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Conférence de presse 30 avril 2013 Bilan de la participation électorale aux élections communales d’octobre 2011 Projet réalisé dans le cadre du Plan d’action national d’intégration et de lutte contre les discriminations. a vec le soutien de. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Conférence de presse 30 avril 2013 Bilan de la participation électorale aux élections
communales d’octobre 2011
Projet réalisé dans le cadre du Plan d’action national d’intégration et de lutte contre les discriminations
avec le soutien de
CEFIS : observatoire de la participation politique des étrangers
Dimensions• Bilan des inscriptions sur les listes électorales communales et européennes depuis 1999 • Profil sociologique des candidats et des élus aux élections communales depuis 1999• Intégration des étrangers dans les partis politiques • Séminaire avec des acteurs concernés• Séances d’information, de sensibilisation -> «Comment favoriser la participation électorale?»• Guide pratique afin de faciliter la participation politique des étrangers au Luxembourg
Méthodologie• Recherche-action • Quantitative et qualitative• Discuter les bilans avec les acteurs concernés afin de dégager des pistes pour favoriser la participation électorale
Soutiens et collaborationsElections communales 2011
Soutiens:• OLAI – Ministère de la Famille et de l’Intégration• Ministère de l’Intérieur et à la Grande Région
Collaborations:• SIGI (Syndicat Intercommunal de Gestion Informatique)• SDS (Software Development Services) • Administrations communales• Ville de Luxembourg• Les partis politiques
Plan
La participation politique des étrangers aux élections communales 2011, à travers :
• Les inscriptions des étrangers sur les listes électorales • Le profil des candidats et des élus • Les pratiques favorisant l’inscription électorale des étrangers
• Entretiens qualitatifs communes et associations• Base de donnée statistique
RED n° 17, Les élections communales d’octobre 2011, étude réalisée par Sylvain BESCH, Nénad Dubajic, Altay Manço, Monica Schmidt. Éditeur CEFIS, Luxembourg, février 2013, 160 pages - ISBN 978-2-9599806-9-5 –
Les inscriptions des étrangers sur les listes électorales aux élections communales 2011
Taux d’inscription et poids électoral des étrangers Elections communales 2011
Elections 1999 Elections 2005 Elections 20110%
5%
10%
15%
20%
25%
12%
15%17%
6%
10%12%
Taux d'inscriptions des étrangers Poids électoral des étrangers
30.937 personnes de nationalité non-luxembourgeoise sont inscrites sur les listes électorales communales pour les élections d’octobre 2011
Taux d’inscription selon les nationalités (E.U.)Elections communales 2011
estonienne
lituanienne
maltaise
lettonne
bulgare
slova
que
roumaine
slovè
ne
cyprio
te
polonaise
hongroise
tchèque
suédoise
finlandaise
espagnole
britannique
irlandaise
frança
ise
grecque
Taux moye
n EU
danoise
portugaise
allemande
belge
autrich
ienne
italie
nne
néerlandaise
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2% 2% 2% 3% 3%3% 4% 4% 4%
5% 5%6%
9% 9%
14%14% 15% 15%
17%18% 18%
19%
20% 20% 21%
23%
26%
Taux d’inscription selon les nationalités (non E.U.) Elections communales 2011
chino
ise
kosova
rerus
se
brésili
enne
indien
ne
améri
caine
"serb.
+ mon
ténég
rine"
marocai
ne
Taux
moyen n
on-EU ser
be
cap ve
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nesui
sse
"youg
oslave
"
bosni
aque
montén
égrin
e0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
4% 4% 5%6% 7% 7%
10% 10% 11%12% 13%
15%17%
18%
25%
14 nationalités les plus importantes
Les candidatures et les élus de nationalité étrangère
aux élections communales 2011
Quelques chiffres globauxElections communales 2011
• 116 communes sont concernées par les élections communales– 44 communes à scrutin proportionnel – 72 communes à scrutin majoritaire– À noter la fusion de 16 communes en 6 nouvelles communes au premier janvier
2012
• Dans 8 communes les conseillers ont été élus d’office • Faute de candidats, 8 sièges n’ont pas été occupés
(Consdorf, Neunhausen, Eschweiler, Nommern, Consthum, Schieren, Tandel, Weiler-la-Tour)
• 3 319 candidats pour 1 129 (en réalité 1121) conseillers à élire (Rapport: 2.94)– Majoritaire : 849 candidats pour 574 (566) sièges (Rapport: 1.48)– Proportionnel : 2 470 candidats pour 555 sièges (Rapport: 4.45)
Evolution des candidats de nationalité étrangèreElections communales 2011
1999 2005 20110
50
100
150
200
250
138
189
236
Soit 7%de 3 319
Soit 5,9%de 3 195
Soit 4,3%de 3 226
Les candidats étrangers aux communales par nationalité Elections communales 2001
Portugais
Italiens
Allemands
Français
Belges
Néerlandais
Britanniques
Danois
Espagnols
Autrichiens
Grecques
Polonais
Autres *
Suédois
69
40
39
24
19
14
7
4
3
2
2
1
12
0
66
42
23
15
15
16
0
0
4
3
1
0
0
1
43
36
13
12
12
15
0
0
4
0
0
0
0
0
1999 2005 2011
11 candidats non-communautaires en 2011 : 3 Monténégrins, 1 Albanais, 1 Américain, 1 Bosniaque, 1 Ivoirien, 1 Mauritanien, 1 Norvégien, 1 Serbe, 1 Suisse
Distribution des candidats étrangers selon la formation politique 2005-2011Elections communales 2011
Verts
LSAP
DP
CSV
Gauche
KPL
ADR
Partis locaux
Majoritaire
0 10 20 30 40 50 60 7060
43
37
19
14
14
6
7
36
34
29
33
23
10
18
16
4
22
2005 2011
Les nationalités des élus étrangersElections communales 2011
Nationalité Nombre candidats élus
Nombre de candidats
Allemands 5 39
Français 3 24
Néerlandais 3 14
Portugais 3 69
Autrichiens 1 2
Belges 1 19
Italiens 1 40
Autres 0 29
Total 17 236
Les pratiques favorisant l’inscription électorale et les élus de nationalité étrangère
aux élections communales 2011
Objectif de la présentation
• Proposer des éléments d’explication du taux d’inscription des étrangers sur les listes d’électeurs du scrutin communal d’octobre 2011
• Analyser les actions mises en place par les communes et autres structures afin de mobiliser les étrangers dans le sens d’une plus ample participation au vote
• Décliner des recommandations pratiques
Facteurs politiques de la participation• La visibilité des candidats étrangers sur les listes et dans les
médias peut a un effet positif sur le taux d’inscription des électeurs potentiels (communauté monténégrine)
• La faible présence des étrangers dans la vie politique semble être un frein à l’augmentation du taux d’inscrits:– Les étrangers non-U.E. sont très peu présents dans les candidatures
et absents parmi les élus– Un candidat étranger à 5 fois moins de probabilités d’être élu qu’un
candidat luxembourgeois– Dans les commissions communales, les étrangers sont également
sous représentés et souvent confinés dans les commissions en charge des questions liées aux migrants
– Une minorité de programmes politiques tient compte de la présence locale d’une population étrangère
Facteurs liés aux actions - exemples
0
20
40
60
80
100
6979
54
23
56
6
3424 26
18
36
Facteurs liés aux actions – actions/commune
Pas d’ac
tion
1 action
2 actions
3 actions
4 actions
5 actions
6 actions
7 actions
8 actions
9 actions
10 actions
11 actions
15 actions
0
5
10
15
20
25
30
7
11
17
24
19
16
8
53 3
1 1 1
Facteurs liés aux actions – synthèse 1• Le nombre et la diversité des actions dans une commune ont un effet positif sur
le taux d’inscription des étrangers• Les actions les plus porteuses en termes de mobilisation pour l’inscription
semblent être les initiatives personnalisées, les lettres, les démarches au domicile, l’information au cas par cas à la maison communale, etc.; elles semblent encore plus efficaces si elles tiennent compte de la diversité des langues au sein de la population
Pas de lettres personnal-isées
Lettres personnalisées Pas de sensibilisation par les employés
Sensibilisation par les employés
17
18
19
20
21
22
23
• Si les actions spéciales et générales comme la journée nationale de l’inscription et autres initiatives ponctuelles ont leur importance, nous observons qu’elles ne remplacent pas le travail au quotidien des agents communaux en contact particulier avec la population étrangère
• Les campagnes ou opérations de visibilité sont surtout efficaces si les communes les pensent en partenariat avec des associations locales et, en particulier, avec des organisations culturelles des communautés immigrés
• La CCI est, dans ce cadre, un relais utile
• Si la coordination des actions est faible, elles peuvent engendrer des investissements peu utiles et une frustration chez les organisateurs pouvant mener à une démobilisation
Facteurs liés aux actions – synthèse 2
Typologie des communes
A Dynamiques et efficaces
A Dynamiques et efficaces
A Dynamiques et efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
A Dynamiques et efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
B Dynamiques et moins efficaces
A Dynamiques et efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
B Dynamiques et moins efficaces
A Dynamiques et efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
B Dynamiques et moins efficaces
A Dynamiques et efficaces
D Moins dynamiquesmoins efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
B Dynamiques et moins efficaces
A Dynamiques et efficaces
D Moins dynamiquesmoins efficaces
C Moins dynamiqueset efficaces
Grande Couronne Luxembourg Minettes Nord0%
20%
40%
60%
80%
100%
13%27%
10% 9%
18%
55%
70%
6%
26%
9% 10%
38%
42%
9% 10%
47%
A B C D
Typologie des communes – facteur spatial
B Dynam
iques et m
oins efficac
es
D Moins d
ynam
iques et m
oins efficac
es
A Dynam
iques et e
fficaces
C Moins d
ynam
iques et e
fficaces
-450
-350
-250
-150
-50
50
150
250
350
450
550
Densité de la pop. 2011 (en p/km2)Présence U E (ET X 1000)
Typologie des communes – facteur social
Facteurs sociaux de la participation• Certaines communes du Nord et de la Grande
couronne, avec une population étrangère issue des Etats européens ont des taux d’inscription relativement élevés
• Les communes du Sud accueillant beaucoup d’immigrés originaires de pays hors U.E. et du Portugal ont plus de difficultés à mobiliser les étrangers à s’inscrire sur les listes d’élection
• Ce sont des communes avec un solde migratoire et des taux de chômage plus élevés que d’autres
PRIORITE POUR LESACTIONS
SENS
IBILI
SATI
ON D
ES A
CTEU
RS
• Faciliter l’accès au droit de vote aux élections communales• Intervenir sur le vote dès le Contrat d’intégration et premier accueil dans la commune• Sensibiliser et former les employés communaux sur le sujet• Interpeller les partis politiques pour faciliter l’intégration des étrangers dans leurs
rangs et cibler les campagnes à destination des résidents étrangers aussi • Simplifier encore le processus de naturalisation en vue de la participation politique• Renforcer la diversification des langues au sein de la vie politique• Généraliser la « Journée nationale », proposer un prix de politique communale• Revoir et prolonger à nouveau le calendrier d’inscription• Désigner des communes prioritaires• Coordonner les actions spécifiques au sein d’une région (rôles des CCI)• Solliciter la participation des associations d’étrangers• Recourir à la presse (notamment des communautés immigrées) et à internet• Lancer des Commissions communales pour les relations internationales• Lancer des initiatives spécifiques pour les jeunes, les travailleurs, les femmes…• Etudier les motifs des étrangers qui ne s’inscrivent pas sur les listes d’électeurs
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Merci de votre attention