a térségi vasúti kísérlet értékelése, lehetséges térségi modellek
DESCRIPTION
Öcsi Béla előadása a Magyar Vasúti Hivatal 2007. december 12-én tartott évzáró szakmai konferenciájánTRANSCRIPT
A térségi vasúti kísérlet értékelése, lehetséges térségi
modellek
Öcsi BélaVezérigazgató-helyettes
Bankárképző
2007. december 12.
Áttekintés
Szolgáltatás és kapcsolatok
Üzemeltetés
Következtetések
Az értékelés háttere
Forgalom
Gazdálkodás
Megoldás
Az értékelés háttere
Az értékelés háttere
Kormányrendelet (2004 január 8.): „A MÁV Térségi vasúti szervezetek – legalább két
vasúti körzetben történő - létrehozásával biztosítsa a felkészülést az állam, az önkormányzatok, a vasúttársaság és egyéb érdekelt felek számára, hogy tapasztalatot szerezzenek a mellékvonali rendszer új feltételeknek megfelelő működtetésére vonatkozóan.”
„A térségi vasúti szervezetek létrehozásával összefüggésben ki kell dolgozni a felmerülő, különösen a kincstári vagyont és a működést érintő, továbbá az állami, az önkormányzati és a vállalati költségvetésekkel összefüggésben lévő költségtérítési és fogyasztói árkiegészítési konstrukciók átrendezését.”
2004-2005: Szervezeti keretek kialakítása, első vezetés időszaka
2006: Önálló tervezési és elszámoló egység, új csapat
Az értékelés háttere
A két érintett térségi vasút: Körös-vidéki Térségi Vasút (KTV) Nógrád-vidéki Térségi Vasút (NTV)
Az értékelés háttere
A két érintett térségi vasút: Körös-vidéki Térségi Vasút (KTV) Nógrád-vidéki Térségi Vasút (NTV)
Az értékelés háttere
A térségi vasúti kísérlet értékelését a GKM felkérésére a Magyar Vasúti Hivatal végezte
A Nemzetközi Bankárképző Központ külső szakértőként vett részt a folyamatban Két workshop az érintettek részvételével:
2007. április 10. - Infrastruktúra 2007. május 3. - Személyszállítás
Az értékelés háttere
Szervezeti forma: 2004-05: a szervezeti megoldás létrehozása 2006: önálló tervezési és elszámolási egység A MÁV szervezeti megoldásainak leképezése Kevés kompetencia
Térségi vasút
Személyszállításicsomópont
Forgalmi csomópont
Járműfenntartási műhely
Vontatási telephely
Kocsivizsgálati telephely
Pályafenntartási szakasz
Bizber szakasz(biztosító berendezések)
Térségi vasút
Személyszállítási csomópont
Forgalmi csomópont
Járműfenntartási műhely
Vontatási telephely
Kocsivizsgálati telephely
Pályafenntartási szakasz
Blokkmesteri és távközlési szakasz
Stratégiai Igazgatóság Üzletfejlesztési Főosztály
Térségi Vasúti Osztály
Személy-szállítási Üzletág
Pályavasúti Üzletág
Gépészeti Üzletág
Irányítás
Végrehajtás
Op,ir
.
irányítás, beszámolás bebbbeszámoltatás , beszámoltatás
mérleg szakmai szabályozás
Az értékelés háttere
Szervezeti forma, kapcsolatok: A MÁV szervezeti leképezése
Szolgáltatás és kapcsolatok
Szolgáltatás és kapcsolatok
Szolgáltatási színvonalat meghatározó tényezők: Menetidő Járatsűrűség Menetrend Csatlakozási lehetőségek Kényelem
Néhány megfontolás: Munkaerő kihasználtsága 71,1% Pályafelújítás 50 éve nem volt Sajátos menetrendi egyeztetések Gyenge együttműködés a VOLÁN-okkal
Szolgáltatás és kapcsolatok
Önkormányzati kapcsolatok Menetrendi egyeztetés Jó informális kapcsolat, kevés érdemi kommunikáció VTSZ (Vasutas Települések Szövetsége) Vésztő:
Közmunka programok Együttműködés karbantartásban Virágosítás
Forgalom
Forgalom
A mérési problémák miatt számlálás vált szükségessé: különösen az utasszám tekintetében jelentős eltérések mutatkoznak
0
10
20
30
40
50
60
MÁV
statisztika
MÁV Térségi Máv Térségi* GFK MVH
Millióutaskm
0
1
2
3
4
5
6Millió
fő
Utaskm Utasfő
0
10
20
30
40
50
60
MÁV
statisztika
MÁV Térségi Máv Térségi* GFK MVH
Millióutaskm
0
1
2
3
4
5
6Millió
fő
Utaskm Utasfő
NTV KTV
Térség Mérés Időpont Értelmezés Utasfő Utaskm
NTV
MÁV stat. ? Csak regisztrált utazások 0,02% 0,05%
MÁV térségi 2006. május Összes díjmentes 26,16% 25,52%
MVH 2006. november Állami díjmentes 10,97% 12,40%
MVH 2006. november Vasutas 14,45% 17,50%
MVH 2006. november Összes díjmentes 25,42% 29,90%
KTV
MÁV stat. ? Csak regisztrált utazások 0,00% 0,01%
MÁV térségi 2006. május Összes díjmentes 26,54% 26,64%
MVH 2006. november Állami díjmentes 11,54% 11,68%
MVH 2006. november Vasutas 17,83% 20,52%
MVH 2006. november Összes díjmentes 29,37% 32,20%
Forgalom
Díjmentes utazások aránya (%) Igen jelentős arányt képviselnek Nincsenek tételesen elszámolva
Üzemeltetés
Üzemeltetés
Vasútüzem tapasztalatai MÁV üzem pontos leképezése Korlátozott kompetenciák Fejlesztések hiánya Infrastruktúra karbantartása:
Hiányos Nehezen indokolhatóan drága
Kapacitás-egyszerűsítés nem történt Hatékonytalan humán-erőforrás
Üzemeltetés
Fontosabb naturális mutatók összehasonlításban önállóan működő térségi vasutakkal
Mutató NTV KTVKEV[1]
LÁEV[2]
Létszám (fő) 363 323 6 26
Hálózat hossza (km) 178 195 10 25
Éves utasszám (ezer fő)1
1311
02570 216
Ezer utaskm / év24
48324 879
630 2 452
Egy vasutasra jutó hálózat-km
0,49 0,60 1,67 0,96
Egy vasutasra jutó éves utasfő
3 115
3 174
11 667
8 325
Egy vasutasra jutó éves utaskm
67 446
77 026
105 000
94 315
[1] Királyréti Erdei Vasút[2] Lillafüredi Állami Erdei Vasút
Üzemeltetés
Ingatlangazdálkodás - Az egyik legproblémásabb terület Nincs helyi kompetencia Nagyon magas költségek (kiszervezett megoldások) Nagyon meghatározó arculati, hangulati elem Helyi igények kielégítésére képtelen
Gazdálkodás
Gazdálkodás
Költségek: Az eszközök fokozatosan kerültek átadásra Az elhatárolás megtörtént (2006. január 1.) Irreális nagyságú költségek bizonyos területeken (pl.
kiszervezett, ellenőrizetlen karbantartási munkák) Sokszor a teljesítés ellenőrzése hiányzik A térségi kísérlet vezetői által készített becslések szerint
jelentősen csökkenthetőek a költségek:
Térség NTV KTV Együtt
Státusz MÁV Önálló MÁV Önálló MÁV Önálló
Bevételek 272 410 482 450 754 860
Költségek 1 825 1 060 1 507 1 020 3 332 2 080
Eredmény -1 553 -650 -1 025 -570 -2 578 -1 220
Gazdálkodás
A lezárt 2006-os év számai:
7. táblázat: Egy pályakilométerre eső pályavasúti költségek (millió ft)
Vállalat 2005 2006 2007 (terv)
MÁV Zrt. 12,59 14,52 15,63
GySEV Zrt. 30,9 21,72 23,83
Nógrádi Térségi Vasút 3,34 4,53 n.a.
Körös-vidéki Térségi Vasút 2,4 3,67 n.a.
8. táblázat: Egy személyvonatra eső költség, 2006
Vállalat Egy vonatra eső
költség (Ft)
MÁV Zrt. 285 039
Nógrádi Térségi Vasút 129 673
Körös-vidéki Térségi Vasút 139 216
9. táblázat: Egy személyvonatra eső veszteség, 2006
Vállalat Egy vonatra eső
költség (Ft)
MÁV Zrt. - 70 255
Nógrádi Térségi Vasút - 27 903
Körös-vidéki Térségi Vasút - 31 463
Következtetések
Következtetések
Korlátozott eredmények – valódi kísérletezés nem történt A MÁV az üzemeltetésre ebben a formában
alkalmatlan Szolgáltatás színvonala nem változott érdemi
mértékben A külső kapcsolatok szerepe alacsony (települési
önkormányzatok, VOLÁN-ok irányában) A MÁV szervezetébe való visszaolvasztás indokolatlan
(jelenleg folyamatban van) A vonalak üzemének szüneteltetéséről hozott döntések
nem tekinthetőek kellően indokoltnak a tapasztalatok alapján
Megoldás
Megoldás
Önálló cégként való üzemeltetés: Teljes szervezeti és pénzügyi autonómia A racionalitás alapú döntések lehetővé
válnak Az elszámoláshoz szükséges adatok
előállíthatóak A bevételek és költségek korrekt
számbavétele lehetővé válik Térségi vasutak mint integrált társaságok
Megoldás
Közszolgáltatási szerződés: Tisztázott jogi háttér Egyértelmű feladatokmeghatározás Pontos finanszírozási megoldás Tételes, teljesítmény alapú elszámolás Megrendelői szerep tisztázása, lehetőleg
az érintett kistérségek, önkormányzatok bevonásán keresztül
Új szereplők, benchmark lehetőség
Megoldás
A szabályozási környezet korrekciója: A feladat ellátásához szükséges infrastruktúra azonosítása Felesleges infrastruktúra kezelése Szükséges funkcióváltások lehetővé tétele az érintett
önkormányzatok bevonásával Az országostól eltérő műszaki és forgalmi utasítások
kialakítása (térségi vasútüzem, optimális megoldások) Az eszközök áttekintése után megfelelő pályadíj-korrekció A forgalom és költségek mérésének lehetővé tétele Szolgáltatók versenyeztetése
Megoldás
Modellválasztás tisztázása:• Tisztán vállalkozói alapon (román modell) – verseny az
autóbusszal• Nem integrált társaság (német modell (részben)) – a
pálya problémája• Integrált vasúttársaság
A gyakorlati működőképesség a kulcsfontosságú a modellválasztáskor
Köszönöm a figyelmet!