikai meggyőződése miatt üldözésnek lenne kitéve (a teljes definíciót lásd a 2. oldalon). A konfliktus vagy általános erőszak elől menekülő emberek általában szintén menekültnek minősülnek, bár gyakran nem az 1951. évi egyezmény, hanem más mechanizmusok alapján.

MENEDÉKKÉRŐ

Olyan személy, aki menedékkérelmet nyújtott be, és arra vár, hogy azt a hatóságok elbírálják. A kifejezés nem tartalmaz előfeltevést a személy státuszára vonatkozóan, mindössze leszögezi a tényt, hogy az adott személy kérelmet nyújtott be. Nem minden menedékkérő kapja meg a menekült státuszt.

MIGRÁNS

Ez a gyűjtőfogalom a legtöbb olyan személyt magában foglalja, aki valamilyen okból bizonyos időre egy másik országba távozik (általában legalább egyéves tartózkodás esetén beszélhetünk migránsról, vagyis például a turisták és az üzleti úton lévők nem tartoznak ide). Nem keverendő össze az „emigráns” fogalmával, amely olyan személyt takar, aki egy saját országától eltérő országban állandó lakhellyel rendelkezik.

GAZDASÁGI MIGRÁNS

Olyan személy, aki származási országát pénzügyi okok miatt hagyja el.

BELSŐ MENEKÜLT

Olyan személy, aki fegyveres konfliktus, üldözés (vagyis a menekülteknél is felmerülő okok), illetve természeti katasztrófa vagy más hasonló körülmény miatt kénytelen elhagyni otthonát. A menekültekkel ellentétben a belső menekültek nem hagyják el származási országukat.

HONTALAN SZEMÉLY

Olyan személy, akit egyetlen állam sem tekint állampolgárának (de jure hontalan); vagy nem élvezheti az országában az állampolgárokat általában megillető jogokat (de facto hontalan). A hontalanság már önmagában is rendkívül kiszolgáltatott állapot. Sok hontalan egyfajta kafkai valóságban él, amelyben hivatalosan nem is létezik, ezért jogai sincsenek. Más csoportokkal ellentétben ezeknek az embereknek egy része soha nem hagyta el szülőföldjét. A hontalanok egy része egyúttal menekült is.

88 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

| F o G A L M I Á T T E K I N T É S |

UN

HC

R /

S. P

HEL

PS

/ P

AK

•20

11

MENEKÜLT

Az ENSZ 1951. évi menekültegyezménye szerint a menekült olyan személy, aki állampolgársága vagy szokásos tartózkodási helye szerinti országán kívül tartózkodik, és megalapozottan tart attól, hogy visszatérése esetén faji, vallási okok, nemzeti hovatartozása vagy, meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása vagy politikai meggyőződése miatt üldözésnek lenne kitéve (a teljes definíciót lásd a 2. oldalon). A konfliktus vagy általános erőszak elől menekülő emberek általában szintén menekültnek minősülnek, bár gyakran nem az 1951. évi egyezmény, hanem más mechanizmusok alapján.

MENEDÉKKÉRŐ

Olyan személy, aki menedékkérelmet nyújtott be, és arra vár, hogy azt a hatóságok elbírálják. A kifejezés nem tartalmaz előfeltevést a személy státuszára vonatkozóan, mindössze leszögezi a tényt, hogy az adott személy kérelmet nyújtott be. Nem minden menedékkérő kapja meg a menekült státuszt.

MIGRÁNS

Ez a gyűjtőfogalom a legtöbb olyan személyt magában foglalja, aki valamilyen okból bizonyos időre egy másik országba távozik (általában legalább egyéves tartózkodás esetén beszélhetünk migránsról, vagyis például a turisták és az üzleti úton lévők nem tartoznak ide). Nem keverendő össze az „emigráns” fogalmával, amely olyan személyt takar, aki egy saját országától eltérő országban állandó lakhellyel rendelkezik.

GAZDASÁGI MIGRÁNS

Olyan személy, aki származási országát pénzügyi okok miatt hagyja el.

BELSŐ MENEKÜLT

Olyan személy, aki fegyveres konfliktus, üldözés (vagyis a menekülteknél is felmerülő okok), illetve természeti katasztrófa vagy más hasonló körülmény miatt kénytelen elhagyni otthonát. A menekültekkel ellentétben a belső menekültek nem hagyják el származási országukat.

HONTALAN SZEMÉLY

Olyan személy, akit egyetlen állam sem tekint állampolgárának (de jure hontalan); vagy nem élvezheti az országában az állampolgárokat általában megillető jogokat (de facto hontalan). A hontalanság már önmagában is rendkívül kiszolgáltatott állapot. Sok hontalan egyfajta kafkai valóságban él, amelyben hivatalosan nem is létezik, ezért jogai sincsenek. Más csoportokkal ellentétben ezeknek az embereknek egy része soha nem hagyta el szülőföldjét. A hontalanok egy része egyúttal menekült is.

88 A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

A 17 éves Jammu saját országán belül kényszerült elhagyni otthonát, miután Pakisztánban a rendkívül heves esőzések miatt áradások voltak Sindh tartomány déli vidékén és Punjab tartomány északi részein.

99A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2

UN

HC

R /

K. G

aU

Gle

R /

Vn

m•1

975

A KOrMáNyOK nem csak saját állampolgáraik, hanem a területü-kön tartózkodó menekültek számára is garantálják az alapvető emberi jogokat és a fizikai biztonságot.

A nemzeti hatóságok többnyire helyi civil szervezetekkel és gyak-ran az UNHCr munkatársaival együttműködve látják el feladataikat. A menekültek csoportjait nagyvárosi szállásokon, illetve vidéken vagy az országhatárhoz közel fekvő menekülttáborokban egyaránt elhelyezhetik. A menekültügyi szakemberek gondoskodnak a menekültek jogi és fizikai védelméről, esetenként igyekeznek minimalizálni az erőszakos cselekmé-nyek kockázatát, ide értve a szexuális erőszakot is, amely még a mene-déket nyújtó országokban is gyakran előfordul.

| A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E |

UN

HC

R /

X. C

Rea

CH

/ C

ol•

200

6

Venezuelában az UNHCR egyik munkatársa beszélget Diñával, egy kolumbiai menekülttel, aki hamarosan szülni fog, mégsem kaphat ellátást a helyi kórházban, mert nem rendelkezik a szükséges dokumentumokkal.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 210

UN

HC

R /

K. G

aU

Gle

R /

Vn

m•1

975

A KOrMáNyOK nem csak saját állampolgáraik, hanem a területü-kön tartózkodó menekültek számára is garantálják az alapvető emberi jogokat és a fizikai biztonságot.

A nemzeti hatóságok többnyire helyi civil szervezetekkel és gyak-ran az UNHCr munkatársaival együttműködve látják el feladataikat. A menekültek csoportjait nagyvárosi szállásokon, illetve vidéken vagy az országhatárhoz közel fekvő menekülttáborokban egyaránt elhelyezhetik. A menekültügyi szakemberek gondoskodnak a menekültek jogi és fizikai védelméről, esetenként igyekeznek minimalizálni az erőszakos cselekmé-nyek kockázatát, ide értve a szexuális erőszakot is, amely még a mene-déket nyújtó országokban is gyakran előfordul.

| A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E |

UN

HC

R /

X. C

Rea

CH

/ C

ol•

200

6

Venezuelában az UNHCR egyik munkatársa beszélget Diñával, egy kolumbiai menekülttel, aki hamarosan szülni fog, mégsem kaphat ellátást a helyi kórházban, mert nem rendelkezik a szükséges dokumentumokkal.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 210

Az eNsz 1951. éVi MeNeKültegyezMéNye és annak 1967. évi jegyzőkönyve a modern menekültvédelem alapvető dokumen-tumai, a bennük lefektetett alapelvekre számos nemzetközi, regionális és nemzeti jogszabály valamint gyakorlat épül.

Az 1951. évi egyezmény egyik legfontosabb alapelve szerint egyetlen menekült sem utasítható ki vagy küldhető vissza „azon ország terü-letének határára, ahol élete vagy szabadsága […] veszélyben van”. Az egyezmény azokat az alapvető jogokat is meghatározza, amelyeket az

| A Z E N S Z 1 9 5 1 . É V I M E N E K Ü L T E G Y E Z M É N Y E |

UN

HC

R /

K. G

aU

Gle

R /

Vn

m•1

975

Miután 1975-ben elesett Saigon, a vietnámi menekültek tömegesen keltek át a Dél-Kínai tengeren. Ez a 162 fős csoport Malajziába érkezett egy aprócska hajón, amely a part közelében elsüllyedt.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 11

államoknak biztosítaniuk kell a menekültek számára, továb-bá definiálja, hogy ki tekinthető menekültnek, és ki nem (például egyértelműen leszögezi, hogy nem tekinthetők menekültnek harco-sok, terroristák és súlyos bűnöket elkövető személyek).

Az 1951. évi egyezménynek nem célja, hogy minden migrációs problémát kezeljen. Az egyetlen célja mind a mai napig az, hogy a menekültek védelmét biztosítsa.

Manapság az egyik fő kihívást a gazdasági migráció kezelése és a határok biztonságának fenntartása jelenti, ezek olyan legitim elvárásai az egyes országoknak, amelyeket össze kell egyeztetniük a menekül-tek védelmére vonatkozó kötele-zettségeikkel.

2010 decemberéig 148 ország csatlakozott az eNsz 1951. évi menekültegyezményéhez és/vagy annak 1967. évi jegyzőkönyvéhez (további részleteket az 1951. évi menekültegyezménnyel kapcsolatos kiadványunk tartalmaz).

Menedékkérők a belgiumi Kapellenben lévő szövetségi befogadóközpontban.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 212

államoknak biztosítaniuk kell a menekültek számára, továb-bá definiálja, hogy ki tekinthető menekültnek, és ki nem (például egyértelműen leszögezi, hogy nem tekinthetők menekültnek harco-sok, terroristák és súlyos bűnöket elkövető személyek).

Az 1951. évi egyezménynek nem célja, hogy minden migrációs problémát kezeljen. Az egyetlen célja mind a mai napig az, hogy a menekültek védelmét biztosítsa.

Manapság az egyik fő kihívást a gazdasági migráció kezelése és a határok biztonságának fenntartása jelenti, ezek olyan legitim elvárásai az egyes országoknak, amelyeket össze kell egyeztetniük a menekül-tek védelmére vonatkozó kötele-zettségeikkel.

2010 decemberéig 148 ország csatlakozott az eNsz 1951. évi menekültegyezményéhez és/vagy annak 1967. évi jegyzőkönyvéhez (további részleteket az 1951. évi menekültegyezménnyel kapcsolatos kiadványunk tartalmaz).

Menedékkérők a belgiumi Kapellenben lévő szövetségi befogadóközpontban.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 212

| M I A Z U N H C R ? |

Az eNsz Menekültügyi Főbiztosságát, más néven menekültügyi hivatalát (UNHCr) az eNsz Közgyűlése hozta létre 1950-ben. A hivatal 1951. január 1-jén kezd-te meg működését. Alapszabályának megszövegezésével párhuzamosan zajlott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezmény kidolgozása is, amely a menekült-védelem sarokkövévé vált.

Az UNHCr kezdeti feladata az volt, hogy segítsé-get nyújtson annak a több millió menekültnek – főleg európában –, akik a ii. világháborút követően otthon és élelem nélkül maradtak, továbbá tartós megoldáso-kat dolgozzon ki számukra. Az egyezmény legfonto-sabb rendelkezése az volt, hogy a kormányok számára megtiltotta a menedékkérők kiutasítását vagy visszaküldését olyan területekre, ahol üldözés fenyegetné őket (a non-refoule-ment elve).

A hivatal három évet kapott e feladat elvégzésére. ezt köve-tően a világ különböző részein kialakuló menekültválságok miatt az eNsz Közgyűlése újra és újra megújította a hivatal megbízatását, míg végül 2003-ban megszüntette a megújítás-ra vonatkozó követelményt.

Az 1967. évi jegyzőkönyv megerősítette a globális mene-kültvédelmet azáltal, hogy eltörölte az egyezményben szereplő földrajzi és időbeli korlátokat, amelyek ér-telmében elsősorban olyan európaiak folyamodhattak menekült státuszért, akik 1951. január 1. előtt bekövet-kezett események következtében váltak menekültté.

„A SZERZó́Dó́ ÁLLAMoK VÁLLALJÁK, HoGY EGYÜTTMú́KÖD-NEK AZ EGYESÜLT NEMZETEK MENEKÜLT-ÜGYI Fó́BIZToSÁNAK HIVATALÁVAL…”

Az ENSZ 1951. évi menekült-egyezménye, 35. cikk

UN

HC

R /

D. T

elem

aN

s /

BEl

•20

11

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 13

UN

HC

R /

B. B

aN

NO

N /

So

m•2

011

Szomáliai menekült lány egy, a kenyai Hamey közelében lévő táborban.

UN

HC

R /

B. B

aN

NO

N /

So

m•2

011

Szomáliai menekült lány egy, a kenyai Hamey közelében lévő táborban.

UN

HC

R /

B. B

aN

NO

N /

So

m•2

011

| H o G YA N V Á L T o Z o T T A Z U N H C R S Z E R E P E |

MegAlAPításA ÓtA A HiVAtAl egyik fő célja, hogy meg-erősítse az 1951. évi egyezményt és a hasonló jogi eszközöket, másrészt egyre nagyobb mértékben nyújt segítséget a menekültekhez hasonló helyzetben lévő csoportok, például a belső menekültek és a hontalanok számára, illetve védelmet és ellátást biztosít a rászorulóknak különböző konfliktusok által sújtott térségekben, valamint természeti katasztrófák esetén.

2001-ben, az elmúlt ötven év legfontosabb globális menekültügyi kon-ferenciáján a jelenlévők elfogadtak egy kulcsfontosságú nyilatkozatot, amely megerősítette az 1951. évi menekült-egyezményben részes államok vállalásait. Az UNHCr a globális konzultációk sorozatán keresztül összeállította a „Menekültvédelmi Program” (Agenda for Pro-tection) című dokumentu-mot, amely iránymutatás a kormányok és humani-tárius szervezetek számára a menekültvédelem haté-konyságának javításához.

1974-ben az eNsz azzal a feladattal bízta meg a Menekültügyi Főbiztossá-got, hogy kísérje figyelem-mel a hontalanok helyzetét a világban, és nyújtson védelmet számukra.

Az UNHCr, más eNsz- és egyéb szervezetek élén, több millió belső menekültről gondoskodik világszerte, akiknek az ellátá-sával korábban nem volt megbízva egyetlen szervezet sem.

Az UNHCr fontos szerepet játszik azokban az országokban, ahol em-berek nagy számban kényszerülnek otthonaik elhagyására; néhol köz-vetlen segítséget nyújt a menekültek hazatelepítésében, máshol pedig

UN

HC

R /

mn

R•2

00

8

Még nem mindenhová jutott el a segítség a mianmari deltavidéken, amelyet 2008 májusában a Nargis ciklon tarolt le.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 15

UN

HC

R /

R. l

emO

YN

e /

BIH

•19

96

– például Kolumbiában, szudánban, sri lankán és Ugandában – a belső menekülteket támogató tevékenységein keresztül. Az 1990-es években az

UNHCr koordinálta a történelem leghosz-szabb ideig tartó humanitárius légihídját, melynek célja a Bosznia-Hercegovina ost-romlott térségeiben élők segélyezése volt.

A hivatal nagyszabású segélyakciókat in-dított természeti katasztrófák áldozatainak megsegítésére is, például az indiai-óceán partvidékét 2004-ben letaroló szökőár, a 2005-ös pakisztáni földrengés, a Nargis cik-lon mianmari pusztítása, valamint a kínai szecsuán tartományt sújtó 2008-as föld-rengés után.

A bosznia-hercegovinai Szarajevó látképe a parlament megtépázott épületéből 1996-ban.

Ez az asszony csak egy lejárt szovjet útlevéllel tudja igazolni személyazonosságát. Azzal kapcsolatban fordult az egyik helyi civil szervezethez, hogyan szerezhetne kirgiz állampolgárságot és útlevelet.UN

HC

R /

a. Z

HO

RO

Ba

eV /

KG

Z•2

010

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 216

UN

HC

R /

R. l

emO

YN

e /

BIH

•19

96

– például Kolumbiában, szudánban, sri lankán és Ugandában – a belső menekülteket támogató tevékenységein keresztül. Az 1990-es években az

UNHCr koordinálta a történelem leghosz-szabb ideig tartó humanitárius légihídját, melynek célja a Bosznia-Hercegovina ost-romlott térségeiben élők segélyezése volt.

A hivatal nagyszabású segélyakciókat in-dított természeti katasztrófák áldozatainak megsegítésére is, például az indiai-óceán partvidékét 2004-ben letaroló szökőár, a 2005-ös pakisztáni földrengés, a Nargis cik-lon mianmari pusztítása, valamint a kínai szecsuán tartományt sújtó 2008-as föld-rengés után.

A bosznia-hercegovinai Szarajevó látképe a parlament megtépázott épületéből 1996-ban.

Ez az asszony csak egy lejárt szovjet útlevéllel tudja igazolni személyazonosságát. Azzal kapcsolatban fordult az egyik helyi civil szervezethez, hogyan szerezhetne kirgiz állampolgárságot és útlevelet.UN

HC

R /

a. Z

HO

RO

Ba

eV /

KG

Z•2

010

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 216

| A M E N E K Ü L T E K T Á M o G A T Á S A |

A VéDeleM és A KONKrét segítségNyúJtás szoro-san összefüggő tevékenységek. Az UNHCr a menekültek hatékony jogi védelme mellett alapvető szükségleteikről – menedék, élelem, víz, tisztál-kodási lehetőségek és orvosi ellátás – is gondoskodik.

ennek megfelelően a hivatal koordinálja e feltételek biztosítását, irányítja vagy segíti a táborok működtetését, és speciális programokat dolgozott ki a kiszolgáltatott nők, gyermekek és idősek számára, akik a „normál” menekült populáció 80%-át alkotják. Miután egy válság legne-hezebb, azonnali segítséget igénylő szakasza véget ér, az oktatás jelenti az elsődleges prioritást.

Az UNHCr tartós megoldásokat keres a menekültek helyzetének ren-dezésére: például segítséget nyújt számukra a hazatelepülésben, ha azt a körülmények lehetővé teszik, vagy pedig támogatja beilleszkedésüket a menedéket nyújtó országban, illetve segíti áttelepülésüket egy harmadik országba.

UN

HC

R /

R. l

emO

YN

e /

BIH

•19

96

UN

HC

R /

l. B

Ow

eN /

CH

n•2

00

8

A helyi egyetemről érkezett önkéntesek pakolnak teherautóra sátrakat, amelyekből kétezer darabot adományozott az UNHCR a kínai Szecsuán tartományban 2008-ban bekövetkezett, pusztító erejű földrengést követő nemzetközi segélyakció keretében.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 17

UN

HC

R /

R. a

RN

OlD

/ A

fG•2

00

8

UN

HC

R /

P. D

e R

UiT

eR /

Bt

n•2

011

A HiVAtAl MegBízAtásA a menekültek helyzetének hosszú távú rendezését célzó megoldások kidolgozására is kiterjed. ezek a kö-vetkezők lehetnek:

Önkéntes hazatelepülés – a legtöbb menekült számára a mielőbbi önkéntes hazatelepülés jelenti az ideális megoldást, ha ezt a származási országukban uralkodó körülmények lehetővé teszik. Ha az adott ország biztonságos, és lehetséges a menekültek visszailleszkedése, az UNHCr is támogatja ezt a megoldást – gyakran segítséget nyújt az utazásban és „indulócsomaggal” is ellátja a hazatelepülőket, amely magában foglalhat készpénzt, munkahelyteremtő projekteket és természetbeni segítséget is, például mezőgazdasági eszközök vagy vetőmag formájában.

ezen túlmenően az UNHCr civil partnerszervezeteivel együttműködve olykor otthonok újjáépítésében és közösségi létesítmények, például isko-lák, kórházak, utak, hidak és kutak helyreállításában is részt vesz. ezek a projektek a belső menekültek, a hazatelepült menekültek és általá-ban a térségben élő szegények számára egyaránt segítséget jelentenek.

| T A R T Ó S M E G o L D Á S o K K E R E S É S E |

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 218

UN

HC

R /

R. a

RN

OlD

/ A

fG•2

00

8

UN

HC

R /

P. D

e R

UiT

eR /

Bt

n•2

011

A HiVAtAl MegBízAtásA a menekültek helyzetének hosszú távú rendezését célzó megoldások kidolgozására is kiterjed. ezek a kö-vetkezők lehetnek:

Önkéntes hazatelepülés – a legtöbb menekült számára a mielőbbi önkéntes hazatelepülés jelenti az ideális megoldást, ha ezt a származási országukban uralkodó körülmények lehetővé teszik. Ha az adott ország biztonságos, és lehetséges a menekültek visszailleszkedése, az UNHCr is támogatja ezt a megoldást – gyakran segítséget nyújt az utazásban és „indulócsomaggal” is ellátja a hazatelepülőket, amely magában foglalhat készpénzt, munkahelyteremtő projekteket és természetbeni segítséget is, például mezőgazdasági eszközök vagy vetőmag formájában.

ezen túlmenően az UNHCr civil partnerszervezeteivel együttműködve olykor otthonok újjáépítésében és közösségi létesítmények, például isko-lák, kórházak, utak, hidak és kutak helyreállításában is részt vesz. ezek a projektek a belső menekültek, a hazatelepült menekültek és általá-ban a térségben élő szegények számára egyaránt segítséget jelentenek.

| T A R T Ó S M E G o L D Á S o K K E R E S É S E |

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 218

Naseema, egy idős afgán asszony családjával együtt visszatért Balkh tartományba. A család szőnyegszövéssel foglalkozik.

Ez az áttelepített butáni család jelenleg a hollandiai Wommels városában él.

UN

HC

R /

R. a

RN

OlD

/ A

fG•2

00

8

UN

HC

R /

P. D

e R

UiT

eR /

Bt

n•2

011

Kedvezőtlen vagy veszélyes körülmények esetén a terepen dolgozó megfigyelők folyamatosan figyelemmel kísérik a hazatelepültek helyzetét. A hosszú távú fejlesztésekhez más szervezetek nyújtanak segítséget.

2011-ben 39 országba összesen több mint 531  000 me-nekült tért haza önként. Az utóbbi tíz évben világszerte

mintegy 9,1  millió menekült települt haza, közülük 6,7  millió az UNHCr segítségével.

Helyi integráció és áttelepítésA menekültek egy része nem tud, vagy nem kíván hazatérni, általában azért, mert származási országában üldözésnek lenne kitéve. számukra az UNHCr igyekszik új otthont találni, vagy a számukra aktuálisan me-nedéket nyújtó országban (bár viszonylag kevés állam kínálja fel ezt a lehetőséget), vagy egy harmadik országban, ahová áttelepülhetnek.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 19

&Q U E S T I O N S A N S W E R S

Jelenleg huszonöt ország fogad rendszeresen áttelepített menekülteket. A csoporthoz legutóbb Bulgária, Magyar-ország és spanyolország csatlakozott, de 2010-ben Japán is elindított egy kísérleti programot áttelepített menekültek be-fogadására. Figyelembe véve, hogy az áttelepített menekül-teket fogadó államok száma 2005-ben mindössze tizennégy volt, a fenti adatot jelentős előrelépésnek tekinthetjük.

Kik számára előnyös az áttelepítés?Az áttelepítés elsősorban azok számára előnyös, akiknek biztonságát veszély fenyegeti a menedéket nyújtó országban, vagy valamilyen más probléma miatt nem lenne kedvező számukra a hosszú távú tartózko-dás az adott országban. Bizonyos esetekben az áttelepítés életmentő opció, vagy az egyetlen mód annak elkerülésére, hogy egy menekült valamilyen kétségbeesett lépésre szánja el magát. Az egyik sajnálatosan gyakori példa erre azon megerőszakolt áldozatok esete, akiket családjuk és közösségük is kitagad, így nincs hová menniük. Az áttelepítés olykor néhány speciális menekültcsoport számára is előnyös megoldás.

2011-ben az UNHCr összesen 92  000 menekült számára keresett át-telepítési megoldást, de közülük csak 62  000 számára talált helyet 22 befogadó országban. A legtöbben Nepálból (18  100), thaiföldről (9600) és Malajziából (8400) települtek át.

Egy mianma-ri menekült asz-szony az UNHCR Bangladesben, a Nayapara táborban üzemeltetett szappan-gyárában dolgozik.

UN

HC

R /

s. K

RiT

saN

aV

aR

iN /

mn

R•2

00

8

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 220

&Q U E S T I O N S A N S W E R S

Jelenleg huszonöt ország fogad rendszeresen áttelepített menekülteket. A csoporthoz legutóbb Bulgária, Magyar-ország és spanyolország csatlakozott, de 2010-ben Japán is elindított egy kísérleti programot áttelepített menekültek be-fogadására. Figyelembe véve, hogy az áttelepített menekül-teket fogadó államok száma 2005-ben mindössze tizennégy volt, a fenti adatot jelentős előrelépésnek tekinthetjük.

Kik számára előnyös az áttelepítés?Az áttelepítés elsősorban azok számára előnyös, akiknek biztonságát veszély fenyegeti a menedéket nyújtó országban, vagy valamilyen más probléma miatt nem lenne kedvező számukra a hosszú távú tartózko-dás az adott országban. Bizonyos esetekben az áttelepítés életmentő opció, vagy az egyetlen mód annak elkerülésére, hogy egy menekült valamilyen kétségbeesett lépésre szánja el magát. Az egyik sajnálatosan gyakori példa erre azon megerőszakolt áldozatok esete, akiket családjuk és közösségük is kitagad, így nincs hová menniük. Az áttelepítés olykor néhány speciális menekültcsoport számára is előnyös megoldás.

2011-ben az UNHCr összesen 92  000 menekült számára keresett át-telepítési megoldást, de közülük csak 62  000 számára talált helyet 22 befogadó országban. A legtöbben Nepálból (18  100), thaiföldről (9600) és Malajziából (8400) települtek át.

Egy mianma-ri menekült asz-szony az UNHCR Bangladesben, a Nayapara táborban üzemeltetett szappan-gyárában dolgozik.

UN

HC

R /

s. K

RiT

saN

aV

aR

iN /

mn

R•2

00

8

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 220

?&&&&&&&&Q U E S T I O N S A N S W E R S

G Y A K o R I K É R D É S E K É S V Á L A S Z o K

Milyen jogaik és kötelezettsé-geik vannak a menekülteknek?A menekülteknek joguk van menedéket kérni. A nemzetközi védelem azonban nem csak a fizikai védelemre terjed ki – a menekültek számára biztosítani kell legalább azokat az alapvető jogokat és támogatásokat, amelyek más, az adott országban jogszerűen élő külföldi személyeket megilletnek, ideértve a gondolkodás szabadságát, a szabad mozgáshoz való jogot, valamint a kínzástól és a megalázó bánásmódtól való védelem jogát. Szintén biztosítani kell számukra az alapvető gazdasági és szociális jogokat. Ugyanakkor a menekülteknek tiszteletben kell tartaniuk a menedéket nyújtó ország jogszabályait.

Mi a különbség a menedékké-rők és a menekültek között?Amikor valaki elmenekül a hazájából, és egy másik országban keres menedéket, általában hivatalosan menedékért kell folyamodnia. Amíg kérelme elbírálás alatt áll, menedékkérőnek minősül. Miután a hatóságok úgy döntenek, hogy menedéket nyújtanak számára, a kérelmezőből úgynevezett elismert menekült, azaz nemzetközi védelmet élvező személy válik.

Mi történik akkor, ha egy állam nem tud, vagy nem kíván segítséget nyújtani?Ha adott helyzetben egy ország nem rendelkezik a segítségnyújtáshoz szükséges erőforrásokkal (például nagyszámú menedékkérő egyidejű érkezése esetén), az UNHCR és más nemzetközi szervezetek biztosítják a jogi tanácsadást, élelmet, szállást, valamint oktatást és orvosi ellátást a menekülteknek.

Menekültnek számítanak-e a háborús övezetből érkezők?Az 1951. évi egyezmény nem rendelkezik konkrétan a háborús zónákból elmenekült polgári személyekkel kapcsolatban, kivéve ha azok olyan csoporthoz tartoznak, amely a háborús területen üldözésnek van kitéve. Azonban az UNHCR álláspontja az, hogy a háborús térségekből elmenekült embereket általában menekültnek kell tekinteni, ha saját országuk nem tudja, vagy nem akarja biztosítani védelmüket. Az Európai Unióban ezek a személyek kiegészítő védelemben részesülhetnek.

Kitoloncolhatják-e azokat, akik nem kapták meg a menekült státuszt?Azok a személyek, akik a kérelmüket igazságos eljárásban elbíráló hatóságok döntése alapján nem szorulnak nemzetközi védelemre, a jogszerűtlenül tartózkodó külföldiekhez hasonló jogállással rendelkeznek és kitoloncolhatók. Az UNHCR ajánlása szerint az igazságos eljárásnak jogorvoslati lehetőséget is tartalmaznia kell, hiszen egy hibás döntés katasztrofális következményekkel járhat a menedékkérőre nézve.

Háborús bűnös vagy terrorista is lehet menekült?Nem. A vonatkozó rendelkezések egyértelműen kizárják, hogy menekültként védelemben részesüljenek olyan személyek, akik részt vettek háborús bűnök elkövetésében vagy a nemzetközi humanitárius és emberi jogi szabályok

megsértésében, ide értve a terrorizmust is.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 21

UN

HC

R /

F. N

OY

/ I

RQ

•20

11

Arab migráns munkások családtagjai az egyiptomi-líbiai határon lévő bevándorlási hivatalban. A családok férfitagjai az Egyiptomba való belépéshez szükséges papírokat intézik.

Katona is lehet menekült?Csak polgári személyek lehetnek menekültek. Olyan személy, aki a menedéket nyújtó országban is folytatja fegyveres tevékenységét, nem ismerhető el menekültként. Miután azonban letette a fegyvert, menekültként elismerhető, feltéve, hogy ezt más ok nem zárja ki.

Minden menekültnek részt kell vennie menedékjogi eljárásban?A menedékkérőknek számos országban egyéni eljárásban kell valószínűsíteniük, hogy az üldöztetéstől való félelmük megalapozott. Olyan esetekben azonban, amikor egyszerre több tíz- vagy százezer ember menekül el egy térségből, erre nincs lehetőség. Ilyenkor a menekültek teljes csoportja megkaphatja a „prima facie” menekült státuszt.

Mit jelent az „ideiglenes védelem”?Az államok esetenként csupán ideiglenes védelmet nyújtanak, ha menekültügyi rendszerük a tömegesen érkező menekültek miatt túlterhelt. Ez történt például az egykori Jugoszlávia területén az 1990-es években zajló konfliktusok során. Ilyen esetben a menekültek gyorsított eljárás keretében nyernek bebocsátást biztonságos országokba, de nem kapnak garanciát a hosszú távú védelemre. Bizonyos körülmények között az ideiglenes védelem a kormányok és a menedékkérők számára egyaránt előnyös megoldás. Ám nem helyettesítheti, csak kiegészítheti a szélesebb körű jogi védelmet, például a formális menekült státusz megítélését az 1951. évi menekültegyezmény értelmében. Az UNHCR szorgalmazza, hogy az ideiglenes védelemben részesülő személyek bizonyos idő után – ha hazatérésükre továbbra sincs mód – menekült státuszért folyamodhassanak.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 222

?&Q U E S T I O N S A N S W E R S

UN

HC

R /

F. N

OY

/ I

RQ

•20

11

Arab migráns munkások családtagjai az egyiptomi-líbiai határon lévő bevándorlási hivatalban. A családok férfitagjai az Egyiptomba való belépéshez szükséges papírokat intézik.

Katona is lehet menekült?Csak polgári személyek lehetnek menekültek. Olyan személy, aki a menedéket nyújtó országban is folytatja fegyveres tevékenységét, nem ismerhető el menekültként. Miután azonban letette a fegyvert, menekültként elismerhető, feltéve, hogy ezt más ok nem zárja ki.

Minden menekültnek részt kell vennie menedékjogi eljárásban?A menedékkérőknek számos országban egyéni eljárásban kell valószínűsíteniük, hogy az üldöztetéstől való félelmük megalapozott. Olyan esetekben azonban, amikor egyszerre több tíz- vagy százezer ember menekül el egy térségből, erre nincs lehetőség. Ilyenkor a menekültek teljes csoportja megkaphatja a „prima facie” menekült státuszt.

Mit jelent az „ideiglenes védelem”?Az államok esetenként csupán ideiglenes védelmet nyújtanak, ha menekültügyi rendszerük a tömegesen érkező menekültek miatt túlterhelt. Ez történt például az egykori Jugoszlávia területén az 1990-es években zajló konfliktusok során. Ilyen esetben a menekültek gyorsított eljárás keretében nyernek bebocsátást biztonságos országokba, de nem kapnak garanciát a hosszú távú védelemre. Bizonyos körülmények között az ideiglenes védelem a kormányok és a menedékkérők számára egyaránt előnyös megoldás. Ám nem helyettesítheti, csak kiegészítheti a szélesebb körű jogi védelmet, például a formális menekült státusz megítélését az 1951. évi menekültegyezmény értelmében. Az UNHCR szorgalmazza, hogy az ideiglenes védelemben részesülő személyek bizonyos idő után – ha hazatérésükre továbbra sincs mód – menekült státuszért folyamodhassanak.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 222

?&Q U E S T I O N S A N S W E R S

Az UNHCr A Világ egyiK legNAgyOBB humanitárius szervezete, amely 118 országban összesen 6650 munkatárssal és 259 iro-dával rendelkezik. Az elmúlt hat évtizedben a hivatal több mint ötven millió embernek nyújtott segítséget, aminek köszönhetően 1954-ben és

1981-ben is Nobel-békedíj-ban részesült.

Antonio guterres, aki elő-dei után tizedikként, 2005 júniusában lett az UNHCr főbiztosa, szóban tesz je-lentést az eNsz gazdasági és szociális tanácsának a hivatal koordinációs munká-járól, továbbá évente írásbeli jelentést nyújt be az eNsz Közgyűlésének, amelyben az UNHCr általános tevékeny-ségeit ismerteti.

Az UNHCr program-jait és iránymutatásait egy 78 tagból álló Végrehajtó Bizottság hagyja jóvá, amely évente egyszer, genfben ülésezik. egy másik munkacsoport, az állandó Bizottság évente többször is tanácskozik.

Miből finanszírozza működését a hivatal?Az UNHCr szinte teljes mértékben önkéntes adományokból finanszí-rozza működését. Az adományok többsége kormányoktól, kisebb része kormányközi szervezetektől, üzleti vállalkozásoktól és magánszemélyek-től érkezik. A hivatal működési költségeinek valamivel több mint 3%-át az eNsz biztosítja rendes költségvetéséből, az innen származó összeg elsősorban az adminisztratív költségek fedezésére szolgál. Az UNHCr emellett természetbeni adományokat is kap, például sátrakat, gyógysze-reket, teherautókat és légi szállítási szolgáltatásokat.

2010-ben az UNHCr szükségletalapú költségvetése 3,3  milliárd dol-lár volt. A globális pénzügyi és gazdasági válság ellenére 2010-ben az UNHCr 1,86  milliárd dollár adományt kapott a hagyományos donor or-

Afgán menekült gyerekek munkafüzetükből tanulnak

a pakisztáni Peshawar tartományban lévő Khazan

tábor iskolájában.

UN

HC

R /

s. P

Hel

Ps /

AfG

•20

11

S T R U K T Ú R A , F I N A N S Z Í R o Z Á S É S P A R T N E R I K A P C S o L A T o K

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 2 23

szágoktól, emellett az új és nem hagyományos donor országoktól kapott támogatás összege is nőtt, így a hivatal összességében 150  millió dollár-ral több adományt kapott, mint az előző évben. ám az adományok így is csak a hivatal költségvetésének 57 százalékát fedezték, emiatt a szükség-letek jelentős részét nem sikerült kielégíteni az év során.

UN

HC

R /

F. N

OY

/ S

Dn

•20

11

Élelmiszerosztás a csádi Treguine-ben. A Csádi Vöröskereszt helyi munkatársai osztják szét az Európai Unió adományaként érkezett sót szudáni menekültek között.

Milyen szervezetek segítik még a menekül-teket?Ahogy a humanitárius vál-ságok összetettebbé váltak, az UNHCr egyre több, különböző tevékenységet végző szervezettel alakí-tott ki partneri kapcsola-tot. Az eNsz szervezetei közé tartozik az élelme-zési Világprogram (WFP), az eNsz gyermekalapja (UNiCeF), az egészségügyi Világszervezet (WHO), az eNsz Fejlesztési Program-ja (UNDP), a Humanitárius ügyek Koordinációs Hiva-tala (OCHA) és az eNsz emberi Jogi Főbiztossága (OHCHr).

A menekültek támogatá-sában részt vesz továbbá a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága (iCrC), a Vörös-kereszt és Vörösfélhold társaságok Nemzetközi szövetsége (iFrC), a Nem-zetközi Migrációs szervezet (iOM), valamint közel 640 civil szervezet.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 224

Áttekintés• Becslések szerint 2011-ben vi-

lágszerte mintegy 43,3 millió ember kényszerült arra, hogy háborús konfl iktus vagy üldö-zés miatt elhagyja otthonát.

• 2011 végén hozzávetőleg 35,4 millió emberre terjedt ki az UNHCR mandátuma, a kö-vetkező megoszlásban:

• 10,4 millió menekült;

• 895 300 menedékkérő;

• 531 900 menekült, aki 2011-ben

hazatelepült;

• 15,5 millió belső menekült;

• 3,2 millió belső menekült, aki

2011-ben hazatelepült;

• 3,5 millió hontalan;

• 1,4 millió más kategóriába tarto-

zó személy.

• 2011 végén az UNHCR becslései szerint mintegy 2,7 millió afgán menekült – a világ menekült populációjának egynegyede – élt a világban. A második legjelentő-sebb származási ország Irak volt (1,4 millió menekült), amelyet Szomália (1,1 millió fő), Szu-dán (500 000 fő) és a Kongói Demokratikus Köztársaság (491 500 fő) követett.

Menekültek• A világ legnagyobb menekült-

tábora a kenyai Dadaabban

lévő Hagadera tábor, ahol 2011 végén 138 000 menekült élt. A tábor a Dagahaley és az Ifo tábo-rokkal együtt a Dadaab komple-xumhoz tartozik, mely 2011 vé-gén összesen több mint 453 000 menekültnek adott otthont.

• 2011-ben 531 900 menekült – vagyis több mint kétszer annyi, mint 2010-ben (197 600) – tele-pült haza önként származási országába. A legtöbben Líbiába (149 000), Elefántcsontpart-ra (135 200), Afganisztánba (71 100) és Irakba (67 100) tér-tek haza. Az év során tizennégy származási országba tért haza ezernél több menekült.

• A menekültek és a menekül-tekhez hasonló helyzetben lévő személyek 46%-a volt gyerek. A 2011-ben hazatérő menekültek között ez az arány lényegesen magasabb volt (52%).

Menedékkérők• 2011-ben összesen 171 ország-

ban körülbelül 876 100 személy nyújtott be egyéni menedék-kérelmet a hatóságokhoz és az UNHCR-hez. Ez a szám három százalékkal magasabb, mint az előző évi adat (850 300). Az UNHCR irodáihoz az összes ké-relem 11%-a érkezett (98 800).

• 2011-ben összesen 216 500 me-nedékkérő kapott menekültként védelmet (172 500 fő), vagy más kiegészítő védelmet (44 000 fő).

• Az Európai Unió 27 tagállamában 2011-ben összesen 277 400 me-nedékkérelmet nyújtottak be, ami 15%-kal több az előző évi adatnál (240 000). Az Európában benyújtott menedékkérelmek 85%-át valamelyik EU-tagállam-ban nyújtották be.

Belső menekültek

• 2011 végéig összesen 15,5 millió belső menekült és hasonló hely-zetben lévő személy számára nyújtott segítséget és védelmet az UNHCR. Ez minden idők má-sodik legmagasabb adata, és kö-zel 800 000-rel magasabb a 2010 végi létszámnál (14,7 millió).

• Az UNHCR adatai szerint 2011-ben legalább 2,9 millió személy vált belső menekültté, és legalább 3,2 millió belső menekült tele-pült haza.

Hontalanok• 2011 végéig az UNHCR 3,5 millió

hontalant regisztrált összesen 64 országban. Az egész világon azonban a becslések szerint mintegy 12 millió hontalan él**.

| S T A T I S Z T I K A I A D A T O K * |

* A számok nem foglalják magukban azt a 4,8 millió palesztin menekültet, akikről külön megbízatás alapján az UNRWA gondoskodik Jordániában, Libanonban, a Szíriai Arab Köztár-saságban, Ciszjordániában és a Gázai övezetben.

** Ezek az adatok nem tükrözik a hontalanság jelenségének tényleges súlyát és arányait. A hontalanok nagy részét nem regisztrálták szisztematikusan, és sok esetben nem állnak rendel-kezésre a hontalanokkal kapcsolatos statisztikai adatok.

Megjegyzés: Körülbelül 94 000 palesztin menekültre szintén kiterjed az UNHCR mandátuma, további 4,8 millió palesztin menekültről pedig az ENSZ Palesz-tin Menekülteket Segélyező és Munkaközvetítő Hivatala (UNRWA) gondoskodik.

A 1 0 L E G F Ó́ B B S Z Á R M A Z Á S I O R S Z ÁG

Afganisztán 2,664,400

Irak 1,428,300

Szomália 1,077,000

Szudán* 500,000

Kongói D. K. 491,500

Mianmar** 414,600

Kolumbia** 395,900

Vietnám*** 337,800

Eritrea 252,000

Kína 205,400

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

* A dél-szudáni állampolgárokat is beleértve (nem állnak rendelkezésre külön adatok a két országra vonatkozóan).

** Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is.

*** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi, és beilleszkedtek az országban.

* Kormányzati becslés. Az UNHCR a két országban összesen 132 500 iraki menekültet regisztrált és lát el.

** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi és beilleszkedtek az országban.

*** Az UNHCR becslése.

A 1 0 L E G F Ó́ B B B E F O G A D Ó O R S Z ÁG

Pakisztán 1,702,700

Irán 886,500

Szíriai Arab Köztársaság* 755,400

Németország 571,700

Kenya 566,500

Jordánia* 451,000

Csád 366,500

Kína** 301,000

Etiópia 288,800

USA*** 264,800

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

A 1 0 L E G J E L E N T Ó́ S E B B M Ú́ V E L E T 2 0 1 1 - B E N

Szudán 239,130,178

Pakisztán 233,353,175

Kenya 216,265,708

Irak 208,678,238

Csád 207,153,326

Etiópia 199,321,851

Kongói D. K. 139,611,889

Szíria 116,968,029

Afganisztán 100,505,129

Libéria 90,222,725

ORSZÁG KÖLTSÉG (USD)

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B H A Z AT E L E P Í T É S , 2 0 1 1

Líbia 148, 950

Elefántcsontpart 135, 200

Afganisztán 71, 150

Irak 67, 090

Szudán 50, 080

ORSZÁG MENEKÜLTEK

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B ÁTTELEPÍTÉSI CÉLORSZÁG, 2011

Egyesült Államok* 51,460

Kanada 12,930

Ausztrália 9,230

Svédország 1,900

Norvégia 1,270

ORSZÁG MENEKÜLTEK

* A 2011-es pénzügyi évben (október 1. – szeptember 30.) mintegy 56 400 menekültet sikerült áttelepíteni az Egyesült Államokba.

Friss globális statisztikák találhatók angolul a következő webcímen: http://www.unhcr.org/pages/49c3646c11.htmlközép-európai regionális statisztikák pedig magyarul itt: http://www.unhcr-centraleurope.org/hu/rolunk/adatok.html

ORSZÁG MENEKÜLTEK*ORSZÁG MENEKÜLTEK

szágoktól, emellett az új és nem hagyományos donor országoktól kapott támogatás összege is nőtt, így a hivatal összességében 150  millió dollár-ral több adományt kapott, mint az előző évben. ám az adományok így is csak a hivatal költségvetésének 57 százalékát fedezték, emiatt a szükség-letek jelentős részét nem sikerült kielégíteni az év során.

UN

HC

R /

F. N

OY

/ S

Dn

•20

11

Élelmiszerosztás a csádi Treguine-ben. A Csádi Vöröskereszt helyi munkatársai osztják szét az Európai Unió adományaként érkezett sót szudáni menekültek között.

Milyen szervezetek segítik még a menekül-teket?Ahogy a humanitárius vál-ságok összetettebbé váltak, az UNHCr egyre több, különböző tevékenységet végző szervezettel alakí-tott ki partneri kapcsola-tot. Az eNsz szervezetei közé tartozik az élelme-zési Világprogram (WFP), az eNsz gyermekalapja (UNiCeF), az egészségügyi Világszervezet (WHO), az eNsz Fejlesztési Program-ja (UNDP), a Humanitárius ügyek Koordinációs Hiva-tala (OCHA) és az eNsz emberi Jogi Főbiztossága (OHCHr).

A menekültek támogatá-sában részt vesz továbbá a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága (iCrC), a Vörös-kereszt és Vörösfélhold társaságok Nemzetközi szövetsége (iFrC), a Nem-zetközi Migrációs szervezet (iOM), valamint közel 640 civil szervezet.

A M E N E K Ü L T E K V É D E L M E • 2 0 1 224

Áttekintés• Becslések szerint 2011-ben vi-

lágszerte mintegy 43,3 millió ember kényszerült arra, hogy háborús konfl iktus vagy üldö-zés miatt elhagyja otthonát.

• 2011 végén hozzávetőleg 35,4 millió emberre terjedt ki az UNHCR mandátuma, a kö-vetkező megoszlásban:

• 10,4 millió menekült;

• 895 300 menedékkérő;

• 531 900 menekült, aki 2011-ben

hazatelepült;

• 15,5 millió belső menekült;

• 3,2 millió belső menekült, aki

2011-ben hazatelepült;

• 3,5 millió hontalan;

• 1,4 millió más kategóriába tarto-

zó személy.

• 2011 végén az UNHCR becslései szerint mintegy 2,7 millió afgán menekült – a világ menekült populációjának egynegyede – élt a világban. A második legjelentő-sebb származási ország Irak volt (1,4 millió menekült), amelyet Szomália (1,1 millió fő), Szu-dán (500 000 fő) és a Kongói Demokratikus Köztársaság (491 500 fő) követett.

Menekültek• A világ legnagyobb menekült-

tábora a kenyai Dadaabban

lévő Hagadera tábor, ahol 2011 végén 138 000 menekült élt. A tábor a Dagahaley és az Ifo tábo-rokkal együtt a Dadaab komple-xumhoz tartozik, mely 2011 vé-gén összesen több mint 453 000 menekültnek adott otthont.

• 2011-ben 531 900 menekült – vagyis több mint kétszer annyi, mint 2010-ben (197 600) – tele-pült haza önként származási országába. A legtöbben Líbiába (149 000), Elefántcsontpart-ra (135 200), Afganisztánba (71 100) és Irakba (67 100) tér-tek haza. Az év során tizennégy származási országba tért haza ezernél több menekült.

• A menekültek és a menekül-tekhez hasonló helyzetben lévő személyek 46%-a volt gyerek. A 2011-ben hazatérő menekültek között ez az arány lényegesen magasabb volt (52%).

Menedékkérők• 2011-ben összesen 171 ország-

ban körülbelül 876 100 személy nyújtott be egyéni menedék-kérelmet a hatóságokhoz és az UNHCR-hez. Ez a szám három százalékkal magasabb, mint az előző évi adat (850 300). Az UNHCR irodáihoz az összes ké-relem 11%-a érkezett (98 800).

• 2011-ben összesen 216 500 me-nedékkérő kapott menekültként védelmet (172 500 fő), vagy más kiegészítő védelmet (44 000 fő).

• Az Európai Unió 27 tagállamában 2011-ben összesen 277 400 me-nedékkérelmet nyújtottak be, ami 15%-kal több az előző évi adatnál (240 000). Az Európában benyújtott menedékkérelmek 85%-át valamelyik EU-tagállam-ban nyújtották be.

Belső menekültek

• 2011 végéig összesen 15,5 millió belső menekült és hasonló hely-zetben lévő személy számára nyújtott segítséget és védelmet az UNHCR. Ez minden idők má-sodik legmagasabb adata, és kö-zel 800 000-rel magasabb a 2010 végi létszámnál (14,7 millió).

• Az UNHCR adatai szerint 2011-ben legalább 2,9 millió személy vált belső menekültté, és legalább 3,2 millió belső menekült tele-pült haza.

Hontalanok• 2011 végéig az UNHCR 3,5 millió

hontalant regisztrált összesen 64 országban. Az egész világon azonban a becslések szerint mintegy 12 millió hontalan él**.

| S T A T I S Z T I K A I A D A T O K * |

* A számok nem foglalják magukban azt a 4,8 millió palesztin menekültet, akikről külön megbízatás alapján az UNRWA gondoskodik Jordániában, Libanonban, a Szíriai Arab Köztár-saságban, Ciszjordániában és a Gázai övezetben.

** Ezek az adatok nem tükrözik a hontalanság jelenségének tényleges súlyát és arányait. A hontalanok nagy részét nem regisztrálták szisztematikusan, és sok esetben nem állnak rendel-kezésre a hontalanokkal kapcsolatos statisztikai adatok.

Megjegyzés: Körülbelül 94 000 palesztin menekültre szintén kiterjed az UNHCR mandátuma, további 4,8 millió palesztin menekültről pedig az ENSZ Palesz-tin Menekülteket Segélyező és Munkaközvetítő Hivatala (UNRWA) gondoskodik.

A 1 0 L E G F Ó́ B B S Z Á R M A Z Á S I O R S Z ÁG

Afganisztán 2,664,400

Irak 1,428,300

Szomália 1,077,000

Szudán* 500,000

Kongói D. K. 491,500

Mianmar** 414,600

Kolumbia** 395,900

Vietnám*** 337,800

Eritrea 252,000

Kína 205,400

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

* A dél-szudáni állampolgárokat is beleértve (nem állnak rendelkezésre külön adatok a két országra vonatkozóan).

** Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is.

*** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi, és beilleszkedtek az országban.

* Kormányzati becslés. Az UNHCR a két országban összesen 132 500 iraki menekültet regisztrált és lát el.

** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi és beilleszkedtek az országban.

*** Az UNHCR becslése.

A 1 0 L E G F Ó́ B B B E F O G A D Ó O R S Z ÁG

Pakisztán 1,702,700

Irán 886,500

Szíriai Arab Köztársaság* 755,400

Németország 571,700

Kenya 566,500

Jordánia* 451,000

Csád 366,500

Kína** 301,000

Etiópia 288,800

USA*** 264,800

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

A 1 0 L E G J E L E N T Ó́ S E B B M Ú́ V E L E T 2 0 1 1 - B E N

Szudán 239,130,178

Pakisztán 233,353,175

Kenya 216,265,708

Irak 208,678,238

Csád 207,153,326

Etiópia 199,321,851

Kongói D. K. 139,611,889

Szíria 116,968,029

Afganisztán 100,505,129

Libéria 90,222,725

ORSZÁG KÖLTSÉG (USD)

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B H A Z AT E L E P Í T É S , 2 0 1 1

Líbia 148, 950

Elefántcsontpart 135, 200

Afganisztán 71, 150

Irak 67, 090

Szudán 50, 080

ORSZÁG MENEKÜLTEK

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B ÁTTELEPÍTÉSI CÉLORSZÁG, 2011

Egyesült Államok* 51,460

Kanada 12,930

Ausztrália 9,230

Svédország 1,900

Norvégia 1,270

ORSZÁG MENEKÜLTEK

* A 2011-es pénzügyi évben (október 1. – szeptember 30.) mintegy 56 400 menekültet sikerült áttelepíteni az Egyesült Államokba.

Friss globális statisztikák találhatók angolul a következő webcímen: http://www.unhcr.org/pages/49c3646c11.htmlközép-európai regionális statisztikák pedig magyarul itt: http://www.unhcr-centraleurope.org/hu/rolunk/adatok.html

ORSZÁG MENEKÜLTEK*ORSZÁG MENEKÜLTEK

ÓCEÁNIA

ÁZSIA

AFR IKA 13,054,069

40,243

14,525,986

| AZ UNHCR ÉRDEKKÖRÉBE TARTOZÓ SZEMÉLYEK |

(1) Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is. A menekültekhez hasonló helyzetben lévők kategóriája olyan személyeket foglal magában, akik származási országu-kon vagy térségükön kívül tartózkodnak, és a menekültekhez hasonló okok miatt szorulnak védelemre, de gyakorlati vagy egyéb okok miatt nem kaptak menekült státuszt.

(2) Ideértve a Karibi-térséget is.

(3) Beleértve a belső menekültekhez hason-ló helyzetben lévőket is. Ez a kategória olyan személyeket foglal magában, akik származási területükön kívül tartózkodnak, és a menekül-tekhez hasonló okok miatt szorulnak védelemre, de gyakorlati vagy egyéb okok miatt nem kaptak menekült státuszt.

(4) Beleértve a hazatelepült menekülteket és belső menekülteket is.

ÉSZAK-AMER IKA 483,219

4,315,819

EURÓPA 3,020,792

LAT IN -AMER IKA (1)

MENEKÜLTEK(1) MENEDÉKKÉRÓ́KBELSÓ́

MENEKÜLTEK (3)HAZATELEPÜLT

MENEKÜLTEK (4) HONTALANOK EGYÉB SZEMÉLYEK ÖSSZESEN

AFRIKA 2,924,091 390,715 6,961,093 2,582,718 21,119 174,333 13,054,069ÁZSIA 5,104,115 83,130 4,254,311 1,192,200 2,759,418 1,132,812 14,525,986

EURÓPA 1,534,415 312,701 369,665 2,764 696,544 104,703 3,020,792LATIN-AMERIKA (2) 377,784 49,677 3,888,309 29 20 – 4,315,819

ÉSZAK-AMERIKA 429,646 53,573 – – – – 483,219ÓCEÁNIA 34,755 5,488 – – – – 40,243

ÖSSZESEN 10,404,806 895,284 15,473,378 3,777,711 3,477,101 1,411,848 35,440,128

ÓCEÁNIA

ÁZSIA

AFR IKA 13,054,069

40,243

14,525,986

| AZ UNHCR ÉRDEKKÖRÉBE TARTOZÓ SZEMÉLYEK |

(1) Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is. A menekültekhez hasonló helyzetben lévők kategóriája olyan személyeket foglal magában, akik származási országu-kon vagy térségükön kívül tartózkodnak, és a menekültekhez hasonló okok miatt szorulnak védelemre, de gyakorlati vagy egyéb okok miatt nem kaptak menekült státuszt.

(2) Ideértve a Karibi-térséget is.

(3) Beleértve a belső menekültekhez hason-ló helyzetben lévőket is. Ez a kategória olyan személyeket foglal magában, akik származási területükön kívül tartózkodnak, és a menekül-tekhez hasonló okok miatt szorulnak védelemre, de gyakorlati vagy egyéb okok miatt nem kaptak menekült státuszt.

(4) Beleértve a hazatelepült menekülteket és belső menekülteket is.

ÉSZAK-AMER IKA 483,219

4,315,819

EURÓPA 3,020,792

LAT IN -AMER IKA (1)

MENEKÜLTEK(1) MENEDÉKKÉRÓ́KBELSÓ́

MENEKÜLTEK (3)HAZATELEPÜLT

MENEKÜLTEK (4) HONTALANOK EGYÉB SZEMÉLYEK ÖSSZESEN

AFRIKA 2,924,091 390,715 6,961,093 2,582,718 21,119 174,333 13,054,069ÁZSIA 5,104,115 83,130 4,254,311 1,192,200 2,759,418 1,132,812 14,525,986

EURÓPA 1,534,415 312,701 369,665 2,764 696,544 104,703 3,020,792LATIN-AMERIKA (2) 377,784 49,677 3,888,309 29 20 – 4,315,819

ÉSZAK-AMERIKA 429,646 53,573 – – – – 483,219ÓCEÁNIA 34,755 5,488 – – – – 40,243

ÖSSZESEN 10,404,806 895,284 15,473,378 3,777,711 3,477,101 1,411,848 35,440,128

Áttekintés• Becslések szerint 2011-ben vi-

lágszerte mintegy 43,3 millió ember kényszerült arra, hogy háborús konfl iktus vagy üldö-zés miatt elhagyja otthonát.

• 2011 végén hozzávetőleg 35,4 millió emberre terjedt ki az UNHCR mandátuma, a kö-vetkező megoszlásban:

• 10,4 millió menekült;

• 895 300 menedékkérő;

• 531 900 menekült, aki 2011-ben

hazatelepült;

• 15,5 millió belső menekült;

• 3,2 millió belső menekült, aki

2011-ben hazatelepült;

• 3,5 millió hontalan;

• 1,4 millió más kategóriába tarto-

zó személy.

• 2011 végén az UNHCR becslései szerint mintegy 2,7 millió afgán menekült – a világ menekült populációjának egynegyede – élt a világban. A második legjelentő-sebb származási ország Irak volt (1,4 millió menekült), amelyet Szomália (1,1 millió fő), Szu-dán (500 000 fő) és a Kongói Demokratikus Köztársaság (491 500 fő) követett.

Menekültek• A világ legnagyobb menekült-

tábora a kenyai Dadaabban

lévő Hagadera tábor, ahol 2011 végén 138 000 menekült élt. A tábor a Dagahaley és az Ifo tábo-rokkal együtt a Dadaab komple-xumhoz tartozik, mely 2011 vé-gén összesen több mint 453 000 menekültnek adott otthont.

• 2011-ben 531 900 menekült – vagyis több mint kétszer annyi, mint 2010-ben (197 600) – tele-pült haza önként származási országába. A legtöbben Líbiába (149 000), Elefántcsontpart-ra (135 200), Afganisztánba (71 100) és Irakba (67 100) tér-tek haza. Az év során tizennégy származási országba tért haza ezernél több menekült.

• A menekültek és a menekül-tekhez hasonló helyzetben lévő személyek 46%-a volt gyerek. A 2011-ben hazatérő menekültek között ez az arány lényegesen magasabb volt (52%).

Menedékkérők• 2011-ben összesen 171 ország-

ban körülbelül 876 100 személy nyújtott be egyéni menedék-kérelmet a hatóságokhoz és az UNHCR-hez. Ez a szám három százalékkal magasabb, mint az előző évi adat (850 300). Az UNHCR irodáihoz az összes ké-relem 11%-a érkezett (98 800).

• 2011-ben összesen 216 500 me-nedékkérő kapott menekültként védelmet (172 500 fő), vagy más kiegészítő védelmet (44 000 fő).

• Az Európai Unió 27 tagállamában 2011-ben összesen 277 400 me-nedékkérelmet nyújtottak be, ami 15%-kal több az előző évi adatnál (240 000). Az Európában benyújtott menedékkérelmek 85%-át valamelyik EU-tagállam-ban nyújtották be.

Belső menekültek

• 2011 végéig összesen 15,5 millió belső menekült és hasonló hely-zetben lévő személy számára nyújtott segítséget és védelmet az UNHCR. Ez minden idők má-sodik legmagasabb adata, és kö-zel 800 000-rel magasabb a 2010 végi létszámnál (14,7 millió).

• Az UNHCR adatai szerint 2011-ben legalább 2,9 millió személy vált belső menekültté, és legalább 3,2 millió belső menekült tele-pült haza.

Hontalanok• 2011 végéig az UNHCR 3,5 millió

hontalant regisztrált összesen 64 országban. Az egész világon azonban a becslések szerint mintegy 12 millió hontalan él**.

| S T A T I S Z T I K A I A D A T O K * |

* A számok nem foglalják magukban azt a 4,8 millió palesztin menekültet, akikről külön megbízatás alapján az UNRWA gondoskodik Jordániában, Libanonban, a Szíriai Arab Köztár-saságban, Ciszjordániában és a Gázai övezetben.

** Ezek az adatok nem tükrözik a hontalanság jelenségének tényleges súlyát és arányait. A hontalanok nagy részét nem regisztrálták szisztematikusan, és sok esetben nem állnak rendel-kezésre a hontalanokkal kapcsolatos statisztikai adatok.

Megjegyzés: Körülbelül 94 000 palesztin menekültre szintén kiterjed az UNHCR mandátuma, további 4,8 millió palesztin menekültről pedig az ENSZ Palesz-tin Menekülteket Segélyező és Munkaközvetítő Hivatala (UNRWA) gondoskodik.

A 1 0 L E G F Ó́ B B S Z Á R M A Z Á S I O R S Z ÁG

Afganisztán 2,664,400

Irak 1,428,300

Szomália 1,077,000

Szudán* 500,000

Kongói D. K. 491,500

Mianmar** 414,600

Kolumbia** 395,900

Vietnám*** 337,800

Eritrea 252,000

Kína 205,400

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

* A dél-szudáni állampolgárokat is beleértve (nem állnak rendelkezésre külön adatok a két országra vonatkozóan).

** Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is.

*** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi, és beilleszkedtek az országban.

* Kormányzati becslés. Az UNHCR a két országban összesen 132 500 iraki menekültet regisztrált és lát el.

** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi és beilleszkedtek az országban.

*** Az UNHCR becslése.

A 1 0 L E G F Ó́ B B B E F O G A D Ó O R S Z ÁG

Pakisztán 1,702,700

Irán 886,500

Szíriai Arab Köztársaság* 755,400

Németország 571,700

Kenya 566,500

Jordánia* 451,000

Csád 366,500

Kína** 301,000

Etiópia 288,800

USA*** 264,800

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

A 1 0 L E G J E L E N T Ó́ S E B B M Ú́ V E L E T 2 0 1 1 - B E N

Szudán 239,130,178

Pakisztán 233,353,175

Kenya 216,265,708

Irak 208,678,238

Csád 207,153,326

Etiópia 199,321,851

Kongói D. K. 139,611,889

Szíria 116,968,029

Afganisztán 100,505,129

Libéria 90,222,725

ORSZÁG KÖLTSÉG (USD)

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B H A Z AT E L E P Í T É S , 2 0 1 1

Líbia 148, 950

Elefántcsontpart 135, 200

Afganisztán 71, 150

Irak 67, 090

Szudán 50, 080

ORSZÁG MENEKÜLTEK

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B ÁTTELEPÍTÉSI CÉLORSZÁG, 2011

Egyesült Államok* 51,460

Kanada 12,930

Ausztrália 9,230

Svédország 1,900

Norvégia 1,270

ORSZÁG MENEKÜLTEK

* A 2011-es pénzügyi évben (október 1. – szeptember 30.) mintegy 56 400 menekültet sikerült áttelepíteni az Egyesült Államokba.

Friss globális statisztikák találhatók angolul a következő webcímen: http://www.unhcr.org/pages/49c3646c11.htmlközép-európai regionális statisztikák pedig magyarul itt: http://www.unhcr-centraleurope.org/hu/rolunk/adatok.html

ORSZÁG MENEKÜLTEK*ORSZÁG MENEKÜLTEK

Afgán menekült agyagot formáz – UNHCR, 2009.

Kiadta:

UNHCR

Communications and Public Information Service

P.O. Box 2500 1211 Geneva 2 Switzerland

www.unhcr.org

További információ: hqpioo@unhcr.org

A magyar változat kiadója az UNHCR Közép-Európai Regionális Képviselete

1022 Budapest, Felvinci út 27.

www.unhcr.hu

UNHCR / CPIS / B•3 / HUN 2012. December.

Kongói menekültek élelmiszercsomagot vesznek fel a Nyugat-Ruandában lévő Nkamira tranzitközpontban.

UN

HC

R /

S. M

od

ola

/ d

RC

•20

12

Áttekintés• Becslések szerint 2011-ben vi-

lágszerte mintegy 43,3 millió ember kényszerült arra, hogy háborús konfl iktus vagy üldö-zés miatt elhagyja otthonát.

• 2011 végén hozzávetőleg 35,4 millió emberre terjedt ki az UNHCR mandátuma, a kö-vetkező megoszlásban:

• 10,4 millió menekült;

• 895 300 menedékkérő;

• 531 900 menekült, aki 2011-ben

hazatelepült;

• 15,5 millió belső menekült;

• 3,2 millió belső menekült, aki

2011-ben hazatelepült;

• 3,5 millió hontalan;

• 1,4 millió más kategóriába tarto-

zó személy.

• 2011 végén az UNHCR becslései szerint mintegy 2,7 millió afgán menekült – a világ menekült populációjának egynegyede – élt a világban. A második legjelentő-sebb származási ország Irak volt (1,4 millió menekült), amelyet Szomália (1,1 millió fő), Szu-dán (500 000 fő) és a Kongói Demokratikus Köztársaság (491 500 fő) követett.

Menekültek• A világ legnagyobb menekült-

tábora a kenyai Dadaabban

lévő Hagadera tábor, ahol 2011 végén 138 000 menekült élt. A tábor a Dagahaley és az Ifo tábo-rokkal együtt a Dadaab komple-xumhoz tartozik, mely 2011 vé-gén összesen több mint 453 000 menekültnek adott otthont.

• 2011-ben 531 900 menekült – vagyis több mint kétszer annyi, mint 2010-ben (197 600) – tele-pült haza önként származási országába. A legtöbben Líbiába (149 000), Elefántcsontpart-ra (135 200), Afganisztánba (71 100) és Irakba (67 100) tér-tek haza. Az év során tizennégy származási országba tért haza ezernél több menekült.

• A menekültek és a menekül-tekhez hasonló helyzetben lévő személyek 46%-a volt gyerek. A 2011-ben hazatérő menekültek között ez az arány lényegesen magasabb volt (52%).

Menedékkérők• 2011-ben összesen 171 ország-

ban körülbelül 876 100 személy nyújtott be egyéni menedék-kérelmet a hatóságokhoz és az UNHCR-hez. Ez a szám három százalékkal magasabb, mint az előző évi adat (850 300). Az UNHCR irodáihoz az összes ké-relem 11%-a érkezett (98 800).

• 2011-ben összesen 216 500 me-nedékkérő kapott menekültként védelmet (172 500 fő), vagy más kiegészítő védelmet (44 000 fő).

• Az Európai Unió 27 tagállamában 2011-ben összesen 277 400 me-nedékkérelmet nyújtottak be, ami 15%-kal több az előző évi adatnál (240 000). Az Európában benyújtott menedékkérelmek 85%-át valamelyik EU-tagállam-ban nyújtották be.

Belső menekültek

• 2011 végéig összesen 15,5 millió belső menekült és hasonló hely-zetben lévő személy számára nyújtott segítséget és védelmet az UNHCR. Ez minden idők má-sodik legmagasabb adata, és kö-zel 800 000-rel magasabb a 2010 végi létszámnál (14,7 millió).

• Az UNHCR adatai szerint 2011-ben legalább 2,9 millió személy vált belső menekültté, és legalább 3,2 millió belső menekült tele-pült haza.

Hontalanok• 2011 végéig az UNHCR 3,5 millió

hontalant regisztrált összesen 64 országban. Az egész világon azonban a becslések szerint mintegy 12 millió hontalan él**.

| S T A T I S Z T I K A I A D A T O K * |

* A számok nem foglalják magukban azt a 4,8 millió palesztin menekültet, akikről külön megbízatás alapján az UNRWA gondoskodik Jordániában, Libanonban, a Szíriai Arab Köztár-saságban, Ciszjordániában és a Gázai övezetben.

** Ezek az adatok nem tükrözik a hontalanság jelenségének tényleges súlyát és arányait. A hontalanok nagy részét nem regisztrálták szisztematikusan, és sok esetben nem állnak rendel-kezésre a hontalanokkal kapcsolatos statisztikai adatok.

Megjegyzés: Körülbelül 94 000 palesztin menekültre szintén kiterjed az UNHCR mandátuma, további 4,8 millió palesztin menekültről pedig az ENSZ Palesz-tin Menekülteket Segélyező és Munkaközvetítő Hivatala (UNRWA) gondoskodik.

A 1 0 L E G F Ó́ B B S Z Á R M A Z Á S I O R S Z ÁG

Afganisztán 2,664,400

Irak 1,428,300

Szomália 1,077,000

Szudán* 500,000

Kongói D. K. 491,500

Mianmar** 414,600

Kolumbia** 395,900

Vietnám*** 337,800

Eritrea 252,000

Kína 205,400

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

* A dél-szudáni állampolgárokat is beleértve (nem állnak rendelkezésre külön adatok a két országra vonatkozóan).

** Beleértve a menekültekhez hasonló helyzetben lévő személyeket is.

*** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi, és beilleszkedtek az országban.

* Kormányzati becslés. Az UNHCR a két országban összesen 132 500 iraki menekültet regisztrált és lát el.

** A 300 000 vietnámi menekült a kínai kormány védelmét élvezi és beilleszkedtek az országban.

*** Az UNHCR becslése.

A 1 0 L E G F Ó́ B B B E F O G A D Ó O R S Z ÁG

Pakisztán 1,702,700

Irán 886,500

Szíriai Arab Köztársaság* 755,400

Németország 571,700

Kenya 566,500

Jordánia* 451,000

Csád 366,500

Kína** 301,000

Etiópia 288,800

USA*** 264,800

[ 2 0 1 1 V É G É N ]

A 1 0 L E G J E L E N T Ó́ S E B B M Ú́ V E L E T 2 0 1 1 - B E N

Szudán 239,130,178

Pakisztán 233,353,175

Kenya 216,265,708

Irak 208,678,238

Csád 207,153,326

Etiópia 199,321,851

Kongói D. K. 139,611,889

Szíria 116,968,029

Afganisztán 100,505,129

Libéria 90,222,725

ORSZÁG KÖLTSÉG (USD)

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B H A Z AT E L E P Í T É S , 2 0 1 1

Líbia 148, 950

Elefántcsontpart 135, 200

Afganisztán 71, 150

Irak 67, 090

Szudán 50, 080

ORSZÁG MENEKÜLTEK

A Z 5 L E G J E L E N T Ó́ S E B B ÁTTELEPÍTÉSI CÉLORSZÁG, 2011

Egyesült Államok* 51,460

Kanada 12,930

Ausztrália 9,230

Svédország 1,900

Norvégia 1,270

ORSZÁG MENEKÜLTEK

* A 2011-es pénzügyi évben (október 1. – szeptember 30.) mintegy 56 400 menekültet sikerült áttelepíteni az Egyesült Államokba.

Friss globális statisztikák találhatók angolul a következő webcímen: http://www.unhcr.org/pages/49c3646c11.htmlközép-európai regionális statisztikák pedig magyarul itt: http://www.unhcr-centraleurope.org/hu/rolunk/adatok.html

ORSZÁG MENEKÜLTEK*ORSZÁG MENEKÜLTEK

A MENEKÜLTEKVÉDELME

É S A Z U N H C R S Z E R E P E